內(nèi)蒙科大社區(qū)社會工作教案05地區(qū)發(fā)展模式

1、社區(qū)社會工作教案課程名稱：社區(qū)社會工作授課章節(jié)第五章 地區(qū)發(fā)展模式目的要求1.了解地區(qū)發(fā)展模式的概念與歷史過程。2.理解地區(qū)發(fā)展模式的啟示和意義。3.掌握地區(qū)發(fā)展的基本假設(shè)與目標(biāo)、任務(wù)、策略。重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)：地區(qū)發(fā)展模式的任務(wù)及策略。難點(diǎn)：地區(qū)發(fā)展模式下社會工作者的角色和方法。第五章 地區(qū)發(fā)展模式第一節(jié) 地區(qū)發(fā)展模式概述一、地區(qū)發(fā)展模式的概念 （一）杰克羅斯曼（ JACK ROTHMAN ，1968/1978 ）的定義。（徐永祥，P74）（二）聯(lián)合國的定義。 （徐永祥，P74-75）（三）參與式發(fā)展（李小云，2001）概念。 （徐永祥，P75）一是人們對國家發(fā)展的一些公眾項目的自愿的貢獻(xiàn)，但他們

2、不參加項目的總體設(shè)計或者不應(yīng)該批評項目本身的內(nèi)容（拉美經(jīng)濟(jì)委員會，1983）。 二是對于農(nóng)村發(fā)展來說，參與包括人們在決策過程中，在項目實施過程中，在發(fā)展項目的利益分享中，以及在對這些發(fā)展項目的評價中的介入（COHEN，UPHOFF，1977）。 三是參與涉及到人們在給定的社會背景下為了增加對資源及管理部門的控制而進(jìn)行的有計劃、有組織的努力，這些人在過去是被排除在對資源及管理部門的控制之外的（ PEARS， STIEFEL，1979）。 四是社區(qū)參與是受益人影響發(fā)展項目的實施及方向的一種積極主動的過程。這種影響主要是為了改善和加強(qiáng)他們自己的生活條件，如收入、自力能力以及他們在其他方面追求的價值（

3、PAUL，1987）。 由上面的歸納可以發(fā)現(xiàn)，參與式發(fā)展可以是當(dāng)?shù)鼐用裆疃鹊貐⑴c決策、控制發(fā)展的方向和分享發(fā)展的利益；也可以是指比較深度地參與影響資源和管理部門的控制和計劃；也可以是比較輕度的參與影響改善自己的生活條件的發(fā)展項目的實施過程和實施方向；還可以是配合參與到國家已經(jīng)決定了的公眾項目的執(zhí)行過程，做貢獻(xiàn)。 （四）我國地區(qū)扶貧的概念。 二、地區(qū)發(fā)展模式的基本假設(shè) （一）關(guān)于個人的假設(shè)；（二）關(guān)于社會構(gòu)成的假設(shè)；（三）關(guān)于行動動機(jī)的假設(shè)；（四）關(guān)于發(fā)展和變遷的假設(shè)。復(fù)習(xí)舊課引入新課（設(shè)問法）案例：國務(wù)院扶貧辦（1986年）第1頁三、地區(qū)發(fā)展模式的目標(biāo) （一）任務(wù)目標(biāo)所謂社區(qū)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)是指

4、在社區(qū)中要完成的具體的實質(zhì)性的工作項目，或者要解決的具體的社區(qū)問題。通常而言，地區(qū)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)主要有： 社區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)，包括自然資源的利用開發(fā)、加工業(yè)的發(fā)展乃至服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等； 社區(qū)社會發(fā)展，比如社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展、社區(qū)教育發(fā)展、社區(qū)福利服務(wù)的發(fā)展、社區(qū)文體健康服務(wù)的發(fā)展、社區(qū)郵政服務(wù)的建設(shè)等； 社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如社區(qū)道路建設(shè)、社區(qū)農(nóng)田基本水利設(shè)施建設(shè)、社區(qū)供水設(shè)施建設(shè)、社區(qū)垃圾處理、社區(qū)供電設(shè)施建設(shè)、社區(qū)房屋道路的規(guī)劃等； 社區(qū)文化發(fā)展，比如社區(qū)知識文化的教育、社區(qū)科學(xué)知識的教育普及、社區(qū)職業(yè)技能的教育培訓(xùn)、社區(qū)意識形態(tài)道德規(guī)范教化、社區(qū)娛樂文化活動的開展等。 （二）過程目標(biāo)過

5、程目標(biāo)是指在社區(qū)具體項目的建設(shè)當(dāng)中，通過居民的廣泛參與，和社區(qū)工作者有目的的組織和教育，使社區(qū)當(dāng)事人個人、社區(qū)人際關(guān)系和社區(qū)整體等不同層面得到發(fā)展和增強(qiáng)的目標(biāo)。具體的過程目標(biāo)，根據(jù)英國學(xué)者托馬斯（D. N. THOMAS）的概括，分為： 各種社會網(wǎng)絡(luò)的重新建立；居民互動及交往的增加；鄰里關(guān)系的改善；居民及團(tuán)體之間重建緊密的聯(lián)系；居民醒覺參與的重要，并愿意承擔(dān)責(zé)任；居民對社區(qū)更加認(rèn)同及投入。 而在美國學(xué)者魯賓夫婦（HERBERT J. RUBIN AND IRENE S. RUBIN, 1992）歸納的社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)中，提出了5項目標(biāo)： 通過解決共同的問題，來改善居民的生活；減少因為貧困、種族、

