安全事故四不放過原則

1、安全事故“四不放過”處理原則前言：“四不放過”原則的支持依據(jù)是國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究 的規(guī)定（國務(wù)院令第302號）擬定。安全生產(chǎn)事故都會給國家和人民生命財產(chǎn)造成損 失，影響社會穩(wěn)定和企業(yè)效益，所有事故的原因雖然各有不同，但都能總結(jié)出許多教 訓(xùn)，值得我們?nèi)ド羁虒Υ?。它山之石，可以攻玉，只有認真學(xué)習(xí)典型的安全事故 案例，把別人的事故當(dāng)成自己的事故對待，真正吸取事故教訓(xùn)，做到舉一反三，才能 杜絕類似事故的發(fā)生。一、安全事故“四不放過”處理原則主要內(nèi)容是1、事故原因未查清不放過；2、事故責(zé)任人未受到處理不放過；3、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過；4、事故沒有制訂切實可行的整改措

2、施不放過。二、具體含義1、“四不放過”原則的第一層含義是要求在調(diào)查處理傷亡事故時，首先要把事故 原因分析清楚，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故 主要原因時就輕易下結(jié)論，也不能把次要原因當(dāng)成真正原因，未找到真正原因決不輕 易放過，直至找到事故發(fā)生的真正原因，并搞清各因素之間的因果關(guān)系才算達到事故 原因分析的目的。2、“四不放過”原則的第二層含義是要求在調(diào)查處理工傷事故時，不能認為原因 分析清楚了，有關(guān)人員也處理了就算完成任務(wù)了，還必須使事故責(zé)任者和廣大群眾了 解事故發(fā)生的原因及所造成的危害，并深刻認識到搞好安全生產(chǎn)的重要性，使大家從 事故中吸取教訓(xùn)，在今后工作中更加重

3、視安全工作。3、“四不放過”原則的第三層含義是要求必須針對事故發(fā)生的原因，在對安全生 產(chǎn)工傷事故必須進行嚴(yán)肅認真的調(diào)查處理的同時，還必須提出防止相同或類似事故發(fā) 生的切實可行的預(yù)防措施，并督促事故發(fā)生單位加以實施。只有這樣，才算達到了事 故調(diào)查和處理的最終目的。4、“四不放過”原則的第四層含義也是安全事故責(zé)任追究制的具體體現(xiàn)，對事故 責(zé)任者要嚴(yán)格按照安全事故責(zé)任追究規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。三、安全事故“四不放過”處理原則的作用1、吸取事故教訓(xùn)，細化了吸取事故教訓(xùn)的具體措施發(fā)生事故，暴露了人員、設(shè)備、技術(shù)、環(huán)境、管理上的諸多問題，通過按照“四 不放過”原則吸取他人事故教訓(xùn)的方式，

4、以心得體會、建議措施上報，不說套話、廢 話，就讓全體員工實實在在分析發(fā)現(xiàn)問題，做實了吸取事故教訓(xùn)的方法，取得了良好 的實效。2、起到了警示作用，提高了全員安全意識各企業(yè)都制定有對安全生產(chǎn)事故責(zé)任者的處理規(guī)定，但往往職工都不會去關(guān)心這 些規(guī)定，因為都覺得自己不會是事故責(zé)任人。而我們在落實“四不放過”原則過程中， 增設(shè)一個假如：假如身邊發(fā)生這樣的事故、我是事故責(zé)任人，對照事故處理法律法規(guī)和公司安全管理規(guī)定，應(yīng)該受到什么樣的處理；假如我是事故的受害人，我的家庭、 親人會遭受什么樣的打擊的大討論不放過。通過假設(shè)和對照，使全體員受到震動和沖 擊。雖然是假設(shè)，但也使全體員工感到了一旦發(fā)生事故帶來的壓力，受

5、到了很強的安 全教育，對自己的安全責(zé)任重新認識和提高，增強了責(zé)任感和安全意識，比空洞的說 教更有說服力。3、切實發(fā)現(xiàn)并消除了隱患，提高了本質(zhì)性安全四、“四不放過”原則安全管理創(chuàng)新應(yīng)用生產(chǎn)安全事故是由于人的不安全行為或機械設(shè)備的不安全因素等原因造成的。為 了防范類似事故重復(fù)發(fā)生，在處理事故中要堅持“四不放過”的原則。對于事故處理， 國家早在1975年就提出了 “三不放過”原則?！八牟环胚^”原則的第一原則是首先要針對事故，認真分析，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因。第二個原則是新增加的內(nèi)容， 突出了要對有關(guān)責(zé)任者進行嚴(yán)肅處理，這是落實國家對事故責(zé)任者追究的具體體現(xiàn)。 第三個原則是不能認為分析清楚了原因，

