背靠背合同工程款

1、背靠背合同工程款篇一：合同“背靠背”論分包合同“背靠背”條款及其法律風(fēng)險防范所謂分包合同的“背靠背”條款(paywhenpaid)，是指總承包商在分包合同中設(shè)定的，以其獲得業(yè)主支付作為其向分包商支付的前提條件的條款。在我國建筑市場，目前源于業(yè)主的拖欠問題依然嚴(yán)重，在這種背景下，越來越多的總承包商將“背靠背”條款作為向其分包商(從廣義上講，總承包商的供應(yīng)商也可納入分包商范疇。在本文中，如無特別說明，分包商均指廣義概念)轉(zhuǎn)移業(yè)主拖欠風(fēng)險的重要手段。但是，由于“背靠背”條款的法律性質(zhì)尚未在我國相關(guān)法律法規(guī)中得以明確，而其固有的法律風(fēng)險也尚未在業(yè)內(nèi)形成較為清晰的認(rèn)識，因此，隨著有關(guān)“背靠背”條款的爭議

2、日漸增多，有必要對此類條款在實踐應(yīng)用中的一些問題進(jìn)行深入剖析，從而幫助廣大市場主體正確的認(rèn)識和防范“背靠背”條款的風(fēng)險?！氨晨勘场睏l款的基本內(nèi)容及其法律關(guān)系“背靠背”條款的基本內(nèi)容。我國現(xiàn)行的建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)(GF-20XX-0213)第款規(guī)定:“分包合同價款與總包合同相應(yīng)部分價款無任何連帶關(guān)系?！庇纱丝梢?，我國建設(shè)行政主管部門并不提倡“背靠背”條款。相比之下，F(xiàn)IDIC土木工程施工分包合同條件（第1版1994年，以下簡稱FIDIC分包合同條件）第款，則規(guī)定了較為規(guī)范的“背靠背”條款：在下列情況下，總承包商應(yīng)有權(quán)扣發(fā)或緩發(fā)應(yīng)支付分包商的全部或部分金額：（c）月報表中包含的款

3、項沒有被工程師全部證明，而這又不是由于總承包商的行為或違約導(dǎo)致的；（d）總承包商已按照主合同將分包商報表中所列的款項包括在總承包商的報表中，且工程師已為此開具了證書，但業(yè)主尚未向總承包商支付上述全部金額，而這不是總承包商的行為或違約引起的；（e）分包商與總承包商之間和（或）總承包商與業(yè)主之間，就涉及計量或工程量問題或上述分包商的報表中包含的任何其他事宜已發(fā)生了爭執(zhí)。同時，F(xiàn)IDIC分包合同條件還規(guī)定，如果總承包商扣發(fā)或緩發(fā)任何款項，應(yīng)及時（但不遲于約定的付款期限）將扣發(fā)或緩發(fā)的理由通知分包商。盡管前述FIDIC分包合同條件“背靠背”條款被國內(nèi)一些總承包商所借鑒使用，但大多數(shù)“背靠背”條款仍較為

4、概括，除體現(xiàn)“業(yè)主付款后總承包商才付款”的內(nèi)容之外，對總承包商自身應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎并合理運用該條款、應(yīng)當(dāng)及時通知分包商等約束性條款等，規(guī)定得較少?！氨晨勘场睏l款所反映的法律關(guān)系。無論是FIDIC分包合同條件中相對規(guī)范的“背靠背”條款，還是經(jīng)簡化的“背靠背”條款，其所反映的法律關(guān)系都是建立在通常的業(yè)主-總包-分包的基礎(chǔ)之上的，即業(yè)主和總承包商之間是總包合同關(guān)系，業(yè)主是總承包商的付款義務(wù)人；總承包商與分包商之間是分包合同關(guān)系，總承包商是分包商的首要付款義務(wù)人（如圖1所示）。因此，含有“背靠背”條款的分包合同與一般的分包合同在基礎(chǔ)法律關(guān)系方面，并無實質(zhì)性區(qū)別。在這里，筆者將這種總分包之間的支付關(guān)系定義為“總

5、包支付”模式?！氨晨勘场睏l款的合法性及合理性分析“背靠背”條款的合法性分析。英美法系國家有關(guān)“背靠背”的條款雖然不盡相同，但總的來講是持否定或嚴(yán)格限制態(tài)度的。例如，在英國，1996年通過的住宅許可、建造和重建法明令禁止“背靠背”條款，除非業(yè)主破產(chǎn)；在美國，司法判例更傾向于保護(hù)分包商的權(quán)利；而在新西蘭，則對“背靠背”條款的措辭提出了十分嚴(yán)格的要求（新西蘭司法判例認(rèn)為payifpaid與paywhenpaid是不同的，前者明確的表示了只有在收到款后才支付；而后者僅表示了付款的時間，不能理解為付款的前提條件。）。我國合同法第121條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。

6、當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決因此，在一般的分包合同中，總承包商作為分包合同當(dāng)事人一方，如因業(yè)主（分包合同的第三人）的拖欠，而導(dǎo)致其對分包商（分包合同另一方當(dāng)事人）的拖欠，顯然是要承擔(dān)違約責(zé)任的。但是，包含有“背靠背”條款的分包合同的特殊之處在于，可以將其視為附條件的合同。對此，我國合同法第45條規(guī)定“當(dāng)事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時生效”。由此可見，設(shè)定“背靠背”條款是有法律依據(jù)的。我國的建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）雖然在一定程度上體現(xiàn)了我國建設(shè)行政主管部門對“背靠背”條款的否定態(tài)度，但是，由于該示范文本并不具有強(qiáng)制性，因此

7、，其第款并不構(gòu)成有關(guān)“背靠背”條款的法律禁止性規(guī)定。雖然我國目前對“背靠背”條款尚無禁止性規(guī)定，并且相應(yīng)的司法實踐也并不成熟，但是，總承包商并不能據(jù)此而濫用“背靠背”條款。例如，我國合同法第45規(guī)定“當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已成就”。據(jù)此，如果總承包商實際并不存在業(yè)主拖欠的問題，但為了其自身的利益而不向業(yè)主主張權(quán)利，甚至與業(yè)主達(dá)成其他的不正當(dāng)交易，從而阻止了分包合同項下支付條件的成就，那么該支付條件依法應(yīng)視為已成就，總承包商將無權(quán)再援引“背靠背”條款對抗分包商的付款請求?！氨晨勘场睏l款的合理性分析。在實踐中，包含“背靠背”條款的分包合同大致可劃分為兩類：一種是由總承包

8、商在其實際承包范圍內(nèi)與分包商簽訂的（下稱“一般分包合同”）；另一種是由總承包商與業(yè)主指定分包商簽訂的（下稱“指定分包合同”）。由于兩種分包模式的性質(zhì)和風(fēng)險分擔(dān)不同，對其各自包含的“背靠背”條款應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待：一般分包合同的“背靠背”條款。在一般分包模式下，分包商僅通過總承包商獲得分包合同，通常與業(yè)主并無實質(zhì)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在這種情況下，總承包商通過“背靠背”條款，把本應(yīng)屬于其自身承擔(dān)的風(fēng)險不合理的轉(zhuǎn)嫁給分包商，有違公平原則和誠實信用原則。鑒此，為了強(qiáng)化總承包商風(fēng)險責(zé)任意識，避免其不合理的、不負(fù)責(zé)任的將支付風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給分包商，建議參考英美等國家的司法實踐，在法律或行政法規(guī)層面對一般分包模式下的“背

