中國殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析（附康復(fù)、教育、就業(yè)現(xiàn)狀）圖

1、中國殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析（附康復(fù)、教育、就業(yè)現(xiàn)狀）圖 一、殘疾人事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策及探索實(shí)踐形成表現(xiàn) 國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的平等、參與、共享：新中國殘疾人權(quán)益保障70年白皮書指出，中華人民共和國成立70年來，中國從國情和實(shí)際出發(fā)，努力促進(jìn)和保護(hù)殘疾人權(quán)利和尊嚴(yán)，保障殘疾人平等參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化生活，走出了一條具有中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。這條道路是在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)進(jìn)程中探索和開辟出來的。殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人事業(yè)70年來的發(fā)展，之所以呈現(xiàn)鮮明的中國特色，最根本的原因是它來源于、從屬于、植根于中國特色社會主義，汲取了中國特色社會主義理論、

2、道路、制度和文化提供的發(fā)展養(yǎng)分，利用了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的條件與基礎(chǔ)。新中國殘疾人獲得平等地位，改革開放中殘疾人事業(yè)乘勢而起，新時代殘疾人事業(yè)邁上新臺階，這些都是黨和國家格外關(guān)心、高度重視的結(jié)果。2019年中國殘疾人事業(yè)相關(guān)政策文件頒布部分時間政策文件概述中國殘聯(lián) 民政部 國家衛(wèi)生健康委2019年11月25日中國殘聯(lián) 民政部 國家衛(wèi)生健康委 關(guān)于印發(fā)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)的通知為加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，依據(jù)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例，中國殘聯(lián)、民政部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合制定了殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)。中國殘聯(lián)辦公廳2019年6月24日中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)職業(yè)技能提升行動方案（201

3、92021年）的通知為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案(20192021年)的通知 （國辦發(fā)201924號），全面開展殘疾人職業(yè)技能提升行動，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)和增收，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程中國殘疾人聯(lián)合會辦公廳 教育部辦公廳2019年9月17日中國殘聯(lián)辦公廳 教育部辦公廳關(guān)于開展殘疾大學(xué)生輔助器具適配助學(xué)行動的通知為更好地幫助新入學(xué)殘疾大學(xué)生克服障礙、改善功能，順利適應(yīng)高校學(xué)習(xí)和生活，根據(jù)教育部等七部門關(guān)于印發(fā)第二期特殊教育提升計劃（20172020年）的通知（教基20176號，以下簡稱通知）精神，中國殘聯(lián)與教育部決定共同開展輔助器具適配助學(xué)行動，為殘疾大學(xué)生適配輪椅、助行器

4、等基本輔助器具中國殘聯(lián)、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會、國務(wù)院扶貧辦2019年7月15日關(guān)于印發(fā)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄（2019年版）的通知為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的通知（國發(fā)20179號）、國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見（國發(fā)201820號）和中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)的殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動實(shí)施方案有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范殘疾人基本康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，中國殘聯(lián)、民政部、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院扶貧辦共同修訂了殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄（2016年版），形成了殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄（2019年版）（以下簡稱目錄），目錄包括0-6歲殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)

5、目錄（2019年版）和7歲以上殘疾兒童和成年殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄（2019年版）中國殘聯(lián)辦公廳2019年6月28日中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于組織開展第九屆殘疾人健身周活動的通知為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)全民健身條例健康中國2030規(guī)劃綱要全民健身計劃（2016-2020）“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要及殘疾人文化體育工作“十三五”實(shí)施方案等文件精神，結(jié)合國家體育總局關(guān)于第十一個“全民健身日”相關(guān)通知的要求，經(jīng)中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，定于2019年8月8日所在周為集中開展“第九屆殘疾人健身周”(以下簡稱“第九屆健身周”)活動時間。民政部 財政部 國家衛(wèi)生健康委員會、國務(wù)院扶貧辦 中國殘疾人聯(lián)合會2019

6、年4月25日民政部 財政部 國家衛(wèi)生健康委員會 國務(wù)院扶貧辦 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于在脫貧攻堅中做好貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作的通知為落實(shí)中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實(shí)施意見的通知等文件精神，在脫貧攻堅中切實(shí)做好貧困重度殘疾人的照護(hù)服務(wù)工作國務(wù)院殘工委、教育部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院扶貧辦、中央軍委政治工作部、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)2019年4月30日關(guān)于開展第二十九次全國助殘日活動的通知今年是中華人民共和國成立70周年，第六次全國自強(qiáng)模范暨助

