中國(guó)小麥產(chǎn)業(yè)報(bào)告

1、中國(guó)小麥產(chǎn)業(yè)報(bào)告未來(lái)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于高品質(zhì)高營(yíng)養(yǎng)的面粉產(chǎn)品、 主食產(chǎn)品的需求 會(huì)越來(lái)越高。在市場(chǎng)需求推動(dòng)以及政策引導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)麥面產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán) 節(jié)仍將繼續(xù)整合，產(chǎn)業(yè)鏈主體將進(jìn)一步規(guī)?；I(yè)化、特色化 ；產(chǎn) 業(yè)鏈整合中破除出新，經(jīng)營(yíng)主體機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面粉加工企業(yè)應(yīng)洞 悉市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向，從盲目擴(kuò)大規(guī)模、惡性競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)模式逐漸 轉(zhuǎn)到抓質(zhì)量、重研發(fā)、上檔次、重安全的可持續(xù)發(fā)展模式上來(lái)。2015年因國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)格局低迷、內(nèi)外價(jià)差倒掛等 因素制約，國(guó)內(nèi)麥面產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體生存艱難。 隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展步入新常態(tài)，小麥生產(chǎn)、流通以及消費(fèi)正在發(fā)生深刻變化，麥面 產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體趨于規(guī)?；?/p>

2、專業(yè)化、特色化，產(chǎn)業(yè)鏈整合中 破除出新，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，加劇產(chǎn)業(yè)困境國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示， 2015年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值296868億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增 長(zhǎng)7.0%;GDP曾速進(jìn)一步放緩，7%勺增速創(chuàng)下歷史低點(diǎn)；傳統(tǒng)的拉動(dòng)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”消費(fèi)、投資、出口增速都有放緩的跡象，這是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的主要原因。多年來(lái)國(guó)內(nèi)依靠投資支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投資增長(zhǎng)會(huì)造成新的供給， 而新的供給要靠新的消費(fèi)消化掉；如果沒(méi)有消費(fèi)提供支撐，投資就可 能在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，帶來(lái)產(chǎn)能閑置甚至過(guò)剩、產(chǎn)品積壓、效益 下降。中國(guó)9月財(cái)新制造業(yè)PMI初值降至47%創(chuàng)J 6年半新低;9月中

3、 國(guó)制造業(yè)PMI為49.8%,降至臨界點(diǎn)下方，表明當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓 力仍然較大。當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍處于“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿”過(guò)程中，受外 需持續(xù)低迷、國(guó)內(nèi)進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列和人口增長(zhǎng)減慢等因素 影響，國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)從以工業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主，對(duì)傳統(tǒng)商品的需求萎縮，與之對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩， 有的甚至絕對(duì)過(guò) 剩，去產(chǎn)能將是今后兩三年的重要任務(wù)。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的最 新世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告顯示， 世界經(jīng)濟(jì)2015年的增速為3.1%,創(chuàng)2009年以來(lái)的新低，2016年的 增速將達(dá)到3.6%;中國(guó)經(jīng)濟(jì)2015年的增速為6.8%, 2016年的增速將 進(jìn)一步下滑至6.3%。國(guó)

4、內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩使得行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯， 加大了企業(yè)的生存難度，這也促使產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。.消費(fèi)需求增速放緩，結(jié)構(gòu)升級(jí)促消費(fèi)由量重質(zhì)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速 放緩、居民收入增速放慢以及前些年消費(fèi)透支等因素的疊加影響下， 當(dāng)前國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速也呈放緩趨勢(shì)。2014年國(guó)內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 262394億元，比上年名義增長(zhǎng) 12.0%,增速比2013年回落1.1個(gè)百 分點(diǎn)。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，居民收入和生活水平不斷提高；在消費(fèi)總支出中，生存型消費(fèi)占比不斷減小，發(fā)展型和享受型消費(fèi)占比 逐漸增加。國(guó)內(nèi)居民膳食結(jié)構(gòu)已由數(shù)量溫飽型向質(zhì)量營(yíng)養(yǎng)型轉(zhuǎn)變， 消費(fèi)結(jié)構(gòu) 升級(jí)將使得國(guó)內(nèi)居民由以往的注重“數(shù)量”轉(zhuǎn)變?yōu)楦⒅亍百|(zhì)量”

5、， 食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化?？偟内厔?shì)是從低層次消費(fèi)轉(zhuǎn)向高層次消費(fèi)，消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品更加豐富和多樣化，對(duì)加工食品以及其他高價(jià)值產(chǎn) 品的需求快速增長(zhǎng)，消費(fèi)的附加值增加。早期的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)主要側(cè)重于數(shù)量，后期的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng) 更加注重質(zhì)量、花色、品種、品牌，但增長(zhǎng)速度會(huì)有所放慢，國(guó)內(nèi)居 民小麥口糧消費(fèi)與糧食消費(fèi)總量均在下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯 示，19902012年，農(nóng)村居民人均糧食消費(fèi)由 262公斤下降到164 公斤，其中小麥消費(fèi)也由80公斤下降到52.33公斤。.小麥政策：麥價(jià)走勢(shì)脫離供需，托市收購(gòu)仍將延續(xù)（1）政策庫(kù) 存高企難銷，麥?zhǔn)泄┬韪窬众呌趯捤稍谕惺惺召?gòu)政策的支持下， 在國(guó) 內(nèi)小麥產(chǎn)量