6、處理了有關(guān)人員就算完成事故處理了，還必 須通過分析事故發(fā)生的原因和危害，使廣大職工從中受到教育、吸取教訓(xùn)，進而提高 認識，努力在實際工作中防止事故的發(fā)生。第四個原則是要針對事故發(fā)生的原因，不 但要制定出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的預(yù)防措施，還要針對事故發(fā)生所暴露出的不安全 因素進行徹底整改。只有這樣，才能通過處理已發(fā)生的事故，收到預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生 的良好效果。對于這“四不放過”，前三者是“事務(wù)性”的，而第四個則是“實質(zhì)性”的；前 三者是基礎(chǔ)，第四者是關(guān)鍵；因為只有查清了事故原因、處理了責(zé)任者、落實了整改措施，才能真正吸取教訓(xùn)。然而，當(dāng)前往往是前三者做的比較好，而忽視了對教訓(xùn)的 吸取?！八牟环胚^”，不

7、能只停留在口頭上，而是應(yīng)該有具體的實實在在的行動，不僅 要做到查清原因、處理責(zé)任人、落實整改措施，更重要的是要深刻吸取教訓(xùn)，舉一反 三，做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管和預(yù)防工作。安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，就會伴隨著無辜生命的死亡，這樣的教訓(xùn)有一次就夠了， 不要總是吸取，甚至是總不吸取。1、方法要求：（1）事故原因沒有查清不放過。各單位學(xué)習(xí)事故通報時，沒有針對相關(guān)人員的行 為及設(shè)備、環(huán)境的安全狀況進行分析，對照本單位安全管理、技術(shù)管理、制度落實方 面是否存在問題，分析不清不放過。（2）事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過。不進行一次假如發(fā)生這樣的事故，對照事 故調(diào)查處理的法律法規(guī)和公司安全生產(chǎn)獎懲制度，哪些崗位、哪些人

8、員應(yīng)該受到什么 樣的處理的大討論不放過。（3）職工沒有受到教育不放過。沒有本著舉一反三的原則，該吸取教訓(xùn)受到教育 的人沒有吸取教訓(xùn)、受到教育不放過。（4）防范措施沒有落實不放過。針對本單位實際情況，結(jié)合事故單位的防范措施， 沒有制定本單位的防范措施，并將措施責(zé)任到人，落實到位不放過。2、具體做法：（1）學(xué)習(xí)人身事故通報，各生產(chǎn)單位、班組都要按照“四不放過”的要求召開事 故分析會。（2）通過學(xué)習(xí)通報，對本單位相關(guān)對應(yīng)人員行為、設(shè)備、環(huán)境、工藝的安全狀況 進行分析，對照安全管理、設(shè)備管理、技術(shù)管理、制度落實等方面進行自查，能解決 的自行整改，需要上級部門協(xié)調(diào)解決的報相關(guān)管理部門備案，由相關(guān)管理部門

9、協(xié)調(diào)責(zé) 任部門整改。（3）各職能部門按照“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，對整改或防范措施落 實情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)落實不力者，按照公司安全管理制度追究單位安全第一責(zé)任人 的責(zé)任。（4）各班組及時總結(jié)教訓(xùn)及存在的問題，整治安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題， 不斷提高安全管理水平。結(jié)束語：作為安全責(zé)任主體和安全管理者，我們應(yīng)當(dāng)堅信事故是可以預(yù)防的，在 這種思想基礎(chǔ)上，分析事故發(fā)生的原因和過程，研究防止事故發(fā)生的理論及方法，對 我們預(yù)防事故十分重要，但我們決不能在自己發(fā)生事故后才引起重視，而對別人出的 事故不引以為戒，任何安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)對我們來說都是寶貴的財富，收集匯編成冊， 組織開展啟發(fā)式教育，按

10、照“四不放過”原則實施閉環(huán)管理，對吸取事故教訓(xùn)的手段 進行創(chuàng)新和探索，充分發(fā)揮預(yù)防事故的技術(shù)對策、教育對策及法制管理對策作用，事 故預(yù)防就一定能取得良好的效果。安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山，責(zé)任在人的肩頭，在人的心頭，只要人人繃緊安全生 產(chǎn)這根弦，時時想著安全，處處抓著安全，按照國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī) 范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)范我們各項管理工作，把各級人員、各個部門的安全責(zé)任、安全管理制度執(zhí)行到位，把措施落到實處，有問題立即整改，有隱患及時消除，才能防止安全事故的發(fā)生，才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)，為構(gòu)建和諧社會提供安全保障。安全生產(chǎn)方針與原則安全方針（一）安全生產(chǎn)方針 我國安全生產(chǎn)法第三條明確了我國