7、殘先進(jìn)表彰大會即將舉行。認(rèn)真組織開展好第二十九次全國助殘日（5月19日）主題活動，對于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動決勝全面小康社會建設(shè)和貧困殘疾人脫貧攻堅，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)人道主義思想和扶殘助殘美德具有重要意義。各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，組織好助殘日各項活動。中國殘聯(lián)康復(fù)部2019年4月12日中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于做好國家建檔立卡貧困殘疾人康復(fù)工作的通知為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署， 進(jìn)一步做好國家建檔立卡貧困殘疾人（以下簡稱貧困殘疾人）康復(fù)工作 中國殘疾人事業(yè)堅持從社會

8、主義初級階段這一最大國情出發(fā)，從8500萬殘疾人的實(shí)際出發(fā)，既學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗又不照搬照抄國外經(jīng)驗，推動國際殘疾人運(yùn)動與中國實(shí)踐相結(jié)合，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的理念價值，堅持“打好基礎(chǔ)、講求實(shí)效”的工作策略，在中國的土壤上生長和發(fā)展，體現(xiàn)中國方式、中國特色、中國優(yōu)勢，從而造就了中國殘疾人事業(yè)的輝煌，也展現(xiàn)了中國殘疾人事業(yè)的未來。 中國特色殘疾人事業(yè)在探索實(shí)踐中形成了豐富的內(nèi)涵，主要有以下五個方面：序號探索實(shí)踐形成表現(xiàn)概述1堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的領(lǐng)導(dǎo)是殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展、殘疾人狀況加速改善的根本保證，是做好殘疾人工作最大的政治優(yōu)勢。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，形成政府主導(dǎo)

9、、部門各司其職、社會廣泛參與、殘疾人組織有效發(fā)揮作用的工作機(jī)制，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，充分調(diào)動政府、市場、社會和殘疾人家庭等方面的積極性，匯成發(fā)展殘疾人事業(yè)的共同合力，推動殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、政策制度、組織建設(shè)和社會環(huán)境在較短的時間里取得了長足發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)為殘疾人事業(yè)提供了堅強(qiáng)的政治、思想和組織保證。2堅持弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和人道主義精神堅持用馬克思主義和中國特色社會主義理論指導(dǎo)殘疾人事業(yè)發(fā)展，注重吸收中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和西方文明的進(jìn)步要素，大力宣傳社會主義核心價值觀，積極弘揚(yáng)人道主義精神，牢固樹立現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，充分尊重殘疾人的尊嚴(yán)、肯定殘疾人的價值、維護(hù)殘疾人的權(quán)利、促進(jìn)

10、殘疾人的解放，推動“平等、參與、共享”的價值理念深入人心，努力營造平等、團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會氛圍和人際關(guān)系。3堅持融入國家發(fā)展大局為促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，國家連續(xù)制定實(shí)施了7個五年殘疾人事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國家基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃都把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為重要內(nèi)容，有關(guān)部門制定的專項規(guī)劃和工作計劃充分考慮殘疾人的需要。有計劃、有落實(shí)、有監(jiān)督，有目標(biāo)、有措施、有保障，推動殘疾人事業(yè)在納入大局、依靠大局、服務(wù)大局的過程中，始終沿著既定目標(biāo)持續(xù)健康發(fā)展。4堅持依法發(fā)展殘疾人事業(yè)、依法維護(hù)殘疾人權(quán)益堅持依法治國的基本方略，形成了以中華人民共和國憲法為核心，以中華人

11、民共和國殘疾人保障法為主干，以殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例殘疾人教育條例殘疾人就業(yè)條例無障礙設(shè)施建設(shè)管理條例為重要支撐的殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系。保障殘疾人合法權(quán)益的普法、執(zhí)法、法律監(jiān)督和法律援助行動融入國家法治建設(shè)。人權(quán)保障與社會發(fā)展相結(jié)合、權(quán)益維護(hù)與福利促進(jìn)相結(jié)合，成為中國殘疾人事業(yè)法治建設(shè)的重要特征。5堅持發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的主體作用全國各類殘疾人共同組成的中國殘疾人聯(lián)合會以其多方面的優(yōu)勢，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶作用，履行“代表、服務(wù)、管理”職能，增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、資源整合和社會動員能力，成為中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展的中堅力量，其各級地方組織成為聯(lián)系群眾、推動工作的基礎(chǔ)。廣泛開