6、連年豐產(chǎn)的同時(shí)，小麥價(jià)格持續(xù)多年上漲。20042014年，國(guó)內(nèi)小麥總產(chǎn)從 9195萬(wàn)噸增加到1.26萬(wàn)噸，增產(chǎn)3405萬(wàn) 噸;20062014年小麥產(chǎn)量連續(xù)超過(guò)1億噸。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)夏糧面積約4.15 億畝，比上年增加166萬(wàn)畝；夏糧總產(chǎn)量2821億斤，比上年增加89 億斤，增長(zhǎng)3.3%;其中冬小麥產(chǎn)量2472億斤，增產(chǎn)71億斤。自2006年國(guó)內(nèi)主產(chǎn)區(qū)啟動(dòng)小麥托市收購(gòu)預(yù)案以來(lái)， 20062015 年（除2011年未啟動(dòng)），河南、河北、山東、江蘇、安徽、湖北 6個(gè) 小麥主產(chǎn)區(qū)啟動(dòng)托市收購(gòu)政策，累計(jì)收購(gòu)?fù)惺行←湐?shù)量約2.53億噸， 約占其間小麥產(chǎn)量的22%其中，河南托

7、市小麥?zhǔn)召?gòu)總量約 1.26億 噸，安徽約4600萬(wàn)噸，江蘇4250萬(wàn)噸，山東1560萬(wàn)噸，河北1350 萬(wàn)噸，湖北約960萬(wàn)噸。政策性大量收購(gòu)及托市收購(gòu)底價(jià)連年上提， 使得國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià) 格脫離其自身供需持續(xù)走高，這也導(dǎo)致“麥強(qiáng)面弱”格局持續(xù)，政策 性收購(gòu)價(jià)格持續(xù)上提引發(fā)“天花板”效應(yīng)，形成多重“糧價(jià)倒掛”現(xiàn) 象。但隨著政策性糧源數(shù)量高企且難消，政策對(duì)麥價(jià)的支撐作用明顯 減弱。近幾年飼用小麥“井噴式”增長(zhǎng)熄火，加之因行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致 行業(yè)整合，制粉小麥加工需求增速放緩，在國(guó)內(nèi)小麥產(chǎn)量持續(xù)性增產(chǎn) 的情況下，國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)供需格局趨于寬松。2015年以來(lái)，國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格整體呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，尤其是自5

8、月下旬夏糧收購(gòu)以來(lái)，新麥?zhǔn)袌?chǎng)收購(gòu)價(jià)持續(xù)低于托市收購(gòu)價(jià)，“買方” 市場(chǎng)氛圍濃厚。截至2015年9月底，國(guó)產(chǎn)普通小麥南方銷區(qū)到港價(jià) 24802490元/噸，相比之下，12月交貨的美國(guó)2號(hào)軟紅冬小麥到國(guó) 內(nèi)口岸完稅后總成本約為19401950元/噸，國(guó)產(chǎn)小麥價(jià)格持續(xù)高于 國(guó)際小麥。受國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛、需求拉動(dòng)等因素影響，2014年國(guó)內(nèi)糧食（谷 物）進(jìn)口繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，進(jìn)口量達(dá)1951.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)33.8%, 凈進(jìn)口 1874.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)四成。糧食進(jìn)口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)三大主糧進(jìn) 口總量減少和玉米替代品進(jìn)口大幅增加兩個(gè)新特征。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年112月份國(guó)內(nèi)進(jìn)口小麥數(shù)量為297.2022 萬(wàn)噸

9、，進(jìn)口小麥平均單價(jià) 323.87美元/噸;2015年18月國(guó)內(nèi)進(jìn)口 小麥203.929萬(wàn)噸，自5月份以來(lái)，國(guó)內(nèi)小麥進(jìn)口量已連續(xù)4個(gè)月大 幅增加。國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量“三量齊增”的怪象，不但造 成國(guó)產(chǎn)糧食的嚴(yán)重滯銷，而且在進(jìn)口廉價(jià)糧食沖擊下，國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存 居高不下。這一狀況是糧食高價(jià)格、高產(chǎn)量、高收購(gòu)量和消費(fèi)進(jìn)入新常態(tài)共同作用的結(jié)果。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)來(lái)看，國(guó)家政策性糧源拍賣已成常態(tài)，但對(duì) 于充足的臨儲(chǔ)投放而言，成交卻顯得相對(duì)低迷，高庫(kù)存糧源消化不暢。(2)托市收購(gòu)仍將延續(xù)，政策弱化提價(jià)效應(yīng)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略 性調(diào)整加速推進(jìn)，糧食貿(mào)易全球化、糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化程度不斷加深的 背景下，國(guó)內(nèi)糧

