嚴(yán)厲的法律與彈性的執(zhí)法

1、嚴(yán)厲的法律律與彈性的的執(zhí)法今年有有二件事值值得思考，一一是警方查查處娛樂場場所KTVV有償陪侍侍;二是最最高人民檢檢察院、公公安部將非非國家工作作人員受賄賄罪立案標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)定為55000元元。一、警警方查處娛娛樂場所KKTV有償償陪侍。今年55月起，各各地公安機機關(guān)突然發(fā)發(fā)飚。5月112日，北北京朝陽警警方通報，天天上人間、名門夜宴宴、花都、凱富國際際等4家娛娛樂場所因因KTV有有償陪侍和和消防安全全問題被責(zé)責(zé)令停業(yè)整整頓6個月月。警方解解釋，停業(yè)業(yè)整頓6個個月是對有有償陪侍處處罰的最高高限。警方方在這些娛娛樂場所KKTV查獲獲有償陪侍侍小姐5557人。當(dāng)當(dāng)晚，陪侍侍小姐被警警方遣散，在在這些場所

2、所消費的客客人也被要要求離開。6月99日晚111時11分分，南通市市警方再次次突襲寶麗麗金KTVV ，對包包括該場所所管理人員員、保安、陪侍小姐姐在內(nèi)的百百余名在場場人員逐一一治安檢查查。6月110日上午午，南通市市警方召開開新聞通報報會，向媒媒體證實寶寶麗金KTTV成為南南通首家因因有償陪侍侍而被責(zé)令令停業(yè)整頓頓6個月的的娛樂場所所，皇家永永利KTVV同樣存在在有償陪侍侍，成為第第二家被責(zé)責(zé)令停業(yè)整整頓6個月月的場所。警方處處罰娛樂場場所的依據(jù)據(jù)是娛樂樂場所管理理條例，娛樂場所所管理條例例第十四四條規(guī)定，娛娛樂場所及及其從業(yè)人人員不得實實施下列行行為，不得得為進入娛娛樂場所的的人員實施施下列

3、行為為提供條件件：(四)提供或者者從事以營營利為目的的的陪侍。第四十二二條規(guī)定，娛娛樂場所實實施本條例例第十四條條禁止行為為的，由縣縣級公安部部門沒收違違法所得和和非法財物物，責(zé)令停停業(yè)整頓33個月至66個月;情情節(jié)嚴(yán)重的的，由原發(fā)發(fā)證機關(guān)吊吊銷娛樂經(jīng)經(jīng)營許可證證，對直接接負(fù)責(zé)的主主管人員和和其他直接接責(zé)任人員員處1萬元元以上2萬萬元以下的的罰款。二、非非國家工作作人員受賄賄50000元以上的的，將被立立案追訴。非國家家工作人員員受賄罪是是指公司、企業(yè)或者者其他單位位的工作人人員利用職職務(wù)上的便便利，索取取他人財物物或者非法法收受他人人財物，為為他人謀取取利益，數(shù)數(shù)額較大的的行為。非國家家工作

4、人員員受賄罪原原稱為公司司、企業(yè)人人員受賄罪罪。最高人人民法院、最高人民民檢察院關(guān)于執(zhí)行行(中華人人民共和國國刑法)確確定罪名的的補充規(guī)定定(三)，將(中華人民民共和國刑刑法)修正正案(六)第7條條中對刑法法第1633條修正后后的罪名確確定為非國國家工作人人員受賄罪罪，取代了了原公司、企業(yè)人員員受賄罪。最高人人民檢察院院、公安部部今年5月月18日發(fā)發(fā)布了關(guān)關(guān)于公安機機關(guān)管轄的的刑事案件件立案追訴訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)規(guī)定(二)，其中中第十條規(guī)規(guī)定，非非國家工作作人員受賄賄案(刑法法第一百六六十三條)公司、企業(yè)或者者其他單位位的工作人人員利用職職務(wù)上的便便利，索取取他人財物物或者非法法收受他人人財物，為為他

5、人謀取取利益，或或者在經(jīng)濟濟往來中，利利用職務(wù)上上的便利，違違反國家規(guī)規(guī)定，收受受各種名義義的回扣、手續(xù)費，歸歸個人所有有，數(shù)額在在五千元以以上的，應(yīng)應(yīng)予立案追追訴。三、值值得思考的的幾個問題題。(一)、法律的的可行性。1、關(guān)關(guān)于有償陪陪侍。何謂有有償陪侍，法法律沒有明明確的定義義，而且，根根據(jù)法條，稱稱為有償陪陪侍并不確確切，而應(yīng)應(yīng)稱為營利利陪侍，一一般理解，是是指在娛樂樂場所，一一方以營利利為目的，陪陪伴另一方方進行唱歌歌、跳舞、喝酒等活活動的行為為。娛樂樂場所管理理條例規(guī)規(guī)定有償陪陪侍的處罰罰對象是娛娛樂場所或或直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管人人員和其他他直接責(zé)任任人員，也也就是說陪陪侍小姐陪陪侍和消

