寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項目可行性研究報告V1

1、寧波市海海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)項項目可行性研研究報告告編制單位位：華信信郵電咨咨詢設計計研究院院有限公公司二七七年六月月目 錄TOC o 1-31概述 PAGEREF _Toc170372724 h 11.1 項目名名稱 PAGEREF _Toc170372725 h 11.2 可行性性研究報報告編制制單位 PAGEREF _Toc170372726 h 11.3可可行性研研究報告告的編制制依據(jù)和和范圍 PAGEREF _Toc170372727 h 11.3.1 可可行性研研究報告告編制依依據(jù) PAGEREF _Toc170372728 h 11.3.2 可可行性研研究報告告的研究究

2、范圍 PAGEREF _Toc170372729 h 21.4研研究期 PAGEREF _Toc170372730 h 31.5項項目提出出的背景景和建設設的必要要性 PAGEREF _Toc170372731 h 31.5.1背景景 PAGEREF _Toc170372732 h 31.5.2必要要性 PAGEREF _Toc170372733 h 42需求分分析 PAGEREF _Toc170372734 h 42.1覆覆蓋范圍圍需求 PAGEREF _Toc170372735 h 52.2工工作流程程需求 PAGEREF _Toc170372736 h 52.3組組織機構構需求 PAGE

3、REF _Toc170372737 h 52.4辦辦公場地地需求 PAGEREF _Toc170372738 h 52.5基基礎數(shù)據(jù)據(jù)普查需需求 PAGEREF _Toc170372739 h 52.6信信息量需需求 PAGEREF _Toc170372740 h 52.7數(shù)數(shù)據(jù)要求求的需求求 PAGEREF _Toc170372741 h 62.8編編碼標準準化需求求 PAGEREF _Toc170372742 h 62.9性性能需求求 PAGEREF _Toc170372743 h 72.100整合資資源的需需求 PAGEREF _Toc170372744 h 72.111網(wǎng)絡平平臺需求求

4、 PAGEREF _Toc170372745 h 72.122安全性性需求 PAGEREF _Toc170372746 h 82.122.1系系統(tǒng)安全全需求 PAGEREF _Toc170372747 h 82.122.2應應用安全全需求 PAGEREF _Toc170372748 h 92.133信息平平臺需求求 PAGEREF _Toc170372749 h 92.144手持終終端需求求 PAGEREF _Toc170372750 h 93總體建建設方案案建議 PAGEREF _Toc170372751 h 93.1建建設方案案特點 PAGEREF _Toc170372752 h 93.2

5、建建設目標標 PAGEREF _Toc170372753 h 113.3建建設原則則 PAGEREF _Toc170372754 h 123.3.1系統(tǒng)統(tǒng)標準化化原則 PAGEREF _Toc170372755 h 123.3.2技術術先進性性原則 PAGEREF _Toc170372756 h 123.3.3功能能實用性性原則 PAGEREF _Toc170372757 h 123.3.4資源源共享原原則 PAGEREF _Toc170372758 h 133.3.5系統(tǒng)統(tǒng)安全性性原則 PAGEREF _Toc170372759 h 133.3.6可擴擴展性原原則 PAGEREF _Toc1

6、70372760 h 133.3.7易操操作和易易維護原原則 PAGEREF _Toc170372761 h 133.4建建設內容容 PAGEREF _Toc170372762 h 134總體設設計方案案 PAGEREF _Toc170372763 h 154.1設設計原則則 PAGEREF _Toc170372764 h 154.2總總體架構構 PAGEREF _Toc170372765 h 164.3應應用平臺臺架構 PAGEREF _Toc170372766 h 174.3.1數(shù)據(jù)據(jù)邏輯層層 PAGEREF _Toc170372767 h 184.3.2業(yè)務務邏輯層層 PAGEREF _

7、Toc170372768 h 184.3.3業(yè)務務表示層層 PAGEREF _Toc170372769 h 184.4系系統(tǒng)安全全設計 PAGEREF _Toc170372770 h 184.4.1技術術防護措措施 PAGEREF _Toc170372771 h 184.4.2應用用系統(tǒng)安安全解決決方案 PAGEREF _Toc170372772 h 194.5接接口規(guī)范范設計 PAGEREF _Toc170372773 h 194.5.1系統(tǒng)統(tǒng)內部接接口規(guī)范范 PAGEREF _Toc170372774 h 194.5.2系統(tǒng)統(tǒng)外部接接口規(guī)范范 PAGEREF _Toc170372775 h

8、 215工作流流程建設設 PAGEREF _Toc170372776 h 215.1業(yè)業(yè)務流程程建設 PAGEREF _Toc170372777 h 215.2數(shù)數(shù)據(jù)流程程建設 PAGEREF _Toc170372778 h 226辦公場場地建設設 PAGEREF _Toc170372779 h 246.1設設計依據(jù)據(jù)與原則則 PAGEREF _Toc170372780 h 256.1.1設計計依據(jù) PAGEREF _Toc170372781 h 256.1.2設計計原則 PAGEREF _Toc170372782 h 256.2建建設內容容 PAGEREF _Toc170372783 h 2

9、67基礎資資源庫建建設 PAGEREF _Toc170372784 h 267.1萬萬米單元元網(wǎng)格劃劃分 PAGEREF _Toc170372785 h 277.1.1萬米米單元網(wǎng)網(wǎng)格的概概念 PAGEREF _Toc170372786 h 277.1.2劃分分原則 PAGEREF _Toc170372787 h 277.1.3單元元網(wǎng)格的的編碼規(guī)規(guī)則 PAGEREF _Toc170372788 h 287.2數(shù)數(shù)據(jù)普查查 PAGEREF _Toc170372789 h 287.2.1精度度要求 PAGEREF _Toc170372790 h 287.2.2城市市部件分分類編碼碼 PAGERE

10、F _Toc170372791 h 297.2.3城市市事件分分類編碼碼 PAGEREF _Toc170372792 h 327.3資資源庫建建設 PAGEREF _Toc170372793 h 347.3.1基礎礎地理數(shù)數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc170372794 h 347.3.2單元元網(wǎng)格數(shù)數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc170372795 h 347.3.3地理理編碼數(shù)數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc170372796 h 347.3.4業(yè)務務數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc170372797 h 357.3.5綜合合評價數(shù)數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc170372798 h 357.4

