2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收集治理方案

1、2022年新農(nóng)村生活垃圾收集處理實(shí)施方案一、生活垃圾產(chǎn)生1.1生活垃圾特點(diǎn)農(nóng)村生活垃圾有以下幾個特點(diǎn)：1、面積廣，產(chǎn)生源分散：農(nóng)村生活垃圾最突出的特點(diǎn)就是產(chǎn)生源分散。由于農(nóng)村地域?qū)拸V，居住空間分布不集中，哪里有人居住，哪里就有垃圾產(chǎn)生，導(dǎo)致垃圾產(chǎn)生源也隨之分散，再加上村鎮(zhèn)交通落后的特征，給生活垃圾集中收運(yùn)處理造成不便。2、數(shù)量大：隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量和堆積量均在逐年遞增。盡管農(nóng)村人口密度小，生活垃圾的產(chǎn)生比較分散，但我國農(nóng)村數(shù)量大，農(nóng)村居民人數(shù)多，導(dǎo)致其垃圾產(chǎn)生量也多。據(jù)衛(wèi)生部20XX年調(diào)查表明，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量為0.86kg/（d*人），年產(chǎn)生總量約3億噸，其中

2、約1/3的垃圾被隨意堆放，對環(huán)境造成了巨大的污染。3、垃圾成分復(fù)雜：農(nóng)村生活垃圾的基本構(gòu)成與城市生活垃圾相似，垃圾成分復(fù)雜，垃圾組成受生活習(xí)慣、收入水平、燃料結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等因素影響。一些以燃煤為主的農(nóng)村，生活垃圾主要為無機(jī)成分，但在燃?xì)鈪^(qū)，無機(jī)成分所占比例則很小。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村生活垃圾中有機(jī)垃圾和可回收廢品的含量持續(xù)增長，而無機(jī)垃圾含量則大幅降低。1.2生活垃圾產(chǎn)生量隨著我省農(nóng)村生活水平的不斷提高，生活垃圾的日產(chǎn)量也隨之不斷增加。垃圾產(chǎn)生系數(shù)指居民日均每人產(chǎn)生的生活垃圾量，包含居民在家庭、工作、學(xué)習(xí)活動中所產(chǎn)生的量（煤渣除外）。對我省農(nóng)村進(jìn)行隨機(jī)抽樣表明，生活垃圾

3、系數(shù)為0.68kg。生活垃圾年產(chǎn)量可按以下公式計(jì)算：生活垃圾年產(chǎn)量（噸）=365天x農(nóng)村居住人口x生活垃圾系數(shù)x0.0011.3生活垃圾類別由于生活環(huán)境與生活水平的不同，農(nóng)村生活垃圾與城市生活垃圾存在著一些不同。農(nóng)村生活垃圾分可分為四類：一是廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾，如剩菜、剩飯、菜葉、果皮、蛋殼、菜渣、骨、餐巾紙、面巾紙、塵土灰、植物枝葉；二是金屬、塑料、玻璃、廢紙等可回收垃圾，如廢鐵、廢銅、廢有色金屬、飲料瓶、碎玻璃、廢報紙、紙箱、廢紙、廢舊家電等；三是建筑垃圾，如建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢磚頭、渣土、棄土、淤泥等廢棄物；四是廢舊織物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如廢舊衣物、尼龍織物

4、、皮革、廢電池、農(nóng)藥瓶、塑料袋等。村莊整治技術(shù)規(guī)范(GB504452008)中，對農(nóng)村生活垃圾的分類有以下說明：1、廢品類垃圾主要包括：金屬、廢紙、動物皮毛等。2、可生物降解的有機(jī)垃圾主要包括：爛蔬菜、爛水果、瓜果皮、剩菜、剩飯、咖啡茶葉殘?jiān)?、蛋殼、花生殼、面包、麥片、花園及植物垃圾、骨頭、海鮮貝殼、灌木枝條、小木塊、小木條、廢紙、皮毛、頭發(fā)、遺棄糞便等。3、無機(jī)垃圾主要包括：煤灰渣、渣土、碎磚瓦及草木灰等。二、生活垃圾收集方案2.1生活垃圾收集目標(biāo)農(nóng)村生活垃圾推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式進(jìn)行生活垃圾處理，垃圾收集設(shè)施設(shè)置應(yīng)根據(jù)具體需要確定，可以單戶配置，

