f5-1美國廢除遺產(chǎn)稅之爭

1、遺產(chǎn)稅之爭案例 4-1本案例主要服務(wù)于第四章第二節(jié)公平與效率原則的相關(guān)理論。由于對遺產(chǎn)稅的看法截然不同，近幾年來圍繞遺產(chǎn)稅的保留與廢止發(fā)生了一場頗有戲劇性的，至今。1999 年和 2000 年，國會曾經(jīng)先后兩次通過關(guān)于逐步廢止遺產(chǎn)稅的法案，但是最終被當(dāng)時的總統(tǒng)否決。現(xiàn)統(tǒng)早在就任之前就表示：每一個家庭、每一個農(nóng)場主和每一個商人，都應(yīng)當(dāng)?shù)貙⑵湟簧那趧谒昧艚o他們所愛的后人。因此，應(yīng)當(dāng)取消遺產(chǎn)稅。2000年當(dāng)政以后，立即將他的主張付諸實施。2001國會提交了關(guān)于近期內(nèi)大幅度削減遺產(chǎn)稅的提案。年 2 月 8 日，總統(tǒng)向此后，國會眾議院、參議院分別通過了該項提案。同年 6 月 7 日，經(jīng)過總統(tǒng)簽署，該

2、項法案成為正式法律，于 2002 年 1 月 1 日起實施。根據(jù)該項法律，從2002 年到 2009 年，遺產(chǎn)稅的稅前綜合扣除額將逐步增加：2001 年為 67.5萬，2002 年增加到 100 萬，2004 年增加到 150 萬，2006 年增加到200 萬，2009 年增加到 350 萬。與此同時，遺產(chǎn)稅的最高邊際稅率也將逐步下降：2001 年為 55%，2002 年降低到 50%，2003 年降低到 49%，2004 年降低到 48%，2005 年降低到 47%，2006 年降低到 46%，2007 年降低到 45%。2010年停止征收遺產(chǎn)稅 1 年。2011 年將遺產(chǎn)稅恢復(fù)到 2001

3、 年的狀況。對于遺產(chǎn)稅的這些調(diào)整，起初國會有比較大的，議員大多支持的提案，而黨議員則大多持態(tài)度，但是后來一些者改變了立場，轉(zhuǎn)為贊同這些調(diào)整，從而最終使調(diào)整遺產(chǎn)稅的法案得以順利通過。2002 年和 2003 年，國會先后兩次審議關(guān)于取消遺產(chǎn)稅的議案。這項議案先后兩次在眾議院表決的時候獲得通過，但是在參議院表決的時候擱淺，總統(tǒng)對此表示失望。2004 年再次競選總統(tǒng)獲勝以后，提出了繼續(xù)減稅的主張，但是迄今尚未見到他對遺產(chǎn)稅問題新的意見。從的社會來看，對于遺產(chǎn)稅的也有截然不同的兩種看法。雖然取消“劫富濟(jì)貧”的遺產(chǎn)稅將給擁有的最富有階層帶來巨大的利益，也有人指責(zé)總統(tǒng)取消遺產(chǎn)稅的計劃是向富人獻(xiàn)媚，但是，富

4、翁們并不領(lǐng)情。出乎許多人意料的是，率先取消遺產(chǎn)稅的不是“無產(chǎn)”貧困階層，而是一群億萬富翁：2001 年 2 月，由擁有數(shù)百億資產(chǎn)的世界第一的父親，世界第二、著名投資家、享有“股神”之稱的，“”，金融巨頭等 120 名億上刊登萬富翁聯(lián)名向國會遞交書，取消遺產(chǎn)稅，并在：“Please Tax Us!”。為什么要保留遺產(chǎn)稅？億萬富翁們在向國會遞交的書中說：取消遺產(chǎn)稅將使億萬富翁的孩子不勞而獲，使富人富有，窮人貧窮，這將窮人家庭。2003 年 1 月 27 日，又在其題為遺產(chǎn)稅的署名文章：取消遺產(chǎn)稅將使在未來的十年中減少 8500 億的財政收入，從而減少對于社會保障、教育等領(lǐng)域的投入。今天遺產(chǎn)稅只影響

5、了家庭中2%的最富裕的家庭，一旦取消遺產(chǎn)稅，全體人都要為此付出代價。過于集中有悖，而且會的制度。支持遺產(chǎn)稅的大都認(rèn)為，遺產(chǎn)所得本身是“的分配”。在分配是否公平上有一個公認(rèn)的“天賦標(biāo)準(zhǔn)”，即每個人對自己的勞動成果都擁有天賦的權(quán)力，并承認(rèn)和允許個人之間存在能力差別。也就是說，由于天生稟賦的差異帶來的收入差異被認(rèn)為是合理的。而由其他非稟賦諸如、社會地位、婚姻、遺產(chǎn)、贈與等帶來的收入或差異被認(rèn)為是不合理的。遺產(chǎn)稅天生就有維護(hù)“天賦標(biāo)準(zhǔn)”的職能。遺產(chǎn)增加了的納稅能力；遺產(chǎn)是非勞動所得，是的；對遺產(chǎn)征稅可以矯正這種，減輕由遺產(chǎn)繼承造成的集中現(xiàn)象，縮小貧富差距。遺產(chǎn)稅的人說父母有不被限制的權(quán)利把傳給孩子。對

6、遺贈和繼承行為征稅是沒有根據(jù)的；父母把勤勞所得留給孩子，或者自己在有生之年全部消費掉，兩者的區(qū)別對待是的。遺產(chǎn)稅的人還提出，從的角度來看，遺產(chǎn)稅難以實現(xiàn)希望達(dá)到的調(diào)節(jié)分配的公平目標(biāo)，其主要原因是巨富們局（IRS）的數(shù)據(jù)，可以利用多種方式逃避納稅。根據(jù)遺產(chǎn)（超過2000 萬）負(fù)擔(dān)的平均稅率實際上低于中等遺產(chǎn)（250 萬到 500 萬）的遺產(chǎn)稅平均稅率。缺乏效率也是者主張遺產(chǎn)稅的另一大論據(jù)。一方面，遺產(chǎn)稅稅制復(fù)雜，征收成本高，的遺產(chǎn)稅申報表（不包括贈與稅）有 41 頁，相應(yīng)的說明有 22 頁。局（IRS）估計填寫遺產(chǎn)稅申報表要花費約 36 小時。經(jīng)Dan Miller 等人在遺產(chǎn)稅經(jīng)濟(jì)學(xué)中說，據(jù)估計執(zhí)行遺產(chǎn)稅法的成本濟(jì)幾乎與取得的收入等量，1998 遺產(chǎn)入是 230 億，但每取得一的遺產(chǎn)入，經(jīng)濟(jì)當(dāng)中就浪費 1用于納稅或。另一方面，遺產(chǎn)稅對的行為選擇產(chǎn)生很大影響，比如刺激消費，打擊儲蓄或勞動的積極性，從而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。不過支持遺產(chǎn)稅的人認(rèn)為這些說法缺乏理論分析和實證的的支撐，不能作為遺產(chǎn)稅的理由。爭論一直沒有停息。如果取消遺產(chǎn)稅的議案一直擱置，到 2011 年，美國