11、數(shù)數(shù)據(jù)庫群群建設 PAGEREF _Toc170372799 h 357.4.1數(shù)據(jù)據(jù)庫群建建設的特特點 PAGEREF _Toc170372800 h 357.4.2數(shù)據(jù)據(jù)庫群的的組成 PAGEREF _Toc170372801 h 367.4.3數(shù)據(jù)據(jù)庫群設設計原則則 PAGEREF _Toc170372802 h 377.4.4數(shù)據(jù)據(jù)庫群總總體框架架 PAGEREF _Toc170372803 h 377.4.5海量量空間數(shù)數(shù)據(jù)管理理方案 PAGEREF _Toc170372804 h 388基礎設設施平臺臺建設 PAGEREF _Toc170372805 h 398.1建建設原則則 P

12、AGEREF _Toc170372806 h 398.2系系統(tǒng)硬件件架構 PAGEREF _Toc170372807 h 408.3建建設內容容 PAGEREF _Toc170372808 h 418.3.1網(wǎng)絡絡與通信信系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372809 h 418.3.2主機機存儲與與備份系系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372810 h 428.3.3呼叫叫中心系系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372811 h 448.3.4視頻頻監(jiān)控系系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372812 h 488.3.5大屏屏顯示系系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372813

13、h 528.3.6安全全系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372814 h 558.3.7核心心機房建建設 PAGEREF _Toc170372815 h 629“數(shù)字字城管”應用系系統(tǒng)建設設 PAGEREF _Toc170372816 h 639.1建建設原則則 PAGEREF _Toc170372817 h 639.2總總體設計計 PAGEREF _Toc170372818 h 649.3建建設內容容 PAGEREF _Toc170372819 h 649.3.1無線線數(shù)據(jù)采采集子系系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372820 h 659.3.2監(jiān)督督受理子子系統(tǒng) PAGEREF _

14、Toc170372821 h 659.3.3協(xié)同同工作子子系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372822 h 669.3.4監(jiān)督督指揮子子系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372823 h 679.3.5綜合合評價子子系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372824 h 689.3.6地理理編碼子子系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372825 h 689.3.7基礎礎數(shù)據(jù)資資源管理理子系統(tǒng)統(tǒng) PAGEREF _Toc170372826 h 699.3.8構建建和應用用維護子子系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372827 h 699.3.9 GGPS定定位監(jiān)控控子系統(tǒng)統(tǒng) PAGERE

15、F _Toc170372828 h 709.3.10部部件在線線更新子子系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372829 h 709.3.11數(shù)數(shù)據(jù)共享享與交換換子系統(tǒng)統(tǒng) PAGEREF _Toc170372830 h 719.3.12其其它信息息系統(tǒng)的的資源整整合 PAGEREF _Toc170372831 h 7210標準準規(guī)范建建設 PAGEREF _Toc170372832 h 7510.11標準規(guī)規(guī)范建設設的目的的和意義義 PAGEREF _Toc170372833 h 7510.22標準規(guī)規(guī)范建設設的原則則 PAGEREF _Toc170372834 h 7510.33標準規(guī)規(guī)范建

16、設設框架 PAGEREF _Toc170372835 h 7610.44標準規(guī)規(guī)范建設設內容 PAGEREF _Toc170372836 h 7610.44.1“數(shù)字城城管”業(yè)務流流程標準準 PAGEREF _Toc170372837 h 7710.44.2部部件、事事件的編編碼標準準 PAGEREF _Toc170372838 h 7710.44.3單單元網(wǎng)格格的劃分分和編碼碼規(guī)范 PAGEREF _Toc170372839 h 7810.44.4地地理編碼碼規(guī)則 PAGEREF _Toc170372840 h 7810.44.5數(shù)數(shù)據(jù)交換換標準 PAGEREF _Toc170372841

17、h 7810.44.6運運行管理理規(guī)范 PAGEREF _Toc170372842 h 7911組織織機構和和人員培培訓 PAGEREF _Toc170372843 h 7911.11組織機機構 PAGEREF _Toc170372844 h 7911.11.1人人員編制制 PAGEREF _Toc170372845 h 8011.22信息采采集員隊隊伍 PAGEREF _Toc170372846 h 8011.33人員培培訓 PAGEREF _Toc170372847 h 8111.33.1數(shù)據(jù)據(jù)普查人人員培訓訓 PAGEREF _Toc170372848 h 8111.33.2信信息采集集

18、員培訓訓 PAGEREF _Toc170372849 h 8311.33.3專專業(yè)部門門培訓 PAGEREF _Toc170372850 h 8311.33.4值值班長、視頻監(jiān)監(jiān)控員、呼叫中中心人員員、派遣遣員培訓訓 PAGEREF _Toc170372851 h 8511.33.5相相關領導導的培訓訓 PAGEREF _Toc170372852 h 8512項目目建設的的可行性性條件 PAGEREF _Toc170372853 h 8612.11政策環(huán)環(huán)境可行行性 PAGEREF _Toc170372854 h 8612.22效益可可行性 PAGEREF _Toc170372855 h 86

19、12.22.1社社會效益益分析 PAGEREF _Toc170372856 h 8612.22.2經經濟效益益分析 PAGEREF _Toc170372857 h 8712.33技術可可行性 PAGEREF _Toc170372858 h 8712.44財務可可行性 PAGEREF _Toc170372859 h 8812.55設備供供應 PAGEREF _Toc170372860 h 8812.66環(huán)境保保護 PAGEREF _Toc170372861 h 8812.77節(jié)能分分析 PAGEREF _Toc170372862 h 8813項目目建設進進度安排排 PAGEREF _Toc170

20、372863 h 8914資金金計劃及及籌措方方式 PAGEREF _Toc170372864 h 8914.11資金計計劃 PAGEREF _Toc170372865 h 8914.22籌措方方式 PAGEREF _Toc170372866 h 9315項目目經濟評評價 PAGEREF _Toc170372867 h 9315.11一次性性建設費費用測算算 PAGEREF _Toc170372868 h 9315.22年總成成本測算算 PAGEREF _Toc170372869 h 9315.33 BOOO方式式下的費費用測算算 PAGEREF _Toc170372870 h 9315.44

21、結論與與建議 PAGEREF _Toc170372871 h 941概述1.1 項目名名稱項目名稱稱：寧波波市海曙曙區(qū)數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)1.2 可行性性研究報報告編制制單位 編制單位位：華信信郵電咨咨詢設計計研究院院有限公公司1.3可可行性研研究報告告的編制制依據(jù)和和范圍1.3.1 可行性性研究報報告編制制依據(jù)1）項目目可行性性研究適適應的相相關法律律與法規(guī)規(guī)：中華人人民共和和國行政政許可法法（220044年7月月1日）中華人人民共和和國城市市規(guī)劃法法（119900年4月月1日）城市市市政綜合合監(jiān)管信信息系統(tǒng)統(tǒng) 單元元網(wǎng)格劃劃分與編編碼規(guī)則則（CCJ/TT 2213-20005）城市市市