10、食市場(chǎng)運(yùn)行的各種矛盾交織累積， 集中表現(xiàn)為糧食供 求總量緊平衡與部分品種階段性過(guò)剩、 托市價(jià)格面臨雙重?cái)D壓與保護(hù) 糧農(nóng)利益、適度利用國(guó)際糧食資源與進(jìn)口糧食沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等三個(gè)方 面的矛盾。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有一個(gè)高效的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)系 統(tǒng)，“看不見(jiàn)的手”就不能有效發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。自 2006年國(guó)內(nèi)主產(chǎn)區(qū) 實(shí)行小麥政策性收購(gòu)以來(lái)，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格機(jī)制則是政府通過(guò)指令性手 段，強(qiáng)制市場(chǎng)需求曲線右移，把偏低的市場(chǎng)糧價(jià)拉至保護(hù)價(jià)位，人為 放大了市場(chǎng)需求，弱化了價(jià)格所固有的引導(dǎo)市場(chǎng)需求、 優(yōu)化資源配置 的自動(dòng)調(diào)節(jié)功能，導(dǎo)致糧食供給結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，品種單一、價(jià)格矛盾更 加突出。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)主產(chǎn)區(qū)小麥最低收購(gòu)

11、價(jià)啟動(dòng)后， 托市價(jià)基本上成了 收購(gòu)最高價(jià)。加工企業(yè)、貿(mào)易商等市場(chǎng)主體入市收購(gòu)謹(jǐn)慎，“政策市” 特征明顯，市場(chǎng)機(jī)制不能得到有效發(fā)揮。在國(guó)內(nèi)小麥價(jià)格“天花板” 和生產(chǎn)成本“地板”的雙重?cái)D壓下，單純依靠敞開(kāi)收購(gòu)、提高托市收 購(gòu)價(jià)格來(lái)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的空間越來(lái)越小。2014年6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次明確了 “在保護(hù)農(nóng)民利益前 提下，推動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo) 價(jià)格制度轉(zhuǎn)變”的改革方向。2014年12月9日11日召開(kāi)的中央經(jīng) 濟(jì)工作會(huì)議提出，2015年要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策， 完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，強(qiáng)化金融服務(wù) ；要完 善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

12、政策，搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工 作，健全公開(kāi)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。2014年棉花、大豆退出政策收購(gòu)，2015年油菜籽收儲(chǔ)逐步實(shí)現(xiàn) 市場(chǎng)化。2015年國(guó)家繼續(xù)在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施玉米臨時(shí)收儲(chǔ) 政策，但國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米 7年來(lái)收儲(chǔ)價(jià)格首次下調(diào)，且大幅下調(diào) 220260元/噸，至2000元/噸（國(guó)標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)），臨儲(chǔ)價(jià)格水 平盡量貼近市場(chǎng)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府 作用，引導(dǎo)糧食價(jià)格回歸市場(chǎng)。2015年7月，農(nóng)業(yè)部公布的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議第1480號(hào)建議答復(fù)摘要顯示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將根據(jù)十八屆三中全會(huì) 關(guān)于完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的有關(guān)要求，立足我國(guó)國(guó)情、農(nóng)

13、情，按 照“突出重點(diǎn)、有保有放”的原則，對(duì)不同品種實(shí)行差別化支持政策。 對(duì)于稻谷、小麥兩個(gè)口糧品種，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持最低收購(gòu)價(jià)，但要改變價(jià) 格剛性上調(diào)的市場(chǎng)預(yù)期，以更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，弱化最低收購(gòu)價(jià)政策“保收入”功能，減少農(nóng)民增收對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格上漲的過(guò)度依 賴，同時(shí)統(tǒng)籌運(yùn)用好價(jià)格支持和補(bǔ)貼兩個(gè)手段，保護(hù)農(nóng)民利益。.小麥生產(chǎn)：土地流轉(zhuǎn)引發(fā)生產(chǎn)變革，小麥品種結(jié)構(gòu)矛盾凸顯（1） 土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程加快，生產(chǎn)進(jìn)一步規(guī)?；瘒?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)指出，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當(dāng)前和今后一 個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī) 模經(jīng)營(yíng)為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體

14、系和產(chǎn)業(yè)體系為重 點(diǎn)。截至2014年底，全國(guó)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積 4.03億畝，比2013 年增長(zhǎng)18.3%,流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積的 30.4%;全國(guó)共有 2.3億多農(nóng)戶承包了近13.3億畝耕地，占農(nóng)村集體耕地的92.8%,簽 訂承包合同2.21億份，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證 2.06億份;全國(guó)經(jīng)營(yíng) 面積在50畝以上的農(nóng)戶數(shù)超過(guò)341萬(wàn)戶，家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)87萬(wàn)家，依 法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到129萬(wàn)家，龍頭企業(yè)超過(guò)12萬(wàn)家，各類農(nóng) 業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織超過(guò)115萬(wàn)個(gè)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速的背后，是國(guó)內(nèi) 農(nóng)業(yè)告別幾千年小農(nóng)經(jīng)濟(jì)步入規(guī)?；F(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)步入 規(guī)模經(jīng)營(yíng)新常態(tài)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量向

