工程項目建設(shè)五步管理法

1、PAGE PAGE 9工程項目目建設(shè)五步步管理法法王松根山東省交交通廳公公路局前言管理，在在工程項項目建設(shè)設(shè)過程中中占有舉舉足輕重重的地位位，管理理也是生生產(chǎn)力，而且是是重要的的生產(chǎn)力力，任何先進(jìn)進(jìn)的設(shè)計計和先進(jìn)進(jìn)的技術(shù)術(shù)必須加上有序且且嚴(yán)格的的管理才才能發(fā)揮揮其先進(jìn)進(jìn)作用。管理本本身就是是一門科科學(xué)，管管理本身身也需要要不斷地地創(chuàng)新。搞工程項項目建設(shè)設(shè)，最重重要的就就是通過過管理，提高所所有建設(shè)設(shè)者的責(zé)責(zé)任心，使其真真正樹立立起把工程程當(dāng)作品品、把產(chǎn)產(chǎn)品當(dāng)藝藝術(shù)品的的責(zé)任意意識和價價值意識識。工程程項目建建設(shè)管理理的核心心是確定定合理的的目標(biāo)，重點是是銜接好好具體的的環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是是抓好每每一

2、個細(xì)細(xì)節(jié)。在在合理范范圍內(nèi)，只有要要求不到到，沒有有做不到到。管理水水平的高高低，直直接決定定著工程程項目建建設(shè)成果果的好壞壞。因此此，從某種意義義上說，工程建建設(shè)項目目的最后后成果不不僅體現(xiàn)現(xiàn)生產(chǎn)者者的水平平，更體體現(xiàn)管理理者的水水平。同時，管理者者要千方方百計地地調(diào)動被被管理者者的積極極性，被被管理者者要積極極努力地地發(fā)揮主主動性和和創(chuàng)造性性，兩者者有機(jī)結(jié)結(jié)合，結(jié)結(jié)果才能能最佳。在認(rèn)真總總結(jié)山東東省部分分重點公公路工程程和濟(jì)南南經(jīng)十東東路、燕燕山立交交橋、段店店立交橋橋等工程程項目建設(shè)設(shè)管理經(jīng)經(jīng)驗的基基礎(chǔ)上，結(jié)合濟(jì)濟(jì)南二環(huán)東路高架架橋工程程標(biāo)準(zhǔn)高高、時間間緊、要要求嚴(yán)、施工環(huán)環(huán)境復(fù)雜雜等突

3、出出特點的的實際情情況，按照精精細(xì)化管管理的新新要求，提出工工程項目目建設(shè)五步步管理法法，即：確定目目標(biāo)值制定路線線圖排定時時間表研究究對策庫庫建立立考核制制，以在在今后工程程項目建建設(shè)管理理中參考考和實踐踐。1.確定定目標(biāo)值值凡事豫則則立，不不豫則廢廢，這里里所謂的“豫”即通“預(yù)”，就是事前前的謀劃劃、策劃劃、規(guī)劃劃和計劃劃，其首首要任務(wù)務(wù)就是確定一一個合理理的目標(biāo)標(biāo)值，工工程項目目建設(shè)管管理也是是如此。目標(biāo)可分分總體目目標(biāo)、單單項目標(biāo)標(biāo)和階段段性目標(biāo)標(biāo)。目標(biāo)標(biāo)值不能能僅是原原則的籠籠統(tǒng)的概概念和口口號，而而是可操操作、可可檢查、可考核核，可用用于具體體指導(dǎo)工工作安排排的量化化指標(biāo)。如濟(jì)南二

