加強(qiáng)理論相市場研究以人為本發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

1、 加強(qiáng)理論相市場研究以人為本發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)人口老齡化呼喚老齡產(chǎn)業(yè)21 世紀(jì)是全球老齡化的世紀(jì) , 同時又是人類的長壽時代。 1982 年維也納老齡問題世界大會把老齡問題概括為滿足老年人的特殊需要人道主義方面的問題 , 和涉及人口老齡化所造成社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面的問題。前者包括老年人的保健與營養(yǎng)、住宅 和環(huán)境、家庭、社會福利、收入保障與就業(yè)以及教育。后者包括在老年贍養(yǎng)比日益上升的情況下 , 人口老齡化對生產(chǎn)、消費、儲蓄、投資 , 以及反過來對一般社會經(jīng)濟(jì)狀況和政策的影響。大會通過的1982年維也納老齡問題國際行動計劃強(qiáng)調(diào)“既要處理各種影響到老年人的問題 , 也要處理同老 齡化有關(guān)的問題”。我國已經(jīng)進(jìn)

2、人老齡社會 , 一方面老年人的生活照料需求增多 , 家庭照料資源減少 , 如何解決這一對矛盾 , 已引起全社會的關(guān)注 ; 另一方面老齡人口比重上升和社會保障的壓力加大 , 已經(jīng)成為我們在全國建設(shè)小康社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中必須面對的挑戰(zhàn)。對于老年人來說 , 提高生活質(zhì)量的實質(zhì)是滿足他們的基本需要。馬克思和恩格斯從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度認(rèn)為人有三種基本需要 , 即生存需要、社會需要和發(fā)展需要。如果說生存需要是指個人維持生存所必需的生理需要 , 社會需要是指“滿足由人們賴以生息教養(yǎng)的那些社會條件所產(chǎn)生的一定需要”的話 , 那么發(fā)展的需要則是指每個人有全面而自由地發(fā)展的需要。發(fā)展的需要是人類最高層次的需要

3、, 也是全面實現(xiàn)自我價值的需要。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè) , 提高老年人生活質(zhì)量和促進(jìn)老齡化與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我們應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的一項積極的戰(zhàn)略措施。LOcAlHosT中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要要求加快老齡事業(yè)的發(fā)展步伐。重點解決老齡事業(yè)發(fā)展中的突出問題 , 落實“老有所養(yǎng)、 老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、 老有所樂”, 把老齡事業(yè)推向全面發(fā)展的新階段。指導(dǎo)原則是提高老年人口的生活質(zhì)量 , 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。為我們進(jìn)一步設(shè)計和發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)指明了方向 , 提供了良好的機(jī)遇。 發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè) , 為滿足老年人需要和提高生活質(zhì)量服務(wù) 人有自然屬性和社會屬性 , 滿足老年人的需要和提商其

4、生活質(zhì)量 , 既要從人的自然屬性出發(fā)去研究如何保障老有所養(yǎng) ,提高健康水平 , 延緩衰老 , 實現(xiàn)長壽 ; 又要從其社會屬性出發(fā)去研究如何豐富老年人精神文化生活 , 滿足他們繼續(xù)發(fā)揮作用和實現(xiàn)自我價值的需要。( 一 ) 滿足老年人的物質(zhì)生活需要 ; 生存需要 ( 物質(zhì)生活需要 ) 是人生的第一需要。在工業(yè)社會里 , 家庭的養(yǎng)老功能弱化 , 如果說建立“養(yǎng)老保險”和“醫(yī)療保險”制度是從經(jīng)濟(jì)上保障老年人的食、住和醫(yī)療支出的話 , 那么老年人的生活照料和健康護(hù)理 , 就要依靠老齡產(chǎn)業(yè)提供。世界各國老年人的生活方式有兩種 , 一種是在養(yǎng)老院里生活 , 叫做機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 ; 另一種是在家里過晚年 , 叫做居

5、家養(yǎng)老。前者的照料和護(hù)理由老齡產(chǎn)業(yè)興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) , 后者所需要照料和護(hù)理由老齡產(chǎn)業(yè)提供上門服務(wù)。國際社會和學(xué)術(shù)界主張居家養(yǎng)老 , 理由是家庭始終是人們互相交往、終身依賴的基本形式 , 也是思想感情交流最充分的場所。社會老年學(xué)家戴維 l 德克爾在 老年社會學(xué)論述“老年與家庭”的一章中強(qiáng)調(diào)“沒有一個領(lǐng)域跟我們命運的關(guān)系比我們與家庭關(guān)系更密切 , 我們可以退休 , 卻不能退離家庭。”1982年維也納老齡問題國際行動計劃強(qiáng)調(diào)“應(yīng)舉法使年長者能夠 盡量在其自己的家里和社區(qū)獨立生活”。 1991 年聯(lián)合國老年人原則強(qiáng)調(diào)“老年人應(yīng)該得到家庭和社區(qū)根據(jù)每個社區(qū)的文化價值體系而給予的照顧、服務(wù)和保障”。盡