6、費費者受陪侍侍并不是違違法行為。在現(xiàn)實中中，弄不好好陪侍小姐姐和消費者者根本沒有有意識到娛娛樂場所提提供有償陪陪侍小姐是是法律所禁禁止的。娛樂場場所KTVV陪侍小姐姐不是活雷雷鋒，她們們要吃飯、穿衣、住住行?？梢砸哉f全國沒沒有一個陪陪侍小姐是是從事義務(wù)務(wù)勞動的，要要么是從娛娛樂場所那那里拿提成成，要么是是在消費者者那里賺小小費。很顯顯然，所有有的陪侍小小姐都是有有償陪侍，而而除了自娛娛自樂的場場所外，所所有娛樂場場所的都有有陪侍小姐姐，這是公公開的秘密密，如此說說來，全國國所有的娛娛樂場所都都應(yīng)該停業(yè)業(yè)整頓。但但這可行嗎嗎?2、關(guān)關(guān)于非國家家工作人員員受賄50000元追追究刑事責(zé)責(zé)任。如前所所

7、說，非國國家工作人人員受賄罪罪以前稱公公司、企業(yè)業(yè)人員受賄賄罪。最高高人民檢察察院、公安安部關(guān)于于經(jīng)濟犯罪罪案件追訴訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)規(guī)定(22001年年4月188日)第八八條規(guī)定，公公司、企業(yè)業(yè)人員受賄賄案(刑法法第1633條)，數(shù)數(shù)額在50000元以以上的，應(yīng)應(yīng)予追訴。時至20010年，社社會發(fā)生了了翻天覆地地的變化，經(jīng)經(jīng)濟得到了了長足的發(fā)發(fā)展，貨幣幣也大幅度度貶值，今今天的50000元與與十年前的的50000元已不可可同日而語語。而且這這些年來的的司法實踐踐中很少有有非國家工工作人員因因受賄50000元被被追究刑事事責(zé)任的。浙江省高高級人民法法院刑事審審判庭關(guān)于于執(zhí)行刑法法若干問題題的具體意意見

8、(一)(浙高法法刑1999911號,19999年44月12日日)第566條明確規(guī)規(guī)定，刑法法第1633條公司、企業(yè)人員員受賄罪，“數(shù)額較大大”為1.5萬元以以上，“數(shù)數(shù)額巨大”為10萬萬元以上。也就是說說在浙江省省，非國家家工作人員員受賄1.5萬元以以上才會被被追究刑事事責(zé)任。(二)、寬嚴(yán)不不一，執(zhí)法法彈性太大大。1、那那些沒有關(guān)關(guān)門大吉的的娛樂場所所就不存在在有償陪侍侍嗎?20002年,北北京市公安安局治安管管理總隊會會同北京市市消防局,也曾對天天上人間等等夜總會進進行過突擊擊檢查,當(dāng)當(dāng)時沒有查查到陪侍小小姐，那么么，時刻在在轄區(qū)警方方及其他執(zhí)執(zhí)法機關(guān)監(jiān)監(jiān)管下的天天上人間的的有償陪侍侍又是何

9、時時出現(xiàn)的呢呢?這次66個月停業(yè)業(yè)整頓后，天天上人間重重開時有償償陪侍是否否就沒有了了?即使天天上人間從從此歇業(yè)、消失，其其他娛樂場場所的有償償陪侍就會會由此收斂斂嗎?事實上上也只是停停業(yè)整頓了了那么極少少的幾家娛娛樂場所，那那些沒有關(guān)關(guān)門大吉的的娛樂場所所就不存在在有償陪侍侍嗎?有關(guān)關(guān)管理部門門敢保證嗎嗎?2、非非國家工作作人員受賄賄50000元將被追追究刑事責(zé)責(zé)任，公平平嗎?關(guān)于于公安機關(guān)關(guān)管轄的刑刑事案件立立案追訴標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定定(二)規(guī)定非國國家工作人人員受賄55000元元以上將被被立案追訴訴。因為該該規(guī)定剛剛剛出臺，能能不能得到到執(zhí)行，筆筆者不想預(yù)預(yù)言。19997刑法法明明規(guī)規(guī)定國家工

10、工作人員受受賄50000元就要要追究刑事事責(zé)任，但但在現(xiàn)實中中為什么不不嚴(yán)格按此此執(zhí)行呢，這這是因為除除了紙上的的法律還有有一種現(xiàn)實實的法律，或或曰“潛規(guī)規(guī)則”，這這種法律雖雖然沒有寫寫在紙上，但但在現(xiàn)實中中確實為執(zhí)執(zhí)法者所真真正執(zhí)行，在在“潛規(guī)則則”下，有有很多的國國家工作人人員受賄幾幾萬元甚至至更多，并并沒有被追追究刑事責(zé)責(zé)任。去年111月，最最高人民法法院副院長長張軍做客客中國人民民大學(xué)法學(xué)學(xué)院，為該該院師生作作題為“寬寬嚴(yán)相濟刑刑事政策的的司法適用用”的演講講時透露：在目前的的司法實踐踐中，許多多涉案金額額為幾萬元元的案件，并并沒有被移移送到法院院;但一旦旦移送過來來，法院又又得依法判

