加強中醫(yī)道地藥材生產(chǎn)管理行動計劃

1、加強中醫(yī)道地藥材生產(chǎn)管理行動計劃做好政策解讀和培訓(xùn)，加強正面宣傳和科學(xué)引導(dǎo)，大力宣傳中醫(yī) 藥傳承創(chuàng)新開展成效，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，營造良好社會氣氛。及時 總結(jié)提煉地方好的做法和經(jīng)驗，加強典型報道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 充分發(fā)揮各方面積極作用，形成全社會共同關(guān)心和支持中醫(yī)藥開展的 良好格局。一、開展目標(biāo)到2025年，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強，中醫(yī)藥高質(zhì)量開展政 策和體系進一步完善，中醫(yī)藥振興開展取得積極成效，在健康中國建 設(shè)中的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。中醫(yī)藥服務(wù)體系進一步健全。融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù) 于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系逐步健全，中醫(yī)藥基層服務(wù)能力持續(xù)提升， 中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)水平不斷提高，中醫(yī)藥

2、參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公 共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力顯著增強。中醫(yī)藥特色人才建設(shè)加快推進。中醫(yī)藥教育改革深入推進， 具有中醫(yī)藥特色的人才培養(yǎng)模式逐步完善，人才成長途徑和隊伍結(jié)構(gòu) 持續(xù)優(yōu)化，隊伍素質(zhì)不斷提升，基層中醫(yī)藥人才數(shù)量和質(zhì)量進一步提 高。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力持續(xù)增強。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系進一步 健全，有利于傳承創(chuàng)新的政策機制逐步完善，基礎(chǔ)理論和重大疾病防 治研究取得積極進展，臨床與科研結(jié)合更為緊密，多學(xué)科融合創(chuàng)新持 續(xù)推進。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量開展取得積極成效。中藥材 質(zhì)量水平持續(xù)提升，供應(yīng)保障能力逐步提高，中藥注冊管理不斷優(yōu)化, 中藥新藥創(chuàng)制活力增強。中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)有序開展，中醫(yī)

3、藥與相 關(guān)業(yè)態(tài)持續(xù)融合開展。中醫(yī)藥文化大力弘揚。中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更為優(yōu)質(zhì) 豐富，中醫(yī)藥博物館事業(yè)加快開展，文化傳播覆蓋面進一步拓寬，公 民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高，中醫(yī)藥文化影響力進一步提升。中醫(yī)藥開放開展積極推進。中醫(yī)藥積極參與重大傳染病防控 國際合作，助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的作用更加顯著。中醫(yī)藥高 質(zhì)量融入“一帶一路”建設(shè)，國際交流不斷深化，服務(wù)貿(mào)易積極開展。中醫(yī)藥治理水平進一步提升。中醫(yī)藥領(lǐng)域改革持續(xù)深化，遵 循中醫(yī)藥開展規(guī)律的治理體系逐步完善，中醫(yī)藥信息化、綜合統(tǒng)計、 法治、監(jiān)管等支撐保障不斷加強，中醫(yī)藥治理水平持續(xù)提升。二、基本原那么堅持以人民為中心。把人民群眾生命

4、平安和身體健康放在第一位,加強服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī) 藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，全方位全周期 保障人民健康。堅持遵循開展規(guī)律。正確把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅持中醫(yī)藥原 創(chuàng)思維，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性開展，注重利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方 法，深入開掘中醫(yī)藥精華，在創(chuàng)新中形成新特色新優(yōu)勢，促進中醫(yī)藥 特色開展。堅持深化改革創(chuàng)新。破除體制機制和政策障礙，完善政策舉措和 評價標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進中醫(yī)藥領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點 的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，推動中醫(yī)藥事業(yè) 和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。堅持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)

