項目二報關與對外貿(mào)易管制(新)

1、2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制1項目二 報關與對外貿(mào)易管制【學習目的】：了解外貿(mào)管制的含義、目的和實現(xiàn)途徑，掌握我國外貿(mào)管制制度的主要內容，理解我國外貿(mào)管制的主要管理措施。 【技能要求】：理解我國貿(mào)易管制主要措施的報關規(guī)范，掌握進、出口許可證件管理的海關規(guī)范、并能結合工具查找所需要的監(jiān)管證件。 2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制2項目二 報關與對外貿(mào)易管制項目導入 參考資料一：鋼材出口刺激政策退出參考資料二：“鋼鐵鏈捆住的中國經(jīng)濟舞步” CCTV2討論：國產(chǎn)鋼材應該主要滿足國內消費，還是爭取擴大出口，占領國際市場？我國政府對部分鋼材實施出口管制的目的是什

2、么？2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制3從制度和具體措施來思考貨物、技術進出口許可證制度 對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 出入境檢驗檢疫制度進出口貨物收付匯管理制度 對外貿(mào)易救濟措施外貿(mào)管制制度進出口許可證管理自動進口許可證管理出入境檢驗檢疫管理 進出口藥品管理 黃金制品進出口管理 進口廢物管理及報關規(guī)范 瀕危物種進出口管理敏感物項和技術出口管制 其他進出口管理外貿(mào)管制措施及報關規(guī)范2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制4引言2005年7月中國南通檢驗檢疫局檢疫人員分別在對來自香港、多哥的集裝箱箱體進行檢疫時，在集裝箱底板上發(fā)現(xiàn)活的疑似小蠹類等植物危害性生物，并在木質包

3、裝殘留物中再一次截獲天牛，后經(jīng)江蘇省檢驗檢疫局鑒定，分別為縱坑切梢小蠹、墨天牛屬、朽木象亞科、赤擬谷盜。其中縱坑切梢小蠹、朽木象亞科類昆蟲是南通口岸首次截獲。該局檢疫人員根據(jù)國家相關法律法規(guī)，對上述集裝箱進行了熏蒸除害處理，有效地防止了有害生物的入侵。2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制52021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制61 外貿(mào)管制及其實現(xiàn)途徑2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制7二、外貿(mào)管制目標的實現(xiàn) 2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制8（二）報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件 單+證+貨 海關2021/8/30

4、星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制9三、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制10資料：對外貿(mào)易管制的法律淵源，除了人大及其常務委員會制定的法律、國務院制定的行政法規(guī)則、各部委制定的行政規(guī)章，還包括一些雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定，我們畢竟是以進出口貨物為主要研究對象。討論1：關于簡化和協(xié)調海關制度的國際公約是哪個？為什么？A、京都公約 B、蒙特利爾議定書 C、倫敦準則 D、鹿特丹公約討論2：巴塞爾公約是關于什么的公約？A、關于消耗臭氧層物質的國際公約 B、關于化學品國際貿(mào)易資料交流的國際公約C、關于在國際貿(mào)易中對某些危險化學品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的

5、國際公約D、關于控制危險廢物越境轉移及其處置的國際公約2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制11（08判斷）我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內法的范疇，但就其效力而言可視為我國法律淵源之一 。2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制122 我國外貿(mào)管制度的主要內容進出口許可制度：既包括準許進出口有關證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)。 一、貨物、技術進出口許可證制度 2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制13典型試題貨物、技術進出口許可管理制度是我國進出口許可制度的主體，其管理范圍包括 (200

6、4、2006） A禁止進出口貨物和技術 B限制進出口貨物和技術 C自由進出口的技術 D自由進口中部分實行自動許可管理的貨物 （08多選）貨物 技術進出口許可證許可管理制度是我國進出口管理制度的主體，其管理范圍包括A 禁止進出口的貨物和技術B限制進出口的貨物和技術C 自由進出口的技術D自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制14（一）禁止進出口管理1禁止進口： （1）禁止進口貨物管理規(guī)定 列入禁止進口貨物目錄的商品 國家有關法律、法規(guī)明令禁止進口的商品 其他禁止進口的貨物2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制15 列入禁止進口貨物目

7、錄的商品第一批為了保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止進口 如四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等。 第二批：舊機電產(chǎn)品類 原三、四、五批合并補充而成，禁止進口對環(huán)境有污染的固體廢物類。第六批 為維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，履行鹿特丹公約和關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約，禁止進口長纖青石棉、二惡英等。2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制162021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制172021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制18國家有關法律、法規(guī)明令禁止進口的商品來自動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。動植物病原及其他有害生物、動物