11、推行的安全生產(chǎn)管理堅持“安全第 一、預(yù)防為主”的方針。“安全第一”的內(nèi)涵首先是要求正確認識安全與生產(chǎn)辯證統(tǒng)一的關(guān)系，在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時， 堅持“安全第一”的原則?！邦A(yù)防為主”的內(nèi)涵主要是要求安全工作要做好事前預(yù)防，要依靠安全科 學(xué)技術(shù)手段，加強安全科學(xué)管理，提高員工素質(zhì)；從本質(zhì)安全入手，加強危險源管理，有效治理隱 患，強化事故預(yù)防措施，使事故得到預(yù)先防范和控制，保證生產(chǎn)安全化。（二）消防方針我國的消防法規(guī)定了我國的消防方針是：“預(yù)防為主，防消結(jié)合”。“預(yù)防”就是要從設(shè)備、設(shè)施、工藝等本質(zhì)方面有高性能的防火措施，如用防爆電器、阻燃材料、 自動噴淋系統(tǒng)等?！跋本褪且诳赡馨l(fā)生火災(zāi)的場所，備有

12、滅火措施，如設(shè)置和配備消防系統(tǒng)、救 火系統(tǒng)等。安全生產(chǎn)原則（一）安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系生產(chǎn)的發(fā)展是通過人來實現(xiàn)的，沒有人的安全與健康，就談不上發(fā) 展生產(chǎn)，而離開生產(chǎn)活動，也就無所謂安全。由此可見，我們要搞好生產(chǎn)，就一定要堅持“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)”的觀點，在生產(chǎn)與安 全發(fā)生矛盾時，堅持將安全放在第一位，各級領(lǐng)導(dǎo)必須將安全工作作為企業(yè)的頭等大事來抓。只有 這樣，才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。 （二）生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則在安全生產(chǎn)的具體實踐中，要堅持“生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則”即在安全生產(chǎn)管理中要落實“管生產(chǎn) 必須管安全”，即分管生產(chǎn)的各級領(lǐng)導(dǎo)要同時分管安全生產(chǎn)工作；“搞技術(shù)必須搞安全的原則”，即進 行

13、技術(shù)工藝和設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、制造、運行和使用等環(huán)節(jié)過程中，要同時考慮和保障技術(shù)安全。（三）“三同時”原則勞動法、安全生產(chǎn)法對工程建設(shè)項目都提出了 “三同時”的要求。 這是為確保建設(shè)項目（工程）符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全 與健康的重要措施。所謂“三同時”，就是指新建、擴建、改建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時 施工、同時投入生產(chǎn)和使用。因此，企業(yè)在搞新建、改建、擴建基本建設(shè)項目（工程）技術(shù)改造項 目（工程）和引進工程技術(shù)項目時，項目中的安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程實施“三同時”。 （四） “五同時”原則要求生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和各級企業(yè)管理人員，在

14、計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，要 計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。（五）“三同步”原則企業(yè)在考慮自身的經(jīng)濟發(fā)展，進行機構(gòu)改革，進行技術(shù)改造時，安全生產(chǎn)方面要相應(yīng)地與之同步規(guī) 劃、同步組織實施、同步運作投產(chǎn)。（六）安全否決權(quán)原則安全具有否決權(quán)的原則是指安全工作是衡量企業(yè)經(jīng)營管理工作好壞的一項基本內(nèi)容，該原則要求， 在對企業(yè)各項指標(biāo)考核、評選先進時，必須要首先考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全生產(chǎn)指標(biāo)具有一 票否決的作用。為了認真貫徹“安全第一”，“預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家的法規(guī)、法令和部頒發(fā)的“一標(biāo)三 規(guī)范”，強化安全管理，堅持“管生產(chǎn)必須管安全、”“誰主管誰負責(zé)”的原則，切

15、實落實安全生產(chǎn)責(zé) 任制，今天工作不努力，明天努力找工作安全生產(chǎn)管理的原則一、安全生產(chǎn)管理的原則1、安全生產(chǎn)基本原則：我國憲法第四十二條提出“加強勞動保護，改善勞動條件”，這 是國家和企業(yè)安全生產(chǎn)所必須遵循的基本原則，安全生產(chǎn)管理的一切要求均應(yīng)符合這一 原則。2、“管生產(chǎn)必須管安全”原則：“管生產(chǎn)必須管安全”這是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)過程中 必須堅持的原則。企業(yè)主要負責(zé)人是企業(yè)經(jīng)營管理的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)肩負起安全生產(chǎn)的責(zé)任， 在抓經(jīng)營管理的同時必須抓安全生產(chǎn)。企業(yè)要全面落實安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成縱向 到底、橫向到邊的嚴(yán)密的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)主要負責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對 安全生產(chǎn)負有主要責(zé)任。同時

16、，企業(yè)還應(yīng)與所屬各部門和各單位層層簽訂安全工作責(zé)任 狀，把安全工作責(zé)任一直落實到基層單位和生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。同樣，企業(yè)內(nèi)部各部 門、各單位主要負責(zé)人也是部門、單位安全工作的第一責(zé)任人，對分管工作的安全生產(chǎn) 也應(yīng)負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3、“三同時”原則：“三同時”原則是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必 須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用， 以確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過 程中的安全與健康。4、“三同步”原則：“三同步”原則時指企業(yè)在考慮經(jīng)濟發(fā)展，進行機制改革、技術(shù)改 造時，安全生產(chǎn)要與之同時規(guī)劃，同時組