22、政綜合合監(jiān)管信信息系統(tǒng)統(tǒng) 管理理部件和和事件分分類、編編碼及數(shù)數(shù)據(jù)要求求（CJ/T 2214-20007）城市市市政綜合合監(jiān)管信信息系統(tǒng)統(tǒng) 地理理編碼（CJJ/T 2155-20005）城市市市政綜合合監(jiān)管信信息系統(tǒng)統(tǒng) 技術術規(guī)范（CJJJ/TT1066-20005）城市市市政綜合合監(jiān)管信信息系統(tǒng)統(tǒng) 技術術規(guī)范條條文說明明（220055修訂版版）城市基基礎地理理信息系系統(tǒng)技術術規(guī)范（CJJJ1000-220044）浙江省省實施中中華人民民共和國國城市規(guī)規(guī)劃法辦辦法（19992年11月188日）城市規(guī)規(guī)劃編制制辦法（19991年年9月33日）城市規(guī)規(guī)劃編制制辦法實實施細則則國務院院關于加加強城鄉(xiāng)

23、鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)監(jiān)督管理理的通知知（國國發(fā)220022133號）城市市市容和環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生管理條條例（19992年55月200日國務務院第1101號號令）城市道道路管理理條例（19996年年6月44日國務務院第1198號號令）城市供供水條例例（119944年7月月19日日國務院院第1558號令令）電子政政務標準準化指南南國家家標準化化管理委委員會、國務院院信息化化工作辦辦公室，20002.55城市市市政綜合合監(jiān)管信信息系統(tǒng)統(tǒng)建設規(guī)規(guī)范（CJJJ/T1106-20005）城市道道路養(yǎng)護護技術規(guī)規(guī)范（CJJJ36-90）城市街街容標準準（GGB333/T110011-20003）城市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生設施設設置標

24、準準（CCJJ227-889）建筑與與建筑裙裙綜合布布線系統(tǒng)統(tǒng)工程施施工及驗驗收規(guī)范范(CCECSS 899:977)現(xiàn)代設設計工程程集成技技術的軟軟件接口口規(guī)范（GBB/T 187726-20002）計算機機軟件產產品開發(fā)發(fā)文件編編制指南南 （GB/T 885677-19988）計算機機軟件需需求說明明編制指指南 （GBB/T 93885-119888）現(xiàn)代設設計工程程集成技技術的軟軟件接口口規(guī)范（GBB/T 187726-20002）2）國家家發(fā)改委委、建設設部關關于建設設項目經經濟評價價工作的的若干規(guī)規(guī)定、建設設項目經經濟評價價方法和建建設項目目經濟評評價參數(shù)數(shù)，220066年7月月印發(fā)

25、。3）寧波波市海曙曙區(qū)城市市管理局局“關于委委托編制制寧波市市海曙區(qū)區(qū)數(shù)字化化城市管管理系統(tǒng)統(tǒng)項目可可行性研研究報告告”的委托托書。4）寧波波市海曙曙區(qū)數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)建設設項目建建議書。5）寧波波市海曙曙區(qū)數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)項目目市場調調研報告告。6）寧波波市電子子政務“十一五五”發(fā)展規(guī)規(guī)劃。7）寧波波市海曙曙區(qū)國民民經濟和和社會發(fā)發(fā)展第十十一個五五年規(guī)劃劃綱要。8）寧波波市基礎礎測繪十十一五規(guī)規(guī)劃。9）寧波波市海曙曙區(qū)城市市管理局局提供的的基礎數(shù)數(shù)據(jù)。10）相相關軟硬硬件廠家家提供的的技術資資料和設設備報價價。11）建建設項目目可行性性研究及及經濟評評價的其其它有關關規(guī)定。1

26、.3.2 可行性性研究報報告的研研究范圍圍1）項目目建設的必必要性。2）需求求分析和和項目內內容。3）項目目建設方方案。4）項目目建設的的可行性性條件分分析。5）組織織機構和和人員培培訓。6）經濟濟和社會會效益分分析。7）環(huán)境境保護與與節(jié)能分分析。8）項目目資金計計劃和籌籌措方式式。9）項目目進度安安排。1.4研研究期本項目可可行性研研究期為為10年年，從20007年至20016年。其其中：建建設期11年，即即20007年；生生產期99年，即即2000820116年。1.5項項目提出出的背景景和建設設的必要要性1.5.1背景景隨著社會會經濟、科技的的發(fā)展，我國城城市發(fā)展展的速度度不斷加加快，城

27、城市規(guī)模模和功能能不斷擴擴大，提提高城市市管理水水平是保保持城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的必然要要求，是是城市經經濟和社社會發(fā)展展的重要要組成部部分，也也是加快快城市化化進程、建設現(xiàn)現(xiàn)代化城城市的重重要保障障。城市市管理在在城市文文明進步步中所發(fā)發(fā)揮的作作用會越越來越大大，加強強城市管管理工作作，有利利于城市市總體規(guī)規(guī)劃的實實施，增增強城市市規(guī)劃的的權威性性；有利利于保證證城市基基礎設施施的正常常運轉，發(fā)揮城城市建設設的投資資效益；有利于于改善城城市環(huán)境境，提升升城市形形象，促促進對外外開放；有利于于增強城城市的綜綜合功能能，促進進城市經經濟社會會的可持持續(xù)發(fā)展展。應該該看到，改革開開放200多年里里

28、，城市市建設突突飛猛進進，城市市面貌發(fā)發(fā)生了巨巨大變化化，城市市管理已已進入一一個關鍵鍵時期；同時，城市管管理滯后后于城市市建設也成成為各個個城市普普遍存在在的問題題。目前城市市管理方方面存在在的主要要問題包包括管理理手段傳傳統(tǒng)、信息獲獲取滯后后、管理被被動后置置；城市市管理的的各專業(yè)業(yè)部門職職能交叉叉、管理理多頭；長效的城市管管理機制制尚不完備備；城市市管理各各部門仍仍然以傳傳統(tǒng)粗放放式管理理方式為為主。隨著城市市規(guī)模的的不斷擴擴大，城城市管理理的任務務越來越越重，用用傳統(tǒng)的的管理手手段顯然然已經不不能適應應城市發(fā)發(fā)展的要求，而運用高高科技手手段、高高效能的的管理方方式管理理城市則則越來越越