9、靠背”條款予以明令禁止。指定分包合同的“背靠背”條款。在建設(shè)行業(yè)的交易習(xí)慣中，指定分包合同屬于比較特殊、復(fù)雜的情形，與一般分包合同相比，前者具有如下特點：分包商的選擇和定價主要是由業(yè)主完成的，指定分包商與業(yè)主往往有實際的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；總承包商在指定分包工程中的經(jīng)濟(jì)利益通常很有限，一般僅限于照管費；總承包商雖然名義上與分包商簽訂分包合同，但總承包商實際更接近項目管理公司的角色?；谝陨线@些特點，從權(quán)利和義務(wù)對等的角度，總承包商通過規(guī)定“背靠背”條款以規(guī)避支付風(fēng)險，筆者認(rèn)為是可以理解和接受的。但是，在總承包商使用“背靠背”條款時，應(yīng)對其設(shè)置一定的約束條件，這一方面是為了避免總承包商的濫用，另一方面

10、也要為指定分包商的合法權(quán)益保留一定的法律救濟(jì)途徑。例如，可規(guī)定如果總承包商在指定分包工程完工之日起2年內(nèi)，未就業(yè)主拖欠的相應(yīng)工程款向業(yè)主提起訴訟或申請仲裁的，指定分包商有權(quán)起訴該總承包商或依法申請仲裁。此外，還應(yīng)規(guī)定總承包商援引“背靠背”條款免責(zé)的，應(yīng)賦予其較重的舉證責(zé)任。指定分包合同“背靠背”條款在應(yīng)用中的主要障礙如前所述，在指定分包合同中“背靠背”條款有其自身的合理性，對規(guī)避非應(yīng)由總承包商承擔(dān)的業(yè)主拖欠風(fēng)險具有現(xiàn)實意義。但是，由于“背靠背”條款仍具有“總包支付”這一基本特征，因此，總承包商欲想利用“背靠背”條款克服自身的風(fēng)險，并不是看上去那么簡單，還需要克服一系列的障礙，特別是要完成幾項關(guān)

11、鍵性的舉證責(zé)任。證明合同性質(zhì)為指定分包合同?？偝邪趟媾R的第一個障礙，是要向法院或仲裁機(jī)構(gòu)證明分包商是由業(yè)主指定的，而指定分包合同在業(yè)主、總承包商和指定分包商之間實際的權(quán)利義務(wù)關(guān)系上，與一般分包合同是不同的。這雖然和“背靠背”條款的合法性問題無關(guān)，但卻直接關(guān)系到“背靠背”條款的合理性問題。但是，總承包商實際并不容易證明分包合同是基于業(yè)主指定分包行為而產(chǎn)生的。一方面，指定分包合同的當(dāng)事人往往只有總承包商和指定分包商，業(yè)主并不出現(xiàn)，而即使業(yè)主、總承包商、分包商簽訂“三方合同”，業(yè)主也會在條款中盡量回避與指定分包行為有關(guān)的表述；另一方面，對于其他能夠證明業(yè)主指定分包行為的證據(jù)，由于業(yè)主通常不會留下

12、書面的指令，更重要的是總承包商很少重視對此類證據(jù)的收集和保全，因此一旦發(fā)生爭議，總承包商很難舉證證明存在業(yè)主指定分包行為。即使總承包商完成了證明業(yè)主指定分包行為的舉證工作，但要進(jìn)一步說服法官或仲裁員在業(yè)主和指定分包商之間存在著實際的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并不是一件容易的工作。如前所述，與一般分包合同相比，指定分包合同有其自身特點。而如果審理爭議的法官或仲裁員對指定分包合同的特點沒有深入的了解和把握，是很難理解和接受總承包商的主張的。因為按照法律的一般邏輯思維范式，他們會更重視指定分包合同所直接反映的法律關(guān)系（盡管這種反映可能只是表面上的），把總承包商認(rèn)定為支付義務(wù)人；而業(yè)主即使實施了指定行為，也會將其

13、定性為指定分包合同的第三人，從而排除在審理范圍之外。證明業(yè)主就指定分包工程的已付款項?？偝邪趟媾R的第二個障礙，是向法院或仲裁機(jī)構(gòu)證明就訴爭的指定分包工程，業(yè)主尚未支付其相應(yīng)款項，這是“背靠背”條款得以成就的關(guān)鍵事實。這項舉證工作看似簡單，但實際操作起來卻并不容易。實現(xiàn)“背靠背”條款的一個重要的但卻易被忽視的前提條件，是要求業(yè)主和總承包商就某一指定分包工程的支付情況，各自建立獨立的賬目明細(xì)，因為總承包商要充分證明業(yè)主就該指定分包工程已付款項，才能進(jìn)一步得出應(yīng)付指定分包商款項。但是，實際的情況往往是，總承包商的付款申請是由各種一般分包工程、指定分包工程、管理費、稅金等子項明細(xì)組成的，但經(jīng)過業(yè)主

14、人員的審核后，業(yè)主向總承包商簽發(fā)的付款證書很可能只有一個概括的金額，而不詳細(xì)劃分支付子項一一這樣一來，總承包商將難以證明業(yè)主就某一指定分包工程已付金額。還有一種情況，業(yè)主就某一筆付款特別指示總承包商付給了某指定分包商，但是這種特別指示很可能只是口頭上的；即使可從業(yè)主處索要相應(yīng)證明文件，但由于不屬于規(guī)定保留的財務(wù)憑證，財務(wù)管理人員通常很少對其留意。因此，在這種情況下，總承包商仍將無法證明業(yè)主就該指定分包工程的已付金額。證明已積極向業(yè)主主張權(quán)利?？偝邪趟赡苊媾R的第三個障礙，是要向法院或仲裁機(jī)構(gòu)證明其已經(jīng)積極就指定分包工程的未付款項向業(yè)主提出權(quán)利主張，從而盡到了協(xié)助指定分包商的義務(wù)在司法實踐中，

15、即便法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)可了“背靠背”條款的合法性，但從公平和誠實信用原則出發(fā)，他們?nèi)钥赡軙C合考慮拖欠期間的長短以及總承包商在此期間是否積極作為，并以此作為是否支持“背靠背”條款的事實依據(jù)。當(dāng)然，這里面還會存在一個如何認(rèn)定“積極”的標(biāo)準(zhǔn)問題。是不是總承包商已在訴訟時效內(nèi)向業(yè)主書面催告了，甚至是多次催告，就可以認(rèn)定為已“積極”了呢？筆者認(rèn)為這種觀點是很難獲得支持的。特別是當(dāng)拖欠期間已經(jīng)較長（如已超過2年），法官或仲裁員很可能會將“積極”限定為總承包商已向業(yè)主提起訴訟或申請仲裁。這雖然和最高人民法院關(guān)于代位權(quán)制度中“怠于”的解釋并非一回事，但法官或仲裁員完全可根據(jù)合同法中有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行協(xié)助義務(wù)的

16、法律規(guī)定，對總承包商提出比“催告”更嚴(yán)格的要求。但是，現(xiàn)實情況往往是，總承包商需要面對來自市場的壓力等諸多因素，因此不到萬不得已，一般很難下決心與業(yè)主訴諸公堂；即使決定進(jìn)入司法程序，在時間上，往往也晚于指定分包商的動作。通過以上三方面的分析，我們不難看到，總承包商如想通過“總包支付”模式下的“背靠背”條款來規(guī)避支付風(fēng)險，需要克服一系列舉證方面的障礙。這不僅需要總承包商針對指定分包工程建立一整套細(xì)致完善、行之有效的合同管理制度和財務(wù)管理制度，更需要有一個完善的建筑市場法律環(huán)境。這些條件在目前仍是難以實現(xiàn)的，因此，必須建立更合理和有效的管理模式。規(guī)避指定分包“背靠背”條款缺陷的措施建議由于“總包支

