論檢察機(jī)關(guān)績效管理之科學(xué)性

1、論檢察機(jī)關(guān)績效管理之科學(xué)性摘要：近年來，隨著檢察管理機(jī)制改革的深化，不少檢察院引入了績效管理機(jī)制，在隊(duì)伍管理形式上進(jìn)展了積極的探究，也獲得了一定的成效，但由于檢察機(jī)關(guān)施行績效管理的科學(xué)性并沒有深化認(rèn)識即匆匆上馬，因此在理論中眾多重要環(huán)節(jié)走入瓶頸，因此，正確認(rèn)識檢察機(jī)關(guān)施行績效管理的科學(xué)性是進(jìn)展績效管理的前提。關(guān)鍵詞：績效管理管理學(xué)法學(xué)一、檢察機(jī)關(guān)績效管理科學(xué)性論證之管理學(xué)維度績效管理是上世紀(jì)西方比擬成功和普及的管理方法，它首先應(yīng)用于企業(yè)，80年代以后西方國家政府為克制傳統(tǒng)管理形式所帶來的弊端，績效管理在政府機(jī)關(guān)開場推行，雖然由企業(yè)到政府，為檢察機(jī)關(guān)施行績效管理提供了更大的可能性，但由于檢察機(jī)關(guān)

2、人員組成及用人機(jī)制的特殊性，因此，其作為成員組合的組織體也具有其特殊性，而要真正使績效管理在檢察機(jī)關(guān)得以適用，首先要解決的是組織體的適應(yīng)性及理論上的可行性。1、檢察機(jī)關(guān)績效管理之組織體的適應(yīng)性現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，團(tuán)隊(duì)是組織體最好的組成形式，績效管理主要在施行團(tuán)隊(duì)管理的組織中運(yùn)用的?，F(xiàn)代管理學(xué)之父彼得德魯克將團(tuán)隊(duì)分為三種類型：第一種類型的團(tuán)隊(duì)是棒球隊(duì)型團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)成員參與團(tuán)隊(duì)的工作，但并不是以團(tuán)隊(duì)的方式開展工作，他們的位置是固定的，從不改變的。第二種類型的是橄欖球隊(duì)型團(tuán)隊(duì)。橄欖球?qū)Φ年?duì)員與棒球?qū)η騿T一樣有固定的位置，但他們是以團(tuán)隊(duì)的方式打球的。第三種是網(wǎng)球雙打組合型團(tuán)隊(duì)。網(wǎng)球雙打組合的兩個球員擔(dān)任的

3、不是固定位置，而是有主次分工，根據(jù)隊(duì)友的長處和移點(diǎn)以及比賽的要求隨時作出調(diào)整。檢察機(jī)關(guān)的組織體符合棒球隊(duì)型團(tuán)隊(duì)，因?yàn)?，作為檢察機(jī)關(guān)的成員，其檢察官、書記員、行政人員的身份、根本是法定的，其位置即職責(zé)是相對不變的，檢察官在認(rèn)定事實(shí)、適用法律或者出庭時他就是個“孤家寡人，完全靠自己的法律信仰作出判斷，符合棒球隊(duì)團(tuán)隊(duì)人員組成形式，同時，棒球隊(duì)團(tuán)隊(duì)的最大優(yōu)點(diǎn)是“每一個隊(duì)員都能單獨(dú)評估，都有明確而詳細(xì)的目的，都能對成果負(fù)責(zé)并承受衡量。每一個成員都能承受相應(yīng)的培訓(xùn)，把自己的長處發(fā)揮到極致。由此可見，棒球隊(duì)團(tuán)隊(duì)的組織形式可以激發(fā)成員的積極性并能單獨(dú)評估，這為實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)施行績效管理進(jìn)步工作人員的積極性提供了

4、可能性，同時也為檢察機(jī)關(guān)將績效考核進(jìn)展到個人提供了可能性。2、檢察機(jī)關(guān)績效管理之管理學(xué)理論上的可行性檢察機(jī)關(guān)由于其在用人機(jī)制上不能像企業(yè)那樣施行“優(yōu)勝劣汰，以及工資制度的級別工資制，因此，在績效考核結(jié)果的運(yùn)用上，會陷入僵局，從而直接影響績效管理的施行效果。最新的柔性管理理論為打破這種僵局提供了可能性。柔性管理是在研究人們心理和行為規(guī)律的根底上采用非強(qiáng)迫方式，在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說服力，從而把組織意志變成自覺的行動。一般意義的管理職能有五種：方案、組織、人事、指導(dǎo)和控制。柔性管理的職能主要是指教育、協(xié)調(diào)、鼓勵和互補(bǔ)。教育的職能是把組織意志變?yōu)槿藗兊淖杂X行動。就檢察機(jī)關(guān)績效管理而言，在制定崗