29、顯示其其必要性性和重要要性。20044年100月，“網(wǎng)格化化城市管管理信息息系統(tǒng)”在北京京東城區(qū)區(qū)首創(chuàng)應應用，利利用信息息化手段段，整合合多項數(shù)數(shù)字城市市管理技術術，通過過監(jiān)督與與指揮相相分離的的管理體體制、萬萬米單元元網(wǎng)格管管理法、城市部部件管理理法、城城市管理理評價體體系和再再造城市市管理流流程等城城市管理理模式，實現(xiàn)了了城市管管理工作作的精確確、敏捷捷、高效效，為社社會公眾眾創(chuàng)造和和諧、整整潔、安安全、優(yōu)優(yōu)美的城城市環(huán)境境做出了了重要貢獻獻。20005年年7月，該系統(tǒng)統(tǒng)被建設設部確定定為“數(shù)字化化城市管管理新模模式”，并號召召在全國國推廣。20055年7月月，建設設部召開開了全國國數(shù)字化

30、化城市管管理系統(tǒng)統(tǒng)建設現(xiàn)現(xiàn)場會，推動“數(shù)字城城管”建設工工作。20066年7月月13日日，浙江江省數(shù)字字化城市市管理試試點工作作座談會會在杭州州召開，研研究部署署浙江省“數(shù)字城城管”建設問題題。20077年3月月，寧波市市海曙區(qū)區(qū)被列入入浙江省第第二批試試點城市（區(qū)區(qū)）。海曙區(qū)區(qū)“數(shù)字城城管”項目建建設從220066年初開開始醞釀釀，展開開了以建建設包括括街面治治安、交交通秩序序等公共共安全在在內的“數(shù)字城城管”大系統(tǒng)統(tǒng)思路的的調研。鑒于系系統(tǒng)整合合的復雜雜性等多多方面原原因，項項目建設設停留在在調研階階段。220077年初，海曙區(qū)委委、區(qū)政政府研究究決定，現(xiàn)現(xiàn)階段以以借鑒國國內比較較成熟的的

31、“數(shù)字城城管”建設經經驗，建建成以公公共設施施管理和和市容秩秩序管理理為基本本內容的的數(shù)字化化城市管管理系統(tǒng)統(tǒng)，爭取取20007年底底前項目目建成試試運行，待條件件成熟后后逐步拓拓展。1.5.2必要要性“數(shù)字城城管”模式代表表了當今今城市管管理的一一種趨勢勢?！皵?shù)字城城管”將建立立起精確確、主動動、高效效和可視視化的城城市管理理體系，實現(xiàn)城城市管理理的精細細化、規(guī)規(guī)范化、協(xié)同化化和現(xiàn)代代化目標標。它將對對城市管管理在管管理方法法、管理理體制、管理機機制和組組織架構構上進行行改造和和完善。通過數(shù)字字化城市市管理，使城市市管理在在管理方方法上實實現(xiàn)手段段創(chuàng)新，運用空空間技術術、網(wǎng)絡技技術等110余

32、種種現(xiàn)代信信息技術術實現(xiàn)城城市管理理現(xiàn)代化化目標；在管理理體制上上實行監(jiān)監(jiān)管分離離和部門門協(xié)同，實現(xiàn)城城市管理理協(xié)同化化目標；在管理理機制上上再造城城市管理理流程，改革城城市管理理評價機機制，實實現(xiàn)城市市管理規(guī)規(guī)范化目目標?！皵?shù)字城城管”在北京、上海、杭州、路橋等等試點城城市（區(qū)區(qū)）的運行情況況看，提提升了城市管管理水平平，效果明明顯。近年來，寧波城城市快速速發(fā)展，獲得了了全國首首批文明明城市、國家衛(wèi)衛(wèi)生城市市等眾多多榮譽。海曙區(qū)區(qū)作為寧寧波市的的中心城城區(qū)，體體現(xiàn)了寧寧波城市市的形象象和發(fā)展展水平。城市管管理在城城市發(fā)展展中的作作用十分分重要。在上級級的重視視支持下下，海曙曙區(qū)城市市管理水水

33、平不斷斷提高，確立了了環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生管理理“海曙模模式”和“城管、警察、法庭”有機結結合的城城市管理理行政執(zhí)執(zhí)法及其其保障機機制。在新的的起點上上，運用先進的的管理理理念、科科技手段段和管理理機制，對于加加快提升升城市管管理工作作水平意意義重大大，因此此，數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)的建建設十分分必要。2需求分分析根據(jù)建設設部的要要求并結結合海曙曙區(qū)實際情情況，寧寧波市海海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)建建設的總總體需求求主要包包括以下下幾個方方面：2.1覆覆蓋范圍圍需求海曙區(qū)全全區(qū)面積積29.4平方方公里，常住人人口300萬，流流動人口口約200萬，轄轄8個街街道辦事事處。數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)建建

34、設工作作需在全區(qū)區(qū)范圍實實施，覆覆蓋本區(qū)區(qū)范圍內內所有（市管和和區(qū)管）事部件件。2.2工工作流程程需求數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)工工作流程程的確定定，首先先要以建建設部推推廣的“數(shù)字城城管”模模式為基基礎，同同時結合合海曙城城市管理理實際情情況，涵涵蓋問題題上報、核實、立案、任務派派遣、處處置反饋饋、核查查、結案案、監(jiān)督督協(xié)調、綜合評評價等方方面；事部件件權屬于市級單位位的，由由海曙區(qū)區(qū)城管局局指揮中中心上報報給市城城管局指指揮中心心，再由由其安排排相關市市級部門門對問題進行行處理。2.3組組織機構構需求為了順利利開展海海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城管管理理工作，合理的的組織機機構和高高素質的的人員配配置必不

35、不可少。按照海海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城市管理流流程的要要求，管管理機構構上，設設立海曙曙區(qū)城市市管理監(jiān)監(jiān)督與指揮中中心。2.4辦辦公場地地需求為發(fā)揮數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)的的最大功功效，其其辦公場場地對以以下幾方方面有一一定的要要求：辦辦公裝修修、綜合合布線系系統(tǒng)、安安保系統(tǒng)統(tǒng)、UPPS系統(tǒng)統(tǒng)、有線線電視系系統(tǒng)、辦辦公電話話系統(tǒng)、會議系系統(tǒng)、機機房監(jiān)控控系統(tǒng)和和機房基基礎設備備。2.5基基礎數(shù)據(jù)據(jù)普查需求求數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)基基礎數(shù)據(jù)據(jù)需包括地地形數(shù)據(jù)據(jù)、行政政區(qū)劃網(wǎng)網(wǎng)格數(shù)據(jù)據(jù)、地理理數(shù)據(jù)、部件數(shù)數(shù)據(jù)、事事件數(shù)據(jù)據(jù)等。2.6信信息量需需求根據(jù)對數(shù)數(shù)據(jù)來源源和現(xiàn)狀狀的分析析，系統(tǒng)統(tǒng)的核心心數(shù)據(jù)是