17、付”模式下“背靠背”條款所固有的法律風(fēng)險，因此，總承包商如想有效規(guī)避指定分包合同項下的支付風(fēng)險，不能簡單依賴于“背靠背”條款，而應(yīng)從根本上改變指定分包合同的結(jié)構(gòu)形式，徹底脫離“總包支付”模式。在這里，筆者建議建立一種“三方合同”下“業(yè)主支付”的模式“業(yè)主支付”模式的法律關(guān)系。在圖2中，就指定分包工程而言，業(yè)主與總承包商的實際關(guān)系，應(yīng)是一種委托管理關(guān)系，而不再是一般意義上的發(fā)承包關(guān)系。相應(yīng)的，總承包商與指定分包商之間，也不應(yīng)是一般意義上的總分包關(guān)系和名義上的支付關(guān)系，而是前者在委托范圍內(nèi)，對后者實施的監(jiān)督管理和配合關(guān)系。而業(yè)主和指定分包商之間，則不再僅僅是一種事實上（但無合同依據(jù)）的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

18、，而是通過合同確立的以工程款支付為核心內(nèi)容的發(fā)承包關(guān)系，即業(yè)主成為指定分包商的真實付款義務(wù)人。通常情況下，業(yè)主不愿出現(xiàn)在指定分包合同中的一個主要原因，是其希望通過總承包商為指定分包工程提供照管服務(wù)，減少自身的管理負(fù)擔(dān)。在圖2中，業(yè)主雖然作為一方當(dāng)事人加入到了指定分包合同中，但除支付責(zé)任外，其他方面的管理工作仍由總承包商完成，并沒有增加業(yè)主的管理責(zé)任，但卻還原了指定分包的真實權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因此，這種“業(yè)主支付”模式在不損害業(yè)主利益的基礎(chǔ)上，能夠更合理的兼顧總承包商和指定分包商各自的利益，從而在經(jīng)濟(jì)學(xué)上達(dá)到一種“帕累托最優(yōu)”的共贏效果。與“業(yè)主支付”模式相適應(yīng)的管理制度?！皹I(yè)主支付”模式得以有效運

19、行的重要基礎(chǔ)，是必須建立與該模式相適應(yīng)的合同管理和財務(wù)管理制度，并且要求合同管理部門和財務(wù)管理部門之間能夠緊密配合。這些制度的具體要求包括合同管理制度和“過帳”安排。合同管理制度包括三方面內(nèi)容。一、三方必須在指定分包合同中，就三方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系作出詳細(xì)約定，特別是要明確就指定分包工程而言，總承包商僅為業(yè)主的委托管理人，業(yè)主為指定分包商的付款義務(wù)人，“過賬”安排（詳見）并不意味著總承包商對指定分包商有支付義務(wù)。二、三方還應(yīng)就總承包商依約有權(quán)收取的“照管費”的計價方式，以及該費用是否包括在指定分包合同價款中等，作出明確約定。三、為實現(xiàn)對指定分包商的有效管理，對于指定分包商完成的工程量，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過總承

20、包商的審核后，方可報業(yè)主確認(rèn)；未經(jīng)總承包商的審核，業(yè)主不得向指定分包商支付工程款?！斑^賬”安排（如圖2所示）包括四方面內(nèi)容。一、指定分包商應(yīng)按經(jīng)總承包商審核和業(yè)主確認(rèn)的工程量金額，向總承包商開具工程款發(fā)票（含稅），總承包商則應(yīng)向業(yè)主單獨開具等額的并標(biāo)明指定分包工程名稱的工程款發(fā)票（含稅）。二、業(yè)主按總承包商向其開具的發(fā)票金額，在扣減稅金和照管費（如約定由指定分包商支付）后，將剩余款項（即稅后工程款）直接支付給指定分包商。三、業(yè)主將扣減的稅金和照管費（如有）支付給總承包商，由總承包商代繳指定分包工程相應(yīng)稅金。四、總承包商在代繳稅金后，將完稅憑證提供給指定分包商，完成整個“過賬”安排。當(dāng)然，如果總

21、承包商不需要“指定分包工程”的營業(yè)額，則最好說服業(yè)主將“指定分包工程”轉(zhuǎn)化為“獨立發(fā)包工程”，即將指定分包商轉(zhuǎn)化為獨立承包商。在這種模式下，總承包商僅從業(yè)主處收取總包照管費，與獨立承包商無任何實質(zhì)或名義上的支付關(guān)系，總承包商的法律風(fēng)險降至最低。本文轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟結(jié)語：無論是在工程領(lǐng)域，還是司法領(lǐng)域，“背靠背”條款都是應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注的重要問題。但是，我國與此有關(guān)的立法和司法工作仍十分薄弱。為此，筆者呼吁權(quán)威立法機(jī)構(gòu)能夠重視對“背靠背”條款的調(diào)查研究工作，并盡快出臺相應(yīng)的法律規(guī)定，從而為正確處理因“背靠背”條款引發(fā)的工程款糾紛提供統(tǒng)一的司法依據(jù)。篇二：背靠背標(biāo)準(zhǔn)合同此附件是供需雙方于所簽署的購銷

22、合同（需方合同編號：）之不可分割的部分。產(chǎn)品價格及清單：產(chǎn)品總價：合同大寫金額人民幣（）小寫（）。前述價格為需方在本合同項下應(yīng)向供方支付的最終價格，其中已經(jīng)包括所有材料費、人工費、運輸費、裝卸費、保險費及營業(yè)稅、17%勺增值稅、所得稅以及其他類似稅項、關(guān)稅和費用，除該合同金額外，需方不再支付任何其他費用。供方保證供方提供的產(chǎn)品均由原廠商指定用于最終用戶名稱的由此引起的一切后果由供方承擔(dān)責(zé)任。3.交貨時間：4.交貨地點：5.收貨人：6.付款時間：需方向供方支付本合同項下的貨款，須在供方滿足以下條件后個工作日內(nèi)向供方支付：供方提供本合同項下全部貨物簽收單。（以需方最終用戶蓋章簽字確認(rèn)為準(zhǔn)）供方提交

23、本合同項下全部貨物終驗驗收報告（以需方書面蓋章確認(rèn)為準(zhǔn)）。供方提交本合同項下全部貨物原廠商注冊的產(chǎn)品序列號文件并經(jīng)供方加蓋公章確認(rèn)（序列號文件格式可參照附件3）。供方應(yīng)向需方提交正式的（）增值稅專用發(fā)票（）5%服務(wù)發(fā)票。如果需方購買的產(chǎn)品中包含原廠或第三方提供的服務(wù)、保修等，在需方付款前，供方還須提供，供方獲得原廠或第三方服務(wù)、保修等的證明，該證明必須包含服務(wù)、保修的內(nèi)容和期限（或起止日期）。需方收到最終用戶款項是需方付款給供方的先決條件。若在付款前需方或需方最終用戶發(fā)現(xiàn)貨物有任何不符合合同要求的，需方有權(quán)書面通知供方后中止付款，直至問題解決后重新付款，需方不承擔(dān)逾期付款責(zé)任。7.付款方式：需