5、也可以多戶配置，每個村莊應(yīng)不少于一個垃圾收集點(diǎn)。收集設(shè)施宜防雨、防滲、防漏，避免污染周圍環(huán)境。密閉式垃圾收集點(diǎn)可根據(jù)需要采用垃圾桶、垃圾箱等多種形式。根據(jù)村莊整治技術(shù)規(guī)范(GB504452008)中對農(nóng)村生活垃圾的收集與處理的要求：生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100%,生活垃圾無害化處理率N70%。2.2生活垃圾收集原則對生活垃圾的收集，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處理工作，加強(qiáng)規(guī)劃，加大資金投入力度，建立健全長效機(jī)制，建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的收集處理體系，切實(shí)提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識，從源頭上加強(qiáng)對農(nóng)村生活垃

6、圾的控制和資源化利用，促進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)。生活垃圾收集原則:1、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照縣（市）域村鎮(zhèn)體系等有關(guān)規(guī)劃要求，結(jié)合遷村并點(diǎn)、村莊整治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)文明村建設(shè)等工作，以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌規(guī)劃縣（市、區(qū)）域內(nèi)生活垃圾收集處理設(shè)施布點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有垃圾處理場，完善垃圾場（站）、運(yùn)輸設(shè)施和收集處理體系。2、經(jīng)濟(jì)適用、運(yùn)行安全。根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)定，按照減量化、資源化和無害化的要求，合理選擇經(jīng)濟(jì)、適用、安全的垃圾收集處理方式和技術(shù)，加強(qiáng)管理，降低運(yùn)行費(fèi)用，建立長效機(jī)制。3、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集

7、處理體系，突出抓好人口大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和一類村莊的垃圾收集處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；因地制宜，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾收集處理工作的指導(dǎo)力度。4、政府主導(dǎo)、公眾參與。發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，加大公共財(cái)政對農(nóng)村生活垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)的支持力度；建立完善公眾參與機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)群眾及社會力量參與、支持農(nóng)村生活垃圾收集處理工作。5、規(guī)別分類、收集不紊。各地要從生活垃圾的源頭抓起，采用分類收集的原則，有機(jī)易腐性垃圾宜單獨(dú)作為一類收集，可回收物、有毒有害垃圾宜各作為一類收集，宜按功能區(qū)的不同確定不同的分類收集方案。根據(jù)鄉(xiāng)村生活垃圾無機(jī)物含量少的特點(diǎn)，積極推行有機(jī)物就地堆肥或沼氣厭氧化處理，無機(jī)物定點(diǎn)、定時收集的分類收

8、集處理辦法。建筑垃圾可回填機(jī)耕路面，可回收垃圾可銷售給回收公司。2.3生活垃圾收集體制1、保潔機(jī)制：“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”。2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個垃圾中轉(zhuǎn)站，配備1輛壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，每個行政村以20戶為單元建設(shè)一個固定垃圾池，配備1到3輛封閉式垃圾收集車（三輪車），實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施全覆蓋。3、保潔隊(duì)伍建設(shè)：每200戶確定1名保潔員，保潔員的基本條件為思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、有奉獻(xiàn)精神。保潔員實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，聘用合同一年一簽，明確工作范圍和職責(zé)。建立日產(chǎn)日清的清運(yùn)制度和管理辦法。4、垃圾清掃收集轉(zhuǎn)運(yùn)：農(nóng)戶負(fù)責(zé)房前屋后垃圾的清掃，確保垃圾入池，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用的保潔