17、織實施，同時運作投產(chǎn)。目前，要堅決防止部分企業(yè)在改制時，將安全管理的規(guī)章制度，管理機 構(gòu)和人員進行弱化、淡化、或取消安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，這是有違安全生產(chǎn)要求的，取消 安全生產(chǎn)機構(gòu)違反了安全生產(chǎn)法，違反了安全生產(chǎn)許可證條例。5、“三不傷害”原則：“三不傷害”原則是指教育廣大職工做到不傷害自己、不傷害他 人、不被他人傷害。企業(yè)在開展安全生產(chǎn)教育時，應(yīng)將“三不傷害”原則告訴企業(yè)全體 職工，使企業(yè)職工個個牢記“三不傷害”原則，使“三不傷害”原則深入人心。6、“四不放過”原則：“四不放過”原則是指事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和 群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者沒有受到處罰

18、不放 過。這是處理安全事故的重要原則。企業(yè)應(yīng)將生產(chǎn)安全隱患和看作事故，在隱患處理上 堅持“四不放過”。7、安全教育培訓(xùn)原則：全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的原則是指對企業(yè)全體員工（包括臨時 工）進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全專業(yè)知識，以及安全生產(chǎn)技能等方面的教育和培訓(xùn)。 全員安全教育培訓(xùn)的要求在有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)中都有相應(yīng)的規(guī)定。建設(shè)部要求建筑施工 企業(yè)所有人員的安全教育培訓(xùn)每年至少一次。有關(guān)重要崗位的安全管理人員（包括企業(yè) 主要負責(zé)人）、操作人員還應(yīng)參加法定的安全資格培訓(xùn)與考核，考試合格后還必須參加 每年的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全教育培訓(xùn)工作計劃納入本單位年度工作計劃 和中長期工作計劃，確保全員教

19、育培訓(xùn)的落實。8、“五同時”原則：“五同時”原則是 批企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布 置、檢查、總結(jié)、評比安全工作，把安全生產(chǎn)工作落實到每一個生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié)中去?！拔逋瑫r”原則要求企業(yè)在管理生產(chǎn)的同時必須認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、法律 法規(guī)，建立健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度。二、我國安全生產(chǎn)管理的重要制度1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各個部門、各類人員 所規(guī)定的在他們各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)負的責(zé)任的制度。“管生產(chǎn)必須管安全” 的原則，確定了各級領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)。早在建國初期，我國就提出了這項 制度。1963

20、年國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定中的第一項就 是安全生產(chǎn)責(zé)任制。2001年國務(wù)院第302號令關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī) 定，進一步明確了地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負責(zé)人對安全生產(chǎn)所 承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會 議通過的中華人民共和國安全生產(chǎn)法規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位以及各級人民政府等相關(guān) 部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，提出生產(chǎn)經(jīng)營單位必須“建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度”、“有關(guān) 部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)”、“國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度”等管理 要求，安全生產(chǎn)責(zé)任制度已成為安全生產(chǎn)管理中最為重要的一項制度。2

21、、安全生產(chǎn)保障管理制度：安全生產(chǎn)保障管理制度是安全生產(chǎn)管理中不斷發(fā)展的一項 管理制度，它從安全生產(chǎn)的技術(shù)保障（即技術(shù)措施的管理要求）發(fā)展到提出關(guān)于各項資 金保障的管理要求，直到提出安全生產(chǎn)條件保障的管理要求，豐富了安全生產(chǎn)管理的內(nèi) 容，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的本質(zhì)安全。1963年發(fā)布的關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的 幾項規(guī)定中的第二項規(guī)定就是“關(guān)于安全技術(shù)措施計劃”，2002年頒布的中華人民 共和國安全生產(chǎn)法提出了生產(chǎn)經(jīng)營單位必須“完善安全生產(chǎn)條件”、生產(chǎn)經(jīng)營單位主 要負責(zé)人必須“保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施”，2003年4月國務(wù)院頒布的工 傷保險條例提出了為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病

22、的職工獲得醫(yī)療救治和 經(jīng)濟補償，促進工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險，要求各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)依 照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。2004年實施 的安全生產(chǎn)許可條例明確規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)前必須具備13項安全生產(chǎn)條件。這 一系列規(guī)逐步的完善，確保了安全生產(chǎn)保障措施的進一步落實。安全生產(chǎn)能否有效進行， 安全生產(chǎn)保障制度是關(guān)鍵。3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是安全生產(chǎn)管理中最重要制度之一。 安全生產(chǎn)管理最首要的因素是人。人是最關(guān)鍵但又是最不確定的因素，只有通過不斷的 教育培訓(xùn)，提高人們的安全生產(chǎn)意識、管理水平和操作技能，安全生產(chǎn)才有保障。早在 19