12、展殘疾人自強(qiáng)活動，多種形式組織殘疾人學(xué)知識、學(xué)技能、學(xué)本領(lǐng)，不斷提升殘疾人自身素質(zhì)和參與能力，為殘疾人平等接受教育、實(shí)現(xiàn)就業(yè)、參與文化活動和全面融入社會創(chuàng)造條件，推動殘疾人“平等、參與、共享”目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等各方面得到更好的實(shí)現(xiàn)。 二、殘疾人事業(yè)-康復(fù) 2018年我國有1075萬殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，2019年，1043.0萬殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，其中包括0-6歲殘疾兒童18.1萬人。得到康復(fù)服務(wù)的持證殘疾人中,有視力殘疾人112.2萬、聽力殘疾人73.1萬、言語殘疾人4.4萬、肢體殘疾人553.6萬、智力殘疾人82.3萬、精神殘疾人161.5萬、

13、多重殘疾人46.8萬，未持證殘疾兒童9.1萬。全年共為314.5萬殘疾人提供各類輔助器具適配服務(wù)。 HYPERLINK /research/201912/820238.html 相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的2020-2026年中國殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)行業(yè)市場經(jīng)營風(fēng)險及發(fā)展趨勢分析報告 截至208年底全國已有殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)9036個，2019年全國已有殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)9775個，其中，1430個機(jī)構(gòu)提供視力殘疾康復(fù)服務(wù)，1669個提供聽力言語殘疾康復(fù)服務(wù)，4312個提供肢體殘疾康復(fù)服務(wù)，3529個提供智力殘疾康復(fù)服務(wù)，2022個提供精神殘疾康復(fù)服務(wù)，2238個提供孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)，1970個提供輔助器具服

14、務(wù)。 2018年全國康復(fù)機(jī)構(gòu)在崗人員達(dá)25萬人，2019年全國康復(fù)機(jī)構(gòu)在崗人員達(dá)26.4萬人，其中，管理人員2.9萬人，專業(yè)技術(shù)人員19.0萬人，其他人員4.5萬人。 三、殘疾人事業(yè)-教育 以加快普及適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育、推廣國家通用手語和通用盲文為重點(diǎn)，切實(shí)保障殘疾人平等受教育權(quán)利。與教育部共同印發(fā)關(guān)于做好2019年殘疾兒童少年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知，進(jìn)一步摸清適齡未入學(xué)殘疾兒童少年底數(shù)，“一人一案、分類安置”。啟動修訂殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）普通高校招生體檢工作指導(dǎo)意見。受教育部學(xué)生司委托，研討完善殘疾人高等教育單考單招政策。6所高校為期兩年的殘疾人高等融合教育試點(diǎn)工作圓

15、滿完成。漢語手指字母方案作為語言文字規(guī)范發(fā)布實(shí)施。國家通用手語詞典正式出版。組織研制國家通用手語和國家通用盲文水平等級標(biāo)準(zhǔn)、手語翻譯資格（水平）等級標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化國家通用手語水平等級考核標(biāo)準(zhǔn)。組織制訂國家通用手語語料庫技術(shù)規(guī)范，研制國家通用盲文測試大綱和題庫。開展國家通用手語和國家通用盲文的國家級培訓(xùn)，受訓(xùn)骨干人員954人。國家通用手語和國家通用盲文相關(guān)學(xué)習(xí)應(yīng)用程序正式上線，進(jìn)入聾校、盲校的部分義務(wù)教育階段教材。使用國家通用盲文的新書發(fā)稿824種，發(fā)稿字?jǐn)?shù)6477萬字，完成圖書713種。30個?。▍^(qū)、市）制定了國家通用手語和國家通用盲文推廣方案。 殘疾人事業(yè)專項彩票公益金助學(xué)項目的實(shí)施，為全國1.