24、方采用方式付款至發(fā)票中指明的付款地址：供方帳戶：開戶名：開戶行：8.供方承諾對合同產(chǎn)品提供年免費保修服務(wù)，該免費保修期自需方或需方最終用戶完成終驗之日起計算。9.爭議解決：本合同按中華人民共和國法律解釋，受中華人民共和國法律管轄。因執(zhí)行本合同所發(fā)生的和本合同有關(guān)的一切爭執(zhí)，雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決。雙方協(xié)商不成的，任何一方可向（）需方所在地（）合同簽訂地人民法院提起訴訟。10.其它約定:需方（蓋章）：聯(lián)系地址：代表人（簽名）：日期：供方（蓋章）：聯(lián)系地址：代表人（簽名）：日期：附件2:產(chǎn)品價格及清單附件3：序列號清單（模板）序列號清單供方（公章）：年月曰4/4篇三：論分包合同“背靠背”條款及其法

25、律風(fēng)險防范論分包合同“背靠背”條款及其法律風(fēng)險防范-摘自項目管理者聯(lián)盟所謂分包合同的“背靠背”條款（paywhenpaid）,是指總承包商在分包合同中設(shè)定的，以其獲得業(yè)主支付作為其向分包商支付的前提條件的條款。在我國建筑市場，目前源于業(yè)主的拖欠問題依然嚴(yán)重，在這種背景下，越來越多的總承包商將“背靠背”條款作為向其分包商（從廣義上講，總承包商的供應(yīng)商也可納入分包商范疇。在本文中，如無特別說明，分包商均指廣義概念）轉(zhuǎn)移業(yè)主拖欠風(fēng)險的重要手段。但是，由于“背靠背”條款的法律性質(zhì)尚未在我國相關(guān)法律法規(guī)中得以明確，而其固有的法律風(fēng)險也尚未在業(yè)內(nèi)形成較為清晰的認(rèn)識，因此，隨著有關(guān)“背靠背”條款的爭議日漸增

26、多，有必要對此類條款在實踐應(yīng)用中的一些問題進(jìn)行深入剖析，從而幫助廣大市場主體正確的認(rèn)識和防范“背靠背”條款的風(fēng)險。一、“背靠背”條款的基本內(nèi)容及其法律關(guān)系“背靠背”條款的基本內(nèi)容我國現(xiàn)行的建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)(GF-20XX-0213)第款規(guī)定：“分包合同價款與總包合同相應(yīng)部分價款無任何連帶關(guān)系?！庇纱丝梢?，我國建設(shè)行政主管部門并不提倡“背靠背”條款。相比之下，F(xiàn)IDIC土木工程施工分包合同條件(第1版1994年，以下簡稱FIDIC分包合同條件)第款，則規(guī)定了較為規(guī)范的“背靠背”條款：在下列情況下，總承包商應(yīng)有權(quán)扣發(fā)或緩發(fā)應(yīng)支付分包商的全部或部分金額：月報表中包含的款項沒有被工

27、程師全部證明，而這又不是由于總承包商的行為或違約導(dǎo)致的；總承包商已按照主合同將分包商報表中所列的款項包括在總承包商的報表中，且工程師已為此開具了證書，但業(yè)主尚未向總承包商支付上述全部金額，而這不是總承包商的行為或違約引起的；分包商與總承包商之間和(或)總承包商與業(yè)主之間，就涉及計量或工程量問題或上述分包商的報表中包含的任何其他事宜已發(fā)生了爭執(zhí)。同時，F(xiàn)IDIC分包合同條件還規(guī)定，如果總承包商扣發(fā)或緩發(fā)任何款項，應(yīng)及時（但不遲于約定的付款期限）將扣發(fā)或緩發(fā)的理由通知分包商。盡管前述FIDIC分包合同條件“背靠背”條款被國內(nèi)一些總承包商所借鑒使用，但大多數(shù)“背靠背”條款仍較為概括，除體現(xiàn)“業(yè)主付款

28、后總承包商才付款”的內(nèi)容之外，對總承包商自身應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎并合理運用該條款、應(yīng)當(dāng)及時通知分包商等約束性條款等，規(guī)定得較少?！氨晨勘场睏l款所反映的法律關(guān)系無論是FIDIC分包合同條件中相對規(guī)范的“背靠背”條款，還是經(jīng)簡化的“背靠背”條款，其所反映的法律關(guān)系都是建立在通常的業(yè)主-總包-分包的基礎(chǔ)之上的，即業(yè)主和總承包商之間是總包合同關(guān)系，業(yè)主是總承包商的付款義務(wù)人；總承包商與分包商之間是分包合同關(guān)系，總承包商是分包商的首要付款義務(wù)人（如圖1所示）。因此，含有“背靠背”條款的分包合同與一般的分包合同在基礎(chǔ)法律關(guān)系方面，并無實質(zhì)性區(qū)別。在這里，筆者將這種總分包之間的支付關(guān)系定義為“總包支付”模式。二、“背靠

29、背”條款的合法性及合理性分析“背靠背”條款的合法性分析英美法系國家有關(guān)“背靠背”的條款雖然不盡相同，但總的來講是持否定或嚴(yán)格限制態(tài)度的。例如，在英國，1996年通過的住宅許可、建造和重建法明令禁止“背靠背”條款，除非業(yè)主破產(chǎn)；在美國，司法判例更傾向于保護(hù)分包商的權(quán)利；而在新西蘭，則對“背靠背”條款的措辭提出了十分嚴(yán)格的要求（新西蘭司法判例認(rèn)為payifpaid與paywhenpaid是不同的，前者明確的表示了只有在收到款后才支付；而后者僅表示了付款的時間，不能理解為付款的前提條件。）我國合同法第121條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的

30、糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決?！币虼?，在一般的分包合同中，總承包商作為分包合同當(dāng)事人一方，如因業(yè)主（分包合同的第三人）的拖欠，而導(dǎo)致其對分包商（分包合同另一方當(dāng)事人）的拖欠，顯然是要承擔(dān)違約責(zé)任的。但是，包含有“背靠背”條款的分包合同的特殊之處在于，可以將其視為附條件的合同。對此，我國合同法第45條規(guī)定“當(dāng)事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時生效”。由此可見，設(shè)定“背靠背”條款是有法律依據(jù)的。我國的建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）雖然在一定程度上體現(xiàn)了我國建設(shè)行政主管部門對“背靠背”條款的否定態(tài)度，但是，由于該示范文本并不具有強(qiáng)制性，因此，其第款并不構(gòu)成有關(guān)

31、“背靠背”條款的法律禁止性規(guī)定。雖然我國目前對“背靠背”條款尚無禁止性規(guī)定，并且相應(yīng)的司法實踐也并不成熟，但是，總承包商并不能據(jù)此而濫用“背靠背”條款。例如，我國合同法第45規(guī)定“當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已成就”。據(jù)此，如果總承包商實際并不存在業(yè)主拖欠的問題，但為了其自身的利益而不向業(yè)主主張權(quán)利，甚至與業(yè)主達(dá)成其他的不正當(dāng)交易，從而阻止了分包合同項下支付條件的成就，那么該支付條件依法應(yīng)視為已成就，總承包商將無權(quán)再援引“背靠背”條款對抗分包商的付款請求。“背靠背”條款的合理性分析在實踐中，包含“背靠背”條款的分包合同大致可劃分為兩類：一種是由總承包商在其實際承包范圍內(nèi)與