5、結(jié)合能力，促 進優(yōu)勢互補，共同維護人民健康。統(tǒng)籌謀劃推進中醫(yī)藥服務(wù)、人才、 傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文化、開放開展、深化改革等工作，形成促進中醫(yī) 藥事業(yè)開展的合力。三、加強道地藥材生產(chǎn)管理制定發(fā)布全國道地藥材目錄，構(gòu)建中藥材良種繁育體系。加強道 地藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵利用山地、林地推行中藥材生態(tài)種植，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展道地藥材產(chǎn)地和品 質(zhì)快速檢測技術(shù)研發(fā)，集成創(chuàng)新、示范推廣一批以穩(wěn)定提升中藥材質(zhì) 量為目標(biāo)的綠色生產(chǎn)技術(shù)和種植模式，制定技術(shù)規(guī)范，形成全國道地 藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強對道地藥材的地理標(biāo)志保護，培育一批 道地藥材知名品牌。四、深化中醫(yī)藥領(lǐng)域改革.建立符合中醫(yī)

6、藥特點的評價體系。建立完善科學(xué)合理的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、特色人才、臨床療效、科研成果等評價體系。健全公立中醫(yī) 醫(yī)院績效考核機制，常態(tài)化開展三級和二級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核工 作。完善各類中醫(yī)臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度。建立完善符合中醫(yī) 藥特點的人才評價體系，強化中醫(yī)思維與臨床能力考核，將會看病、 看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評價內(nèi)容。研究建立中醫(yī)藥人才表彰獎勵 制度。研究優(yōu)化中醫(yī)臨床療效評價體系，探索制定符合中醫(yī)藥規(guī)律的 評價指標(biāo)。通過同行評議、引進第三方評估等方式，完善有利于中醫(yī) 藥創(chuàng)新的科研評價機制。.健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立表達中醫(yī)醫(yī)院特點的現(xiàn)代醫(yī)院管 理制度，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，推動公立

7、中醫(yī)醫(yī)院開展方式 從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效和中醫(yī)內(nèi)涵式特色開展，運行模式從粗放管 理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù) 要素。推進公立中醫(yī)醫(yī)院人事管理制度和薪酬分配制度改革，落實 “兩個允許”要求。落實公立中醫(yī)醫(yī)院總會計師制度。建立完善中醫(yī) 醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，推進中醫(yī)病案質(zhì)量控制中心和中藥藥事管 理質(zhì)控中心建設(shè)。完善中醫(yī)醫(yī)院院感防控體系。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系， 改善中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，在全社會營造尊重中醫(yī)的良好氛 圍。.完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。建立以臨床價值和技術(shù)勞務(wù)價值 為主要依據(jù)、表達中醫(yī)藥特點的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生技術(shù)評估體系，優(yōu) 化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格政策。在

8、醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整中重點考慮中醫(yī) 醫(yī)療服務(wù)工程。醫(yī)療機構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實行自主定 價，符合條件的按程序納入基本醫(yī)療俁險支付范圍。改善市場競爭環(huán) 境，引導(dǎo)形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的中藥飲片市場價格機制。將符合條件的 中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)工程和中藥按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。探索符 合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，遴選和發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢病種，鼓勵實行 中西醫(yī)同病同效同價。一般中醫(yī)診療工程可繼續(xù)按工程付費。繼續(xù)深 化中醫(yī)藥參與按床日付費、按人頭付費等研究。支持保險公司、中醫(yī) 藥機構(gòu)合作開展健康管理服務(wù)，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)中醫(yī)治未病等 保險產(chǎn)品。.改革完善中藥注冊管理。優(yōu)化中藥臨床證據(jù)體系，建立中醫(yī)藥

9、理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗“三結(jié)合”的中藥注冊審評證據(jù)體系，積 極探索建立中藥真實世界研究證據(jù)體系。探索中藥飲片備案、審批管 理，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑注冊管理。推進古代經(jīng)典名方目錄制定發(fā) 布，加快收載方劑的關(guān)鍵信息考證。.推進中醫(yī)藥領(lǐng)域綜合改革。建設(shè)10個左右國家中醫(yī)藥綜合改 革示范區(qū)，鼓勵在服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)開展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試， 打造中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展高地。開展全國基層中醫(yī)藥工作示 范市（縣）創(chuàng)立工作。開展醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng) 新開展試點，發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，完善更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī) 改政策。五、強化中醫(yī)藥開展支撐保障.提升中醫(yī)藥信息化水平。依托現(xiàn)有資源持續(xù)推