9、人員負(fù)責(zé)固定垃圾池的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)。建筑垃圾、煤渣等其他固體廢棄物，可在本鄉(xiāng)境內(nèi)選取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和景觀的場所就近進(jìn)行處理。2.4生活垃圾中轉(zhuǎn)站布置農(nóng)村生活垃圾具有面積廣，產(chǎn)生源分散，數(shù)量大，種類多的特點(diǎn)，如若將這些垃圾直接裝入垃圾運(yùn)輸車中進(jìn)行運(yùn)輸，將會對垃圾的回收成本很不利，而垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置，很好的解決了這一問題，起到了重要作用。在布置垃圾中轉(zhuǎn)站時，應(yīng)考慮一下幾點(diǎn)：1、轉(zhuǎn)運(yùn)站的總體布局應(yīng)依據(jù)其規(guī)模、類型，綜合工藝要求及技術(shù)路線確定?？偲矫娌贾脩?yīng)流程合理、布置緊湊，便于轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)，能有效抑制污染。2、對于分期建設(shè)的大型轉(zhuǎn)運(yùn)站，總體布局及平面布置應(yīng)為后續(xù)建設(shè)留有發(fā)展空間。3、轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)利用

10、地形、地貌等自然條件進(jìn)行工藝布置。豎向設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合原有地形進(jìn)行雨污水導(dǎo)排。4、轉(zhuǎn)運(yùn)站配套工程及輔助設(shè)施應(yīng)滿足下列要求：（1）計(jì)量設(shè)施應(yīng)設(shè)在轉(zhuǎn)運(yùn)站車輛進(jìn)出口處，并有良好的通視條件，與進(jìn)口廠界距離不應(yīng)小于一輛最大運(yùn)輸車的長度。（2）按各功能區(qū)內(nèi)通行的最大規(guī)格車型確定道路轉(zhuǎn)彎半徑與作業(yè)場地面積。（3）站內(nèi)宜設(shè)置車輛循環(huán)通道或采用雙車道及回車場。（4）站內(nèi)垃圾收集車與轉(zhuǎn)運(yùn)車的行車路線應(yīng)避免交叉。因條件限制必須交叉時，應(yīng)有相應(yīng)的交通管理安全措施。（5）大型轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)按轉(zhuǎn)運(yùn)車輛數(shù)設(shè)計(jì)停車場地，停車場的形式與面積應(yīng)與回車場地綜合平衡；其他轉(zhuǎn)運(yùn)站可根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)計(jì)。（6）轉(zhuǎn)運(yùn)站綠地率應(yīng)為20%30%,中型以上

11、（含中型）轉(zhuǎn)運(yùn)站可取大值;當(dāng)?shù)靥幘G化隔離帶區(qū)域時，綠地率指標(biāo)可取下限。5、轉(zhuǎn)運(yùn)站行政辦公與生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)滿足下列要求：（1）用地面積宜為總用地面積的5%8%。（2）中小型轉(zhuǎn)運(yùn)站可根據(jù)需要設(shè)置附屬式公廁，公廁應(yīng)與轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施有效隔離，互不干擾。站內(nèi)單獨(dú)建造公廁的用地面積應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)CJJ27中的有關(guān)規(guī)定。三、生活垃圾運(yùn)輸方案1、生活垃圾運(yùn)輸方式比較農(nóng)村生活垃圾具有面積廣，產(chǎn)生源分散、數(shù)量大、垃圾成分復(fù)雜的特點(diǎn)，針對于這些特點(diǎn)，在對垃圾的處理時，與城市生活垃圾就有一定的差別，因此，需在農(nóng)村建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”收集處理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在生活垃圾的處理中起了重要的