32、分包商簽訂的（下稱“一般分包合同”）；另一種是由總承包商與業(yè)主指定分包商簽訂的（下稱“指定分包合同”）。由于兩種分包模式的性質(zhì)和風(fēng)險分擔(dān)不同，對其各自包含的“背靠背”條款應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待：一般分包合同的“背靠背”條款。在一般分包模式下，分包商僅通過總承包商獲得分包合同，通常與業(yè)主并無實質(zhì)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在這種情況下，總承包商通過“背靠背”條款，把本應(yīng)屬于其自身承擔(dān)的風(fēng)險不合理的轉(zhuǎn)嫁給分包商，有違公平原則和誠實信用原則。鑒此，為了強(qiáng)化總承包商風(fēng)險責(zé)任意識，避免其不合理的、不負(fù)責(zé)任的將支付風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給分包商，建議參考英美等國家的司法實踐，在法律或行政法規(guī)層面對一般分包模式下的“背靠背”條款予以明令禁止

33、。指定分包合同的“背靠背”條款。在建設(shè)行業(yè)的交易習(xí)慣中，指定分包合同屬于比較特殊、復(fù)雜的情形，與一般分包合同相比，前者具有如下特點：分包商的選擇和定價主要是由業(yè)主完成的，指定分包商與業(yè)主往往有實際的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；總承包商在指定分包工程中的經(jīng)濟(jì)利益通常很有限，一般僅限于照管費；總承包商雖然名義上與分包商簽訂分包合同，但總承包商實際更接近項目管理公司的角色?；谝陨线@些特點，從權(quán)利和義務(wù)對等的角度，總承包商通過規(guī)定“背靠背”條款以規(guī)避支付風(fēng)險，筆者認(rèn)為是可以理解和接受的。但是，在總承包商使用“背靠背”條款時，應(yīng)對其設(shè)置一定的約束條件，這一方面是為了避免總承包商的濫用，另一方面也要為指定分包商的合法

34、權(quán)益保留一定的法律救濟(jì)途徑。例如，可規(guī)定如果總承包商在指定分包工程完工之日起2年內(nèi)，未就業(yè)主拖欠的相應(yīng)工程款向業(yè)主提起訴訟或申請仲裁的，指定分包商有權(quán)起訴該總承包商或依法申請仲裁。此外，還應(yīng)規(guī)定總承包商援引“背靠背”條款免責(zé)的，應(yīng)賦予其較重的舉證責(zé)任。三、指定分包合同“背靠背”條款在應(yīng)用中的主要障礙如前所述，在指定分包合同中“背靠背”條款有其自身的合理性，對規(guī)避非應(yīng)由總承包商承擔(dān)的業(yè)主拖欠風(fēng)險具有現(xiàn)實意義。但是，由于“背靠背”條款仍具有“總包支付”這一基本特征，因此，總承包商欲想利用“背靠背”條款克服自身的風(fēng)險，并不是看上去那么簡單，還需要克服一系列的障礙，特別是要完成幾項關(guān)鍵性的舉證責(zé)任。1

35、.證明合同性質(zhì)為指定分包合同總承包商所面臨的第一個障礙，是要向法院或仲裁機(jī)構(gòu)證明分包商是由業(yè)主指定的，而指定分包合同在業(yè)主、總承包商和指定分包商之間實際的權(quán)利義務(wù)關(guān)系上，與一般分包合同是不同的。這雖然和“背靠背”條款的合法性問題無關(guān)，但卻直接關(guān)系到“背靠背”條款的合理性問題。但是，總承包商實際并不容易證明分包合同是基于業(yè)主指定分包行為而產(chǎn)生的。一方面，指定分包合同的當(dāng)事人往往只有總承包商和指定分包商，業(yè)主并不出現(xiàn)，而即使業(yè)主、總承包商、分包商簽訂“三方合同”，業(yè)主也會在條款中盡量回避與指定分包行為有關(guān)的表述；另一方面，對于其他能夠證明業(yè)主指定分包行為的證據(jù)，由于業(yè)主通常不會留下書面的指令，更重

36、要的是總承包商很少重視對此類證據(jù)的收集和保全，因此一旦發(fā)生爭議，總承包商很難舉證證明存在業(yè)主指定分包行為。即使總承包商完成了證明業(yè)主指定分包行為的舉證工作，但要進(jìn)一步說服法官或仲裁員在業(yè)主和指定分包商之間存在著實際的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并不是一件容易的工作。如前所述，與一般分包合同相比，指定分包合同有其自身特點。而如果審理爭議的法官或仲裁員對指定分包合同的特點沒有深入的了解和把握，是很難理解和接受總承包商的主張的。因為按照法律的一般邏輯思維范式，他們會更重視指定分包合同所直接反映的法律關(guān)系（盡管這種反映可能只是表面上的），把總承包商認(rèn)定為支付義務(wù)人；而業(yè)主即使實施了指定行為，也會將其定性為指定分包合

37、同的第三人，從而排除在審理范圍之外。2.證明業(yè)主就指定分包工程的已付款項總承包商所面臨的第二個障礙，是向法院或仲裁機(jī)構(gòu)證明就訴爭的指定分包工程，業(yè)主尚未支付其相應(yīng)款項，這是“背靠背”條款得以成就的關(guān)鍵事實。這項舉證工作看似簡單，但實際操作起來卻并不容易。實現(xiàn)“背靠背”條款的一個重要的但卻易被忽視的前提條件，是要求業(yè)主和總承包商就某一指定分包工程的支付情況，各自建立獨立的賬目明細(xì)，因為總承包商要充分證明業(yè)主就該指定分包工程已付款項，才能進(jìn)一步得出應(yīng)付指定分包商款項。但是，實際的情況往往是，總承包商的付款申請是由各種一般分包工程、指定分包工程、管理費、稅金等子項明細(xì)組成的，但經(jīng)過業(yè)主人員的審核后，

38、業(yè)主向總承包商簽發(fā)的付款證書很可能只有一個概括的金額，而不詳細(xì)劃分支付子項一一這樣一來，總承包商將難以證明業(yè)主就某一指定分包工程已付金額。還有一種情況，業(yè)主就某一筆付款特別指示總承包商付給了某指定分包商，但是這種特別指示很可能只是口頭上的；即使可從業(yè)主處索要相應(yīng)證明文件，但由于不屬于規(guī)定保留的財務(wù)憑證，財務(wù)管理人員通常很少對其留意。因此，在這種情況下，總承包商仍將無法證明業(yè)主就該指定分包工程的已付金額。證明已積極向業(yè)主主張權(quán)利總承包商所可能面臨的第三個障礙，是要向法院或仲裁機(jī)構(gòu)證明其已經(jīng)積極就指定分包工程的未付款項向業(yè)主提出權(quán)利主張，從而盡到了協(xié)助指定分包商的義務(wù)。在司法實踐中，即便法院或仲裁

39、機(jī)構(gòu)認(rèn)可了“背靠背”條款的合法性，但從公平和誠實信用原則出發(fā)，他們?nèi)钥赡軙C合考慮拖欠期間的長短以及總承包商在此期間是否積極作為，并以此作為是否支持“背靠背”條款的事實依據(jù)。當(dāng)然，這里面還會存在一個如何認(rèn)定“積極”的標(biāo)準(zhǔn)問題。是不是總承包商已在訴訟時效內(nèi)向業(yè)主書面催告了，甚至是多次催告，就可以認(rèn)定為已“積極”了呢？筆者認(rèn)為這種觀點是很難獲得支持的。特別是當(dāng)拖欠期間已經(jīng)較長（如已超過2年），法官或仲裁員很可能會將“積極”限定為總承包商已向業(yè)主提起訴訟或申請仲裁。這雖然和最高人民法院關(guān)于代位權(quán)制度中“怠于”的解釋并非一回事，但法官或仲裁篇四：項目合作協(xié)議合作協(xié)議合同編號：甲方：地址：電話：傳真：郵