6、性別等引起的社會不平等；執(zhí)行和保護(hù)民主的價值，作為社區(qū)組織的一部分和社區(qū)發(fā)展的結(jié)果；促使個人作為一個個體發(fā)揮他們的潛能；創(chuàng)造社區(qū)意識，人們從中可以感到對作為其中一部分的大社會做出有效的貢獻(xiàn)。我們發(fā)現(xiàn)除了第一個目標(biāo)是解決社區(qū)共同問題的任務(wù)目標(biāo)，其他四個目標(biāo)都是過程目標(biāo)。但是魯賓夫婦的歸納比較注重社會公平、民主、社區(qū)意識等宏觀層面的目標(biāo)，同時注重個人潛能的發(fā)揮。四、地區(qū)發(fā)展模式的歷史（一）國際社會地區(qū)發(fā)展模式的歷程（二）發(fā)展中國家的地區(qū)發(fā)展模式經(jīng)歷的階段第一個階段是在 20世紀(jì) 20、30 年代，主要是歐洲宗主國在其殖民地進(jìn)行的統(tǒng)治時。 第二個階段是在第二次世界大戰(zhàn)之后的 20 世紀(jì) 40 、 5

7、0 年代，各個原來的殖民案例：“十個全覆蓋”要求：結(jié)合內(nèi)蒙古“十個全覆蓋”（四通、三有、兩改、一保障）進(jìn)行理解地紛紛獨(dú)立成為民族國家，走民族發(fā)展道路 第三個階段是在 20 世紀(jì) 60、70 年代，發(fā)展中國家的地區(qū)發(fā)展模式注重居民的參與、自助、合作、團(tuán)結(jié)發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，開始被已發(fā)展國家的內(nèi)地城市的社區(qū)工作所吸收借鑒，成為城市社區(qū)工作中的一個方法。第二節(jié) 地區(qū)發(fā)展的任務(wù)和策略一、地區(qū)發(fā)展模式的基本的策略方針根據(jù)杰克 . 羅斯曼的總結(jié)（ JACK ROTHMAN ， 1978/1996 ），地區(qū)發(fā)展模式的基本改變策略是把所有的人團(tuán)結(jié)在一起，然后討論決定。 作為一種發(fā)展策略，社區(qū)發(fā)展模式的策略可以概括

8、為： （一）內(nèi)部資源的動員、參與、行動為主，外界的資源幫助和技術(shù)引進(jìn)是輔助； （二）內(nèi)部以廣泛的討論協(xié)商一致、團(tuán)結(jié)合作為主，避免沖突，化解矛盾； （三）注重居民的組織和教育，培養(yǎng)居民的發(fā)展項目的能力高于在社區(qū)引進(jìn)成立一個具體的項目； （四）自下而上的發(fā)動動員、廣泛討論、民主決定社區(qū)公共發(fā)展事務(wù)，而不是自上而下的精英決策。二、地區(qū)發(fā)展模式的具體策略措施社區(qū)發(fā)展的具體的策略措施主要是以協(xié)商一致策略為主，避免沖突和競爭。具體的措施有： （一）立足社區(qū)基層群眾公共利益的擴(kuò)大，通過溝通、對話和討論成立不同居民小組。（二）社區(qū)組織之間的協(xié)商、妥協(xié)、合作。（三）對社區(qū)精英的爭取團(tuán)結(jié)和支持。（四）對社區(qū)大眾的

9、爭取包容、參與到發(fā)展項目中來。 第三節(jié) 地區(qū)發(fā)展模式下社會工作者的角色和方法一、社會工作者的工作角色（一）啟發(fā)催化的角色；（二）支持鼓勵的角色；（三）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)的角色； （四）資源中介的角色。二、社會工作者的工作方法根據(jù)社區(qū)組織的過程，社區(qū)發(fā)展的方法可以分成不同階段所用的方法（徐永祥，P83-91）（一）社區(qū)階段的方法（二）社區(qū)研究調(diào)查的方法（三）建立和發(fā)展居民組織的方法（四）社區(qū)項目管理的方法材料1：鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動材料2：平民教育運(yùn)動案例：香港樂施會云南項目工作報告案例解讀討論：社會工作者如何運(yùn)用地區(qū)發(fā)展模式？第3頁社區(qū)社會工作教案第四節(jié) 地區(qū)發(fā)展模式的討論和啟示一、地區(qū)發(fā)展模式的討論（一）關(guān)于地區(qū)發(fā)展模式的發(fā)展理念（二）關(guān)于地區(qū)發(fā)展模式的工作策略二、地區(qū)發(fā)展模式對我國農(nóng)村扶貧和城市社區(qū)建設(shè)的啟示 （一）對我國農(nóng)村扶貧發(fā)展的啟示（二）對我國城市社區(qū)建設(shè)的啟示思考題：1. 如何進(jìn)行社區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題和資源？ 2. 結(jié)合中國社區(qū)工作的實際，思考“地區(qū)發(fā)展”模式在中國的應(yīng)用與啟示。 3. 要求學(xué)生分組選擇社區(qū)工作的不同階段。并分組對進(jìn)入社區(qū)運(yùn)用地區(qū)發(fā)展模式開展的實務(wù)方案在實驗室進(jìn)行模擬討論。參考書目：1. 徐永祥：社區(qū)工作，高等教育出版社，2004。2徐永祥：社區(qū)發(fā)展論，華東理工大學(xué)出版社，200