4、環(huán)環(huán)東路高架架橋工程程的總體體目標(biāo)確確定為“三高一一典范”，既：高水平平管理、高質(zhì)量量建設(shè)、高速度度施工，將其建建設(shè)成為為山東省省交通工工程又好好又快的的典范工工程。其其標(biāo)志性性成果就就是要沖沖擊國家家級的土土木工程程建設(shè)大大獎，如如魯班獎獎、詹天天佑獎、國家優(yōu)優(yōu)質(zhì)工程程獎等，同時又又要保證證在20009年年8月底底前建成成通車，確保第第十一屆屆全國體體育運(yùn)動動會在濟(jì)濟(jì)南如期期順利召召開。單項目標(biāo)標(biāo)可分解解為質(zhì)量量、安全全、廉政政、工期期、投資資和文明明生產(chǎn)等等。如濟(jì)濟(jì)南二環(huán)環(huán)東路高高架橋工工程：質(zhì)量目目標(biāo)提出出了質(zhì)量量事故零零容忍，牢固樹樹立合格格是底線線，精品品是目標(biāo)標(biāo)的理念念，不留留隱患

5、、不留遺遺憾，從從設(shè)計抓抓起，盡盡可能地地減少施施工過程程中的設(shè)設(shè)計變更更，施工工中利用用各種現(xiàn)現(xiàn)代化的的技術(shù)和和管理手手段，把把好材料料關(guān)、工工藝關(guān)、檢查關(guān)關(guān)，靠制制度管理理、靠數(shù)數(shù)據(jù)說話話。確保保把本工工程建設(shè)設(shè)成為優(yōu)優(yōu)質(zhì)工程程、精品品工程；安全目目標(biāo)提出出了安全全事故零零指標(biāo)，認(rèn)真落落實安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制，從小事事抓起、從個人人抓起、從基礎(chǔ)礎(chǔ)抓起，立足于于把眼前前的事情情做好，而不是是下一次次，重點點做好預(yù)預(yù)防事故故苗頭和和排除事事故隱患患的工作作，堅決決杜絕重重（特）大安全全事故的的發(fā)生；廉政目目標(biāo)提出出了廉政政案件零零發(fā)生，創(chuàng)新監(jiān)監(jiān)督管理理機(jī)制，與各級級檢察機(jī)機(jī)關(guān)和行行政監(jiān)察察機(jī)構(gòu)聯(lián)

6、聯(lián)合開展展預(yù)防職職務(wù)犯罪罪活動，重點強(qiáng)調(diào)調(diào)事前教教育和過過程監(jiān)督督。另外，還提出出了工期期不拖后后、投資資不超概概、施工工少擾民民等具體體的單項項目標(biāo)和和要求。階段性目目標(biāo)可根根據(jù)工程程項目進(jìn)進(jìn)展情況況，可分別劃定定為前期期工作、工程招招投標(biāo)、施工準(zhǔn)準(zhǔn)備、下下部結(jié)構(gòu)構(gòu)施工、連續(xù)梁梁施工、橋面系系施工、交通安安全及照照明施工工、竣工通通車等。根據(jù)需要要，又可可將階段段性目標(biāo)標(biāo)分解為為階段性性總目標(biāo)標(biāo)和單項項目標(biāo)，一直可可分解到到具體的的單項工工作。如如針對濟(jì)濟(jì)南二環(huán)環(huán)東路高高架橋工工程前期期工作時時間緊、要求嚴(yán)嚴(yán)的特點點，上級級領(lǐng)導(dǎo)對對前期工工作提出出的總目目標(biāo)是：搶時間間不減程程序，破破常規(guī)不

7、不破規(guī)矩矩，嚴(yán)格格依法按按基本建建設(shè)程序序辦事，經(jīng)的起起檢查、經(jīng)的起起審計，確保在在20008年11月底前前完成全全部前期期工作，并啟動工工程施工工、監(jiān)理理招標(biāo)程程序。2.制定定路線圖圖沒有秩序序的工作作，往往往是做無用功功，既耽耽誤了時時間，又又浪費了了精力和和金錢。工程項項目建設(shè)設(shè)管理中中，一個個重要的的步驟就就是要圍繞確確定的目目標(biāo)值，制定出工作路路線圖，也就是是要明確確實現(xiàn)目目標(biāo)的工工作步驟驟，理順順工作程程序，明明確先干干什么，后干什什么，怎怎么去干干。路線線圖制定定地合理理、明晰晰，往往往會取得得事半功功倍的效效果。繪制路線線圖一般般可采用用框圖的的形式，表明總總體目標(biāo)標(biāo)或一個個階