40、箱：聯(lián)系人：開戶行：賬號：稅號：乙方：_科技有限公司地址：電話：傳真：郵箱：聯(lián)系人：開戶行：賬號：稅號：合同簽訂地點：合同簽訂時間：甲乙雙方就共同參與“項目”（以下簡稱“該項目”）投標(biāo)合作事宜，經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成一致意見并同意簽訂本合作協(xié)議，以茲共同遵守。一、雙方的權(quán)利、義務(wù)1、甲方的權(quán)利及義務(wù)（1）甲方負(fù)責(zé)該項目投標(biāo)過程中必要的技術(shù)支持，并應(yīng)在編制投標(biāo)文件、進(jìn)行投標(biāo)、合同簽約過程中協(xié)助乙方的工作；（2）甲方保證乙方為該項目唯一合作伙伴；（3）項目中標(biāo)后，以甲方為主體進(jìn)行項目需求調(diào)研，并由甲方進(jìn)行該項目開發(fā)的整體方案設(shè)計、甲方安排510名開發(fā)人員（其中保證有一名五年以上工作經(jīng)驗的項目經(jīng)理）。全程

41、參與項目開發(fā)，并以項目監(jiān)理身份，對乙方完成該項目的實施工作進(jìn)行監(jiān)督及提供必要的協(xié)助。（4）甲方承諾乙方在收到招標(biāo)方支付的款項后，三個工作日內(nèi)，按甲、乙雙方合作收益分配比例，支付給乙方相應(yīng)款項。（5）項目中標(biāo)后，甲方派出人員在乙方駐點辦公，工資、補(bǔ)助、就餐費用、往返甲方辦公地點的差旅費用自理。在省內(nèi)各地的調(diào)研差旅費用由乙方承擔(dān)。2、乙方的權(quán)利及義務(wù)（1）乙方以甲方名義投標(biāo)，并負(fù)責(zé)中標(biāo)前、后的所有與項目有關(guān)的工作，包括但不限于：按照招標(biāo)文件、甲方與招標(biāo)方簽訂的中標(biāo)合同的約定，履行供貨、項目建設(shè)、實施、維護(hù)、保修、培訓(xùn)等義務(wù)，并保證項目的順利實施和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（2）在甲方與招標(biāo)方簽訂中標(biāo)合同后十個工作

42、日內(nèi)，根據(jù)中標(biāo)合同的內(nèi)容，與甲方簽訂新合同，乙方應(yīng)積極、善意的履行新合同所約定的義務(wù)；（3）在執(zhí)行新合同過程中，甲方向乙方進(jìn)行采購的，采取“背靠背”付款方式；如果需向乙方以外的第三人采購的，由乙方將貨款支付給甲方后，甲方再行支付給供應(yīng)商，或甲方直接從應(yīng)付給乙方款項中扣除；（4）乙方在本協(xié)議及新合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的任何糾紛、索賠、訴訟等均由乙方承擔(dān)，并保證不牽扯到甲方，如由甲方處理的，所有支出的費用及最終結(jié)果均由乙方承擔(dān)；（5）督促、協(xié)調(diào)招標(biāo)方及時向甲方付款。（6）項目中標(biāo)后，乙方以甲方為主體，全程配合甲方進(jìn)行項目需求調(diào)研，并以甲方針對該項目開發(fā)的整體方案設(shè)計為基礎(chǔ)、進(jìn)行項目開發(fā)，乙方負(fù)責(zé)該項目

43、的實施部署、培訓(xùn)和售后服務(wù)工作，乙方完成該項目的實施工作接受甲方的質(zhì)量監(jiān)督。（7）項目中標(biāo)后，由乙方租賃房屋為甲方參與項目的人員提供免費住宿。由乙方提供辦公工位為甲方參與項目的人員辦公使用。甲方不承擔(dān)任何費用。二、利益分配和支付方式1、甲方中標(biāo)后，乙方按照中標(biāo)合同總額的向甲方支付項目合作服務(wù)費。該項目所有實際繳納的稅費由乙方承擔(dān)。該項目合作服務(wù)費在甲方簽訂中標(biāo)合同且指定的銀行賬戶收到首筆合同款后，按照本協(xié)議一次性留取，剩余合同款項在收款后的三個工作日內(nèi)全額付給乙方。乙方在與甲方結(jié)算前，須向甲方提供符合稅法規(guī)定的正式發(fā)票，否則甲方有權(quán)拒絕向乙方付款。2、投標(biāo)前或中標(biāo)后發(fā)生的所有費用，包括但不限于

44、投標(biāo)保證金、履約保證金、中標(biāo)服務(wù)費、公關(guān)費用、貨款、人工費、違約金、賠償金等，均由乙方承擔(dān)。甲方履行本協(xié)議不承擔(dān)任何費用的墊付。3、乙方在投標(biāo)活動和簽訂、履行中標(biāo)合同過程中，應(yīng)保證甲方的名譽(yù)、信譽(yù)、商譽(yù)不受任何損失。如乙方違反該保證的，乙方同意按下列標(biāo)準(zhǔn)向甲方支付賠償金：造成甲方被起訴的，賠償金為中標(biāo)合同額的3%；造成甲方敗訴的，賠償金為中標(biāo)合同額的6%。三、保密條款1、雙方保證并承認(rèn)，雙方均應(yīng)嚴(yán)格保守履行合作協(xié)議過程中所獲知的對方的商業(yè)秘密及其他保密信息；非事先征得對方的書面同意，不得向任何第三方披露對方的保密信息，或公開、引用對方業(yè)務(wù)運行中的有關(guān)資料，亦不得向任何第三方披露本協(xié)議有關(guān)內(nèi)容。

45、2、本協(xié)議項下保密義務(wù)的期限為永久，不因本協(xié)議的變更、解除、終止而終止。四、違約責(zé)任1、如乙方未全部履行本協(xié)議或新合同所約定的義務(wù)，或所履行義務(wù)未獲得招標(biāo)方合格驗收，甲方有權(quán)解除本協(xié)議。乙方應(yīng)向甲方支付中標(biāo)合同額的5%作為違約金。違約金不足以彌補(bǔ)甲方全部損失的，乙方還應(yīng)另行賠償。2、如甲方未按照本協(xié)議約定如期支付乙方應(yīng)得款項，則每逾期一日應(yīng)當(dāng)承擔(dān)未支付部分%的違約金；違約金累計不超過未付款部分的5%3、乙方應(yīng)向甲方支付的違約金或賠償金、貨款等，應(yīng)在甲方發(fā)出書面通知后日內(nèi)支付給甲方。甲方尚有未向乙方支付的合同款項的，乙方同意甲方從未支付合同款項中抵扣相應(yīng)數(shù)額的款項。五、爭議的解決因履行本協(xié)議所產(chǎn)

