加強和改進新形勢下干部教育培訓(xùn)工作問題的研究

1、 加強和改進新形勢下干部教育培訓(xùn)工作問題的研究加強和改進新形勢下干部教育培訓(xùn)工作問題的研究 做好干部教育培訓(xùn)工作，是加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和隊伍建設(shè)的重要手段，是保證黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部有能力實踐“三個代表”的重要措施，是黨建工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的有效途徑。我國加入世貿(mào)組織后，已進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，要實現(xiàn)“十五”計劃和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，關(guān)鍵在人，在于干部的素質(zhì)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，它緊密聯(lián)系著我們黨和人民的偉大事業(yè)，直接關(guān)系著黨的執(zhí)政能力、水平和效率。在新的形勢下，黨面臨的任務(wù)相當繁重、新情況、新問題層出不窮，這就對各級干部的素質(zhì)提出了更高的要求，也對干部教育培訓(xùn)工作提出

2、了更高的要求。近年來，云龍縣在加強干部隊伍建設(shè)工作中，采取了一系列措施，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)選拔力度，使一大批優(yōu)秀中青年干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，在全縣改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中，施展了才華，發(fā)揮了積極的作用。但也要看到，雖然近年來各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大改善，但與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、西部大開發(fā)、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政的理論和全面建設(shè)小康社會的宏偉戰(zhàn)略目標，適應(yīng)wto規(guī)則、建設(shè)經(jīng)濟強縣的需要，還有一定的差距。因此，無論從提高現(xiàn)有干部的綜合素質(zhì)、工作水平和能力，還是從培養(yǎng)后備干部角度來講，都要求對干部教育培訓(xùn)工作進行不斷的創(chuàng)新。筆者就此問

3、題，聯(lián)系干部教育培訓(xùn)工作的實際，談?wù)勅绾渭訌姾透倪M新形勢下干部教育培訓(xùn)工作的粗淺認識。一、 當前干部教育培訓(xùn)工作中存在的問題 管理制度不夠完善。LocalhOsT對各級各類干部培訓(xùn)的目標、質(zhì)量、規(guī)劃不是很周密，對各行各業(yè)、各級各類崗位上需要什么樣的人才。各類干部真正需要哪些方面知識，究竟應(yīng)達到什么樣的培訓(xùn)目的，以及是否達到等，沒有一套非常完整的預(yù)測和考核標準。培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。培訓(xùn)內(nèi)容不夠規(guī)范，針對性、實用性不強；通用性內(nèi)容多，專業(yè)性內(nèi)容少，理論性的多，實用性、操作性的少，突現(xiàn)不出層次性，缺乏多樣性。黨校作為干部教育培訓(xùn)工作的主陣地作用發(fā)揮得不夠。由于地方財政經(jīng)費不足，黨?；A(chǔ)設(shè)施老化，設(shè)備相

4、對簡陋，師資力量不足，培訓(xùn)工作難以達到預(yù)期目的。教育培訓(xùn)針對性不強。目前的干部教育培訓(xùn)工作基本上還是“計劃式作業(yè)”，“門朝里”進行。也就是說，想讓干部什么時候培訓(xùn)就什么時候培訓(xùn)，想培訓(xùn)什么就培訓(xùn)什么，“我上什么菜，你就吃什么菜”，受訓(xùn)干部作為教育培訓(xùn)工作的客體，作為這一特殊服務(wù)的消費者，基本上是沒有發(fā)言權(quán)和主動權(quán)。如何由“調(diào)訓(xùn)”向“申訓(xùn)”機制轉(zhuǎn)變，有待研究。培訓(xùn)工作的方法和手段有待進一步改進。現(xiàn)在，衛(wèi)星傳輸、電腦網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)已經(jīng)基本普及，但縣一級教育培訓(xùn)方面用的卻很少，還習(xí)慣于面對面師帶徒式的培訓(xùn)方式。 二、 存在問題的主要原因 思想認識不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)對干部教育培訓(xùn)工作的重要性、長期性、緊迫性