12、運(yùn)輸作用。（1）農(nóng)村生活垃圾處理傳統(tǒng)模式傳統(tǒng)生活垃圾處理模式中，生活垃圾被隨意拋棄、露天堆放，有的甚至被堆放于河道兩旁，形成了垃圾繞村圍河的現(xiàn)象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水沖淋，形成了大面積的面源污染，也是造成水體富營養(yǎng)化的一個重要原因；而且垃圾中含有的有毒物質(zhì)以及在堆放過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)被雨水沖刷后，混合流入農(nóng)村居民的。地表飲用水源，是對農(nóng)村居民飲用水健康的極大威脅。隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，不少農(nóng)村己經(jīng)意識到生活垃圾的危害性，為了達(dá)到“村容整潔、環(huán)境衛(wèi)生”的目標(biāo)，對堆積于村內(nèi)的生活垃圾進(jìn)行了清理，清理出村的垃圾進(jìn)行了填埋、焚燒等處理，但仍有部分尚未處理，僅是將污染進(jìn)行了地點(diǎn)轉(zhuǎn)移，沒有真正

13、意義上的將垃圾“運(yùn)輸”處理進(jìn)行處理。（2）垃圾收集池式集中清運(yùn)處理模式在村中建造若干水泥式垃圾收集池，每個收集池輻射服務(wù)周圍的約十兒戶農(nóng)村居民，每戶將自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每戶輪流派人定期派人將池中垃圾清運(yùn)到遠(yuǎn)離村莊的垃圾集中處理點(diǎn)，進(jìn)行填埋或焚燒。這種管理模式基本上改變了垃圾在村中亂扔亂放的屋面，生活垃圾清運(yùn)處理管理有了一套較為穩(wěn)定的路線。調(diào)查中的大部分農(nóng)村的生活垃圾處理采用了這種模式。這種模式的缺點(diǎn)就是垃圾在收集池中仍處在一個露天堆放的狀態(tài)，不僅影響村容，如不及時清理垃圾堆放久了會產(chǎn)生臭氣，而且水泥建造的垃圾收集池由于沒有采用任何防滲防漏措施，在雨水沖淋下仍會對環(huán)境

14、衛(wèi)生健康產(chǎn)生威脅。（3）“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾處理模式這種模式是目前新農(nóng)村中垃圾收集清運(yùn)比較成功的一個例子。首先每戶家里都各自有一個垃圾桶，每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中，同時在村主要道路上設(shè)置若干垃圾收集箱，主要為來村莊觀光旅游的游人投放垃圾提供方便，村設(shè)有專門的垃圾收集人員定時將每戶和垃圾箱的垃圾集中收集運(yùn)輸?shù)嚼占c(diǎn)進(jìn)行處理。這種模式主要在建設(shè)生態(tài)旅游、文化旅游的村莊中推廣較多，這種生活垃圾處理管理模式收到了很好的效果，垃圾袋裝化也便于清運(yùn)人員收集運(yùn)輸，村容較整潔，垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象很少見。（4）生活垃圾運(yùn)輸方式選擇垃圾的運(yùn)輸是指將農(nóng)民家庭附近垃圾箱或是水泥垃圾

15、池中的垃圾運(yùn)輸至縣級垃圾處理站、卸料和返回的全過程。垃圾的收集和運(yùn)輸是整個收運(yùn)管理系統(tǒng)中最為復(fù)雜、耗資最大的操作過程，對整個垃圾的管理有重要的影響。垃圾收運(yùn)效率和費(fèi)用的高低主要取決于垃圾收集方法、收運(yùn)車輛數(shù)量、裝載量及機(jī)械化裝卸程度、收運(yùn)次數(shù)、時間、勞動定員和收運(yùn)路線等。究竟選擇何種收集方法，一般應(yīng)考慮下列因素：生活垃圾的產(chǎn)生方式；生活垃圾的種類；公共可畢設(shè)施和設(shè)備的完善程度；地方條件和建筑性質(zhì)；處理處置方式；生活垃圾管理和目標(biāo)要求等。不同的生活垃圾收集方法在與相應(yīng)的清運(yùn)和處理方法相匹配的基礎(chǔ)上，既可以單獨(dú)使用，又可以組合使用。牛.活垃圾收運(yùn)方案是指收運(yùn)前半過程收集方式的選擇與后半過程運(yùn)輸車輛