46、生的任何糾紛，雙方首先通過友好協(xié)商的方式解決。協(xié)商不成，任何一方均有權(quán)向甲方所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。六、其他1、本協(xié)議取代雙方此前就該項目所作出的所有書面或口頭的約定。雙方當(dāng)事人在協(xié)商一致后可以以書面方式對本協(xié)議條款進(jìn)行修改和補(bǔ)充，經(jīng)雙方蓋章后構(gòu)成本協(xié)議的有效組成部分。2、甲方未能中標(biāo)或中標(biāo)后本協(xié)議條款執(zhí)行完畢，協(xié)議自行終止。3、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。本協(xié)議自甲、乙雙方蓋章之日起生效。4、其他約定事項：方所有，甲、乙雙方共享使用權(quán)。（以下無正文）甲方：乙方：授權(quán)代表：授權(quán)代表：日期：日期：篇五：背靠背直流工程背靠背工程1靈寶背靠背換流站（我國第一個聯(lián)背

47、靠背直流輸電工程）靈寶背靠背高壓直流輸電BTB-HVDC（BackToBack-HighVoltageDirectCurrenttransmission）工程是直流設(shè)備國產(chǎn)化的試驗示范工程，從成套設(shè)計和設(shè)備制造，以及系統(tǒng)調(diào)試完全自主完成。工程額定直流功率360MW直流額定電壓為土120kV，直流額定電流為3kA，功率可雙向傳輸。交流系統(tǒng)電壓等級分別為華中側(cè)220kV、西北側(cè)330kV，換流站電氣主接線如圖1所示。220kV交流場包括：1組電抗器、2組HP3濾波器、3組HP12/24濾波器、2組并聯(lián)電容器、進(jìn)線1回、換流變壓器支路1回。330kV交流場包括：1組電抗器、1組HP3濾波器、3組HP

48、12/24濾波器、3組并聯(lián)電容器、進(jìn)線1回、換流變壓器支路1回。換流變壓器采用單相三繞組形式，單臺容量均為MVA海側(cè)的3臺換流變壓器通過外部連線實現(xiàn)Yy12、Yd11接線，和換流閥一起構(gòu)成12脈動橋。直流系統(tǒng)額定電壓120kV，兩側(cè)閥通過直流母線串接平波電抗器相連。圖1靈寶換流站主接線另外該工程在世界上首次實現(xiàn)了兩側(cè)換流閥分別采用光觸法和電觸發(fā)晶閘管閥，首次采用南瑞繼保PCS9500和許繼DPS20XX這兩套直流控制保護(hù)系統(tǒng)輪流進(jìn)行的工作模式。2高嶺背靠背換流站高嶺背靠背換流站實現(xiàn)了東北和華北兩大電之間的直流互聯(lián)，工程20XX年投入運行。其主要作用是相互提供調(diào)峰容量和互為備用容量。東北一華北背

49、靠背現(xiàn)在規(guī)模為1500MV，隨著電規(guī)模的擴(kuò)大，遠(yuǎn)期規(guī)模為3000MW東北一華北背靠背工程站址選在高嶺變電站，換流站與東北主的電氣聯(lián)系比較薄弱。工程接線方式具有2個獨立的單元，每個單元輸送750MW功率，直流電壓為土125kV，直流電流為3000A，選用單相三繞組變壓器每臺變壓器容量為300MVA背靠背工程東北側(cè)4回500kV交流線路，分別為沙河營變電所2回，綏中電廠兩臺800MW發(fā)電機(jī)組通過2回500kV交流線路接入換流站。華北側(cè)2回500kV交流線路接入500kV姜家營變電所。其輸電線路模型如圖2所示。圖2高嶺背靠背直流輸電系統(tǒng)模型3中俄500kV直流背靠背聯(lián)跨國輸電線路中俄500kV跨國輸

50、電線路目前是中國從境外購電電壓等級最高的跨國輸電線路，是黑龍江電力公司及黑河地區(qū)電繼110kV布黑線（布拉戈維申斯克至黑河一次變）、220kV布愛線（布拉戈維申斯克至愛輝變）后的第3條跨國輸電線路。中俄500kV跨國輸電線路黑龍江大跨越工程，從俄羅斯側(cè)1號塔至中國側(cè)4號塔止，檔距分別為501m1276m和568m全部采用耐張桿塔設(shè)計?？缃槎矸?號塔和中方3號塔。中方施工從黑龍江主航道國境線至4號塔，回長1351m,由黑龍江省送變電工程公司承建?？缃螌?dǎo)線為AC500/336型鋼芯鋁、絞線，雙分裂水平排列，水平線距600mm架空地線為24芯OPGW2型復(fù)合光纜。黑龍江大跨越工程由俄方提供設(shè)計

51、方案，并向中方提供光纜和導(dǎo)線以及部分金具，中方側(cè)的導(dǎo)線絕緣子和金具等，由東北電力設(shè)計院負(fù)責(zé)設(shè)計，采用國產(chǎn)材料。中俄500kV跨國輸電線路工程計劃于20XX年投產(chǎn)送電，屆時，俄羅斯遠(yuǎn)東電將向黑龍江電送電，年供電量將達(dá)43億kW換流站容量750MV，額定直流電壓為：土125kV，額定直流電流為3kA。工程安裝6+1臺換流變壓器，交流濾波器20組，容量1000MVy500kV主變壓器1臺360MVy220kV出線至黑河一次變2回，通過與俄方相接的1回500kV線路接入，中方側(cè)線路亙長。其電氣主接線如圖3所示。中俄背靠背直流系統(tǒng)主接線另外該工程充分應(yīng)用國內(nèi)直流輸電技術(shù)國產(chǎn)化的成果，成套設(shè)計、工程設(shè)計、

52、設(shè)備制造和現(xiàn)場施工調(diào)試均實現(xiàn)全部自主實施，主設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)100%，同時在中俄500kV交流線路上全部采用國產(chǎn)線路保護(hù)產(chǎn)品，為國產(chǎn)設(shè)備打入俄羅斯市場奠定了基礎(chǔ)。背靠背直流輸電優(yōu)點背靠背直流輸電工程是指沒有直流輸電線路的直流輸電工程，其整流和逆變通常均布置在一個站內(nèi)，從而實現(xiàn)兩個交流絡(luò)的互聯(lián)。背靠背直流控制系統(tǒng)與遠(yuǎn)距離HVDC輸電控制系統(tǒng)基本相同。由于直流控制系統(tǒng)大多采用分層遞階控制模式，各換流端采用各自的控制模式，通過上層中央控制系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。長距離直流系統(tǒng)整流端和逆變端距離較遠(yuǎn)，存在通信延時，因此上層控制系統(tǒng)對響應(yīng)反應(yīng)相對緩慢。背靠背直流系統(tǒng)整流端和逆變端距離很近，甚至可設(shè)置在相同站址，不存

53、在遠(yuǎn)距離通信時延和故障的問題。因此，背靠背直流系統(tǒng)兩端換流器可以通過上層控制系統(tǒng)快速協(xié)調(diào)，使其具有優(yōu)良的協(xié)調(diào)控制能力。背靠背直流輸電系統(tǒng)對實現(xiàn)非同步聯(lián)具有以下優(yōu)點：a由于沒有直流輸電線路，可以選擇較低的直流側(cè)電壓（絕緣費用可降低），較小的平波電抗值，一般可省去直流濾波器，從而可降低換流站的造價，通?？杀瘸Ｒ?guī)換流站的低15%20%b背靠背直流輸電工程因直流側(cè)電壓低，整流器和逆變器裝設(shè)在一個閥廳內(nèi)。換流站的設(shè)備相應(yīng)減少，造價相對較低。c由于整流器和逆變器裝設(shè)在同一站址，兩端換流站控制系統(tǒng)不存在遠(yuǎn)距離通信問題，能夠簡化控制保護(hù)系統(tǒng)，比一般直流系統(tǒng)故障幾率低，控制系統(tǒng)響應(yīng)速度更迅速。d利用直流輸送功率