8、尸體、土壤 帶有違反“一個中國”原則內容的貨物及其包裝 以氯氟羥物質為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質為制冷工質的家用電器用壓縮機。 滴滴涕、氯丹等萊克巴多胺和鹽酸萊克巴多胺 （瘦肉精）2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制19DDT又叫滴滴涕，二二三，化學名為雙對氯苯基三氯乙烷(Dichlorodiphenyltrichloroethane)，化學式(ClC6H4)2CH(CCl3)。中文名稱從英文縮寫DDT而來，為白色晶體，不溶于水，溶于煤油，可制成乳劑，是有效的殺蟲劑。但在上個世紀60年代科學家們發(fā)現(xiàn)滴滴涕在環(huán)境中非常難降解，并可在動物脂肪內蓄積。2021/8/3

9、0 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制202021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制21其他各種原因停止進口的商品 這類商品包括以CFC-12為制冷工質的汽車及以CFC-12為制冷工質的汽車空調壓縮機(含汽車空調器)；舊服裝、因子制劑等血液制品、氯酸鉀、硝酸銨2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制22關于進一步加強民用爆炸物品安全管理的通知 各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機構： 為了進一步加強民用爆炸物品的安全管理，根據(jù)國務院辦公廳關于進一步加強民用爆炸物品安全管理的通知（國辦發(fā)200252號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下： 將硝酸銨、氯酸鉀納

10、入民用爆炸物品管理 為了從源頭上杜絕用硝酸銨私自炒成炸藥的違法行為，防止煙花爆竹爆炸事故的發(fā)生，將硝酸銨、氯酸鉀列入民用爆炸物品品名表，其銷售、購買和使用納入民用爆炸物品進行管理。禁止將硝酸銨作為化肥銷售。禁止使用氯酸鉀配制煙火劑生產(chǎn)煙花爆竹。同時，暫停進口硝酸銨、氯酸鉀。 2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制23衛(wèi)生部、海關總署關于禁止因子制劑等血液制品進口的通知2009年01月01日WWW.511511.COM來源：衛(wèi)生部、海關總署關于禁止因子制劑等血液制品進口的通知為了防止獲得性免疫缺陷綜合癥（簡稱）傳入我國，衛(wèi)生部已于年月會同經(jīng)貿(mào)部、海關總署以（）衛(wèi)藥字第號聯(lián)合發(fā)出通知

11、，限制進口國外血液制品。通知發(fā)出后，有的省、市衛(wèi)生廳（局）認真執(zhí)行，嚴格把關，控制血液制品的進口。但有的省、市衛(wèi)生廳（局）尚未引起重視，對進口血液制品既不控制，又不認真審查把關，仍在大量進口血液制品，且進口制品經(jīng)檢驗不合格的情況也日趨嚴重。目前，病在美國及西歐各國繼續(xù)蔓延，截止到年月，美國衛(wèi)生部門和醫(yī)生收到的病例數(shù)已達余例，死亡率高達。據(jù)國外資料報道，國外一些血友病患者或其他疾病患者在接受輸血或血液制品（如因子等制品）的注射后發(fā)生了病，表明因子制劑等血液制品存在著傳播病的嚴重危險，應引起高度重視。病的病因雖已基本明確，但目前我國尚未建立病毒檢測系統(tǒng)，缺乏必要的診斷試劑，如繼續(xù)盲目地進口因子制劑

12、等血液制品，勢必會將病傳入我國。為了保障人民群眾用藥安全，防止病傳入我國，根據(jù)藥品管理法第二十六條的規(guī)定，現(xiàn)再次通知如下：嚴禁任何單位進口因子、因子制劑等血液制品，如發(fā)現(xiàn)，由海關沒收交口岸藥檢所銷毀；人血清白蛋白的進口，仍按（）衛(wèi)藥字第號通知規(guī)定辦理。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）要嚴格把關，認真審查，嚴格控制。入境旅客和國際運輸工具服務人員不準攜帶因子、因子等血液制劑入境，具體管理辦法，另行通告。本通知自收到之日起執(zhí)行。附：禁止進口血液制品品種名稱一、血漿部分冷凍人血漿 human plasma frozen 液體血漿 human plasma liquid 凍干人血漿 human pla

