2022年擴大公眾參與工作制度

1、2022年擴大公眾參與工作制度第一條為提升政府公信力執(zhí)行力，增強群眾獲得感、 認同感，依據(jù)中華人民共和國政府信息公開條例重大 行政決策程序暫行條例中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印 發(fā)關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見的通知等法規(guī)文 件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方法。第二條 擴大公眾參與應(yīng)遵循以下原那么：堅持服務(wù)為民。深入踐行以人民為中心的開展思想，保 障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導人民群 眾依法參與行政事務(wù)，充分發(fā)揮公眾參與對人民群眾生產(chǎn)、 生活、科研等經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。堅持改革創(chuàng)新。強化改革思維，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新方 式方法，創(chuàng)新技術(shù)手段，豐富拓展靈活多樣、高效便捷的參 與互動

2、途徑，增強政民互開工作實效。堅持依法有序。依據(jù)法定權(quán)限，履行法定程序，依法設(shè) 定規(guī)那么，確保公眾參與符合法律、法規(guī)、規(guī)章等各項規(guī)定; 堅持問題導向、結(jié)果導向，堅持從實際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟社會 開展和全面深化改革要求；堅持正面引導，積極回應(yīng)關(guān)切， 凝聚社會共識。堅持公開透明。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，增 強政府工作透明度，加強政民互動交流，進一步密切政府與 企業(yè)群眾的溝通聯(lián)系，促進公眾對政府工作的理解、支持和 協(xié)同，發(fā)揮以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)的作用，樹立公 開透明的良好政府形象。第三條各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門應(yīng)重點圍繞以下事項做 好公眾參與工作：（-）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)

3、境保 護等方面的重大公共政策和措施；（-）制定經(jīng)濟和社會開展等方面的重要規(guī)劃；（三）制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大 公共政策和措施；（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)工程；（五）決定對經(jīng)濟社會開展有重大影響、涉及重大公共利益 或者社會公眾切身利益的其他重大事項。各部門應(yīng)根據(jù)本條規(guī)定，結(jié)合職責權(quán)限和工作實際，制 定公眾參與事工程錄并向社會公布，根據(jù)實際情況及時調(diào)整 完善。第四條 完善公眾參與渠道，創(chuàng)新公眾參與模式，建立 不同層級、不同領(lǐng)域的公眾參與機制，發(fā)揮新聞媒體傳播功 能，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，搭建公眾參與新平臺。進一步提升政府網(wǎng)站的網(wǎng)民留言、網(wǎng)上調(diào)查、意見征集、 在線訪

4、談等互動功能。積極拓展政務(wù)微博微信、手機客戶端 等政務(wù)新媒體平臺，開通公眾參與專題欄目，探索開展微直 播、微訪談、微解讀、微回應(yīng)、微互動等，增強公眾參與的 及時性和有效性。第五條 對于屬于第三條規(guī)定范圍的政策措施擬訂前, 承辦單位可以采取便于公眾參與的方式充分征集意見建議, 并將公眾需求意見建議有效表達到政策措施制定計劃中。依 法不予公開的事項除外。聽取意見可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征 求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種 方式。政策措施擬訂前，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)聽證、 論證程序的，從其規(guī)定。第六條對于符合第三條規(guī)定范圍的政策措施草案形 成后，承辦單位應(yīng)向社

5、會公開征求意見；對于以政府或以政 府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件，由承辦單位負責向社會公 開征求意見；對于需提請政府會議審議的政策措施，承辦單 位應(yīng)在提請審議前完成向社會公開征求意見工作，并向會議 報告有關(guān)情況，已開展第五條所規(guī)定的政策需求征集相關(guān)工 作的，應(yīng)向會議報告有關(guān)情況。政策措施涉及特定群體利益的，承辦單位應(yīng)與相關(guān)人民 團體、社會組織、企業(yè)群眾代表等進行溝通協(xié)商，充分聽取 相關(guān)群體的意見建議。建立健全企業(yè)參與涉企政策制定機制，主動向有代表性 的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、律師事務(wù)所等問計求策，特別是涉 及優(yōu)化營商環(huán)境政策制定的政策措施制定過程中，應(yīng)廣泛聽 取相關(guān)企業(yè)的意見建議。第七條 公開征求意

6、見的內(nèi)容主要包括：（一）政策措施草案、制定依據(jù)、起草說明等；（二）公眾提出意見建議的途徑、方式和起止時間；（三）承辦單位的聯(lián)系方式，包括通信地址、 、 、電 子郵箱等。第八條 公開征求意見應(yīng)當通過政府門戶網(wǎng)站開展，并充分 利用報紙報刊、廣播電視、政務(wù)新媒體等渠道，擴大知曉面 和參與度。第九條 公開征求意見的時間一般不少于30個工作日。因 情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應(yīng)予以說 明。法律、法規(guī)對公開征求意見的時限另有規(guī)定的，從其規(guī) 定。第十條 決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益 或者存在較大分歧的，可以召開聽證會。法律、法規(guī)、規(guī)章 對召開聽證會另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。決策