10、進國家和省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)。優(yōu)化升級中醫(yī)館健康信息平臺，擴大聯(lián)通范圍。 落實醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，推進中醫(yī)醫(yī)院及中醫(yī)館健康信 息平臺規(guī)范接入全民健康信息平臺。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)應(yīng) 用服務(wù)的平安防護，增強自主可控技術(shù)應(yīng)用。開展電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用 水平分級評價和醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評。鼓勵中醫(yī)辨證 論治智能輔助診療系統(tǒng)等具有中醫(yī)藥特色的信息系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用。.建立國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度。逐步完善統(tǒng)計直報體系，建立 與衛(wèi)生健康統(tǒng)計信息共享機制。加強綜合統(tǒng)計人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng) 一規(guī)范的國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和資源目錄體系，建設(shè)國家、省級中醫(yī) 藥綜合統(tǒng)計信息平臺，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期發(fā)

11、布機制，穩(wěn)步推動數(shù)據(jù)資 源共享開放。.加強中醫(yī)藥法治建設(shè)。深入推進中醫(yī)藥法貫徹實施，完善中醫(yī) 藥法相關(guān)配套制度。推動制修訂相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，加強對地方性 法規(guī)建設(shè)的指導(dǎo)。進一步推進全國人大常委會中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查報告 及審議意見落實工作。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將提供中醫(yī)藥健康服 務(wù)的機構(gòu)及其人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況依法依規(guī)納入全國信用信息共 享平臺。強化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，健全長效機制，落實執(zhí)法責(zé)任， 加強人員培訓(xùn)，完善監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范，全面提高中醫(yī)藥監(jiān)督能力和水平。.深化中醫(yī)藥開展。加強軍地雙方在中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新、 人才培養(yǎng)等方面的合作，完善工作機制和政策措施，暢通信息交流渠 道，加快軍事

12、中醫(yī)藥學(xué)科全面建設(shè)與開展，提高軍隊中醫(yī)藥整體保障 水平。六、加快中醫(yī)藥開放開展.助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。積極參與全球衛(wèi)生健康治理, 推進中醫(yī)藥參與新冠肺炎等重大傳染病防控國際合作，提供中醫(yī)藥防 控疫情經(jīng)驗。在夯實傳播應(yīng)用基礎(chǔ)上，推進中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶 一路”建設(shè)，實施中醫(yī)藥國際合作專項，推動社會力量提升中醫(yī)藥海 外中心、中醫(yī)藥國際合作基地建設(shè)質(zhì)量，依托現(xiàn)有機構(gòu)建設(shè)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué) 領(lǐng)域的國際臨床試驗注冊平臺。指導(dǎo)和鼓勵社會資本設(shè)立中醫(yī)藥“一 帶一路”開展基金。推進在相關(guān)國家實施青蒿素控制瘧疾工程。.深化中醫(yī)藥交流合作。鞏固拓展與有關(guān)國家的政府間中醫(yī)藥合 作，加強相關(guān)政策法規(guī)、人員資質(zhì)、產(chǎn)品注冊、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管 等方面的交流。鼓勵和支持有關(guān)中醫(yī)藥機構(gòu)和團體以多種形式開展產(chǎn) 學(xué)研用國際交流與合作。促進中醫(yī)藥文化海外傳播與技術(shù)國際推廣相 結(jié)合。鼓勵和支持社會力量采用市場化方式，與有合作潛力和意愿的 國家共同建設(shè)一批友好中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。加強與港澳臺地區(qū) 的中醫(yī)藥交流合作，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)