16、的配套、人員安排以及垃圾房（中轉(zhuǎn)站）布局等多方面的整合行動。市內(nèi)生活垃圾收運(yùn)方式：（1）垃圾管道收運(yùn)方式；（2）固定式垃圾箱收運(yùn)方式;（3）定時垃圾收運(yùn)方式；（4）垃圾箱房收運(yùn)方式：（5）小型壓縮式生活垃圾收集站收運(yùn)方式。由于農(nóng)村家庭大多過于分散，且每日的垃圾產(chǎn)量相對較少，若直接用車輛從垃圾箱中運(yùn)走垃圾，運(yùn)輸頻率高則運(yùn)輸成本高，運(yùn)輸頻率低則垃圾易腐爛，污染環(huán)境。因此，宜采取“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾處理模式。村與村之間的距離一般較遠(yuǎn)，宜在各村或是相鄰村間建立垃圾收集站，并且每日都有專人負(fù)責(zé)將各個垃圾箱或是水泥垃圾池中的垃圾，用三輪垃圾車運(yùn)至垃圾收集站。垃圾經(jīng)垃圾收集站收集后，再由

17、垃圾車輛將垃圾運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，最后運(yùn)至縣級進(jìn)行集中處理。選用方式或模式選用條件人力保潔車?yán)啃?、運(yùn)輸距離短機(jī)動汽車?yán)看蟆⑦\(yùn)輸距離遠(yuǎn)敞口式運(yùn)輸車量重、塊大封閉式運(yùn)輸車質(zhì)輕、瑣碎車一車對接模式街巷道路窄、彎道多（5）生活垃圾運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要體現(xiàn)在，將垃圾從農(nóng)村運(yùn)輸?shù)娇h城進(jìn)行處理而產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)投入與垃圾的綜合利用資源化兩方面。農(nóng)村生活垃圾的運(yùn)輸包含兩個階段，第一階段為各村中的垃圾由垃圾箱或是水泥垃圾池運(yùn)輸?shù)嚼姓镜倪^程，在此階段中，垃圾量小，運(yùn)輸距離短，通常情況下，工人以下崗工人為先，垃圾車以人力保潔車為主，多為“日收集日清理”模式。第二階段為將垃圾從垃圾集中

18、站運(yùn)輸至縣城進(jìn)行處理的過程，一般垃圾量大，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，多采用機(jī)動車輛，且車廂封閉，具體運(yùn)輸率可視當(dāng)?shù)氐睦慷āτ诶奶幚恚壳皬V泛采用的生活垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒等，其它一些新技術(shù)，如熱解法、填海、堆山造景等技術(shù)，正不斷取得進(jìn)展。焚燒是目前世界各國廣泛采用的垃圾處理技術(shù)，將垃圾轉(zhuǎn)化為熱能，不僅處理了垃圾，美化了環(huán)境，還得到了能量，變廢為寶，順應(yīng)了回收能源的要求。而對垃圾的回收利用，價值同樣不可小覷。生活垃圾的可利用價值也很高，目前的生產(chǎn)水平，回收一噸廢紙，可重新造紙800公斤，節(jié)約木材4立方米（相當(dāng)于10棵大樹），節(jié)煤400公斤，節(jié)水30噸，并降低污染排放75%。處

19、理回用100萬噸紙即可避免砍伐600平方公里以上的森林?；厥找粐崗U塑料可造800公斤塑料粒子，并節(jié)約增塑劑200300公斤，節(jié)電5000度，節(jié)煤2噸。一噸廢玻璃回爐后可再造2500個普通1斤裝的酒瓶，可節(jié)煤1噸，節(jié)電400度，并能減少空氣污染。理論上，生活垃圾中的可回收物質(zhì)占垃圾總量的28%,而實(shí)際可回收利用的物質(zhì)約占14%。如以每天清運(yùn)生活垃圾量1萬噸計(jì)算，則實(shí)際回收物質(zhì)可達(dá)1400噸/日；以回收物資可帶來100元/噸的利潤計(jì)算，每年可獲利5110萬元。只要很好的利用垃圾，垃圾也并非垃圾。假如一位清潔工人，一位司機(jī)，一輛汽車，一天回收的垃圾中含有一噸的廢紙。清潔工人工資50元，司機(jī)工資為10

