普法宣傳與依法治理

1、普法宣傳與依法治理1一、普法宣傳的歷史沿革二、普法宣傳的基本內(nèi)容三、什么是依法治理？四、依法治理的局限性及其代價(jià)2一、普法宣傳的歷史沿革1.普法宣傳是司法行政機(jī)關(guān)的基本職能新中國(guó)成立之初，中央政府對(duì)司法部的任務(wù)和組織機(jī)構(gòu)做了明確規(guī)定，賦予了司法行政機(jī)關(guān)“主管法制宣傳和視察工作”的職責(zé)。1959年司法部撤銷(xiāo)。1979年五屆人大十次會(huì)議恢復(fù)司法部。1980年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的關(guān)于全國(guó)司法行政工作座談會(huì)紀(jì)要的報(bào)告明確指出，司法部12項(xiàng)職能司法行政工作的任務(wù)之一是“組織領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展法制宣傳教育工作”。1994年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的司法部關(guān)于機(jī)構(gòu)、編制和職能的“三定方案”明確了，確立了法制宣傳教育工作的重要地位。1998

2、年和2003年的機(jī)構(gòu)改革中，司法行政分別增加了國(guó)家司法考試、司法鑒定和法律援助、社區(qū)矯正的職能，但法制宣傳教育的職能沒(méi)有削弱。32.我國(guó)普法宣傳教育的發(fā)展歷程第一階段，自1949年司法部成立至1959年司法部被撤銷(xiāo)，這是司法行政發(fā)揮專(zhuān)政作用的典型時(shí)期。第二階段，自1979年司法部恢復(fù)重建至上世紀(jì)80年代末，這是司法行政工作重啟與發(fā)展的時(shí)期，也是司法行政工作的專(zhuān)政作用逐漸弱化的時(shí)期。該階段普法宣傳是主要任務(wù)，但專(zhuān)政作用還沒(méi)有完全消除。第三階段，從上世紀(jì)90年代初至新世紀(jì)開(kāi)始，這是司法行政的社會(huì)作用由弱變強(qiáng)的轉(zhuǎn)折時(shí)期。4二、普法宣傳的基本內(nèi)容1.給誰(shuí)普法？純粹的自上而下普法是一種愚民政策普法重點(diǎn)在

3、于“吏”2.如何普法？公捕公判合法嗎匪氣標(biāo)語(yǔ)：官員的無(wú)知與無(wú)畏普法宣傳與社會(huì)道德的關(guān)系（如夫妻空床協(xié)議）5夫妻“忠誠(chéng)協(xié)議” 難倒最高法院2004年重慶九龍坡區(qū)法院審理了一樁“空床費(fèi)”案，給法學(xué)界帶來(lái)更新鮮的素材。該案中夫妻雙方約定：如丈夫在午夜零時(shí)至清晨七時(shí)不歸宿，按每小時(shí)100元的標(biāo)準(zhǔn)支付空床費(fèi)給妻子。在后來(lái)的訴訟中，法院支持了妻子這一請(qǐng)求。各地法院對(duì)待忠誠(chéng)協(xié)議的態(tài)度不盡相同。北京、安徽、廣東等地出現(xiàn)過(guò)支持的判決，上海、浙江等地法院則傾向于不予受理。2011年8月，最高法院在婚姻法解釋?zhuān)ㄈ┲谢乇芰嗽搯?wèn)題。63.創(chuàng)新普法形式普法形式多元化 如書(shū)面形式的青少年、農(nóng)民以及干部讀本，圖解法律、法治