6、管發(fā)達(dá)國家都建有一定數(shù)量條件良好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu) , 但是居家養(yǎng)老仍然是絕大多數(shù)老年人首選的生活方式。據(jù)統(tǒng)計各國 選擇居家養(yǎng)老的老年人占老年人總數(shù)的比例 , 英國為 % 、美國為 % 、瑞典為 % 、日本為 % 、菲律賓為 83% 、新加坡為 94、泰國為 87% 、越南為 94% 、 印度尼西亞為 84% 、馬來西亞為 88%。為了解決老年號人居家養(yǎng)老的困難 , 國際組織和學(xué)術(shù)界極力主張大力發(fā)展社區(qū)助老福利服務(wù)事業(yè) , 為居家養(yǎng)老的老年人提供全方位的服務(wù)。1982 年維也納老齡問題國際行動計劃強(qiáng)調(diào):“社會福利服務(wù)應(yīng)以社區(qū)為基礎(chǔ) , 向老年人提供預(yù)防性、補(bǔ)救性和發(fā)展方面的服務(wù)”。1992 年聯(lián)合國通

7、過的老齡問題宣言再次強(qiáng)調(diào)“確認(rèn)老年人有權(quán)享有追求和獲得最高程度的健康的權(quán)利 ; 隨著增齡有些 (老年) 人將需要全面的社區(qū)和家庭照料”。 1999 國際老人年的活動重點包括“吁請各國在國家、區(qū)域和地方制定綜合戰(zhàn)略 , 以滿足老年人在家庭、社區(qū)和社會公共機(jī)構(gòu)內(nèi) , 得到照顧和供養(yǎng)的更多服務(wù)?！比死象w衰多病 , 生活照料和保健護(hù)理是老年人的必不可少的需求。隨著老齡化的發(fā)展 , 我國空巢老人家庭越來多 ,2000 年全國一人家庭戶中 ,65 歲以上單身老人戶口占 %, 超過 1/4 。在全國二人家庭戶中 , 只有一對老年夫婦戶占 % 。 統(tǒng)計還表明 2000 年 65 歲以上空巢家庭全國為 %, 北

8、京市為 %, 上海市為 % 。衛(wèi)生部 1998 年的一項調(diào)查表明 : 我國 60 歲及以上老年人兩周患病率為全人群的 倍 , 慢性病患病率為全人群的 倍。北京市的抽樣調(diào)查表明 ,2000 年 60 歲及以上老年人慢性病患病率高達(dá) %, 同時患有兩種以上疾病的人口有 42% 。老年人慢性病和非傳染病除了醫(yī)療費用高以外 , 還會導(dǎo)致患者長期失能和殘障 , 帶來沉重的護(hù)理開支和負(fù)責(zé)。北京市的調(diào)查表明 ,1997 年老年人失能和殘障率高達(dá) %,2000 年老年人中日常生活需要幫 助的有 20%, 日常生活完全需要依賴他人 照顧的占 5% 。和國外一樣 , 我國大多數(shù)老年人也愿意在家里過晚年 , 北京、

9、天津和上海關(guān)于養(yǎng)老方式意愿的抽樣調(diào)查表明 ,90% 以上被調(diào)查的老年人選擇居家養(yǎng)老。特別是高齡老年人 , 獨立生活困難和多病的老年人 , 迫切需要社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老齡產(chǎn)業(yè)滿足其生活照料和保健護(hù)理的需求。( 二 ) 豐富老年人的閑暇生活 , 為滿足他們的精神文化需求服務(wù)?！袄嫌兴B(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”是我國老齡工作爭取實現(xiàn)的六項目標(biāo)。如果說“老有所養(yǎng)”和“老有所醫(yī)”是老年人的物質(zhì)生活需要的話 , 那么“老有所教”、“老有所學(xué)”和“老有所樂”就屬于精神文化生活需要了。1. 發(fā)展老年教育為老年人提高文化水平服務(wù)我國不少老年人的少年時期是在舊社會度過的 , 歷史原因?qū)?/p>