11、判處。這有有許多事實實可以印證證張副院長長的話，比比如一些地地方的黨的的紀(jì)律檢查查委員會、檢察機關(guān)關(guān)內(nèi)部規(guī)定定，5萬元元以下的貪貪污受賄不不追究刑事事責(zé)任。幾幾年前，黑黑龍江綏化化市就出臺臺了對5萬萬元以下不不再追究的的規(guī)定，并并美其名曰曰人性化執(zhí)執(zhí)法。難道對對非國家工工作人員受受賄50000元真的的要追究刑刑事責(zé)任嗎嗎?看來是是有難度的的。難怪有有人說非國國家工作人人員受賄55000元元要處理，那那只是紙上上的法律，說說說而已。3、打打擊一個或或數(shù)個違法法行為人，放放縱其他違違法行為人人，不符合合法律面前前人人平等等的基本原原則。由于執(zhí)執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)執(zhí)法不公，同同樣的違法法犯罪行為為，只有一一

12、部份甚至至少數(shù)人受受到懲處，違違反了法律律面前人人人平等的基基本原則。(三)最嚴(yán)重的的問題是，這這是權(quán)力腐腐敗的溫床床。由于違違法行為的的普遍性，還還由于大眾眾對這些行行為的違法法性有不同同看法，更更由于執(zhí)法法的彈性，上上述違法行行為將繼續(xù)續(xù)普遍存在在。執(zhí)法者者可以根據(jù)據(jù)政績的需需要，根據(jù)據(jù)個人的好好惡，以及及與違法對對象的親疏疏，進行選選擇性的執(zhí)執(zhí)法。結(jié)果果是，中招招者人仰馬馬翻，跌入入地獄，只只能哀唉沒沒有靠山，運運氣不好;大量的漏漏網(wǎng)之魚逍逍遙自在，這這種現(xiàn)象已已經(jīng)對法治治建設(shè)產(chǎn)生生了負(fù)面影影響：執(zhí)法法者可以濫濫用職權(quán)或或玩忽職守守，追究一一些人的法法律責(zé)任，可可以不追究究另一些人人的法

13、律責(zé)責(zé)任，法律律形同虛設(shè)設(shè);而執(zhí)法法者濫用職職權(quán)或玩忽忽職守卻無無須承擔(dān)任任何法律責(zé)責(zé)任。最后后是公眾對對法律失去去信心。四、應(yīng)應(yīng)當(dāng)考慮法法律的可行行性，應(yīng)當(dāng)當(dāng)加強執(zhí)法法力度，應(yīng)應(yīng)當(dāng)追究濫濫用職權(quán)或或玩忽職守守者的法律律責(zé)任。筆者認(rèn)認(rèn)為，立法法者在制訂訂法律法規(guī)規(guī)的時候應(yīng)應(yīng)當(dāng)考慮法法律的合理理性和可行行性。運動式式執(zhí)法雖然然轟動，但但不值得提提倡。各級級各地執(zhí)法法機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起查查處違法犯犯罪行為的的責(zé)任，主主動出擊，發(fā)發(fā)現(xiàn)一起處處理一起。對于法律律的規(guī)定，如如果難以執(zhí)執(zhí)行或是認(rèn)認(rèn)為法律規(guī)規(guī)定不合理理，可以向向上級機關(guān)關(guān)建議修改改。而各級級各地黨的的紀(jì)律檢查查委員會和和檢察機關(guān)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真真考

14、慮，這這些違法犯犯罪在一些些地方為什什么會長期期存在，是是不是與當(dāng)當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法法人員放縱縱有關(guān)，轄轄區(qū)執(zhí)法機機關(guān)平時在在干些什么么。應(yīng)當(dāng)追追究濫用職職權(quán)或玩忽忽職守者的的法律責(zé)任任。本文來自網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，請不不要使用盜盜版，謝謝謝閱讀 版權(quán)所有有 20110本文來自網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，請不不要使用盜盜版，謝謝謝閱讀 版權(quán)所有有 2011 gaooqs.ccom 我我愛朱丹老老婆本文來自網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，請不不要使用盜盜版，謝謝謝閱讀 版權(quán)所有有 20110中華人人民共和國國本文來自網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，請不不要使用盜盜版，謝謝謝閱讀 版權(quán)所有有 20110gaooqs.ccom 我我愛朱丹老老婆本文來自網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，請不不要使用盜盜版，謝謝謝

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