20、0元，汽車油費(fèi)磨損費(fèi)等等為30元，一天按共200元算，而回收的一噸廢紙,相當(dāng)于木材4立方米，相當(dāng)于煤炭400公斤，無論是木材還是煤炭，其價值都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對垃圾收集與運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用，這還是在并未考慮其他可回收資源與將垃圾燃燒而帶來的價值。2022年新農(nóng)村生活垃圾收集處理實(shí)施方案為全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理工作，構(gòu)建“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理體系，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類減量化資源化處理工作的實(shí)施意見精神，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、主要目標(biāo)任務(wù)按照先易后難，循序漸進(jìn)、全面覆蓋的原則，有計(jì)劃地推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類投放、分類

21、收集、分類運(yùn)輸、分類處理工作，力爭到2023年5月底前完成基本實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾分類收集處理和資源化綜合利用工作全覆蓋目標(biāo)，初步建成農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸及處置的管理和運(yùn)行體系。二、實(shí)施范圍全鎮(zhèn)10個行政村。三、基本原則1、因地制宜，合理規(guī)劃。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施。因地制宜采取一村一建或多村合建等方式，同時科學(xué)選擇適用處置模式，合理配備保潔員（分揀員），整體推進(jìn)垃圾分類處理工作。2、以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。開展農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。以特色精品村，中心村，美麗鄉(xiāng)村示范村，歷史文化村等為切入口，通過分類投放

22、，分類收集，分類處置，使日常生活垃圾的收運(yùn)處置減量明顯，社會效益明顯。3、源頭分類，循環(huán)利用。提倡農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾源頭分類收集，就地處置，循環(huán)利用。結(jié)合農(nóng)村“門前三包”長效管理工作，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾源頭分類投放管理，形成生活垃圾源頭村民自覺分類投放的良好意識，從源頭上把好分類關(guān)，對可利用生活垃圾就地消化，提高垃圾的資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)再利用。4、簡潔方便，技術(shù)創(chuàng)新，安全運(yùn)行。制定科學(xué)簡便實(shí)用的農(nóng)村垃圾分類方法，完善生活垃圾分類收集和處理模式，方便村民分類操作，以“適用、先進(jìn)、安全”為方向，推進(jìn)垃圾分類減量化資源處理技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)合理的垃圾分類回收、分揀處置方法和垃圾資源化利用設(shè)備，加強(qiáng)分

23、類收運(yùn)、處置設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，嚴(yán)格控制分類收集，分類處置過程對環(huán)境造成的污染。四、實(shí)施辦法和主要任務(wù)農(nóng)村垃圾分類減量化資源化處理工作，重點(diǎn)是分類減量化處理和資源化利用設(shè)施建設(shè)兩個方面。根據(jù)分類方式和資源化利用設(shè)施的不同，采用堆肥處理、滅菌焚燒等模式進(jìn)行處理（省試點(diǎn)村按照省有關(guān)文件要求的處理技術(shù)實(shí)施；其他村可選擇滅菌焚燒，太陽能堆肥處置等其他科學(xué)合理，因地制宜的減量化資源化處理技術(shù)）?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，根據(jù)農(nóng)村生活垃圾分類處理模式要求，添置一輛垃圾分類收集清掃車，各村按在冊農(nóng)戶數(shù)，每戶配置分類垃圾箱（桶）二只。培育一支保潔隊(duì)伍，有條件村設(shè)立垃圾分類宣傳欄。（二）保潔隊(duì)伍建設(shè)根

24、據(jù)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的工作方式，各行政村要配齊保潔人員和垃圾分揀員，確保垃圾分類工作順利開展。（三）垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)以戶為單位，對生活垃圾按照可腐爛和不可腐爛進(jìn)行分類，通過分類，可腐爛的垃圾進(jìn)入垃圾資源化利用處理設(shè)施，采用生物制肥方式處理，不可腐爛垃圾，按原“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、集中處理”的模式，運(yùn)至垃圾填埋場作無害化處理。（四）實(shí)施辦法現(xiàn)階段將生活垃圾按照可腐爛（堆肥）和不可腐爛（堆肥）進(jìn)行分類。有條件的村可以對不可腐爛（堆肥）垃圾進(jìn)行細(xì)分，分為可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾等1、可腐爛（堆肥）垃圾。主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動物內(nèi)零食碎末等生活垃圾，以及作物佶桿、枯枝