15、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及新生代農(nóng)民工對(duì)土地 的“陌生”，留守農(nóng)業(yè)人群呈現(xiàn)出總量相對(duì)不足、整體素質(zhì)偏低、結(jié) 構(gòu)不盡合理等問(wèn)題。培育新型職業(yè)農(nóng)民不僅可以解決“誰(shuí)來(lái)種地”的 現(xiàn)實(shí)難題，更能解決“怎樣種地”的深層問(wèn)題。2012年，新型職業(yè)農(nóng)民”首次寫(xiě)入中央一號(hào)文件，同年農(nóng)業(yè)部在安徽省蚌埠市啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在3年內(nèi)，選擇100個(gè)試點(diǎn)縣，每個(gè)縣 根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布選擇23個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬(wàn)人。 與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民不僅“有知識(shí)，有文化，懂科技，會(huì) 經(jīng)營(yíng)”，而且具有規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)技能相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，以及由此帶來(lái) 的較好經(jīng)營(yíng)效益。確立土地流轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的土地使用權(quán)制度，是實(shí)現(xiàn)適 度

16、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、營(yíng)造職業(yè)農(nóng)民存在和生成的基礎(chǔ)。 傳統(tǒng)的以家庭為單元 的小農(nóng)生產(chǎn)方式，正逐步被以職業(yè)農(nóng)民為代表的規(guī)?；a(chǎn)所取代。(2)小麥生產(chǎn)應(yīng)量質(zhì)并重，優(yōu)質(zhì)麥?zhǔn)袌?chǎng)潛力大農(nóng)業(yè)部首次發(fā)布 中 國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2015-2024)，報(bào)告預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，國(guó)內(nèi)小麥生 產(chǎn)將主動(dòng)調(diào)優(yōu)，產(chǎn)需基本平衡；2024年預(yù)計(jì)為3.52億畝，但單產(chǎn)進(jìn) 一步提高，預(yù)計(jì)2024年將達(dá)到367公斤/畝，比2014年增加18公斤 /畝;預(yù)計(jì)2024年小麥產(chǎn)量將達(dá)12931萬(wàn)噸，比2014年增長(zhǎng)2.5%。整體來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)小麥種植和市場(chǎng)需求沒(méi)有形成有效對(duì)接，雖然國(guó)內(nèi)小麥總產(chǎn)量龐大，但由于國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥種植較為分散， 加之農(nóng) 民收獲小麥

17、時(shí)做不到分品種專收專放，符合面粉加工企業(yè)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的 不多。品種結(jié)構(gòu)性矛盾困擾面粉加工企業(yè)，弱筋小麥與強(qiáng)筋小麥供應(yīng)偏緊，且品質(zhì)仍有待提升。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)18個(gè)小麥生產(chǎn)省、735個(gè)小麥樣品、227個(gè)品種的檢 測(cè)鑒評(píng)結(jié)果顯示，2014年我國(guó)小麥品質(zhì)仍以中強(qiáng)筋類小麥為主，其 蒸煮品質(zhì)優(yōu)良的小麥比重達(dá)到 50%U上。根據(jù)會(huì)議通過(guò)的2014中國(guó) 小麥質(zhì)量報(bào)告結(jié)果看，2014年我國(guó)小麥中強(qiáng)筋和中筋類樣品的達(dá)標(biāo) 比例分別達(dá)到6%口 35%而強(qiáng)筋和弱筋類小麥比例相對(duì)偏少，樣品達(dá)標(biāo)比例分別只有2咐口不足1%由于“政策市”導(dǎo)致小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)未充分體現(xiàn)，農(nóng)民更傾向于以 高產(chǎn)為主要目標(biāo)，忽略了專用小麥的品質(zhì)，導(dǎo)致所生產(chǎn)的專用

18、小麥品 質(zhì)低下。目前國(guó)內(nèi)已形成黃淮海、長(zhǎng)江中下游和大興安嶺沿麓三大優(yōu) 質(zhì)專用小麥產(chǎn)區(qū)，其中黃淮海麥區(qū)是國(guó)內(nèi)最大的中強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)基 地，主要包括河北、山東、河南大部、江蘇和安徽北部、陜西關(guān)中、 山西中南部等；長(zhǎng)江中下游主要包括江蘇、安徽兩省淮河以南、湖北 北部、河南南部等地區(qū)，是優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域；大興安嶺沿麓是優(yōu)質(zhì)硬紅春小麥主產(chǎn)區(qū)。隨著國(guó)內(nèi)人民生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，餅干、糕點(diǎn)的消費(fèi)量將有很大增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)弱筋面粉產(chǎn)需矛盾突出，進(jìn)口依賴性強(qiáng)的 問(wèn)題始終制約著產(chǎn)業(yè)下游面粉工業(yè)和烘焙、 速凍食品工業(yè)的發(fā)展。近 年來(lái)，河南淮濱縣利用獨(dú)特的弱筋小麥種植優(yōu)勢(shì)，提出“弱麥強(qiáng)縣、 食品惠民”的戰(zhàn)

19、略，以打造“中國(guó)弱筋小麥第一縣”為目標(biāo)，實(shí)施產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新種植模式，拓展加工深度，提升產(chǎn)品 品位，擴(kuò)大淮濱弱筋小麥產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的影響力，促進(jìn)了淮濱弱筋小麥產(chǎn)業(yè)的崛起。為擴(kuò)大種植規(guī)模，2014年淮濱縣出臺(tái)了淮濱縣 2014-2015年 弱筋小麥生產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，制定整村推進(jìn)加市場(chǎng)引導(dǎo)、農(nóng)技服務(wù)加訂 單跟進(jìn)等措施，推廣弱筋小麥 50萬(wàn)畝。目前全縣擁有弱筋小麥種植 專業(yè)合作社10余家，累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶10余萬(wàn)戶，種植面積50萬(wàn)畝（整 村化推進(jìn)12萬(wàn)畝，市場(chǎng)化引導(dǎo)38萬(wàn)畝），年總產(chǎn)量20萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn) 值已突破4億元。.小麥流通：產(chǎn)業(yè)低迷、供需寬松擠壓市場(chǎng)空間，麥?zhǔn)匈Q(mào)易需轉(zhuǎn) 向精細(xì)化國(guó)家發(fā)展改革