13、sma freeze-dried 二、球蛋白正常人免疫球蛋白 human normal immunoglobulin 靜脈注射用免疫球蛋白 immunoglobulin for intravenous administration 三、因子制劑冷沉淀因子 cryoprecipitated factor viii 濃縮因子 factor viii concentrate 四、因子制劑濃縮因子（又稱濃縮凝血酶原復合物） factor ix concentrate （又稱prothrombin complex concentrate） 五、纖維蛋白原 human fibrinogen 六、具有傳播病

14、危險的制品如濃縮血小板等。 2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制24（2）禁止進口技術管理規(guī)定目前中國禁止進口限制進口技術目錄所列明的禁止進口的技術涉及鋼鐵冶金、有色金屬冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建筑材料生產(chǎn)等技術領域。 2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制252禁止出口： （1）禁止出口貨物管理規(guī)定列入禁止出口貨物目錄的商品。國家有關法律、法規(guī)明令禁止出口的商品。 7項 2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制26列入禁止出口貨物目錄的商品第一批：為了保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、

15、犀牛角、虎骨、麝香等、有防風固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物第二批：主要是為了保護我國的森林資源，如禁止出口木炭。第三批：為維護世界環(huán)境，淘汰落后產(chǎn)品，履行國際公約，如禁止出口長纖青石棉、二噁英。第四批：主要包括：硅砂、石英砂、及其他天然砂。第五批：包括無論是否經(jīng)化學處理過的森林凋落物以及泥炭（草炭）2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制27國家有關法律、法規(guī)明令禁止出口的商品未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物原料血漿商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品勞改產(chǎn)品以氯氟羥物質為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質為制冷工質的家用電器用壓縮機。滴滴涕、氯丹等萊克巴多胺和鹽酸萊克

16、巴多胺2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制28野生紅豆杉，有植物熊貓之稱，由于含有抗癌特效藥物紫杉醇而非常珍貴，是最熱門的新型抗癌藥物。 2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制292021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制30麻黃草在新疆很多地方都能見到，是一種神奇的藥材。即可以治療治療風寒感冒，支氣管哮喘，又是制作冰毒的原料。 2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制31 （2）禁止出口技術管理規(guī)定 2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制32二、限制進出口管理（一）限制進口管理1、限制進口貨物管理 2、限制進口技術管理許可證件

17、管理關稅配額管理2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制33限制進口技術管理 實行 目錄管理？OH向國家商務部申請 簽發(fā)技術進口許可意向書向海關辦理進口通關填制“技術進口申請表”對外簽訂技術進口合同申請“技術進口許可證”13245121目前限制進口的技術包括生物、化工、石油煉制、石油化工、生物化工和造幣等技術領域。2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制34小練習（2007年判斷）目前，我國限制進口貨物管理按照其限制方式劃分為許可證件管理和關稅配額管理，其中關稅配額管理是指在一定時期內，國家對部分商品的進口指定關稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內，經(jīng)國家批準后

18、允許按照關稅配額稅率征稅進口，如超出限額則以國家主管部門簽發(fā)許可證件方式來實現(xiàn)限制進口。2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制35（二）限制出口管理黃金及其制品出口2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制36三、自由進出口管理 所謂自由進出口，無需獲得有關主管部門的審批。 基于監(jiān)測進出口情況的需要，國家對部分屬于自由進出口的貨物實行自動進出口許可管理。1貨物自動進口許可管理 -自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。 -基于統(tǒng)計和監(jiān)督目的。2技術進出口合同登記管理 -進出口屬于自由進出口的技術，應當向國務院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構辦

19、理技術進出口合同登記。 （3個工作日）2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制37典型考題：中華人民共和國貨物進出口管理條例根據(jù)管理的不同需要，把進出口貨物分為：（2002年試題） A、禁止進出口貨物 B、限制進出口貨物 C、鼓勵進出口貨物 D、自由進出口貨物2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制38資料：從2005年3月開始，我國取消了限制進口貨物的數(shù)量限制，目前的配額管理主要針對部分限制出口貨物，而在進口貿(mào)易中主要采用許可證件管理。許可證件管理涉及的被管制和管理貨物的范圍比較廣，相對而言，目前的配額管理涉及面較小。配額管理使國家可以通過直接規(guī)定進出口的總量來達到管