36、是城市公公共設施施，包括括城市部部件數(shù)據(jù)據(jù)和空間間地理數(shù)數(shù)據(jù)。其其公共交交叉部分分是市政政附屬設設施（11：10000，1：220000），每每種約在在16GG左右；正射影影像（11：10000，1：220000）數(shù)據(jù)據(jù)經過壓壓縮，也也可控制制在166G左右右，再加加上路網(wǎng)網(wǎng)數(shù)據(jù)、行政區(qū)區(qū)劃數(shù)據(jù)據(jù)、地名名數(shù)據(jù)，總共加加起來不不會超過過90GG。部件、事事件、值值班信息息，更新新頻度較較大，以以每天平平均20000個個問題，每個問問題產生生1M相關關數(shù)據(jù)（含拍照照圖片）計，則則每天產產生的數(shù)數(shù)據(jù)量約約在20000MM左右；則每年年的數(shù)據(jù)據(jù)量約在在7300G。視頻信息息，每660分鐘鐘，若采采用M

37、ppeg44格式約約為7335M，考慮到到視頻監(jiān)監(jiān)控需要要回溯查查看，以以備份最最近2個個月的視視頻監(jiān)控控錄像，則視頻頻監(jiān)控系系統(tǒng)所需需要的空空間約為為10660G。所以，數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)每每年的數(shù)數(shù)據(jù)量累累計約為為18880G。2.7數(shù)數(shù)據(jù)要求求的需求求1）完整整性要求求：部件件、事件件的相關關屬性（時間、空間、位置、權屬、對應城城管員等等），要要完整無無缺地反反映在待待建系統(tǒng)統(tǒng)中。2）一致致性要求求：系統(tǒng)統(tǒng)的數(shù)據(jù)據(jù)來自多多個部門門和業(yè)務務系統(tǒng)，要保證證數(shù)據(jù)的的一致性性，尤其其是地下下管線附附屬設施施的一致致性，必必須建立立統(tǒng)一的的數(shù)據(jù)編編碼并能能夠滿足足各專業(yè)業(yè)管理單單位的要要求。

38、3）準確確性要求求：地理理位置的的偏差不不能超過過2米；權權屬信息息不能有有誤；完完好情況況不能有有誤。4）實時時性要求求：事件件數(shù)據(jù)非非空間數(shù)數(shù)據(jù)在市市區(qū)兩級級平臺更更新的時時間不應應該超過過5秒；空間以以及視頻頻數(shù)據(jù)的的傳輸和和轉換視視數(shù)據(jù)量量和網(wǎng)絡絡負載情情況不同同，1MM數(shù)據(jù)量量在網(wǎng)絡絡帶寬不不低于11M的情情況下，更新（提取、傳輸、轉換、入庫）周期不不超過55秒。5）安全全性要求求：部件件的具體體位置信信息屬于于保密信信息，如如要對社社會公眾眾開放，需要經經過管理理員授權權，要防防止非法法使用。整個平平臺作為為城市管管理的信信息中樞樞，需要要具備較較高的災災備、恢恢復措施施。2.8編

39、編碼標準準化需求求海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)數(shù)數(shù)據(jù)采集集、處理理、編碼碼原則依依據(jù)中華人人民共和和國建設設部20007年4月29日發(fā)布的的行業(yè)標標準，結結合海曙曙區(qū)的實實際情況況制定。涉及的的內容包包括：行行政區(qū)劃劃編碼、城管網(wǎng)網(wǎng)格的編編碼、責責任網(wǎng)格格的編碼碼、部件件編碼、事件編編碼、城城市管理理部件、事件處處理流程程和處理理時限。2.9性性能需求求“數(shù)字城城管”的的性能要要求項目分類時間響應時間間1.簡單單查詢，少量數(shù)數(shù)據(jù)10秒秒2.復雜雜多重查查詢，少少量數(shù)據(jù)據(jù)20秒秒3.簡單單查詢，批量數(shù)數(shù)據(jù)30秒秒4.一般般性的統(tǒng)統(tǒng)計查詢詢50秒秒更新處理理時間1.更新新一條記記錄10秒秒2.更

40、新新批量記記錄（指指一次可可能輸入入的最大大記錄數(shù)數(shù)）50秒秒連接建立立時間在局域網(wǎng)網(wǎng)內連接接數(shù)據(jù)庫庫，包括括確認身身份、操操作權限限等30秒秒2.100整合資資源的需需求海曙區(qū)“數(shù)字城城管”需整合合城管局局原有的的信息系系統(tǒng)，包包括：投投訴處理理平臺、網(wǎng)上辦辦案系統(tǒng)統(tǒng)、車輛輛違章案案件處理理系統(tǒng)、系系統(tǒng)、行行政審批批系統(tǒng)、視頻監(jiān)控控系統(tǒng)以以及市民民訴求渠渠道，如如1144、963310、8711031110（作為統(tǒng)統(tǒng)一接入入號）、818890、市（區(qū)區(qū)）長熱熱線、市市（區(qū)）長郵箱箱、信訪訪類的訴訴求等。2.111網(wǎng)絡平平臺需求求硬件網(wǎng)絡絡基礎設設施是保保證整個個系統(tǒng)運運行的前前提，對于 “數(shù)

41、字城城管”這樣重重要的系系統(tǒng)，需需確保網(wǎng)網(wǎng)絡有效效互聯(lián)、系統(tǒng)安安全穩(wěn)定定。綜合考慮慮，本系統(tǒng)統(tǒng)應滿足如下下要求：1）高可可靠性此系統(tǒng)所所建設的的網(wǎng)絡平平臺是海海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)的的信息資資源中心心，具有有舉足輕輕重的地地位。2）高安安全性整個系統(tǒng)統(tǒng)的安全全性設計計是項目目建設中中必不可可少的一一個組成成部分。該網(wǎng)絡絡在整個個信息系系統(tǒng)的重重要地位位，保證證網(wǎng)絡的的安全性性顯得異異常重要要。3）高網(wǎng)網(wǎng)絡性能能“數(shù)字城城管”項項目涉及及相關單單位較多多，業(yè)務務交換頻頻繁，因因此網(wǎng)絡絡系統(tǒng)應應保證具具備高性性能的交交換能力力，核心心交換區(qū)區(qū)、服務務器接入入?yún)^(qū)和用用戶接入入?yún)^(qū)要做做到無阻阻