23、63年發(fā)布的關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定中的第三項規(guī)定就提出了“關(guān) 于安全生產(chǎn)教育”的管理要求，各部門在安全生產(chǎn)管理中均提出了相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育 培訓(xùn)的管理要求。全員安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和 考核，其他生產(chǎn)單位人員、各安全生產(chǎn)管理部門及其他有關(guān)單位的人員也必須參加教育 培訓(xùn)。2007年3月24日建設(shè)部、中央文明辦、教育部、全國總工會、共青團中央聯(lián)合 發(fā)文關(guān)于在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的通知提出建立農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，其中重 要的一項內(nèi)容就是開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，以提高進城務(wù)工人員的安全生產(chǎn)意識和技 能。4、安全生產(chǎn)檢查制度：安全生產(chǎn)檢查制度是我國安全生產(chǎn)管

24、理的一項重要管理制度。 早在1963年發(fā)布的關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定中的第四項規(guī)定就提 出了 “關(guān)于安全生的定期檢查”的管理要求，目前已形成了定期檢查、節(jié)假日前后大檢 查、專項安全檢查和安全月活動等多種形式的企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查，以及企業(yè)內(nèi)部安 全檢查、企業(yè)外部的安全監(jiān)督檢查相結(jié)合的安全生產(chǎn)檢查。企業(yè)外部的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢 查主要指各級政府及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查監(jiān)督管理，也包括中介機 構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)測和評價工作，其中建設(shè)工程監(jiān)理活動中的安全監(jiān)督是近幾年形成的一 種重要的安全生產(chǎn)監(jiān)管形式，正在不斷完善。5、安全生產(chǎn)許可制度：安全生產(chǎn)許可制度是近年來形成的我國安全生產(chǎn)管理

25、的一項重 要管理制度。2004年1月13日國務(wù)院總理溫家寶簽署發(fā)布了安全生產(chǎn)許可條例，發(fā) 布之日起施行。目前主要是針對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花 爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)等“五大高危企業(yè)”施行安全生產(chǎn)許可制度。安 全生產(chǎn)許可管理制度的核心內(nèi)容就是企業(yè)必須具備安全生產(chǎn)條全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)的一項重要管理內(nèi)容，即生產(chǎn)單位負責(zé)人、安件。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管 理機關(guān)必須對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行審核，符合條件的頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不符合的 不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)沒有安全生產(chǎn)許可證的不得從事生產(chǎn)活動。企業(yè)在從事 生產(chǎn)活動中不再具備安全生產(chǎn)條件的，將被暫扣或

26、吊銷安全生產(chǎn)許可證。安全生許可制度的建立進一步完善了安全生產(chǎn)各項管理制度，它將所有安全生產(chǎn)管理內(nèi) 容歸結(jié)到一個方面，即安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)企業(yè)的安全管理部門以 及其他有關(guān)單位關(guān)注的焦點應(yīng)為安全生產(chǎn)條件，所以安全生條件不僅僅是安全生產(chǎn)許可 制度的核心管理內(nèi)容，而且也是整個安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容，過去相應(yīng)的各項安全生 產(chǎn)管理制度在安全生許可制度下更加明確。如建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理歸結(jié)到12 項安全生產(chǎn)條件，它所涉及到的建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度、建 筑工程安全施工措施備案制度、建筑工程開工安全條件審查制度、施工現(xiàn)場物種作業(yè)人 員持證上崗制度、施工起重機械使用登

27、記制度、建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度、 危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度等多項管理制度均是安全生產(chǎn)條件的管理要 求。工程監(jiān)理單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)了解和熟悉安全生產(chǎn)許可制度及方法，用全新的管理理 念和管理方法指導(dǎo)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。施工現(xiàn)場工程監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)檢 查中應(yīng)核查企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證，沒有安全生許可證的企業(yè)不得進入施工現(xiàn)場 從事生產(chǎn)活動。6、安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度：安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度的一項重要管理 內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理人員是否進行安全生產(chǎn)考核，取得安全生產(chǎn)考核合格證書是安全生 產(chǎn)條件考核內(nèi)容之一。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員包括企業(yè)主要負責(zé)人、

28、項目負 責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員，其中企業(yè)主要負責(zé)人和項目負責(zé)人包括企業(yè)技術(shù)負責(zé)人 和項目技術(shù)負責(zé)人等，人們稱之為“三類人員”。在建設(shè)工程監(jiān)理活動中，對項目負責(zé) 人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否取得安全生產(chǎn)考核合格證書的檢查也是一項重要的監(jiān) 管內(nèi)容。7、特種作業(yè)人員考核管理制度：特種作業(yè)人員是指從事特殊作業(yè)的從業(yè)人員的簡稱， 是一種規(guī)范用語名稱。特種作業(yè)人員是從業(yè)人員的一部分，但又不同于一般的從業(yè)人員。 特種作業(yè)人員所從事的崗位危險性較大，直接關(guān)系到生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)。中華人民共 和國安全生產(chǎn)法第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī) 定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種操作資格證