20、制目的，也可以通過和關稅措施結合達到對數(shù)量的控制目的。許可證管理則使國家可以通過發(fā)證與否直接控制進出口貨物。討論：配額管理與許可證管理是什么關系？有什么異同？請舉一種商品，談談配額管理或許可證管理對其產(chǎn)業(yè)影響。2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制39一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度目前，我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理，實行備案登記制。進出口經(jīng)營權管理制度 對外貿(mào)易經(jīng)營者條件 對外貿(mào)易經(jīng)營者的種類 國營貿(mào)易管理國家對某些關系到國計民生的部分重要商品實行國營貿(mào)易管理。實行國營貿(mào)易管理的貨物的進出口業(yè)務只能由經(jīng)授權的企業(yè)經(jīng)營，但國家允許部分數(shù)量的國營貿(mào)易管理的貨物進出口由非授權企業(yè)經(jīng)營的除外。

21、目前我國實行國營貿(mào)易管理的商品主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀等。& 3 其他貿(mào)易管制制度2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制40典型試題我國目前對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實行：（2004）A、自由進出制B、登記和核準制C、審批制D、備案登記制2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制41三、出入境檢驗檢疫制度Entry-Exit Inspection and Quarantine，由國家出入境檢驗檢疫部門依據(jù)我國有法律和行政法規(guī)以及我國政府所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，對出入境的貨物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設備和

22、出入境人員實施檢驗檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。出入境檢驗檢疫的國家主管部門是國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局。2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制42出入境檢驗檢疫職責范圍我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理；出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄對于法定檢驗以外的進出境商品是否需要檢驗，由對外貿(mào)易當事人決定。出入境檢驗檢疫制度的組成 問題：進出口商品檢驗、動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別進出口商品檢驗進出境動植物檢疫國境衛(wèi)生監(jiān)督制度包括法定檢驗、合同檢驗、公證鑒定和委托檢驗2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制432021/8/30 星期一項目二 報關與

23、對外貿(mào)易管制442021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制45資料：1998年，美國政府以從中國進口的貨物木質包裝托盤中發(fā)現(xiàn)大量的光肩星天牛，擔心因為本土沒有天牛天敵會導致其大量蔓延為由，決定對來自中國的木質包裝實施強制檢疫制度。2000年，芬蘭、瑞典及法國從來自中國、日本、加拿大等國的木質包裝中發(fā)現(xiàn)了松材線蟲，為此，歐洲林業(yè)委員會制定了對入境木質包裝的檢疫處置方案。2002年3月，國際植物保護公約組織（IPPC）公布了國際植物檢疫措施標準第15號國際貿(mào)易中的木質包裝材料管理準則,要求貨物使用的木質包裝應在出境前進行除害處理，并加施IPPC確定的專用標識。目前，歐盟、加拿大、美國、澳

24、大利亞等國家已采納該標準并已于2005年3月1日始陸續(xù)實施，將來會有更多的國家采用該國際標準。對于不符合國際標準的木質包裝，進口國家或地區(qū)將在入境口岸采取除害處理、銷毀、拒絕入境等措施。討論：木質包裝的檢驗是屬于商品檢驗，還是動植物檢疫，或是衛(wèi)生檢疫？為什么？2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制46三、進出口貨物收付匯管理制度出口貨物收匯管理其目的是為了防止出口企業(yè)外匯截留境外，提高收匯率，我國對出口收匯管理采取的是外匯核銷形式。國家外匯管理局會同商務部、海關總署制定了出口收結匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法 企業(yè)出口收匯,應當先進入銀行直接以該企業(yè)名義開設的出口收匯待核查帳戶,對需要結匯或劃出

25、的外匯應該如實填寫 “出口收匯說明”,連同中國電子口岸操作員IC卡,一并交銀行.經(jīng)過核查后,在企業(yè)相應出口可收匯額內辦理結匯或劃出資金手續(xù).2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制472021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制482021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制49“2012貨物貿(mào)易外匯管理政策與實務培訓”2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制50進口付匯管理目的是為了防止匯出外匯而不進口商品的逃匯行為。其具體程序為：進口企業(yè)在進口付匯前需向付匯銀行申請國家外匯管理局統(tǒng)一制發(fā)“貿(mào)易進口付匯核銷單”，憑以辦理付匯。貨物進口后，進口單位或其代