25、爛葉、谷殼、筍殼、殘次水果和飼養(yǎng)動物糞便等生產(chǎn)垃圾。采用生物發(fā)酵制肥資源化處理設(shè)施或太陽能垃圾減量化處理設(shè)施進(jìn)行處理。2、不可腐爛（堆肥）垃圾。包括可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾三類：（1）可回收垃圾。主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。廢紙主要包括報紙、圖書、包裝紙等，紙巾和廁所紙由于水溶性太強(qiáng)，不可回收。玻璃主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片等。金屬物主要包括易拉罐、罐頭盒等。與廢舊物品公司或?qū)Ｊ諒U舊物品人員聯(lián)系收購一般有村保潔員（分揀員）負(fù)責(zé)。（2）有害垃圾。是指存有對人體健康有害的重金屬、有毒物質(zhì)和對環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物。包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計(jì)、油漆桶、

26、家電、過期藥品、過期化妝品等。根據(jù)有害垃圾處理的規(guī)定，對環(huán)境危害較大的有害垃圾在集中收集后，交與具有相關(guān)資質(zhì)的危廢處置公司進(jìn)行處理，其他一般的有害垃圾采用填埋處理。經(jīng)處理后，不應(yīng)對地表水、地下水、空氣產(chǎn)生二次污染。（3）其他垃圾。包括除上述幾類垃圾之外的受污染與無生的紙張、婦女衛(wèi)生用品、破舊陶瓷品、煙頭、渣土等難以的廢棄物。運(yùn)至垃圾填埋場或轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)保熱電廠焚燒處理。（五）收集、分揀辦法村級配套分類垃圾桶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)行統(tǒng)一采購，分類垃圾桶需標(biāo)注“可回收垃圾”、“不可回收垃圾”字樣，按戶發(fā)放一套（2只），并在村內(nèi)放置共用分類垃圾桶。村民負(fù)責(zé)將生活垃圾分類投入到戶用垃圾桶，并收集到公用垃圾桶內(nèi)，由保潔

27、員進(jìn)行必要的二次分揀。（六）處置辦法1、不可腐爛垃圾處置辦法。按照“戶集、村收、縣處理”的處理模式，運(yùn)送至垃圾填埋場或環(huán)保熱電廠焚燒處理。2、可腐爛垃圾處置辦法。生活垃圾減量化資源化處理的坑口村必須按照省有關(guān)文件要求的處理技術(shù)實(shí)施，其他生活垃圾分類處理村可選擇以下方式進(jìn)行處理。微生物發(fā)酵資源化處置技術(shù)。經(jīng)設(shè)備發(fā)酵、堆肥處置，實(shí)現(xiàn)可堆肥垃圾資源化和減量化。太陽能堆肥處置技術(shù)。充分利用太陽能與垃圾滲濾液會噴技術(shù)，促進(jìn)堆肥加快反應(yīng)與生成。有措施的還山還田。部分位置偏遠(yuǎn)、交通不便的自然村，居住人口少，可采用建設(shè)可腐爛垃圾發(fā)酵池的方式，將分類后的可腐爛垃圾進(jìn)行發(fā)酵后還山還田。建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。建立分