29、書方可上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)許可證條 例規(guī)定“特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書” 為企業(yè)安全生產(chǎn)條件之一。架子工、起重機械工、施工升降操作工、施工現(xiàn)場臨時用電 電工、電焊工、吊籃作業(yè)人員等為建筑施工企業(yè)的特種作業(yè)人員。對進入施工現(xiàn)場的特 種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)操作資格證書是建設(shè)工程監(jiān)理活動的一項檢查內(nèi)容。三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的五大制度安全生產(chǎn)管理歸根結(jié)底為三個方面的管理內(nèi)容：技術(shù)措施、教育培訓(xùn)和管理制度。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度是落實安全生產(chǎn)技術(shù)措施和開展安全教育 培訓(xùn)的保證和前置條件，安全生產(chǎn)法規(guī)及安全生產(chǎn)檢查均將企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理 制度放在首要的位

30、置。所以實施現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管必須了解安全生產(chǎn)管理制度主要內(nèi) 容，督促施工企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容很多，歸 納起來有五大管理制度：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理最基本、最首要和最關(guān)鍵的一項管理制度。2、安全生產(chǎn)資金保障制度。企業(yè)安全生產(chǎn)資金保障制度應(yīng)滿足安全勞動防護、安全教 育培訓(xùn)宣傳、安全生產(chǎn)技術(shù)措施以及安全生產(chǎn)獎勵等資金投入的需要。3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是全員教育培訓(xùn)，不但對施工 現(xiàn)場操作工人要進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，而且要對管理人員包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行教育培 訓(xùn)。企業(yè)要有年度教育培訓(xùn)計劃，施工現(xiàn)場要建立職工培訓(xùn)

31、學(xué)校，要有針對性地開展教 育培訓(xùn)，以確保安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的落實。4、安全生產(chǎn)檢查制度。安全生產(chǎn)檢查制度不但包含企業(yè)組織的安全生產(chǎn)檢查，還應(yīng)包 含施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)檢查的管理制度，做到施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員每天進 行日常安全生產(chǎn)檢查，每周、每月和每季度進行安全生產(chǎn)例行檢查，危險性較大的專項 施工有專人現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重大節(jié)假日前有計劃地組織安全生產(chǎn)檢查，以及根據(jù)形勢需 求開展專項內(nèi)容的安全生產(chǎn)檢查和隨機抽查等。5、生產(chǎn)安全事故報告與處理制度。企 業(yè)制定的生產(chǎn)安全事故報告與處理制度一方面要符合國家制定的生產(chǎn)安全事故報告和 調(diào)查處理條例管理要求，做到及時報告、妥善處理，另一方面要根據(jù)企業(yè)管

32、理的實際 制定更加嚴(yán)格的管理要求。要落實事故報告的責(zé)任，杜絕緩報、謊報和隱瞞不報事故的 事件發(fā)生，做到及時報告事故、及時組織搶救，一旦發(fā)生事故能夠做到把事故損失減少 到最低點。同時，企業(yè)內(nèi)部要建立月事故報告制度及零事故報告制度，把重大隱患也作 為企業(yè)內(nèi)部“事故”進行管理，防患于未然，要根據(jù)事故特征制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案， 建立救援組織、配備救援器材并及時組織演練，要落實工傷保險各項管理要求。四、安全生產(chǎn)條件的特征：安全生產(chǎn)條件有如下7個特征1、人為性。安全生產(chǎn)條件絕大多數(shù)是屬于“人的安全行為因素”，即使屬于“物的安全 狀態(tài)因素”，許多因素也是由人的因素作用的。2、前置性。安全生產(chǎn)條件不等同于安

33、全生產(chǎn)業(yè)績，它是生產(chǎn)活動前應(yīng)具備的條件，沒 有它就難以保證生產(chǎn)安全活動的開展。安全生產(chǎn)業(yè)績是生產(chǎn)活動開展后的一系列表象。 安全生產(chǎn)條件在前，安全生產(chǎn)業(yè)績在后，安全生產(chǎn)條件是安全生產(chǎn)業(yè)績的前提，安全生 產(chǎn)業(yè)績是安全生產(chǎn)條件的反映。3、充分性，也稱作欠必要性。按照邏輯原理分析，安全生產(chǎn)條件是不發(fā)生生產(chǎn)安全事 故的充分條件，但并不完全是必要條件，即不具備安全生產(chǎn)條件不一定發(fā)生事故。因為， 生產(chǎn)安全事故“共鳴”點、“共振”點或某種“機遇”才產(chǎn)生生產(chǎn)安全事故。我們把這 一特性可稱作為欠必要性。欠必要性這一特點往往使人們產(chǎn)生了一些錯覺或錯誤的認 識，似乎不抓安全生產(chǎn)或安全生產(chǎn)未抓好，生產(chǎn)安全事故也不一定就