26、理人憑海關出具的進口貨物報關單付匯證明聯(lián)向國家外匯管理局指定銀行辦理付匯核銷。 2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制512021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制52四、對外貿(mào)易救濟措施 反補貼、反傾銷和保障措施都屬于貿(mào)易救濟措施。反補貼和反傾銷措施針對的是價格歧視這種不公平貿(mào)易行為，保障措施針對的則是進口產(chǎn)品激增的情況。反傾銷措施 反補貼措施 保障措施 2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制539月11日，美國決定對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅，稅率第一年為35，第二年為30，第三年為25。 2021/8/30 星期一項

27、目二 報關與對外貿(mào)易管制542021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制552021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制562021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制57反傾銷、反補貼和保障措施的區(qū)別制度組成適用對象管理期限管理形式管理目的對外貿(mào)易救濟措施反傾銷價格歧視這種不公平貿(mào)易競爭臨時反傾銷措施：一般4個月，特殊可延長到9個月；保證金、價格承諾、保函、加征附加稅等保護國內產(chǎn)業(yè)不受產(chǎn)品傾銷、補貼和過激增長等帶來的損害反補貼價格歧視這種不公平貿(mào)易競爭臨時反補貼措施：不超過4個月，保障措施公平貿(mào)易下進口產(chǎn)品數(shù)量急增臨時保障措施：不超過200天；最終保障措施：一般不超過

28、4年，最長不超過10年加征關稅、 數(shù)量限制、 等2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制58典型考題（2007年單選）保障措施是對外貿(mào)易救濟措施的一種方式,其實實施期限最長不得超過:（ A.200天 B.4個月C.4年 D.10年2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制59資料：2005年1月1日，按照中國入世的進程表，美國和歐盟相繼取消了對來自中國的紡織品配額的限制。但好景不長，沒過多少時日，美國和歐盟就以大量的中國紡織品涌進國內市場對本國行業(yè)造成沖擊為由，采取了措施，實施了救濟。討論：請問美國和歐盟當時采取的是哪種救濟措施？為什么？2021/8/30 星期一項目二

29、報關與對外貿(mào)易管制60 4 我國貿(mào)易管制主要管理措施 一、進出口許可證管理 主管部門：商務部商務部統(tǒng)一管理、指導全國各發(fā)證機構的進出口許可證簽發(fā)工作,商務部配額許可證事務局、商務部駐各地特派員辦事處和商務部授權的地方主管部門發(fā)證機構，包括各省、自治區(qū)、直轄市的商務主管部門以及計劃單列市和經(jīng)商務部授權的其他省會城市的商務主管部門為許可證的發(fā)證機構。2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制61典型考題下列有權簽發(fā)進出口許可證的機構是（2005年試題）A、商務部配額許可證事務局B、商務部駐各地特派員辦事處C、省、自治區(qū)、直轄市的商務主管部門 D、計劃單列市和經(jīng)商務部授權的其他省會城市的商

30、務主管部門2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制62進口許可證管理的商品范圍種類商品發(fā)證機構消耗臭氧層物質三氯氟甲烷（CFC-11）、二氯二氟甲烷（CFC-12） 由地方發(fā)證機構簽發(fā)；在京中央管理的企業(yè)由許可證局簽發(fā)。重點舊機電產(chǎn)品舊化工設備類、舊金屬冶煉設備類、舊工程機械類、舊造紙設備類、舊電力電氣設備類、舊食品加工及包裝設備、舊農(nóng)業(yè)機械類、舊印刷機械類、舊紡織機械類、舊船舶類、舊矽鼓等11大類88個商品編碼許可證局簽發(fā)2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制63典型考題（08單選）2008年實行進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質和重點舊機電產(chǎn)品，其中重點舊機電產(chǎn)

31、品的發(fā)證機構為A計劃單列市及商務部授權的其他省會城市的商務主管部門B 各省 自治區(qū) 直轄市的商務主管部門C商務部駐各地特派員辦事處D 商務部配額許可證事務局2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制64出口許可證管理的商品范圍（1）實行出口配額許可證管理的貨物是：小麥、玉米、大米、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、活牛（對港澳）、活豬（對港澳）、活雞（對港澳）、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鉬、磷礦石。（2）實行出口配額招標的貨物是：藺草及藺草制品、碳化硅、滑石塊（粉）、鎂砂、礬土、甘草及甘草制品。（3）實行出口許可證

32、管理的貨物是：活牛（對港澳以外市場）、活豬（對港澳以外市場）、活雞（對港澳以外市場）、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、消耗臭氧層物質、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、鉑金（以加工貿(mào)易方式出口）、汽車（包括成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動機和車架、天然砂（含標準砂）、鉬制品、檸檬酸、維生素C、青霉素工業(yè)鹽、硫酸二鈉。2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制65典型考題（08多）2008年實行出口許可證管理的商品有47類，分別實行出口配額許可證，出口配額招標和出口許可證管理，其中實行出口配額許可證管理的商品有A 大米B棉花C 石蠟D煤炭2021