28、級監(jiān)督考核機(jī)制。鄉(xiāng)政府按照農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管理考核辦法，從宣傳發(fā)動、組織實(shí)施、工作成效、長效管理等方面對各村進(jìn)行監(jiān)督考核，并作為年終評優(yōu)以及經(jīng)費(fèi)撥付依據(jù)。各行政村是農(nóng)村垃圾分類處置工作的責(zé)任主體，在發(fā)揮村領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范的同時，要充分發(fā)動村民參與農(nóng)村生活垃圾分類收集處理工作，建立并落實(shí)好農(nóng)戶衛(wèi)生門前三包制度，以美麗家庭、衛(wèi)生先進(jìn)戶、最佳保潔員、最佳分揀員等評比活動為載體，加強(qiáng)宣傳教育，營造良好的工作氛圍。五、工作步驟1、宣傳發(fā)動階段（2022年9月1日一10月中旬）。各村要召開動員會，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，同時召開村民代表、領(lǐng)導(dǎo)干部、戶主等會議，積極開展垃圾分類宣傳欄、公共垃圾箱定點(diǎn)

29、、垃圾填埋等選址工作，充分利用開展多種形式的宣傳，及時將實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類收集和處理工作的倡議書、宣傳單分發(fā)到村到戶，讓廣大群眾知曉垃圾分類收集處理的流程及方法。2、全面實(shí)施階段（2022年11月中旬一2023年3月中旬）。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)村級保潔人員和垃圾分揀員，建立垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理工作體系。完成填埋點(diǎn)、宣傳欄、制度牌、垃圾車、垃圾箱等硬件的建設(shè)和采購工作，完成垃圾分揀員等相關(guān)工作參與人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，完善衛(wèi)生門前三包、考核評比等制度，加強(qiáng)垃圾分類收集工作的監(jiān)督和管理，對工作不到位的村加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展美麗庭院、衛(wèi)生先進(jìn)戶、促進(jìn)戶等評比活動，以先進(jìn)帶后進(jìn)，

30、推進(jìn)垃圾分類工作順利開展。3、總結(jié)提升階段（2023年4月下旬）。對各行政村生活垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)及垃圾分類收集處理實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，建立長效管理運(yùn)行機(jī)制，把農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、處理工作納入常態(tài)化運(yùn)行和日常考核。六、工作要求1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。農(nóng)村生活垃圾分類處置是改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手和載體。各行政村要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，細(xì)化方案，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類收集處理工作。成立以鎮(zhèn)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鄉(xiāng)班子、駐村干部為成員的農(nóng)村垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集處理工作。2、明確職責(zé)、規(guī)范制度建設(shè)。在加強(qiáng)硬件建設(shè)

31、的同時,實(shí)施村要建立垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，建立垃圾分類約束機(jī)制和制度，確保設(shè)施常態(tài)規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格定時定點(diǎn)投放，建立村民自律制度，把垃圾分類、定時定點(diǎn)投放等列入村規(guī)民約，建立計(jì)分獎懲制度，定時檢查村民分類收集及定點(diǎn)投放情況，對檢查結(jié)果進(jìn)行量化計(jì)分并適當(dāng)獎懲。建立責(zé)任包干制度，專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)垃圾定時定點(diǎn)投放巡查,對分區(qū)包干情況實(shí)行績效考核。3、加強(qiáng)考核，長效管理。將垃圾分類投放、收集、處理工作納入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，通過采取定期、不定期暗訪督查和考核考評等形式，監(jiān)督垃圾分類收集處理常態(tài)化。鄉(xiāng)潔凈辦對每個行政村每月檢查考核一次；行政村每天對垃圾分揀情況檢查一次。建立考核臺賬，考核結(jié)果與長效管理以獎代補(bǔ)資金撥付及衛(wèi)生保潔員和垃圾分揀員工資待遇相掛鉤。4、加大宣傳力度。農(nóng)村垃圾分類減量化資源化工作是一項(xiàng)社會效益和生態(tài)效益明顯的民心工程，各村要充分利用各種會議、進(jìn)村入戶等形式宣傳活動，積極發(fā)動領(lǐng)導(dǎo)干部，婦女兒童等群體，大力宣傳垃圾分類減量化資源化處理的政策措施、垃圾處理成效和典型經(jīng)驗(yàn)做法，倡導(dǎo)低碳節(jié)約的生產(chǎn)方式和綠化健康的生活方式，促進(jìn)垃圾源頭減量