7、承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當提前公布決 策草案及其說明等材料，明確聽證時間、地點等信息。需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會的其 他單位應(yīng)當提前公布聽證參加人遴選方法，公平公開組織遴 選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會。聽證參加人名單應(yīng) 當提前向社會公布。聽證會材料應(yīng)當于召開聽證會7日前送 達聽證參加人。第十一條 聽證會應(yīng)當按照以下程序公開舉行：(-)決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；(-)聽證參加人陳述意見，進行詢問、質(zhì)證和辯論，必要 時可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進行解釋說明；(三)聽證參加人確認聽證會記錄并簽字。第十二條承辦單位應(yīng)認真收集、整理、分析公眾提出

8、 的意見建議，在完善政策措施時予以充分考慮；公開征求意 見的采納情況應(yīng)在政策措施出臺時同步向社會公布，對較為 集中的意見建議未予采納的，應(yīng)公開說明理由。第十三條對于需提請政府常務(wù)會議審議且符合第三 條規(guī)定范圍的政策措施，應(yīng)視情邀請公眾代表列席政府常務(wù) 會議。每年邀請公眾代表列席會議原那么上應(yīng)在2次以上，每 次邀請列席會議的公眾代表人數(shù)應(yīng)在2人以上。第十二條邀請公眾代表列席政府常務(wù)會議可采取以 下方式：(一)定向邀請。由承辦單位在關(guān)心開展、關(guān)注公共事務(wù)、 積極參與政府工作、了解行業(yè)有關(guān)情況的人大代表、政協(xié)委 員、專家學者、新聞媒體，以及涉及切身利益的企業(yè)群眾代 表中邀請。（二）公開邀請。由承辦單

9、位通過政府網(wǎng)站或政務(wù)新媒體 等渠道公開征集報名。第十三條列席政府常務(wù)會議的公眾代表應(yīng)認真審議 相關(guān)會議議題，積極發(fā)表意見，并對會議相關(guān)涉密事項履行 保密義務(wù)。第十四條對于需提請政府常務(wù)會議審議的且符合第 三條規(guī)定范圍的政策措施，承辦單位應(yīng)就擬邀請公眾代表列 席會議提出建議，隨上會請示一同報批。第十六條 政府各部門邀請公眾代表列席部門辦公會 議和部門辦公會議等事宜，參照第十一條至第十五條規(guī)定執(zhí) 行。對于與公眾生產(chǎn)、生活、科研等經(jīng)濟社會活動密切相關(guān) 的政府部門，每年邀請公眾代表列席會議原那么上應(yīng)在2次以 上，其他政府部門原那么上在1次以上，每次邀請列席會議的 公眾代表人數(shù)應(yīng)在2人以上。第十七條承辦

10、單位應(yīng)應(yīng)邀列席政府常務(wù)會 議、部門辦公會議公眾代表提出的意見建議，在完善政策措 施時予以充分考慮，應(yīng)在政策措施出臺時同步向應(yīng)邀列席公 眾代表反應(yīng)采納情況。第十八條在政策措施執(zhí)行過程中，承辦單位應(yīng)采取座 談會、實地走訪、問卷調(diào)查等方式，及時了解征集公眾對政策措施執(zhí)行的意見建議，不斷細化政策措施執(zhí)行的標準和細 那么。第十九條 充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學者、新聞 媒體、涉及切身利益的企業(yè)群眾代表的監(jiān)督作用。第二十條 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、中介組織、社區(qū)組織等 輔助政策落實的作用，參與政策措施的執(zhí)行，搭建政府與公 眾的溝通平臺，征集公眾意見建議，完善執(zhí)行方式，優(yōu)化執(zhí) 行效果。第二十一條 完善基層群眾參與的基層治理機制，發(fā)揮 各類議事平臺作用，實行基層政務(wù)共商共議常態(tài)化，依托網(wǎng) 格員、樓門長、社區(qū)黨員等各方面力量，發(fā)揮基層群眾組織 的輔助治理作用，形成共建共管共治的良好格局。第二十三條探索利用政務(wù)新媒體平臺，開展在線需求 調(diào)查、建議征集、效果評估等網(wǎng)絡(luò)問政活動，拓展公眾參與 政務(wù)渠道，提升政民互動的時效性和知曉度。第二十四條 承辦單位應(yīng)積極運用第三方評估、社情民 意調(diào)查等多種方式，圍繞政策措施的執(zhí)行過程、細那么標準、 取得成效、存在問題、改進方向等方面，開展政策措施執(zhí)行 效果的公眾評價。第二十五條承