54、的可控性，可以實現(xiàn)互聯(lián)電之間電能的經(jīng)濟(jì)調(diào)度。e利用直流輸送功率的快速控制特性對電進(jìn)行頻率控制或阻尼電的功率振蕩，提高電運行的安全穩(wěn)定性。f由于整流器和逆變器裝設(shè)在同一站址，損耗?。ㄖ绷麟娮栊。?，在運行中可以降低直流電壓、增加直流電流進(jìn)行無功功率控制和交流電壓控制，提高電電壓穩(wěn)定性。g采用背靠背直流系統(tǒng)聯(lián)不增加互聯(lián)電的短路容量。h由于背靠背直流系統(tǒng)直流電壓較低，有利于換流站設(shè)備的模塊化設(shè)計，可以降低換流站的造價，提高工程運行可靠性。滇西北背靠背直流工程參考：滇西北直流背靠背工程研究J.陳義宣，王興剛,孫鵬，等.南方電技術(shù)，20XX,4（增刊1）.滇西北地區(qū)小水電云集，距主電氣距離遠(yuǎn)，動態(tài)穩(wěn)定問題

55、突出。文章對直流背靠背工程在滇西電應(yīng)用的可行性進(jìn)行初步研究，針對滇西北電存在的問題，提出劍川直流背靠背方案，從動態(tài)穩(wěn)定性、滇西水電外送能力、劍川直流背靠背故障對電影響、投資回收年限等進(jìn)行分析，結(jié)果表明劍川背靠背方案具有較好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，可為云南電的輸電規(guī)劃提供新的思路和依據(jù)。直流背靠背方案文章通過分析計算得出，“十二五”期間，隨著500kV建塘、太安、黃坪、永昌、呂合等輸變電工程建成投產(chǎn)，以及金中一廣西直流外送通道的建成，滇西北架大大加強(qiáng)，送出水平得到較大提高。但怒江的福貢、蘭坪片區(qū)和迪慶維西片區(qū)穩(wěn)定性仍較差，大量富余電力無法送出。因此，考慮把怒江福貢、蘭坪片區(qū)和迪慶維西片區(qū)電通過直流背靠背與

56、云南主聯(lián)接。其接入系統(tǒng)方案為：將換流站建在劍川，建設(shè)2個背靠背換流單元，每個單元采用雙極三線制直流系統(tǒng)。整流側(cè)交流母線由福貢變電站、蘭坪變電站、維西變電站的220kV交流線路饋入，逆變側(cè)交流母線由黃坪變電站220kV交流線路饋入。篇六：工程承包合同工程承包合同甲方：乙方：甲乙雙方本著互惠互利的原則，經(jīng)充分協(xié)商，就乙方以甲方名義承包經(jīng)營中國鐵塔廣西分公司20XX年土建工程建設(shè)，依據(jù)中華人民共和國相關(guān)法律規(guī)定，達(dá)成如下協(xié)議，以求共同遵守。一、工程名稱二、分包形式：（一）甲方同意將該工程的勞務(wù)施工分包給乙方，并由乙方負(fù)責(zé)所承接工程的施工管理、人員組織、借支報賬、資金回籠等工作。（二）甲方應(yīng)按工程施工

57、收入開具足額的施工收入稅務(wù)發(fā)票給工程建設(shè)方，所發(fā)生的全部稅金（含所得稅）由乙方承擔(dān)。工程款到達(dá)甲方帳戶后，乙方須出具足額的稅務(wù)發(fā)票后，甲方方予以付款。（三）乙方應(yīng)支付履約保證金貳拾萬整（Y20萬元），如中途退場此保證金不予退還。（四）乙方應(yīng)向甲方支付投標(biāo)服務(wù)費整（Y萬元）。三、工程內(nèi)容與價格：詳見附件二中國鐵塔廣西分公司20XX年度基站土建施工框架采購項目工程服務(wù)模塊設(shè)置及模塊基準(zhǔn)價四、管理費用：（一）甲方按乙方工程施工總收入的%（不含稅金）收取乙方的管理費；該費用在乙方的工程款項到甲方帳戶后直接扣除。（二）甲方與建設(shè)方簽訂的框架合同金額的80%為乙方最低完成指標(biāo)，未能完成指標(biāo)的，按最低指標(biāo)金

58、額收取管理費。五、雙方承擔(dān)的責(zé)任：（一）甲方責(zé)任：1、負(fù)責(zé)提供該工程的相關(guān)資料。2、有權(quán)監(jiān)督、檢查乙方所承接的工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，如不合格并根據(jù)需要責(zé)令乙方返工或停工整改直到合格為止。3、在工程款（含預(yù)付款）到帳確認(rèn)后，10個工作日內(nèi)支付到乙方指定的對公帳戶。由于銀行或付款單位等客觀原因造成的帳務(wù)滯留，甲方不負(fù)任何責(zé)任。4、如甲方需要幫助乙方做好與建設(shè)方的外交關(guān)系，所發(fā)生的費用由乙方負(fù)責(zé)。（二）乙方責(zé)任：1、乙方負(fù)責(zé)自己經(jīng)營部分的（包括施工人員的組建、勞資、保險、人事等）相關(guān)責(zé)任及義務(wù)，由此產(chǎn)生的糾紛由乙方負(fù)責(zé)。2、乙方上報建設(shè)單位的竣工相關(guān)資料均需抄送到甲方。3、乙方負(fù)責(zé)承包范圍內(nèi)工程承接、

59、工程實施、竣工驗收、審計結(jié)算、工程保修等工作；承擔(dān)承包范圍內(nèi)工程費用、民工結(jié)算、市場業(yè)務(wù)招待、青苗等一切費用支出（土地賠補(bǔ)費用由鐵塔公司承擔(dān)）。4、乙方必須遵守國家法律法規(guī)，按設(shè)計和建設(shè)方要求，執(zhí)行國家相關(guān)部門或建設(shè)方頒發(fā)技術(shù)規(guī)范，合理組織施工，抓好勞動紀(jì)律，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，按期完成工程任務(wù)。凡由于違法違紀(jì)、質(zhì)量、工程等方面原因造成的損失，由乙方負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)全部費用。5、乙方必須做好承包范圍內(nèi)工地及施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，防止工傷等事故，做到文明施工、安全施工。如發(fā)生工傷事故對甲方造成影響，由乙方全部負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)全部費用。6、乙方負(fù)責(zé)自己施工部分與建設(shè)方工程款的結(jié)算回籠及工程竣工資料、結(jié)算

60、文件的收集整理工作。每一次工程款結(jié)算必須告知甲方并轉(zhuǎn)到甲方指定的賬號，不得隱瞞和少報，否則甲方有權(quán)扣除未接工程款。7、乙方必須服從甲方的統(tǒng)一管理，每月如實向甲方填報工程承接、施工進(jìn)度、人員調(diào)配、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等情況登記表，并接受甲方檢查監(jiān)督。&乙方必須為工程施工人員購買工傷及人身意外傷害保險（保額不低于80萬元），如甲方檢查發(fā)現(xiàn)未購買該類保險的，按每人次500元予以罰款。六、違約責(zé)任：（一）合同期間，乙方未經(jīng)甲方書面同意不得以甲方或甲方名義承接合同范圍以外的工程，不得隱瞞、轉(zhuǎn)移工程施工收入，否則已經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實，該工程施工收入歸甲方所有，且甲方有權(quán)單方面終止合同，情節(jié)嚴(yán)重的，甲方保留進(jìn)一步追溯