20、委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部印發(fā)的糧食收儲(chǔ)供 應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)指出，全面提升糧食收儲(chǔ) 供應(yīng)安全保障能力，守住“種糧賣得出、吃糧買得到糧食流通工作 底線，保持糧食供求基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定， 促進(jìn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增 收和糧食流通現(xiàn)代化，確保國(guó)家糧食安全。國(guó)內(nèi)小麥生產(chǎn)的區(qū)域性和分布的不均衡性， 決定了小麥的跨區(qū)域 流通成為必然；生產(chǎn)區(qū)域的集中化，更進(jìn)一步加大了跨區(qū)域流通量。 目前，國(guó)內(nèi)小麥流通渠道中的流通主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，組織化程度低， 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。國(guó)有糧食企業(yè)仍是小麥購(gòu)銷 的主渠道，但在小麥流通改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)有糧食企業(yè)卻未能轉(zhuǎn)變思維和體制，沒(méi)能

21、很好地充當(dāng)小麥流通主渠道的角色。由于國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)供需寬松，且產(chǎn)業(yè)低迷，使得小麥?zhǔn)袌?chǎng)貿(mào)易空 間大為壓縮，用糧企業(yè)基本采取以產(chǎn)定購(gòu)策略，而貿(mào)易商、糧庫(kù)作為 小麥流通主體，為規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，基本采取以銷定購(gòu)策略。與此 同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈兩端經(jīng)營(yíng)主體單體呈現(xiàn)規(guī)模化， 進(jìn)一步壓縮流通企業(yè)的 生存空間，生產(chǎn)者與加工企業(yè)議價(jià)權(quán)明顯增強(qiáng)，糧庫(kù)、糧食貿(mào)易商議 價(jià)能力明顯下降。自2014年10月以來(lái)，在終端需求疲軟且國(guó)家臨儲(chǔ)小麥持續(xù)供給 市場(chǎng)的情況下，國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)行情整體呈現(xiàn)下行趨勢(shì)， 小麥?zhǔn)袌?chǎng)貿(mào)易 空被大幅擠壓，購(gòu)銷活躍度同比下降。糧庫(kù)、糧食貿(mào)易商小麥貿(mào)易利 潤(rùn)每噸不足10元，糧食經(jīng)紀(jì)人、小型貿(mào)易商今年夏糧收購(gòu)期間

22、因囤 積銷售虧損嚴(yán)重。政策性糧源收儲(chǔ)企業(yè)面臨出庫(kù)難，通過(guò)降低或減免 出庫(kù)費(fèi)用方式加大出庫(kù)力度，但效果不佳。國(guó)家臨儲(chǔ)小麥庫(kù)存數(shù)量高 企且持續(xù)投放，對(duì)小麥?zhǔn)袌?chǎng)行情走勢(shì)產(chǎn)生了較大的壓力， 直接影響了 糧食經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)貿(mào)易的積極性。在加工行業(yè)因微利甚至虧損拼“成本”的格局下，國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng) 面臨的“兩板效應(yīng)”（地板和天花板）加大了糧食貿(mào)易商、糧庫(kù)的經(jīng)營(yíng) 風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)難度。隨著國(guó)內(nèi)小麥行業(yè)集中度進(jìn)一步提升， 小麥貿(mào)易中 間商的市場(chǎng)空間將日益萎縮，甚至難以持續(xù)經(jīng)營(yíng)，這意味著以小麥貿(mào) 易為主營(yíng)業(yè)務(wù)的中間商必須迅速轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)業(yè)態(tài)， 尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn) 和市場(chǎng)發(fā)展空間。糧食生產(chǎn)主體的轉(zhuǎn)變，在給糧食貿(mào)易商帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)

23、，也帶來(lái) 新的機(jī)遇。糧食貿(mào)易商相較于糧食生產(chǎn)者，更了解下游加工企業(yè)對(duì)糧 食品種以及品質(zhì)的要求，糧食貿(mào)易商可深入糧食主產(chǎn)區(qū)，結(jié)合其氣候、 土壤環(huán)境等各方面因素，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者種植更有市場(chǎng)前景的品種， 主動(dòng)融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，與種糧農(nóng)戶特別是家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作 社結(jié)成經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體和利益共同體，在服務(wù)“三農(nóng)”過(guò)程中，贏得行業(yè) 發(fā)展新契機(jī)。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)低迷、經(jīng)營(yíng)空間狹窄的情況下，糧食貿(mào)易商需“量” 與“質(zhì)”并舉，做細(xì)品種提升附加價(jià)值。未來(lái)糧食流通企業(yè)需根據(jù)自 身情況進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，可以考慮通過(guò)兼并重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，形 成相對(duì)集中的糧食市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)價(jià)格 形成中發(fā)揮影響力，更好