5、，缺乏充分的認識、缺乏戰(zhàn)略眼光，認為抓經(jīng)濟工作見效快，抓干部教育培訓(xùn)難以在短期內(nèi)直接受益。因而，重視不夠，舍不得投資，對培訓(xùn)工作安排不周密，檢查監(jiān)督不到位，也有少數(shù)干部個人認為學(xué)不學(xué)照樣干工作，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性不高。培訓(xùn)與使用脫節(jié)。理論和實際密切聯(lián)系，干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合的原則，是推進干部教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但這一原則，在實際操作中有時卻缺乏有力的制度和措施保證，不能完全將干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為考核任用的重要依據(jù)。干部教育培訓(xùn)工作沒有與干部管理使用緊密掛鉤，雖然規(guī)定了上崗培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)以及干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況考核等制度，但在實際操作中，往往只強調(diào)工作實績，忽視學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干部參訓(xùn)不

6、參訓(xùn)，培訓(xùn)合格不合格，都不影響干部的使用。這在一定程度上抑制了干部參加培訓(xùn)的積極性。由于地方財政困難，對干部教育培訓(xùn)工作投入不足，在培訓(xùn)經(jīng)費緊缺的情況下，培訓(xùn)工作僅局限于完成上面要求的培訓(xùn)任務(wù)，無法開展更多的實踐操作性強、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)活動，培訓(xùn)工作拓展不夠。三、思路及對策要改進和加強干部教育培訓(xùn)的管理職能干教委是干部教育培訓(xùn)工作的主管部門，黨校是培訓(xùn)教育的主渠道，其主要職能履行得如何，直接決定著干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效益。因此，要進行干部教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新，必須改進和加強對培訓(xùn)教育的管理職能。要加強宏觀管理的調(diào)控。及時采用行政、規(guī)劃、制度、政策及評估、獎勵、競爭、引導(dǎo)等綜合手段，規(guī)范主

7、客體的培訓(xùn)行為，以多樣化、科學(xué)化的管理，調(diào)動各方面積極性，保證培訓(xùn)規(guī)模、內(nèi)容和層次與新形勢發(fā)展要求相一致。通過調(diào)查摸底，有的放矢的開展培訓(xùn)工作。干部培訓(xùn)的管理和實施部門，要多渠道、多層次開展調(diào)查研究，通過發(fā)放意見征求書，深入各級領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)查研究等措施，經(jīng)過歸類、分析、總結(jié)摸清各級各類干部現(xiàn)有的*理論、業(yè)務(wù)和文化水平狀況，根據(jù)干部隊伍現(xiàn)狀，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍綜合結(jié)構(gòu)狀況，有針對性地開展教育培訓(xùn)工作。嚴格教育培訓(xùn)制度，加大監(jiān)督力度。根據(jù)培訓(xùn)計劃，制定相應(yīng)的管理措施，每期培訓(xùn)，管理部門都要跟班管理服務(wù)，堅持完善對學(xué)員的考勤、考試情況及時通報。同時建立并嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度和理論水

8、平任職資格考試制度，推動干部學(xué)習(xí)教育不斷深化。建立干部教育培訓(xùn)檔案制度與干部選拔使用制度相結(jié)合。對參訓(xùn)干部，由培訓(xùn)機構(gòu)，組織、人事部門對其學(xué)習(xí)成績、紀律、*表現(xiàn)、思想品德等方面作出鑒定，建立干部培訓(xùn)制度檔案，存入干部個人檔案，作為對干部進行考察、評估、提拔、使用的重要依據(jù)。杜絕不培訓(xùn)就上崗，不培訓(xùn)就提拔的現(xiàn)象發(fā)生。 要充分發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)主陣地的作用黨校是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委一個重要的干教事業(yè)單位。黨校工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，在培養(yǎng)中青年干部這項重大任務(wù)中，黨校是干教工作的主渠道，肩負著義不容辭的重大責任。要使干部培訓(xùn)主渠道的黨校教育發(fā)揮其重要作用，主要要