5、位職責(zé)，因崗定人，將各成員安排到合適自己的崗位后，通過思想教育，喚起職業(yè)榮譽(yù)感，進(jìn)而將外在壓力內(nèi)化為自身動力；鼓勵的職能表現(xiàn)了柔性管理的主動性，主要是及時的檢查、評價，必要的獎勵與懲辦，及時宣傳組織的宏偉目的和成績。就檢察機(jī)關(guān)而言，就是在?檢察官法?規(guī)定的獎勵方式之外，通過階段性績效評比，總體目的評價等方式促成檢察人員實(shí)現(xiàn)個體的成就感等方式開拓多渠道的鼓勵途徑，更有效的實(shí)現(xiàn)績效管理。二、檢察機(jī)關(guān)績效管理科學(xué)性論證之法學(xué)維度在試行績效管理的檢察院，多數(shù)采用的是is9001質(zhì)量管理體系，雖然is9001幾乎適用于所有組織，但檢察機(jī)關(guān)畢竟屬于司法機(jī)關(guān)，因此，要真正使is9001適用于檢察機(jī)關(guān)，就必須

6、考察is9001適用的八大原那么對檢察機(jī)關(guān)是否合適。2000版is9001第一條原那么就是以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)原那么。組織依存于其顧客,因此組織應(yīng)理解顧客當(dāng)前和將來的需求,滿足顧客要求并爭取超越顧客期望。我們的“顧客就是承受執(zhí)法監(jiān)視效勞的組織和個人,如犯罪嫌疑人、被害人、申訴人、舉報人、律師、公安局、法院等,以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)原那么在檢察機(jī)關(guān)績效管理中的表達(dá)就是關(guān)注各方利益，充分保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益“，人民利益至上“、和諧執(zhí)法的提出是該原那么的集中表現(xiàn)。第二條原那么就是指導(dǎo)作用原那么。指導(dǎo)者確立本組織統(tǒng)一的宗旨和方向,他們應(yīng)該創(chuàng)造并保持使員工能充分參與實(shí)現(xiàn)組織目的的內(nèi)部環(huán)境。第三條原那么就是全員參與原那么

7、。各級人員是組織之本,只有他們的充分參與,才能使他們的才干為組織獲益。國外管理學(xué)者有一句名言：“我的愿景對你并不重要，惟有你的愿景才可以鼓勵自己。第四條原那么就是過程方法原那么。過程是結(jié)果的保障,將相關(guān)的活動和資源作為過程進(jìn)展管理,可以更高效地得到期望的結(jié)果。過程控制在檢察權(quán)實(shí)現(xiàn)中的作用更加明顯，因?yàn)闄z察權(quán)本身主要是一種程序性的權(quán)利，而且程序正義本身也是正義的內(nèi)涵之一。第五條原那么就是管理的系統(tǒng)方法原那么。針對設(shè)定的目的，識別、理解并管理一個由互相關(guān)聯(lián)的過程所組成的體系，有助于進(jìn)步組織的有效性和效率。任何工作都需要點(diǎn)、線、面的結(jié)合，檢察工作也不例外。第六條原那么就是持續(xù)改良原那么。持續(xù)改良是組織的一個永久目的。檢察工作也是如此，檢察工作始終以“標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為、進(jìn)步執(zhí)法程度為宗旨。第七條原那么就是基于事實(shí)的決策方法原那么。對數(shù)據(jù)和信息的邏輯分析或直覺判斷是有效決策的基矗通過互利的關(guān)系，增強(qiáng)組織及其供方創(chuàng)造價值的才能。檢察業(yè)務(wù)的“供方主要是公安機(jī)關(guān)、舉報人、證人等提供信息的單位和個人。檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)的高效運(yùn)作離不開公安機(jī)關(guān)、舉報人、證人等的配合與合作，同時檢察機(jī)關(guān)的工作也使公安機(jī)關(guān)、舉報人、證人等的工作或局部利益得到實(shí)現(xiàn)，因此，只有互利，才能雙贏。綜上可見，is9001質(zhì)量管理體系不僅可以促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)詳