24、地掌控糧源，鞏固擴(kuò)大市場(chǎng)銷售渠道，提高 流通效率；也可以從糧食產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)上做文章，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的兩端呈 現(xiàn)單體規(guī)模擴(kuò)大、行業(yè)集中度提高態(tài)勢(shì)所帶來(lái)的機(jī)遇， 結(jié)合企業(yè)自身 優(yōu)勢(shì)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，成為糧食產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)服務(wù)商。.小麥加工：產(chǎn)業(yè)整合減緩面粉增速，加工業(yè)痛苦中轉(zhuǎn)型 （1）面 粉企業(yè)數(shù)量呈下降趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)凸顯當(dāng)前國(guó)內(nèi)小麥加工業(yè)正在 經(jīng)歷局部市場(chǎng)飽和以及結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能消化期，承受著價(jià)格“天花板”和 成本高企的“地板”雙重?cái)D壓。國(guó)內(nèi)小麥粉產(chǎn)量的增長(zhǎng)難以抵消產(chǎn)能 增長(zhǎng)，這也使得在小麥粉總量增長(zhǎng)的情況下，面粉加工企業(yè)的生存格局不容樂(lè)觀。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)小麥粉產(chǎn)量由 20052011年的年均19%-

25、20%勺增速下降至不足 5%;2015年18月國(guó)內(nèi)累計(jì)小麥粉產(chǎn)量 9189.55萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.8%,上年同期增速為3.78%。2014年國(guó)內(nèi)面粉加工企業(yè)加工1噸面粉的平均利潤(rùn)不到20元/ 噸，而這其中，大型面粉加工企業(yè)利潤(rùn)相對(duì)較好，相比之下，中小型 面粉加工企業(yè)尤其是民用粉加工企業(yè)則長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。2015年以來(lái)，國(guó)內(nèi)面粉加工行業(yè)困難重重，不僅中小型加工企 業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼，逐步退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大型加工企業(yè)也相繼出現(xiàn)銷量 下降、利潤(rùn)下滑的現(xiàn)象，下游產(chǎn)品銷售難度較大。由于加工行業(yè)整合， 面粉加工企業(yè)生存環(huán)境艱難，面臨兩難處境，面對(duì)生產(chǎn)成本高企、下 游產(chǎn)品（尤其是普通粉）同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況，提

26、價(jià)丟市場(chǎng)將會(huì)更早 地從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中淘汰出局；不提價(jià)則在“溫水煮青蛀”的持續(xù)虧損中煎熬。面粉加工企業(yè)間綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)凸顯，一場(chǎng)以拼資金、拼 技術(shù)、拼管理、拼物流為象征的綜合實(shí)力較量正在向深處發(fā)展。據(jù)國(guó)家糧食局統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，國(guó)內(nèi)規(guī)模以上小麥加工企 業(yè)數(shù)量為3200家，年處理小麥能力達(dá)到2.2億噸。隨著國(guó)內(nèi)面粉加 工行業(yè)整合的推進(jìn)，面粉加工企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)， 單體規(guī)模進(jìn)一 步擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與2012年相比，2013年面粉加工企業(yè)數(shù)量同比下 降1.3%,生產(chǎn)能力增長(zhǎng)6.9%o其中，日處理400噸以上的企業(yè)由2012 年的386個(gè)、生產(chǎn)能力10750萬(wàn)噸，和占總能力20303萬(wàn)噸的52.

27、9%, 分別增加到2013年的690個(gè)、12285萬(wàn)噸和56.5%。國(guó)內(nèi)小麥加工逐步向原料產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)銷區(qū)以及重要物流節(jié)點(diǎn)集 中，小麥粉重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域集中在以豫、魯、皖、蘇、冀為代表的華中 和華東地區(qū)，2014年上述5省小麥粉產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的81.6%,區(qū)域 集中度處于高水平。糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)指出，到2020年，淘汰小 麥加工產(chǎn)能1500萬(wàn)噸；以糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點(diǎn)，依托大型加工龍頭 企業(yè)、重要糧食物流節(jié)點(diǎn)和糧食戰(zhàn)略裝(卸)車點(diǎn)，加強(qiáng)糧食綜合加工、 倉(cāng)儲(chǔ)、物流、質(zhì)檢、信息處理等設(shè)施建設(shè)，打造一批各具特色的現(xiàn)代 糧食加工園區(qū)；引導(dǎo)加工企業(yè)向糧食加工園區(qū)集聚，促進(jìn)上、下游關(guān)

28、聯(lián)企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套，培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā) 展；培育若干個(gè)年處理小麥150萬(wàn)噸以上的大型企業(yè)集團(tuán)。(2)需求放緩加劇粉企競(jìng)爭(zhēng)，專用粉需求有潛力國(guó)內(nèi)人口增速放 緩、人口老齡化及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等從各個(gè)方面減緩了制粉需求的增速。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)人口增速由 2000年以來(lái)的兩位數(shù)增長(zhǎng)下降為2006年以來(lái)的5%。左右；全國(guó)農(nóng)村居民直接消費(fèi)的口糧總量將由 “十三五”初期的大約1億噸下降到2020年的大約7000萬(wàn)噸。目前國(guó)內(nèi)的面粉消費(fèi)仍主要為掛面、 饅頭和餃子等，這一層面的 面粉主要是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，食品專用面粉的產(chǎn)量不到面粉總量的20%國(guó)內(nèi)小麥產(chǎn)量的90施右加工成面粉，然后加工成各類食品。焙