8、段性性目標(biāo)乃乃至一個個單項目目標(biāo)的工工作內(nèi)容容、工作作程序之之間的邏邏輯關(guān)系系，哪些些工作程程序是先先后關(guān)系系或因果果關(guān)系，哪些工工作程序序是并列列關(guān)系，一目了了然。如如濟(jì)南二二環(huán)東路路高架橋橋工程的的前期工工作路線線圖，見圖11：省交通廳接受建設(shè)任務(wù)明確廳公路局為項目業(yè)主委托省交通規(guī)劃設(shè)計院做項目工可報告設(shè)計院編制工可報告省工程咨詢院組織工可報告評估省發(fā)改委審批工可報告評估省發(fā)改委審批工可報告評估項目辦組織工程設(shè)計招標(biāo)評估業(yè)主與設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同評估設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計評估省交通廳組織初步設(shè)計評審評估省交通廳、省發(fā)改委聯(lián)合批復(fù)初步設(shè)計評估項目辦啟動工程施工、監(jiān)理招標(biāo)程序評估組建項目建設(shè)辦公

9、室繼續(xù)辦理相關(guān)支持性文件水利鐵路航運(yùn)地震辦理相關(guān)支持性文件規(guī)劃土地環(huán)保資金圖1 濟(jì)南二二環(huán)東路路高架橋橋工程前前期工作作路線圖圖注：圖中中黑體字字是表明明為關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)或或主要控控制點。3.排定定時間表表時間要素素是實現(xiàn)現(xiàn)總體目目標(biāo)的關(guān)關(guān)鍵，在在戰(zhàn)場上上，幾分分鐘甚至至幾秒鐘鐘就可以以決定一一次戰(zhàn)斗斗乃至一一場戰(zhàn)役役的勝負(fù)負(fù)。在工工程項目目建設(shè)中中，一個個影響或或規(guī)模較較大的工工程項目目，加上上時間要要素，其其意義往往往就遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過過了工程程價值本身身，比如如涉及北北京奧運(yùn)運(yùn)會的重重點工程程項目，如不能能在規(guī)定定的時間前完成成，影響響了奧運(yùn)運(yùn)會的順順利召開開，其政政治影響響和損失失是無法法用金錢

10、錢來衡量量的。時間表的的作用就就是要表表明某項項工作具具體的完完成時間間。排定定時間表表時可分分總體時時間的控控制、階階段性目目標(biāo)時間間的控制制和具體體某一單單項工作作的時間間控制，特別是是對路線線圖中的的關(guān)鍵環(huán)環(huán)節(jié)或主主要控制制點尤為為重要。所以，時間表表的排定定一般要要與路線線圖相對對應(yīng)，某某一環(huán)節(jié)節(jié)或某一一單項工工作如不不能在計計劃的時時間內(nèi)完完成，必必須立即即調(diào)整時時間表，但要盡盡可能保保證下一一個關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)的的時間不不后推，否則，將影響響整個工工作的計計劃。如濟(jì)南南二環(huán)東東路高架架橋工程程的前期期工作，其對應(yīng)應(yīng)圖1所所示的路路線圖排排定的時時間表，如表11： 濟(jì)南二二環(huán)東路路高架橋橋