42、塞的設設計。具具體流量量要求如下下：a）應用用服務器器通過網(wǎng)網(wǎng)絡訪問問空間數(shù)數(shù)據(jù)庫，利用本本地緩存存管理優(yōu)優(yōu)化性能能，響應應時間瓶瓶頸在于于數(shù)據(jù)的的初次加加載中的的網(wǎng)絡傳傳輸。實實現(xiàn)海曙曙區(qū)內11：500基礎礎地形圖圖以及綜綜合管線線圖的疊疊加顯示示，總數(shù)數(shù)據(jù)量約約在166G，響應時時間要求求2秒秒，則服服務器應應選擇110000MB接接入帶寬寬。b）對內內部數(shù)據(jù)據(jù)部件、事件、值班信信息，更更新頻度度較大，按每天天平均220000個問題題，每個個問題產產生1M相關數(shù)數(shù)據(jù)（含含拍照圖圖片）計計，則每每天產生生的數(shù)據(jù)據(jù)量約在在20000M左右右，則每每年的數(shù)數(shù)據(jù)量約約在7330G；該部部分信息息需

43、要實實時更新新；實時時更新信信息如果果按每秒秒有20個并并發(fā)更新新，每個個信息按按1M字節(jié)計計算，并并且要求求更新信信息在22秒中內內傳輸完完畢，要要求網(wǎng)絡絡每秒至至少傳輸輸1000M字節(jié)節(jié)數(shù)據(jù)，因此網(wǎng)絡絡對外連連接應該該使用百百兆網(wǎng)，并具備備10000MBB接口的的擴展能能力。4）高擴擴展性為了滿足足“數(shù)字字城管”業(yè)務不不斷發(fā)展展的需要要，本項項目建設設應充分分考慮對對今后業(yè)業(yè)務的支支持與擴擴展，網(wǎng)網(wǎng)絡的核核心層交交換機應應具有豐豐富的網(wǎng)網(wǎng)絡擴展展接口類類型，并并且交換換機的軟軟件和硬硬件系統(tǒng)統(tǒng)應具有有良好的的升級、擴展空空間，本次建建設的區(qū)區(qū)級“數(shù)字城城管”平臺應應為下一一步三級級架構的的

44、形成（市區(qū)街道）考慮統(tǒng)統(tǒng)一、開開放的接接口。5）集中中管理隨著信息息化業(yè)務務的不斷斷發(fā)展，系統(tǒng)的的管理任任務會日日益繁重重，因此此系統(tǒng)應應具有良良好的可可管理性性和易維維護性。2.122安全性需求數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)應應用跨越越政務專專網(wǎng)、無無線網(wǎng)，用戶類類型眾多多，整個個平臺將將會面臨各各種安全全隱患。2.122.1系統(tǒng)統(tǒng)安全需需求系統(tǒng)安全全的主機、操作系系統(tǒng)、數(shù)數(shù)據(jù)庫系系統(tǒng)和應應用軟件件系統(tǒng)在在運行過過程中將將面臨各種種安全風風險，如如：安全全漏洞的的風險、計算機機病毒攻攻擊的風風險。2.122.2應用用安全需需求應用安全全的需求求主要有有以下幾幾個方面面：1）集中中用戶管管理系統(tǒng)用戶戶

45、在不同同的業(yè)務務系統(tǒng)有有不同的的角色定定義，對對應不同同的功能能權限，因此需需要針對對用戶特特點，構構建相應應的用戶戶集中管管理模式式，實現(xiàn)現(xiàn)用戶統(tǒng)統(tǒng)一身份份和標識識管理、統(tǒng)一認認證及單單點登錄錄。2）無線線網(wǎng)信息息傳輸在城市管管理平臺臺中的無無線數(shù)據(jù)據(jù)采集系系統(tǒng)是在在無線網(wǎng)網(wǎng)絡環(huán)境境下搭建建的，用用戶的相相關信息息都通過過無線網(wǎng)網(wǎng)傳輸，因此更更需要解解決身份份認證、訪問控控制、數(shù)數(shù)據(jù)保密密、數(shù)據(jù)據(jù)完整性性等應用用的安全全性問題題。3）用戶戶命名統(tǒng)統(tǒng)一隨著海曙曙區(qū)各類類應用系系統(tǒng)的不不斷增多多，實現(xiàn)現(xiàn)用戶的的集中管管理及信信息共享享成為必必然需求求，其中中統(tǒng)一命命名規(guī)范范是前提提條件。2.13

46、3信息平平臺需求求在確定海海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)的的管理流流程后，需進行應用用系統(tǒng)建建設，包包括公眾眾網(wǎng)站、呼叫中中心、無無線數(shù)據(jù)據(jù)采集子子系統(tǒng)、監(jiān)督受受理子系系統(tǒng)、協(xié)協(xié)同工作作子系統(tǒng)統(tǒng)、GPPS定位位監(jiān)控子子系統(tǒng)、監(jiān)督指指揮子系系統(tǒng)、綜綜合評價價子系統(tǒng)統(tǒng)、地理理編碼子子系統(tǒng)、基礎數(shù)數(shù)據(jù)資源源管理子系系統(tǒng)、部部件在線線更新子子系統(tǒng)、構建和和應用維維護子系系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共共享與交交換子系系統(tǒng)。2.144手持終終端需求求信息采集集員應配備具具有通話話、短信信、拍照照、錄音音、手寫寫、GPPS、GGIS等等多種功能的的PDAA移動終終端。根根據(jù)海曙曙區(qū)的業(yè)業(yè)務流程程要求定定制“數(shù)數(shù)字城管管”所需

47、需功能，增加呼呼入呼出出限制，提高定定位精度度。3總體建建設方案案建議3.1建建設方案案特點1）遵循循建設部部行業(yè)標標準，貼貼近海曙曙區(qū)城市市管理特特點數(shù)據(jù)庫群群設計和和業(yè)務流流程設計計都在建建設部行行業(yè)標準準基礎上上，按照照寧波市市海曙區(qū)區(qū)城市管管理的特特點進行行定制，極大提提高“數(shù)字城城管”效效率。2）創(chuàng)新新“二級監(jiān)監(jiān)督、三三級指揮揮”的管理理模式海曙區(qū)“數(shù)字城城管”整體規(guī)規(guī)劃“市區(qū)街道三三級虛擬擬平臺”，采用用“二級監(jiān)監(jiān)督、三三級指揮揮”的管理理模式，充分地地調動區(qū)區(qū)、街道道積極性性，責任任清晰、權利明明確，便便于指揮揮調度，便于協(xié)協(xié)調管理理，便于于人員配配置，解解決了人人員歸屬屬問題，