29、烤工業(yè) 制品包括面包、餅干、糕點(diǎn)等面粉用量約占6.8%;方便 面面粉用量約占4.5%;掛面面粉用量約占4.0%;速凍食品面粉用量約占4.0%;餐 飲業(yè)面粉用量約占1.2%;而饅頭、包子、水餃等主食食品面粉用量約 占70%近年來(lái)，國(guó)內(nèi)專用粉的品種和產(chǎn)量逐步擴(kuò)大， 面制主食品工業(yè)化 的開(kāi)發(fā)快速發(fā)展，小麥加工副產(chǎn)品的綜合利用方興未艾，小麥粉的營(yíng)養(yǎng)和安全越來(lái)越受到重視。糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）指出， 重點(diǎn)發(fā)展適合傳統(tǒng)食品專用粉，今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，我國(guó)面粉工業(yè)將 以安全、營(yíng)養(yǎng)、方便、專用型產(chǎn)品為發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；提高優(yōu)、新、特產(chǎn)品比重，重點(diǎn)發(fā)展適合中國(guó)人消費(fèi)習(xí)慣的蒸煮類、速凍 類

30、、油炸類食品專用粉，滿足飲食和傳統(tǒng)主食品工業(yè)化需求；到2020年，專用粉品種達(dá)到50個(gè)以上，產(chǎn)量在小麥粉總量比重中達(dá)到 40% 以上。.食品銷售增速放緩，食品安全備受關(guān)注（1） “生產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)為 “消費(fèi)導(dǎo)向”，行業(yè)趨于規(guī)模化特色化中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)商 業(yè)信息中心聯(lián)合發(fā)布的全國(guó)大型零售企業(yè)食品飲料市場(chǎng)2014年度 監(jiān)測(cè)報(bào)告指出，2014年全國(guó)重點(diǎn)大型零售企業(yè)糧油、食品零售額 同比增長(zhǎng)7.3%,創(chuàng)2009年以來(lái)的最低增速；在食品銷售增速連續(xù)4 年放緩的背景下，國(guó)內(nèi)食品市場(chǎng)面臨深度調(diào)整。數(shù)據(jù)顯示，2014年國(guó)內(nèi)食品工業(yè)總產(chǎn)值10.8萬(wàn)億元，增速7.8%, 這已是連續(xù)3年增速回落;2015年上半

31、年國(guó)內(nèi)食品制造行業(yè)收入增速 繼續(xù)下滑，同比增速僅有 6.6%。目前食品工業(yè)領(lǐng)域的“十三五”規(guī) 劃已基本編制完成，“十三五”期間，國(guó)內(nèi)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和 轉(zhuǎn)型升級(jí)將加快，產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步整合集聚。目前在國(guó)內(nèi)食品加工業(yè)中， 大中型企業(yè)已占到50%U上。2014年全國(guó)方便面及其他食品制造行業(yè)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 1825.69億元，同比增長(zhǎng)5.29%,低于全國(guó)食品工業(yè)7.8%平均土f速2.5 個(gè)百分點(diǎn);2015年上半年，全國(guó)方便面及其他方便食品制造行業(yè)累計(jì) 完成利潤(rùn)總額65.31億元，同比增長(zhǎng)8.84%,利潤(rùn)增長(zhǎng)率低于食品行 業(yè)的整體水平。方便面市場(chǎng)持續(xù)衰退，冷凍冷藏食品、掛面增速低于 預(yù)期。中國(guó)科

32、學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)方便面銷售已連續(xù)4年 下滑，行業(yè)發(fā)展陷入困局。其中，2014年全國(guó)原有的28家方便面企 業(yè)中剩下的22家有9家銷售額下跌，全行業(yè)產(chǎn)量下跌 10.6%,銷售 額下跌7.9%。而排在前四位的企業(yè)中，康師傅、今麥郎銷售額分別 下滑3.45% 48.18%;康師傅、白象、今麥郎銷售量分別下滑2.5%12.87%、37.7%。當(dāng)前市場(chǎng)上主要有康師傅、統(tǒng)一、華龍、白象、日清等強(qiáng)勢(shì)品牌,而作為低端產(chǎn)品的小廠家在市場(chǎng)上日漸式微，寡頭競(jìng)爭(zhēng)初露端倪，中 小企業(yè)面臨被淘汰出局的風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)洗牌提速；方便面行業(yè)集中度將 進(jìn)一步提高，區(qū)域品牌效應(yīng)日益凸顯。2014年國(guó)內(nèi)掛面企業(yè)數(shù)量2000余