9、做好以下幾個方面的工作：要加大投入力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善黨校辦學(xué)條件。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進的今天，黨校教育要與建設(shè)經(jīng)濟強縣的經(jīng)濟發(fā)展思路相適應(yīng)，必須改進現(xiàn)有的教育教學(xué)手段和基礎(chǔ)設(shè)施。改善辦學(xué)條件，積極推進黨校教學(xué)手段和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，為此，財政部門要按照有關(guān)規(guī)定核定和拔付黨校運轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費，以保證黨校教學(xué)、科研、教師進修、圖書資料等需要，力求改善黨校辦學(xué)條件。要加強黨校師資力量建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，采取各種有效途徑，包括教學(xué)工作、科學(xué)研究和社會實踐等，對現(xiàn)在的教師建立培訓(xùn)進修和激勵制度，要大力支持和幫助學(xué)校認真做好教師培訓(xùn)和選調(diào)工作，從社會各界廣招有志于黨校教育事業(yè)、*理論水平過硬

10、，教學(xué)經(jīng)驗豐富、工作能力強，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人才到學(xué)校工作。要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，加強適應(yīng)性培訓(xùn)，努力培養(yǎng)出一大批適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，業(yè)務(wù)能力強，工作效率高的復(fù)合型人才。黨校要發(fā)揮其主陣地作用，必須按照“按需辦學(xué)、按需施教”的原則，開拓創(chuàng)新，主動、及時、有效地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，在認真完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)的前提下，要滿足多方面的培訓(xùn)要求。要充分發(fā)揮縣委黨校的紐帶作用?？h委黨校要協(xié)助基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，加強基層黨校的建設(shè)，要積極為基層黨校培養(yǎng)人才，選派優(yōu)秀教師經(jīng)常性地為基層黨校授課，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作。以幫促學(xué)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用。要切實保證培訓(xùn)質(zhì)量培訓(xùn)質(zhì)量是培訓(xùn)的生命，要全面提*部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量，必

11、須從以下方面來抓：干部教育培訓(xùn)規(guī)劃要具有針對性。凡計劃內(nèi)的培訓(xùn)，必須要執(zhí)行培訓(xùn)前的需求調(diào)查，以工作的實際需要確定培訓(xùn)對象，以培訓(xùn)對象的實際素質(zhì)狀況確定培訓(xùn)內(nèi)容，合理設(shè)置課程，分配課時。干部培訓(xùn)的內(nèi)容上要力求創(chuàng)新、突出重點。在培訓(xùn)內(nèi)容上，首先要以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及十六大、十六屆四中全會精神為主題，大力抓好干部經(jīng)濟、法律法規(guī)、現(xiàn)代化管理、金融和高科技，各類文化知識的培訓(xùn)，以提*部適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的能力，增強具有“戰(zhàn)略思維”和“全局意識”；其次，為了提*部的業(yè)務(wù)水平和工作能力，各類專題培訓(xùn)的力度要進一步加大；最后，干部教育培訓(xùn)要根據(jù)不同的對象，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容

12、，設(shè)置不同的課程，力求突出重點。對縣級部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，要注重領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、行政管理、現(xiàn)代科技、廉政建設(shè)、依法行政等理論知識的培訓(xùn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，重點要進行黨性鍛煉、形勢教育、因地制宜發(fā)展經(jīng)濟、農(nóng)村法律法規(guī)知識等培訓(xùn)。對村支部書記、村主任主要進行村務(wù)公開、農(nóng)村政策、精神文明建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、村委會組織法的教育培訓(xùn)。對村級其他干部的培訓(xùn)，由縣委黨校統(tǒng)編教材，主要以黨的基本路線、方針、政策，黨的基本知識、崗位職責等內(nèi)容進行培訓(xùn)?？傊?，整個培訓(xùn)要根據(jù)各級干部的不同特點，做到“學(xué)要精、要管用”的原則，突出“新、實”二字。培訓(xùn)要形式多樣，靈活多變。要改變過去單一、呆板的舊模式，教學(xué)方式要符合*的特點，加大自學(xué)、研討、答疑、考察的份量，把專家教授講課、領(lǐng)導(dǎo)講課與先進典型現(xiàn)身說法相結(jié)合；理論講座與研討答疑相結(jié)合；理論知識與實踐活動相結(jié)合。組織干部觀看相關(guān)課程的錄像片，以及法律知識圖片等，增強培訓(xùn)的效果和吸引力。要加強培訓(xùn)質(zhì)量評估工作，在嚴格培訓(xùn)中的考試考核制度的同