33、/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制66報關規(guī)范：進口許可證的有效期為1年，當年有效。特殊情況需要跨年度使用時，有效期最長不得超過次年3月31日， 出口許可證的有效期最長不得超過6個月。且有效期的截止日期不得超過當年12月31日。進出口許可證管理實行“一證一關”制、“一批一證”制和“非一批一證”制。 報關出口的大宗、散裝貨物的溢裝數(shù)量不得超過出口許可證所列出口數(shù)量的5， 原油、成品油 3%指定口岸海關 （了解）2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制67（2006單選）實行“非一批一證”管理的出口許可證，其使用次數(shù)最多不超過： A3次 B6次 C5次 D12次 2021/8

34、/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制68二、兩用物項和技術進出口許可證管理1、主管機構：商務部2、提交兩用物項和技術進/出口許可證3、2012年實施兩用物項和技術管理的商品有：？4、企業(yè)先申領 批準文件 進出口許可證5、兩用物項和技術進口許可證-“非一批一證”、”一證一關” 兩用物項和技術出口許可證-“一批一證”、”一證一關”6、有效期內使用，在有效期內只能使用到次年3月31日2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制69（2006年考題）下列對兩用物項和技術進出口許可證管理表述正確的是A兩用物項和技術進出口前，進出口經(jīng)營者應當向發(fā)證機關申領兩用物項和技術進出口許可證，憑以向海關

35、辦理進出口報關手續(xù)B兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”制和“一證一關”制 C兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”制和“一證一關”制 D兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1年，跨年度使用時，在有效期內只能使用到次年3月31日 2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制70三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的設備進口許可證管理(2010年新增，重點)限制進口管理。主管部門：國家密碼管理局 會同海關總署公布了密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的設備進口管理目錄，以簽發(fā)密碼進口許可證的形式，對該類產(chǎn)品實施進口限制管理。(一)管理范圍(重點)列入目錄內以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術的進口商品

36、。列入目錄內的包括有6類商品：加密傳真機、加密電話機、加密路由器、非光通信加密以太網(wǎng)絡交換機、密碼機、密碼卡2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制71(二)報關規(guī)范在組織進口前應事先向國際密碼管理局申領密碼進口許可證。1、免于提交密碼進口許可證的情形：(重點)(1)加工貿(mào)易項下為復出口而進口的;(2)由海關監(jiān)管，暫時進口后復出口的;(3)從境外進入特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，或特殊區(qū)域保稅監(jiān)管場所之間進出的。2、從海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進入境內區(qū)外，需交驗密碼進口許可證。3、進口單位知道或者應當知道其所進口商品含有密碼技術，但暫未列入目錄的，也應當申領密碼進口許可證。4

37、、在進口環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應當提交而為提交密碼進口許可證的，海關按有關規(guī)定進行處理。2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制72請問如果是加密傳真機從國外進入保稅區(qū)，是否要提交進口許可證？2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制73四、自動進口許可證管理主管部門：商務部發(fā)證機關：商務部配額許可證事務局商務部駐各地特派員辦事處各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務主管部門地方機電產(chǎn)品進出口機構(一)管理范圍1、自動進口許可證管理的商品范圍(1)2012年實施自動進口許可管理的商品包括：非機電產(chǎn)品、機電產(chǎn)品(包括舊機電產(chǎn)品：舊膠印機) (2)列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報

38、關手續(xù)的時候，要向海關提交自動進口許可證。2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制742、免交自動進口許可證的情形(7種情形 掌握)(1)加工貿(mào)易項下進口并復出口的(原油、成品油除外)(2)外商投資企業(yè)作為投資進口或者投資額內生產(chǎn)自用的(舊機電產(chǎn)品除外)(3)貨樣廣告品、實驗品進口，每批次價值不超過5000人民幣的;(4)暫時進口的海關監(jiān)管貨物;(5)進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域及進入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進口許可管理的貨物;(6)加工貿(mào)易項下進口的不作價設備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的;(7)國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領進口許可證的。2021/8/30 星期一項目二