16、5萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童享受普惠性學(xué)前教育提供資助。各地多渠道爭取資金支持，對7489名殘疾兒童給予學(xué)前教育資助。 2018年全國共有特殊教育普通高中班（部）102個，2019年全國共有特殊教育普通高中班（部）103個，在校生8676人，其中聾生6083人、盲生1629人、其他964人。 2018年中殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）133個，2019年中殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）145個，在校生17319人，畢業(yè)生4337人，畢業(yè)生中1705人獲得職業(yè)資格證書。 3.6萬名殘疾青壯年文盲接受了掃盲教育。 2018年中國全國有11154名殘疾人被普通高等院校錄取，2019年中國全國有12362名殘疾人

17、被普通高等院校錄取；2018年中國1873名殘疾人進(jìn)入高等特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)，2019年中國2053名殘疾人進(jìn)入高等特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)。 2018年中國5.2萬名殘疾青壯年接受了掃盲教育，2019年中國3.6萬名殘疾青壯年接受了掃盲教育。 四、殘疾人事業(yè)-就業(yè) 殘疾人是特別需要社會保障的社會群體，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目，而中國的殘疾人仍然處于社會保障嚴(yán)重缺失的階段。造成殘疾人群體缺乏社會保障的原因是多方面的，其中，將照顧殘疾人單純視為家庭責(zé)任的傳統(tǒng)觀念、整個社會保障制度建設(shè)與國民福利未能隨著經(jīng)濟(jì)增長而發(fā)展、缺乏對社會保障體系建設(shè)的總體設(shè)計與統(tǒng)籌考慮殘疾人保障的合理定位、缺乏對殘疾人保障事業(yè)發(fā)展

18、道路的合理選擇等是主要的影響因素。在新的時代背景下，要更新殘疾人保障屬于家庭責(zé)任的舊觀念，代之以國家、社會與家庭的共同責(zé)任觀念，達(dá)成國民福利應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)增長同步的共識，確立殘疾人保障事業(yè)在整個社會保障體系中的合理定位，明晰其與其他保障制度的職責(zé)分工，走以一般性保障制度安排為基礎(chǔ)、以殘疾人福利為核心、以就業(yè)保障及其他措施為補(bǔ)充的官民結(jié)合的社會化道路。 2018年城鄉(xiāng)持證殘疾人新增就業(yè)36.7萬人，2019年城鄉(xiāng)持證殘疾人新增就業(yè)39.1萬人，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.2萬人，農(nóng)村新增就業(yè)26.9萬人；城鄉(xiāng)新增殘疾人實(shí)名培訓(xùn)40.7萬人。 2019年全國城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)為855.2萬人（核減

19、已注銷和超年齡段殘疾人），其中按比例就業(yè)74.9萬人，集中就業(yè)29.1萬人，個體就業(yè)64.2萬人，公益性崗位就業(yè)14.4萬人，輔助性就業(yè)14.3萬人，靈活就業(yè)（含社區(qū)、居家就業(yè)）228.2萬人，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加430.1萬人。 2018年全國共培訓(xùn)盲人保健按摩人員19732名、盲人醫(yī)療按摩人員10160名，2019年全國共培訓(xùn)盲人保健按摩人員14678名、盲人醫(yī)療按摩人員7318名，雙雙同比下降，分別為25.61%、27.97%。 2018年中國保健按摩機(jī)構(gòu)16776個，醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)1126個。2019年中國保健按摩機(jī)構(gòu)13181個，醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)894個。 2018年中國有953人獲得盲人醫(yī)療按

20、摩人員初級職務(wù)任職資格，122人獲得中級職務(wù)任職資格。2019年中國有623人獲得盲人醫(yī)療按摩人員初級職務(wù)任職資格，66人獲得中級職務(wù)任職資格。 五、我國發(fā)揮制度優(yōu)勢尋求殘疾人事業(yè)發(fā)展新機(jī)遇 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。”黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署，把堅持和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的民生保障制度、滿足人民日益增長的美好生活需要，作為中國特色社會主義制度和國家治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，在教育就業(yè)、醫(yī)療健康、社會保障等方面作出了一系列重要制度安排，對群團(tuán)組織提出了“健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作

21、體系，推動人民團(tuán)體增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍”的要求，同時對殘聯(lián)提出了“健全殘疾人幫扶制度”“健全特殊教育保障機(jī)制”等具體要求。這些制度安排，貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想，為新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了新的機(jī)遇。安徽省各級殘聯(lián)組織和干部要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，不忘初心，牢記殘聯(lián)職責(zé)使命，從6個方面推動新時代殘疾人事業(yè)更好發(fā)展，創(chuàng)造殘疾人更加幸福美好的新生活。 1、在發(fā)揮制度優(yōu)勢，更好地轉(zhuǎn)化為治理效能中，充分發(fā)揮殘疾人工作的體制機(jī)制效能。 殘疾人事業(yè)的重要性不言自明，需要強(qiáng)調(diào)的是，要進(jìn)一步發(fā)揮好