4、長(zhǎng)廊；武漢 的“一網(wǎng)三平臺(tái)”，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)解答，打造普法志愿者平臺(tái)、法律服務(wù)平臺(tái)、法律宣講平臺(tái)；天津的普法電梯、普法會(huì)客廳、法律知識(shí)競(jìng)賽；云南移動(dòng)開(kāi)辦“手機(jī)法寶”，元謀縣的“普法四字經(jīng)”等。普法用人機(jī)制多元化 如專(zhuān)兼職結(jié)合、志愿者等普法從制度講解到文化熏陶 如可以利用打快板、祭龍節(jié)、燈謎會(huì)等寓教于樂(lè)的形式7 三、什么是依法治理？1.與依法治理相關(guān)的幾個(gè)術(shù)語(yǔ)依法治理實(shí)質(zhì)上就是法治或者依法治國(guó)辨析法治、法制、人治和專(zhuān)制“法治論”在中國(guó)古代只是一家之言儒家思想以及“人治論”自漢以后成為正統(tǒng)思想中國(guó)統(tǒng)治者歷來(lái)倡導(dǎo)德治以及用人之術(shù)董仲舒8柏拉圖的人治論：“哲學(xué)王”治國(guó)亞里斯多德的法治論：法治優(yōu)于一人之治亞

5、里斯多德的法治定義：一、已經(jīng)制定的法律得到人們的普遍遵守；二、人們所遵守的法律應(yīng)該是良好的法律亞里斯多德9法制一詞古已有之禮樂(lè).月令篇：“命有司，有法制” 商鞅：“命法制，去私恩”對(duì)社會(huì)主義法制基本要求“十六字方針”的再理解法制是一種事實(shí)判斷，而法治則是一種價(jià)值判斷。有法制不一定有法治，從法制走向法治是革命性的變革法治也與專(zhuān)制相對(duì)立唐睿宗李旦橋陵?yáng)|側(cè)的獬豸雕像10衡量專(zhuān)制的標(biāo)準(zhǔn)是什么？人們一般認(rèn)為，當(dāng)一種統(tǒng)治全部或部分具備如下三個(gè)特征時(shí)，就屬“專(zhuān)制”統(tǒng)治 ：當(dāng)統(tǒng)治者的意志行使不受任何約束時(shí) 如獨(dú)裁政治，該統(tǒng)治就是專(zhuān)制 當(dāng)統(tǒng)治者不以相同方式處理相似問(wèn)題時(shí)政府對(duì)人民出爾反爾，該統(tǒng)治就是專(zhuān)制統(tǒng)治當(dāng)統(tǒng)

6、治者的行為不可預(yù)期時(shí) 不告知人民所處的地位，也不告知人民所享有的權(quán)利和義務(wù)，該統(tǒng)治就是專(zhuān)制統(tǒng)治11依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)就是指政府依照人民制定的法律治理社會(huì)和人民依法管理政府的統(tǒng)一法治的核心是“吏治”，而非“依法治民”法治國(guó)家是指依靠正義之法來(lái)治理國(guó)家與管理社會(huì)從而使公權(quán)力與私權(quán)利得以合理配置的社會(huì)狀態(tài)122.依法治理的基本內(nèi)容法律主治：而非“唯法律而治”良法之治：公民有權(quán)利不服從不公正的法律，即“惡法非法”權(quán)力制約：沒(méi)有制約的權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗最高法院13公民自治：是公民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度。 “公民者，自立者

7、也，非立于人者也，茍立于人，必非真公民，征諸各國(guó)歷史，有明驗(yàn)矣?！?梁?jiǎn)⒊?中國(guó)近代維新派代表人物 梁?jiǎn)⒊?8731929）14司法公正：司法是解決社會(huì)糾紛的最后一道防線。 “一次不公正的審判比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈，因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)是弄臟了水流,而不公的審判則是把水源破壞了?！?培根 英國(guó)哲學(xué)家、思想家 弗蘭西斯培根(15611626)15民眾對(duì)法律的信仰 ：法治社會(huì)的精神基礎(chǔ) “法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)” 哈羅德.伯爾曼 法律與宗教的作者 美國(guó)法學(xué)家：哈羅德.伯爾曼 （1918-2007）16四、依法治理的局限性及其代價(jià)1.法律的局限性法的作用的范圍是有限的社會(huì)關(guān)系的不斷變化與法律之間存在著一定的差距法律存在著語(yǔ)言上的模糊性法律實(shí)施所需要的人員、物質(zhì)、精神等條件的影響。172.依法治理的代價(jià)當(dāng)法律作為主要治國(guó)方式時(shí)，其他手段就會(huì)受到限制法治