34、發(fā)生，有是抓了安 全生產(chǎn)（實際上是沒有很好地去抓）反而就發(fā)生了事故。于是，有了抓不抓安全生產(chǎn)一 個樣，安全生產(chǎn)“聽天由命”的不正確想法。但無數(shù)事實表明，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生總 是存在這樣和那樣的安全生產(chǎn)條件不具備的問題，反之，安全生產(chǎn)真正搞好的企業(yè)，安 全生產(chǎn)條件都是過得硬的。只要安全生產(chǎn)條件完全符合管理要求，生產(chǎn)安全事故就完全 可以避免。安全生產(chǎn)條件越完善，生產(chǎn)的安全概率就越大。4、約束性。安全生產(chǎn)條件的欠必要性容易使人們對安全生產(chǎn)條件的重要性產(chǎn)生錯誤的 認識，僅通過宣傳、教育難以起到人們對安全生產(chǎn)條件的關(guān)注和重視。因此，必須采取 強制手段約束企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。加強對安全生產(chǎn)條件的約束，應(yīng)從

35、內(nèi)外兩方面著手， 一是企業(yè)內(nèi)部的約束，首先企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要提高對規(guī)范安全生產(chǎn)條件的認識，制定切實有 效的規(guī)章制度落實各項安全生產(chǎn)條件。二是要通過社會關(guān)注、政府監(jiān)管，督促企業(yè)落實 安全生產(chǎn)條件。當(dāng)前實行安全生產(chǎn)許可制度，就是要進一步規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)條件， 加強落實安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督管理。5、動態(tài)性。安全生產(chǎn)條件隨著生產(chǎn)活動的不斷變化而變化，隨著人們對安全生產(chǎn)的認 識不斷提高在變化，但這種變化具有相對的穩(wěn)定性。安全生產(chǎn)許可證條例第六條所 確定的13項安全生產(chǎn)條件是目是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩種因素共同構(gòu) 成的，當(dāng)兩種因素結(jié)合產(chǎn)生了前安全生產(chǎn)條件的第13項條款“法律、法規(guī)規(guī)定的其他 條件”已

36、經(jīng)為安全生產(chǎn)條件的補充預(yù)留有了一定的空間。這就要求安全生產(chǎn)管理的新要 求。6、可控性。安全生產(chǎn)條件雖然具有動態(tài)特征和難以掌握的規(guī)律，但在某一階段或某一 場合相對穩(wěn)定，且人們對于事物的認識不斷加深、手段不斷完善，所以影響（或制約） 生產(chǎn)安全的所有因素是可以掌控的。7、均衡性。安全生產(chǎn)條件雖然其內(nèi)容和要求各不相同，但按其條件的劃分來說，任何 一項條件均不能忽視，不能說這個條件比那個條件重要。忽視任何一個條件，都有可能 造成重大的生產(chǎn)安全事故，給安全生產(chǎn)管理造成重大影響。所以在安全生產(chǎn)管理中應(yīng)認 真對待每一項安全生產(chǎn)條件。五、安全生產(chǎn)管理三大基本措施內(nèi)涵及作用：安全生產(chǎn)管理的三大基本措施是指安全生

37、產(chǎn)管理措施、安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全教育培訓(xùn)措施，它由安全生產(chǎn)管理的性質(zhì)所決定 的。安全生產(chǎn)目的是要實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧。機器設(shè)備、 物料、環(huán)境帶到要求需要技術(shù)措施來保證，“人”的這個安全生產(chǎn)管理中最活躍的因素 需要通過教育培訓(xùn)來實現(xiàn)，技術(shù)措施和教育培訓(xùn)必須通過嚴(yán)格的管理來落實。所以安全 生產(chǎn)管理的三大基本措施相互關(guān)聯(lián)、相互促進，三大基本措施涵蓋了安全生產(chǎn)管理的所 有內(nèi)容。1、安全生產(chǎn)管理措施：安全生產(chǎn)管理措施亦稱安全管理對策是指通過立法、監(jiān)察、監(jiān) 督、檢查等管理方式，保障技術(shù)條件和環(huán)境達標(biāo)以及人員的行為規(guī)范，以實現(xiàn)安全生產(chǎn) 的目的。企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施除安全生產(chǎn)法律法規(guī)

38、及其他安全生產(chǎn)管理規(guī)定外還包括 企業(yè)的五大安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理措施主要是規(guī)范“人”的安全生產(chǎn)行為， 有關(guān)“物”或“物”與“人”之間的關(guān)系一般由安全生產(chǎn)技術(shù)措施來規(guī)范。安全生產(chǎn)技 術(shù)措施和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)措施均須安全生產(chǎn)管理措施來實現(xiàn)。2、安全生產(chǎn)技術(shù)措施：安全生產(chǎn)技術(shù)措施亦稱工程技術(shù)對策，即通過安全設(shè)施、安全 設(shè)備、安全裝置、安全檢測和監(jiān)測、防護用品等安全工程與技術(shù)硬件的投入，實現(xiàn)技術(shù) 系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)措施主要是指全場性或工程項目的分 部、分項施工組織設(shè)計或安全技術(shù)措施，如施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計方案、施工 現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)措施、拆除和爆破工程施工