48、解決了了事部件件的歸屬屬問題，同時也也解決了了人員調調動權限限問題。3）“養(yǎng)養(yǎng)事不養(yǎng)養(yǎng)人”，信息息采集市市場化創(chuàng)新信息息采集方方式，把把政府監(jiān)監(jiān)管與市市場運作作結合起起來，“養(yǎng)事不不養(yǎng)人”，信息息采集市市場化，通過政政府公開開招標，由專業(yè)業(yè)公司承承擔城市市管理問問題相關關信息采采集，克克服了政政府雇員員成本高高等問題題，節(jié)約約了資金金，提高高了效率率，保證證了信息息公正客客觀和服服務質量量。同時時，發(fā)揮揮已有專專業(yè)監(jiān)管管隊伍的的作用，加大了了核查力力度，提提高了問問題的發(fā)發(fā)現(xiàn)率和和處置率率，增強強了政府府部門對對城市管管理相關關行業(yè)的的監(jiān)管效效力。4）數(shù)據(jù)據(jù)交換和和信息共享享，充分分整合政政府

49、網(wǎng)絡絡和信息息資源通過數(shù)據(jù)據(jù)交換平平臺和共共享技術術，系統(tǒng)統(tǒng)的建設設充分利利用寧波波市海曙曙區(qū)已有有信息系系統(tǒng)，避避免信息息孤島的的產生，使各個個分立的的系統(tǒng)產產生1+1大于于2的效效果。海曙區(qū)“數(shù)字城城管”通過電電子政務務網(wǎng)，實實現(xiàn)政府府網(wǎng)絡和和信息資資源的整整合共享享，實現(xiàn)現(xiàn)城市管管理行政政許可信信息與行行政執(zhí)法法信息互互通，實實現(xiàn)全區(qū)區(qū)城市管管理業(yè)務務單位、4個城城管養(yǎng)護護中心和和69個個社區(qū)的的互聯(lián)互互通；初初步建立立政務信信息與城城市地理理信息交交換平臺臺，實現(xiàn)現(xiàn)了與公公安視頻頻監(jiān)控、特定區(qū)區(qū)域監(jiān)控控、海曙曙區(qū)“三防”決策等等系統(tǒng)的的對接；將GPPS與GGSM定定位技術術相結合合實現(xiàn)

50、了了對信息息采集員員和城管管作業(yè)車車輛的實實時跟蹤蹤監(jiān)管；實行全全天候監(jiān)監(jiān)管和對對城市管管理問題題進行統(tǒng)統(tǒng)計分析析，范圍圍覆蓋全全區(qū)299.4平平方公里里。5）具有有自維護護、自擴擴展能力力的工具具式軟件件系統(tǒng)工具式軟軟件系統(tǒng)統(tǒng)技術開開發(fā)模式式的特點點是，在在組件、群件、面向對對象、工工作流、知識管管理等現(xiàn)現(xiàn)代軟件件開發(fā)新新趨勢的的出現(xiàn)，以及用用戶個性性化、動動態(tài)化需需求的共共同推動動下，開開發(fā)單位位對行業(yè)業(yè)用戶的的應用需需求本質質達到了了新的認認識高度度，并且且能夠用用新的、成熟的的軟件技技術加以以實現(xiàn)。寧波市海海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)涉涉及的政政府部門門很多，相關的的機構人人員、業(yè)業(yè)

51、務數(shù)量量、業(yè)務務類型、表格、流程、地圖都都會隨著著工作的的推進而而不斷發(fā)發(fā)展，因因此系統(tǒng)統(tǒng)需要支支持不斷斷變化的的城市管管理模式式。系統(tǒng)提供供的構建建平臺包包括“構建與與維護子子系統(tǒng)”和“基礎數(shù)數(shù)據(jù)資源源管理子子系統(tǒng)”，可以使使系統(tǒng)管管理員在在不用編編碼（零零代碼）、不用用了解系系統(tǒng)的詳詳細結構構情況下下，通過過簡單的的可視化化界面操操作完成成系統(tǒng)與與數(shù)據(jù)的的搭建、日常維維護和不不斷擴展展；無須須依賴開開發(fā)單位位，系統(tǒng)統(tǒng)管理員員可以隨隨時維護護或添加加機構、人員、業(yè)務、流程、表格、地圖等等信息，使系統(tǒng)統(tǒng)數(shù)據(jù)（包括OOA、MMIS、GISS數(shù)據(jù)庫庫）和功功能在應應用過程程中得到到逐步擴擴展；實實

52、現(xiàn)“快速開開發(fā)、自自我維護護、靈活活調整、持續(xù)完完善”的目標標。圖3.11-1海海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)業(yè)業(yè)務構建建與維護護平臺示示意圖6）采用用負載均均衡技術術保證系系統(tǒng)的高高可用性性從數(shù)據(jù)庫庫到空間間數(shù)據(jù)引引擎到WWebGGIS平平臺到最最終的WWeb Serrverr均采用用負載均均衡技術術，即保保證了系系統(tǒng)的高高性能，又保證證了系統(tǒng)統(tǒng)的高可可用性。7）基于于組件化化開發(fā)技技術基于組件件化開發(fā)發(fā)技術，使得系系統(tǒng)具有有良好的的擴展能能力，能能夠滿足足城市管管理新需需求。8）采用用具有領領先優(yōu)勢勢的ArrcGIIS軟件件作為統(tǒng)統(tǒng)一GIIS平臺臺采用具有有領先優(yōu)優(yōu)勢的美美國ESSRI公公

53、司的AArcGGIS軟軟件作為為統(tǒng)一GGIS平平臺，規(guī)規(guī)避了GGIS平平臺選擇擇不當而而帶來的的投資風風險，能能夠很好好地與寧寧波市海海曙區(qū)其其他單位位的信息息共享和和信息交交換。3.2建建設目標標海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)的的建設目目標是：先進性：充分吸吸取國內內最先進進的“數(shù)字城城管”研究與與應用成成果，應應用計算算機網(wǎng)絡絡技術、無線通通信技術術、“3S”空間信信息技術術(是以以遙感技技術(RRS)、地理信信息系統(tǒng)統(tǒng)(GllS)、全球定定位系統(tǒng)統(tǒng)(GPPS)為為基礎，將RSS、GllS、GGPS三三種獨立立技術領領域中的的有關部部分與其其它高技技術領域域(如網(wǎng)網(wǎng)絡技術術、通訊訊技術等等

54、)有機機地構成成一個整整體而形形成的一一項新的的綜合技技術)、行業(yè)實實體庫技技術等先先進技術術手段，實現(xiàn)城城市部件件和事件件管理的的數(shù)字化化、網(wǎng)絡絡化和空空間可視視化。特色性：建成覆覆蓋全區(qū)區(qū)、具有有海曙特特色的系系統(tǒng)平臺臺；充分分挖掘、整合、利用海海曙區(qū)現(xiàn)現(xiàn)有城市市管理資資源和信信息化資資源，對對人員、設備、信息等等進行整整合，實實現(xiàn)政府府信息化化建設相相關資源源的共享享，避免免重復建建設，有有效節(jié)約約資源。實用性:創(chuàng)新城城市管理理模式，再造城城市管理理流程，結合城城市管理理工作的的實際需需求，解解決城市市管理工工作面臨臨的具體體難題，系統(tǒng)易易于操作作、便于于維護，具有優(yōu)優(yōu)化的系系統(tǒng)結構構和