11、工程前前期工作作時間表表 表11 時間間工作內(nèi)容容計劃時間間調(diào)整后時時間實際完成成時間項目工可可委托20077年100月上旬旬20077年100月初工可支持持性文件件20077年122月中旬旬20088年1月月7日20088年1月月7日工可報告告評估20077年122月中旬旬20077年122月144日工可報告告審批20088年1月月8日20088年1月月7日初設(shè)支持持性文件件20088年1月月中旬20088年1月月15日日初步設(shè)計計審查20088年1月月中旬20088年1月月17日日初步設(shè)計計批復(fù)20088年1月月24日日20088年1月月23日日工程施工工招標(biāo)20088年1月月25日日20

12、088年1月月25日日表1中只只列出了了圖1中中關(guān)鍵環(huán)環(huán)節(jié)和關(guān)關(guān)鍵工作作的時間間要求，在實際際工作中中，對每每一個工工作步驟驟都要定定出明確確的時間間表，這這樣才能能作到以以具體的的單項工工作保關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)，以關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)保階段段性目標(biāo)標(biāo)，以階階段性目目標(biāo)保總總體目標(biāo)標(biāo)的實現(xiàn)現(xiàn)。4.研究究對策庫庫對策就是是保障實實現(xiàn)目標(biāo)標(biāo)的措施施，就是是解決問問題的辦辦法，在在工程項項目建設(shè)設(shè)管理過過程中，往往會出出現(xiàn)許多多影響實實現(xiàn)預(yù)定定目標(biāo)的的不利情況況，這就就要求管管理者認(rèn)認(rèn)真研究究每一個個階段、每一項項工作、每一個個環(huán)節(jié)可可能會碰碰到什么么困難和和問題，并針對對這些可可能出現(xiàn)現(xiàn)的困難難和問題題，研究究

13、提出保保障實現(xiàn)現(xiàn)目標(biāo)的的措施、解決困難難和問題題的辦法，制定一一個相對對周全的的對策庫庫。這些些對策可可能稱不不上是錦錦囊妙計計，但必必須是一一個較完完整的解解決問題題的預(yù)案案，這樣樣就可作作到心中中有數(shù)，爭取主主動權(quán)，否則將將事事處處于被動動。如在在濟(jì)南二二環(huán)東路路高架橋橋工程的的前期工工作階段段，針對對辦理各各項支持持性文件件周期長長、難度度大的特特點，業(yè)業(yè)主單位位研究采采取了列列出清單單、分工工負(fù)責(zé)；主動出出擊、靠靠上工作作；及時時調(diào)度、高層協(xié)協(xié)調(diào)等措措施和對對策，在實際際工作中中，這些些措施和和對策都都起到了了非常明明顯的作作用，為為按時完完成各項項前期工工作提供供了保障障。5.建立立

14、考核制制任何工作作，都要要有人去去做，再再合理的的目標(biāo)、再明確的的路線、再好的計計劃，如如不狠抓落實實，沒有有人扎扎扎實實、認(rèn)認(rèn)真真地地去做，都是空空談，人人的因素素決定一一切。建建立考核核制，首首先要落落實責(zé)任任制，確確保把每每一項工工作、每每一個目目標(biāo)、每每一項計計劃都落落實到部部門、落落實到人人，定出出制度和和辦法，進(jìn)行檢檢查和考考核?？己艘刹扇《ㄆ谄跈z查與與不定期期考核相結(jié)結(jié)合，如如濟(jì)南二二環(huán)東路路高架橋橋工程項項目部制制定了旬旬檢查、月考核核和中間間不定期期抽查的的考核制制度。檢檢查考核核的內(nèi)容容要覆蓋蓋全部工工作目標(biāo)標(biāo)和工作作內(nèi)容，可按單單項工作作分階段段的目標(biāo)標(biāo)進(jìn)行檢檢查，然然