39、 報關與對外貿(mào)易管制75單選題(06年考題)下列列入自動進口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動進口許可證的是：A. 參加F1上海站比賽進口后須復出口的賽車B. 加工貿(mào)易項下進口并復出口的成品油C. 外商投資企業(yè)作為投資進口的舊機電產(chǎn)品D. 每批次價值超過5000元人民幣的進口貨樣廣告品2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制76(二)報關規(guī)范(掌握)1、自動進口許可證有效期為6個月，但僅限公歷年度內有效。2、自動進口許可證實行“一批一證”管理，對部分貨物可實行“非一批一證”管理。對實行“非一批一證”管理的，在有效期內可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過6次。3、對實行“一批一

40、證”的自動進口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證?！胺且慌蛔C“的，在最后一批貨物進口時，應按該自動進口許可證實際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內計算免證數(shù)額。2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制77單選題(08年考題)某企業(yè)持一份證面數(shù)量為200噸的化肥自動進口許可證(“非一批一證”)，以海運散裝形式分兩批進口化肥200噸，在第一批實際進口數(shù)量100噸的情況下，該企業(yè)可憑該份自動進口許可證總共最多可進口( )化肥。A. 210噸B. 205噸C. 203噸D. 206

41、噸2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制78五、固體廢物進口管理 (一)管理范圍廢物系指中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法管理范圍內的廢物，即在生產(chǎn)建設、日常生活和其他生活中產(chǎn)生的污染環(huán)境的廢棄物資。包括：工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險廢物、液態(tài)廢物、置于容器中的氣態(tài)廢物。2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制79 主管部門：環(huán)境保護部 限制進口類可用作原料的廢物目錄廢物 使用范圍進口管理 自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄 報關規(guī)范：未列入上述兩目錄的廢物不得進口；廢物進口許可證實行“非一批一證”管理；對廢金屬、廢塑料、廢紙進口實行分類裝運管理。 (二）管

42、理要點2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制80國家環(huán)保部廢物進口許可證口岸檢驗檢疫機構 入境貨物通關單廢物進口單位海關監(jiān)管程序： 簽發(fā) 申請 報關 報檢 簽發(fā) 2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制81判斷題（10年考題） 我國固體廢物管理范圍中不包括液態(tài)廢物。判斷題(07年考題)列入自動進口許可管理類可用做原料的廢物目錄的廢物，不論以何種方式進口，均應申領廢物進口許可證。2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制82單選題(06年考題)下列關于廢物管理的表述，錯誤的是：A. 廢物進口許可證實行“一批一證”管理B. 存入保稅倉庫的廢物必須取得有效廢物進口

43、許可證C. 對未列入限制進口類可用做原料的廢物目錄的廢物一律不得進口D. 向海關申報允許進口的廢物，應主動向海關提交廢物進口許可證，入境貨物通關單及其他有關單據(jù)2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制83 多選題（08年考題） 下列廢物中，屬于我國固體廢物污染環(huán)境防治法管理范圍的有（ ）。 A. 城市生活垃圾 B. 工業(yè)固體廢物 C. 液態(tài)廢物 D. 置于容器中的氣態(tài)廢物2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制84六、進口關稅配額管理2012年實施進口關稅配額管理的商品有：(掌握)農(nóng)產(chǎn)品：小麥、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、毛條工業(yè)品：尿素、磷酸氫二銨、復合肥(3

44、種農(nóng)用肥料)2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制85 (一)實施關稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品主管部門：商務部、國家發(fā)展改革委(發(fā)改委)1、農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額為全球關稅配額。海關憑著商務部、發(fā)展改革委各自授權機構向最終用戶發(fā)放的，并加蓋“商務部農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證專用章” 的“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”辦理驗放手續(xù)。2、“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”實行“一證多批”制有效期為每年1月1日起至當年的12月31日，如需延期，應向原發(fā)證機構申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底。3、農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額的申請期為每年10月15日至30日商務部：食糖

45、、羊毛、毛條發(fā)展改革委：小麥、玉米、大米、棉花4、農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額的分配是根據(jù)申請者的申請數(shù)量和以往進口實績、生產(chǎn)能力、其他相關商業(yè)標準或根據(jù)先來先領的方式進行分配。2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制86(二)實施關稅配額管理的工業(yè)品主管部門：商務部1、化肥進口關稅配額為全球配額。關稅配額內化肥進口時，海關憑進口單位提交的“化肥進口關稅配額證明”，按配額內稅率征稅，并驗放貨物。2、商務部負責在化肥進口關稅總量內，對化肥進口關稅配額進行分配。商務部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關稅配額數(shù)量。申請單位應在當每年的10月15日至10月30日向商務部提出化肥關稅配額