10、致他們受教育程度低。據(jù)統(tǒng)計 ,2000 年 60 歲及以上老年人口的文盲、半文盲率達(dá)到 % 。在 15 歲以上文盲和半文盲中 , % 為 60 歲 以上老年人口。老年人口中 , 小學(xué)程度的人占 %, 初中程度的人占 %, 高中程度的人占 %, 大學(xué)以上程度的人僅占 。大部分文化水平低的老年人希望有學(xué)習(xí)的機(jī)會 , 但是老年大學(xué)和文化活動設(shè)施不足 , 據(jù)統(tǒng)計 ,2000 年在城市 , 老年人生活的社區(qū)內(nèi)沒有老年大學(xué)的占 %, 在農(nóng)村占 % 。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們的需求。由此可見 , 在發(fā)展老年教育為老年人提供教學(xué)服務(wù)方面 , 老齡產(chǎn)業(yè)是可以大有可為的。2. 發(fā)展老年文娛體育活動 , 為提高老年人的健康

11、水平服務(wù)2000 年的調(diào)查顯示 , 不少地區(qū)由于活動場所有限 , 設(shè)備短缺 , 老年人文體活動參與率低。在城市 , 老年人生活的社區(qū)內(nèi)沒有老年人活動室的占 %, 沒有運動場的占 %; 農(nóng)村沒有老年人活動室的占 %, 沒有運動場的占 % 。實施“星光計劃”以來 , 老年人的文體活動設(shè)備和場所增添了不少 , 但是 , 各個地區(qū)的發(fā)展還不平衡 , 有待我們興辦文體服務(wù)產(chǎn)業(yè) , 進(jìn)一步發(fā)展老年文體活動 , 為老年人提高健康水平和增強(qiáng)體育服務(wù)。 組織老年人參與發(fā)展 , 為實現(xiàn)“老有所為”和應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)服務(wù) 國際社會十分重視老年人參與發(fā)展 , 認(rèn)為老年人是老齡社會的重要資源。2002年老齡問題國際行動計

12、劃強(qiáng)調(diào)老年人積極參與發(fā)展的重要性和必要性 , 指出: 不分年齡人人共享的社會包含了努力使老年人有機(jī)會繼續(xù)為社會作貢獻(xiàn)的目標(biāo)。要承認(rèn)和鼓勵老年人為家庭和社區(qū)作貢獻(xiàn) , 為老年人提供參與社區(qū)發(fā)展和自我實現(xiàn)方面的信息和服務(wù)。人生價值貫穿于一個人在社會生活中生命的全過程 , 其中包括老年階段。老年人作為社會的人 , 他們對社會的存在與發(fā)展負(fù)有應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù) ; 在他盡義務(wù)的同時 , 也享有相應(yīng)的權(quán)利和受到社會的尊重。如果說人們視老年人為寶貴財富的最根本的理由是對他們完成人口再生產(chǎn)和物質(zhì)再生產(chǎn)歷史功績的肯定的話 , 那么老年人在現(xiàn)實生活中如何進(jìn)一步實現(xiàn)自我價值 , 則要靠繼續(xù)參與社會發(fā)展來獲得社會的承

13、認(rèn)和尊重。參與發(fā)展既是老年人繼續(xù)為社會作貢獻(xiàn)的需要 , 又是老年人實現(xiàn)自我價值的需要。實現(xiàn)自我價值是老年人最高層次的追求 , 這一理想的實現(xiàn)需要老年人自身的努力 , 更需要全社會的理解和支持 , 其中包括老齡產(chǎn)業(yè)在為組織老年人“老有所為”所提供的支持和服務(wù)。第二屆世界老齡大會通過的政治宣言把“老年人與發(fā)展”放在采取行動的首位。強(qiáng)調(diào)“老年人的潛力是老齡社會發(fā)展的基礎(chǔ)。社會依靠老年人的技能、經(jīng)驗和智慧 , 不但能首先改善他們自己的條件 , 而且還能積極參與全社會條件的改善” 。由世界衛(wèi)生組織提出為大會所采納的“積極老齡化”, 提倡老年人參與社會發(fā)展。大會在行動計劃中還重申老年人必須成為發(fā)展進(jìn)程的充分參與者 , 還必須公平享有發(fā)展進(jìn)程的種種好處。建設(shè)不分年齡人人共享的社會規(guī)定了努力使老年人有機(jī)會繼續(xù)為社會作出貢獻(xiàn)的目標(biāo)。我國在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡社會 , 面臨著老年人口比重上升和養(yǎng)老保障壓力增大的挑戰(zhàn)。根據(jù)我國的具體情況 , 鼓勵老年人參與社會發(fā)展有利于應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)。從全面建設(shè)小康社會來看 , 老年人參與發(fā)展是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的需要 ; 從滿足其基本需要來看 , 是老年