15、后進(jìn)行行匯總。事前，管理者者要制定定出詳細(xì)細(xì)的檢查查考核辦辦法，需需要特別別強(qiáng)調(diào)的的是，檢檢查考核核辦法一一經(jīng)公布布，就必必須嚴(yán)格格按照辦辦法執(zhí)行行，不能能講情面面。根據(jù)檢查查考核情情況，要要對工作作計劃進(jìn)進(jìn)行動態(tài)態(tài)調(diào)整。除了目目標(biāo)值不不要輕易易變動外外，其他他都要根根據(jù)實際際情況進(jìn)進(jìn)行動態(tài)態(tài)調(diào)整。如在濟(jì)濟(jì)南二環(huán)環(huán)東路高高架橋工工程的前前期工作作中，工工可報告告的支持持性文件件的辦理理時限，原計劃劃確定為為20007年112月中中旬，但但由于時時間太緊緊，一些些手續(xù)辦辦理周期期不夠，我們一一方面及及時向上上級主管管部門匯匯報，以以不影響響對工可可報告的的評估時時間；一一方面與與有關(guān)部部門積極極

16、協(xié)調(diào)，爭取在在工可批批復(fù)的計計劃時間間前，辦辦理完成成支持性性文件，最終于于20008年11月7日日上午，全部完完成，沒沒有影響響20008年22月8日日工可批批復(fù)的時時間計劃劃，為下下一步的的工作爭爭取了主主動。在實際工工程項目目建設(shè)管管理中，五步管管理法也也可以劃劃成五要素素管理環(huán)環(huán)狀圖和五要要素關(guān)系系圖，見見圖2和圖圖3： 圖2 五要素素管理環(huán)狀狀圖 圖33 五五要素關(guān)關(guān)系圖圖2表示示的是五五步管理理法中五五個要素素的前后后循環(huán)關(guān)系系，圖33表示的的是五個個要素中中每一個個要素和和其他四四個要素素之間的的對應(yīng)關(guān)系系。所以以，五步步管理法法也可稱稱為五要要素管理理法。除除用于對一一個工程程

17、項目建建設(shè)管理理的總體體目標(biāo)進(jìn)進(jìn)行管理理外，還還可以對對每一個個具體的的單項工工作目標(biāo)標(biāo)和某一一個階段段性目標(biāo)標(biāo)，運(yùn)用用五步管管理法進(jìn)進(jìn)一步分分解管理理，不斷斷地循環(huán)環(huán)，直至至工作目目標(biāo)的實實現(xiàn)。當(dāng)當(dāng)然，在在很多情情況下會會出現(xiàn)兩兩個階段段性目標(biāo)標(biāo)和幾個個單項的的工作在在時間上上發(fā)生交交叉，需需要我們們靈活掌掌握。結(jié)束語工程項目目建設(shè)管管理的方方法有很很多，五五步管理理法只是是個人在在工程項項目建設(shè)設(shè)管理實實踐中的一點點認(rèn)識和和體會。另外，在工程程項目建建設(shè)過程程中，會會出現(xiàn)各各種預(yù)想想不到的的情況，但作為管管理者，在任何何情況下下，不要要只講把把事情干干壞的理理由，更更要多想想把事情情干好的的辦法。管理的的創(chuàng)新也也是無止止境的，任何管理理方法都都不是一一成不變變的，這這里拋磚磚引玉僅僅供廣大大工程項項目建設(shè)設(shè)管理者者參考，同時還還需要在在今后的的工程實實踐中不不斷完善善和改進(jìn)進(jìn)，使我我們的工工程項目目建設(shè)管管理水平平和工程程質(zhì)量不不斷地得得到提高高。說明：本本人一直直想有機(jī)機(jī)會對工工程項目目建設(shè)管管理問題題進(jìn)行一一下總結(jié)結(jié)和探討，在20007年年10月接接受濟(jì)南南市二環(huán)環(huán)東路高高架橋工工程項目目建設(shè)任任務(wù)后，結(jié)合項項目建設(shè)設(shè)管理的的需要，開始考考慮工程程項目建建設(shè)管理理創(chuàng)新的的問題，20008年11月，在在赴北歐歐考察期期間開