55、完善善的數(shù)據(jù)據(jù)庫系統(tǒng)統(tǒng)，數(shù)據(jù)據(jù)更新便便捷。建建立一套套科學完完善的監(jiān)監(jiān)督評價價體系，提高城城市管理理水平，應用成成效顯著著。3.3建建設原則則3.3.1系統(tǒng)統(tǒng)標準化化原則“數(shù)字城城管”包括城城市部件件數(shù)據(jù)的的普查、編碼和和建庫，應用系系統(tǒng)軟件件的開發(fā)發(fā)和實施施。數(shù)據(jù)據(jù)庫系統(tǒng)統(tǒng)、網(wǎng)絡絡結構、安全體體系的設設計，應應盡可能能遵循通通用的國國際或行行業(yè)標準準，符合合國家有有關標準準規(guī)范。沒有現(xiàn)現(xiàn)行標準準可供參參考的，在系統(tǒng)統(tǒng)建設過過程中應應逐步建建立相關關的技術術和業(yè)務務標準，使數(shù)字字化城市市管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)建立在在標準化化、規(guī)范范化的業(yè)業(yè)務和技技術基礎礎之上，實現(xiàn)區(qū)區(qū)級平臺臺與相關關城市管管理部件

56、件、事件件主管部部門和責責任單位位之間互互聯(lián)互通通。3.3.2技術術先進性性原則系統(tǒng)設計計上應具具有較高高的技術術科學先進進性和功功能完善善性，要要選擇國國內外成成熟先進進的信息息技術手手段，要考慮慮主流技技術的發(fā)發(fā)展趨勢勢，確保保系統(tǒng)能能適應信信息技術術的迅速速發(fā)展，更好地地解決今今后系統(tǒng)統(tǒng)升級等等問題。3.3.3功能能實用性性原則在系統(tǒng)實實現(xiàn)過程程中，最最大限度度地滿足足城市管管理業(yè)務務的需要要，堅持持實用性性原則，結合城城市管理理工作的的實際需需求，解解決城市市管理工工作面臨臨的具體體難題，要考慮慮系統(tǒng)操操作界面面的友好好、易于于使用、快速響響應、便便于維護護，具有有優(yōu)化的的系統(tǒng)結結構和

57、完完善的數(shù)數(shù)據(jù)庫系系統(tǒng)，數(shù)數(shù)據(jù)更新新便捷。3.3.4資源源共享原原則在系統(tǒng)軟軟硬件配配置、系系統(tǒng)開發(fā)發(fā)和數(shù)據(jù)據(jù)庫設計計上充分分考慮在在全部功功能基礎礎上，通通過資源源共享實實現(xiàn)節(jié)約約投入成成本的目目標。城城市管理理工作涉涉及到的的相關部部門和單單位較多多，充分分挖掘、整合、利用現(xiàn)現(xiàn)有城市市管理資資源和信信息化資資源，包包括政務務網(wǎng)、公公安視頻頻監(jiān)控等等，對人人員、設設備、信信息等進進行整合合，避免免重復建建設，有有效節(jié)約約資源。3.3.5系統(tǒng)統(tǒng)安全性性原則通過應用用多項現(xiàn)現(xiàn)代信息息安全技技術和安安全保障障體系，保證數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)的的網(wǎng)絡安安全、應應用系統(tǒng)統(tǒng)安全和和數(shù)據(jù)安安全。3.3.

58、6可擴擴展性原原則系統(tǒng)在設設計和開開發(fā)的過過程中應應具有前前瞻性，提供一定定的擴展展方式，防防止由于于數(shù)據(jù)、業(yè)務變變化等因因素造成成系統(tǒng)運運行的不不穩(wěn)定。3.3.7易操操作和易易維護原原則數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)的的用戶主主要為政政府部門門的非計計算機專專業(yè)人員員，因此此系統(tǒng)在在實現(xiàn)過過程中需需考慮到到用戶操操作層面面的易操操作和易易維護性性。3.4建建設內容容至20007年112月底底，在海海曙全區(qū)范圍圍內建成成數(shù)字化城市管管理系統(tǒng)統(tǒng)，包括括：確定海曙曙區(qū)數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)的業(yè)業(yè)務流程程；組建數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)的兩兩個軸心心（即“監(jiān)督中中心”和“指揮中中心”）；完成城市市部件數(shù)數(shù)據(jù)

59、的普普查、測測繪和基基礎數(shù)據(jù)據(jù)庫建設設；整合利用用海曙區(qū)區(qū)現(xiàn)有城城市管理理信息資資源；完成基礎礎平臺建建設；完成“數(shù)數(shù)字城管管”應用用系統(tǒng)的的建設；建設數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)監(jiān)督督評價體體系；完成數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)標準準規(guī)范的的制定。具體內容容如下：1）確定定工作流流程確定工作作流程是是數(shù)字化化城市管管理系統(tǒng)統(tǒng)建設首首要解決決的問題題，是建建設數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)的一一項重要要基礎性性工作。數(shù)字化化城市管管理系統(tǒng)統(tǒng)工作流流程的確確定，首首先要以以建設部部推廣的的“數(shù)字城城管”模模式為基基礎，同同時結合合海曙城城市管理理實際情情況，涵涵蓋問題題上報、核實、立案、任務派派遣、處處置反饋

60、饋、核查查、結案案、監(jiān)督督協(xié)調、綜合評評價等方方面。2）建設設“兩個軸軸心”根據(jù)海曙曙的實際際情況，由監(jiān)督中中心負責責案件的的受理、立案、監(jiān)督、核查、結案、考評，由指揮揮中心負負責案件件的派遣遣、協(xié)調調、督查查，形成成具有海海曙特色色的“監(jiān)管分分離”的兩個個軸心。3）建設設基礎資資源庫基礎資源源庫的建建設包括括：支撐撐數(shù)據(jù)庫庫、空間間數(shù)據(jù)庫庫和業(yè)務務數(shù)據(jù)庫庫等。4）整合合現(xiàn)有城城市管理理信息資資源整合城管管局的投投訴處理理平臺、車輛違違章案件件處理系系統(tǒng)；整合公安安監(jiān)控點點和特定定區(qū)域（如天一一廣場、南站廣廣場等）的視頻頻監(jiān)控系系統(tǒng)；整合市民民的訴求求渠道，包括：1144、9663100、87