46、的申請，商務部于每年12月31日前將化肥關稅配額分配到進口用戶。2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制87七、野生動植物種進出口管理主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室按進出口野生動植物種商品目錄簽發(fā)：公約證明非公約證明物種證明 “一次使用”有效期不超過6個月 “多次使用” 有效期截止到當年12月31日一批一證2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制88八、進出口藥品管理 主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局類型范圍準許證性質精神藥品精神藥品管制品種目錄精神藥品進（出）口準許證“一批一證”麻醉藥品麻醉藥品管制品種目錄麻醉藥品進（出）口準許證 “一批一證”一般藥

47、品（進口）進口藥品目錄生物制品目錄首次在我國境內銷售的藥品進口藥品通關單“一批一證”興奮劑興奮劑目錄中的蛋白同化制劑、肽類激素進口準許證（1年有效期）；出口準許證（3個月有效期） “一證一關”2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制89進口藥品通關單海關：根據(jù)藥品進口管理辦法的有關規(guī)定，下列藥品已予進口備案，請予辦理報關驗放手續(xù)。藥品名稱（中/英）： 商 品 名（中/英）： 收 貨 單 位：報 驗 單 位：HS 商品 編碼： 提運單號： 合同號/ 嘜頭：進口口岸： 藥品生產(chǎn)廠： 產(chǎn)地： 劑型： 規(guī)格： 注冊證號/批件號：包裝種類： 藥品批號： 進口數(shù)量： 進口貨值： 抽樣單位： 備

48、注：本通關單自簽發(fā)之日起15日內有效，逾期須重新辦理?？诎端幤繁O(jiān)督管理局藥品進口備案專用章年月日2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制90 單選題（2011年考題） _屬于我國限制進口的商品（ ）。 A、虎骨 B、成品油 C、汽車 D、抗生素 2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制91九、美術品進出口管理(2010年新增)文化部負責對美術品進出口經(jīng)營活動的審批管理，海關負責對美術品進出境環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。(一)管理范圍1、指藝術創(chuàng)作者以線條、色彩或者其他方式，經(jīng)藝術創(chuàng)作者以原創(chuàng)方式創(chuàng)作的具有審美意義的造型藝術作品，包括繪畫、書法、雕塑、攝影等作品，以及藝術創(chuàng)作者許可并簽

49、名的，數(shù)量在200件以內的復制品。2、批量臨摹的作品、工業(yè)化批量生產(chǎn)的美術品、手工藝品、工藝美術產(chǎn)品、木雕、石雕、根雕、文物等均不納入美術品進行管理。3、我國禁止進出境含有下列內容的美術品(了解)2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制92(二)辦理程序1、我國對美術品進出口實行專營，經(jīng)營美術品進出口的企業(yè)必須在商務部門備案登記，取得進出口資質的企業(yè)。(三)報關規(guī)范1、向海關申報，應主動提交有效的進出口批準文件及其他有關單據(jù)。2、在美術品進出口前，向美術品進出口口岸所在地的省級文化行政部門提出申請，并提交有關的資料。3、批準文件，不得偽造、涂改、出租、出借、出售或者以其他人說形式轉

50、讓。4、同一批已經(jīng)批準進口或出口的美術品復出口或復進口，進出口單位可持原批準文件正本到原進口或出口口岸海關辦理相關手續(xù)，文化行政部門不再重復審批。2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制93十、音像制品進口管理新聞出版總署設立音像制品內容審查委員會，負責審查進口音像制品的內容。取得“進口音像制品批準單”后方可進口。國家對設立音像制品成品進口單位實行許可制度2021/8/30 星期一項目二 報關與對外貿(mào)易管制94（一）管理范圍（了解） （二）辦理程序 1進口音像制品實行許可管理制度，應在進口前報新聞出版總署進行內容審查。 2進口單位不得擅自更改報送新聞出版總署進行內容審查樣片原有的名稱和內容。 3新聞出版總署自受理進口音像制品申請之日起30日內作出批準或者不批準的決定。批準的發(fā)給“進口音像制品批準單”；不批準的，應當說明理由。 4圖書館、音像資料館、科研機構、學校等單位進口供研究、教學參考的音像制品成品，應當委托新聞出版總署批準的音像制品成品進口經(jīng)營單位辦理進口審批手