33、家，掛面總產(chǎn)量逾600萬(wàn)噸， 其中產(chǎn)量超過(guò)1萬(wàn)噸以上的企業(yè)38家，預(yù)計(jì)到2015年底，掛面行業(yè) 的總體產(chǎn)量將達(dá)到700萬(wàn)800萬(wàn)噸。2015年，國(guó)內(nèi)掛面行業(yè)逐漸從 以“價(jià)格戰(zhàn)”為主的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向增值化、品牌化競(jìng)爭(zhēng)，規(guī) 模以 上企業(yè)增多而小企業(yè)漸漸消沉。國(guó)內(nèi)掛面產(chǎn)量第一的金沙河面業(yè)， 牢牢占據(jù)流通渠道，以低進(jìn)低 賣模式，將掛面作為面粉的深加工產(chǎn)品進(jìn)行銷售，品類涉及 6:20系 列、多加愛(ài)系列、高筋系列、精粉系列、精制系列、面片系列、雪花 系列、雜糧系列、真品系列及真味系列等。克明面業(yè)作為掛面行業(yè)龍 頭，公司連續(xù)多年保持20%fc右及以上的收入增速，市場(chǎng)份額不斷提 開(kāi)，從2005年的1.4%提升

34、到2014年的4.7%?？嗣髅鏄I(yè)憑借良好的 零售通路和眾多產(chǎn)品線，采取高舉高打模式，售價(jià)普遍高于同類品牌， 品類涉及強(qiáng)力系列、高筋系列、如愿系列、營(yíng)養(yǎng)系列、兒童系列、禮 品系列、金麥廚系列及波紋面系列等，產(chǎn)品多達(dá) 48種。(2)主食產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化成方向，食品安全備受關(guān)注近年來(lái)，國(guó) 內(nèi)食品行業(yè)持續(xù)高速穩(wěn)定發(fā)展，市場(chǎng)供應(yīng)產(chǎn)品種類顯著增加，精深加 工產(chǎn)品比例不斷上升，產(chǎn)品向多元、優(yōu)質(zhì)、功能化方向發(fā)展。雖然國(guó) 內(nèi)食品行業(yè)發(fā)展迅速，但與工業(yè)化強(qiáng)國(guó)相比還有一定差距。由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局主持、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院具體承擔(dān)和組織實(shí)施的“我國(guó)居民家庭主食消費(fèi)狀況”調(diào)查顯示，我 國(guó)居民家庭正越來(lái)越依賴主

35、食的工業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化供應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)居民家庭平均每日花費(fèi)在做飯上的時(shí)間約為1小時(shí)35分鐘，與2000年前相比，45.9%勺家庭在廚房做飯的時(shí)間有減少，這 些家庭平均少花費(fèi)45分鐘備餐時(shí)間；我國(guó)家庭的餐桌上，約 1/3(32.57%)有主食成品、半成品，若加上外出就餐情況，該數(shù)據(jù)將 更高。中國(guó)制造2025規(guī)劃引領(lǐng)食品行業(yè)未來(lái)發(fā)展，一方面，工業(yè) 化、信息化將推進(jìn)食品行業(yè)集成化、智能化、高端化發(fā)展；另一方面， 隨著中國(guó)制造2025的實(shí)施，國(guó)內(nèi)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展意味著食品 行業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)備比例將大幅提升。中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要(2014-2020年)指出，在重視食物 數(shù)量的同時(shí)，更加

36、注重品質(zhì)和質(zhì)量安全，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)專用新品種的研發(fā) 與推廣，提高優(yōu)質(zhì)食物比重，實(shí)現(xiàn)食物生產(chǎn)數(shù)量與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益 相統(tǒng)一；加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色明顯、集群優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)布局合理的現(xiàn) 代食品加工產(chǎn)業(yè)體系，形成一批品牌信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量高、核心競(jìng)爭(zhēng) 力強(qiáng)的大中型食品加工及配送企業(yè)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的飲食習(xí)慣發(fā)生很大 改變，飲食營(yíng)養(yǎng)與健康的追求成為消費(fèi)的首要考慮因素，食品安全問(wèn)題越來(lái)越受公眾關(guān)注。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的食品 安全法，頒布實(shí)施近5年的食品安全法首次被修改完善，修改后堪稱 史上最嚴(yán)的食品安全法，自2015年10月1日起施行。修訂后的食品安全法在延續(xù)食品衛(wèi)生法行之有效制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)食品安全新形 勢(shì)，吸收國(guó)內(nèi)外食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以保證食品安全為主線，針對(duì)食品安全監(jiān)管中的漏洞，在不同層面、多個(gè)角度，進(jìn)行了 體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，為食品安全工作構(gòu)筑了新的框架平 臺(tái)。未來(lái)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于高品質(zhì)高營(yíng)養(yǎng)的面粉產(chǎn)品、 主食產(chǎn)品的需求 會(huì)越來(lái)越高。在市場(chǎng)需求推動(dòng)以及政策引導(dǎo)下，未來(lái)國(guó)內(nèi)麥面產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)仍 將繼續(xù)整合，產(chǎn)業(yè)鏈主體將進(jìn)一步規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化 ；產(chǎn)業(yè)鏈 整合中破除出新，經(jīng)營(yíng) 主體機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。.國(guó)內(nèi)麥?zhǔn)兄鸩绞袌?chǎng)化，供需將主導(dǎo)麥價(jià)走勢(shì)國(guó)內(nèi)小麥行業(yè)的健 康發(fā)展是以產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有效運(yùn)行為基礎(chǔ)，實(shí)