22、黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門支持、社會參與、殘聯(lián)組織積極作為的體制機(jī)制的最大效能。落實(shí)好黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取匯報，分析解決重大問題；加強(qiáng)政府殘工委及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮殘工委牽頭議事作用，健全部門協(xié)作和考評機(jī)制，強(qiáng)化部門職責(zé)，做好“聯(lián)”字文章，將殘疾人社會保障和公共服務(wù)納入相關(guān)部門職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，協(xié)同加大殘疾人事業(yè)的政策設(shè)計，協(xié)同做好殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)托底補(bǔ)短。在安徽省殘聯(lián)的爭取下，省政府殘工委成員單位根據(jù)職能分工，各司其責(zé)，備展其能，堅持對殘疾人事業(yè)“高看一眼，厚待一分，弱勢群體，強(qiáng)勢關(guān)心”的理念，對涉及殘疾人群體的事堅持特事特辦、慣睛傾力，將住房困難殘疾人家庭納入城鄉(xiāng)住房救

23、助范圍，將假肢裝配、聽力殘疾等特殊兒童康復(fù)項目納入城鄉(xiāng)醫(yī)保報銷目錄，將貧困殘疾人納入免費(fèi)法律援助對象，將殘聯(lián)系統(tǒng)的典型宣傳納入省委宣傳部的重大典型中集中宣傳，將城市道路無障礙建設(shè)、特教學(xué)校建設(shè)、電視手語新聞等納入文明城市(縣城)評選考核指標(biāo)等，這一系列措施的推行，探索了加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的新路，加速了殘疾人基本公共保障服務(wù)托底補(bǔ)短。 2、在解決殘疾人日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾中，從源頭做好“普惠、優(yōu)惠加特惠”頂層政策設(shè)計。 堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是殘疾人工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。殘聯(lián)組織要認(rèn)真分析不平衡不充分的發(fā)展矛盾在殘疾人事業(yè)中的突出表現(xiàn)，力爭在頂層設(shè)計中爭取更

24、多的扶殘助殘優(yōu)惠政策。近年來，安徽針對殘疾人多層次、多樣化的特殊需求。著力完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)和政策措施，按照重點(diǎn)保障和特殊扶助的原則，以省委、省人大、省政府或會同省直部門等方式，制定完善殘疾人社會保障制度。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。在基本生活、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等政策保障，以及民生工程、脫貧攻堅精準(zhǔn)幫扶、就業(yè)服務(wù)等方面，多平臺、多角度關(guān)愛殘疾人特殊群體，做到普惠中有優(yōu)惠、特殊困難有特惠，縮小了殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，促進(jìn)了殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 3、在黨和政府建立解決相對貧困的長效機(jī)制中，重視“因殘致貧”問題，推動已有幫扶政策長效化。 在脫貧攻堅戰(zhàn)中，安徽各級黨政和職能部

25、門以及廣大千部職工，進(jìn)一步加強(qiáng)對殘疾人群體的深入了解，強(qiáng)化“因殘致貧”的意識，在關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見中，專門部署了“著力實(shí)施貧困殘疾人脫貧工程”，不斷加大貧困殘疾群眾各項幫扶工作。在貧困縣摘帽第三方專項評估檢查中，對抽查村內(nèi)未建檔立卡的殘疾入戶等5類特殊群體實(shí)行調(diào)查全覆蓋，確保脫貧路上殘疾人不落一人。 2020年后，殘疾人總體上將依然是相對貧困人群中的重點(diǎn)群體，因此，在國家和全省謀劃建立相對貧困長效機(jī)制中，殘聯(lián)組織要及時參與、主動爭取，有效用好備方形成的“因殘致貧”共識。即將已有的健康扶貧、教育扶貧、兜底保障等措施轉(zhuǎn)化為長效政策，提升對殘疾人特困人群的兜底保障水平、特惠福利水平，拿出特別的幫扶措施，與持續(xù)開展扶志扶智相結(jié)合，幫助殘疾人有更多獲得感。 4、在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，分析并爭取將殘疾人特殊需求納入到基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施總體布局。 目前。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系、政策體系在不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)在統(tǒng)籌推進(jìn)，這是解決溫飽、擺脫貧困后的又一歷史性任務(wù)。農(nóng)村殘疾人基本公共服務(wù)功能建設(shè)滯后、服務(wù)能力弱是事業(yè)發(fā)展的突出短板。安徽省170余萬辦證殘疾人，83以上生活在農(nóng)村，農(nóng)村殘疾人城鎮(zhèn)化水