39、安全技術(shù)措施、溝槽和基坑支護安全 技術(shù)措施、施工腳手架安全技術(shù)措施、建筑模板支架安全技術(shù)措施以及其他施工作業(yè)項 目的安全技術(shù)措施和各項施工安全技術(shù)操作規(guī)范等。3、安全教育培訓(xùn)措施：安全教育培訓(xùn)措施亦稱安全教育對策，是指通過安全培訓(xùn)教育， 以提高人們的安全素質(zhì)，包括意識、知識、技能、態(tài)度、觀念等綜合安全素質(zhì)。安全生 產(chǎn)管理研究表明“人”的因素在安全生產(chǎn)中為主導(dǎo)因素且是一個最不稱定的因素，安全 生產(chǎn)管理及技術(shù)措施的落實最終需靠人們具體實現(xiàn)，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)在安全生產(chǎn) 管理中顯得尤為重要。建筑施工企業(yè)必須經(jīng)常性地開展全員安全教育培訓(xùn)，以提高從業(yè) 人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。安全教育培訓(xùn)必須有組織、有計劃、

40、有步驟地開展，做到所有人員 上崗前（包括轉(zhuǎn)崗、長期未從事崗位工作重新上崗人員）必須經(jīng)過安全教育培訓(xùn)。在生 產(chǎn)過程中必須做到定期開展安全教育培訓(xùn)，在發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或遇有生產(chǎn)安全事故發(fā) 生時應(yīng)適時地開展安全教育培訓(xùn)，做到安全教育培訓(xùn)經(jīng)?；?，以確保從業(yè)人員不斷加強 安全生產(chǎn)意識。建設(shè)部要求建筑施工企業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)每年每人至少一次， 這是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)最基本的管理要求。施工現(xiàn)場安全技術(shù)交底一般規(guī)定一、安全生產(chǎn)六大紀(jì)律交底：1、進入現(xiàn)場必須戴好安全帽、扣好帽帶，并正確使用個人勞動防護用品。2、2m以上的高處、懸空作業(yè)，無安全設(shè)施的必須戴好安全帶、扣好保險鉤。3、高處作業(yè)時，不準(zhǔn)往下或向上亂

41、拋材料和工具等物件。4、各種電動機械設(shè)備必須有可靠有效的安全接地和防雷裝置，方能開動使用。5、不懂電氣和機械的人員，嚴(yán)禁使用和玩弄機電設(shè)備。6、吊裝區(qū)域，非操作人員嚴(yán)禁入內(nèi)，吊裝機械必須完好，把桿垂直下方不準(zhǔn)站人。二、十項安全技術(shù)措施交底：1、按規(guī)定使用安全“三寶”。2、機械設(shè)備防護裝置一定要齊全有效。3、塔吊等起重設(shè)備必須有限位保險裝置，不準(zhǔn)“帶病”運轉(zhuǎn)，不準(zhǔn)超負荷作業(yè)，不準(zhǔn) 在運轉(zhuǎn)中維修保養(yǎng)。4、架設(shè)電線線路必須符合當(dāng)?shù)仉姌I(yè)局的規(guī)定，電氣設(shè)備必須全部接零接地。5、電動機械和手持電動工具要設(shè)置漏電掉閘裝置。6、腳手架材料及腳手架的搭設(shè)必須符合規(guī)程要求。7、各種纜風(fēng)繩及其設(shè)置必須符合規(guī)程要求。

42、8、在建工程的樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口，必須有防護設(shè)施。9、嚴(yán)禁赤腳或穿拖鞋、高跟鞋進入施工現(xiàn)場，高空作業(yè)不準(zhǔn)穿硬底和帶釘易滑的鞋靴。10、施工現(xiàn)場的懸崖、陡坎等危險地區(qū)，應(yīng)設(shè)警戒標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)紅燈示警。三、起重吊裝“十不吊”規(guī)定交底：1、起重臂和吊起的重物下面有人停留或行走時不準(zhǔn)吊。2、起重指揮應(yīng)由技術(shù)培訓(xùn)合格的專職人員擔(dān)任，無指揮或信號不清不準(zhǔn)吊。3、鋼筋、型鋼、管材等細長和多根物件必須捆扎牢靠，多點起吊。單頭“千斤”或捆 扎不牢靠不準(zhǔn)吊。4、多孔板、積灰斗、手推翻斗車不用四點吊或大模板外掛板不用卸甲不準(zhǔn)吊。預(yù)制鋼 筋混凝土樓板不準(zhǔn)雙拼吊。5、須使用安全可靠的砌塊夾具，吊磚必須使用

43、磚籠，并堆放整齊。木磚、預(yù)埋件等零 星物件要用盛器堆放穩(wěn)妥，疊放不齊不準(zhǔn)吊。6、樓板、大梁等吊物上站人不準(zhǔn)吊。7、埋入地面的板樁、井點管等，以及粘連、附著的物件不準(zhǔn)吊。8、多機作業(yè)，應(yīng)保證所吊重物距離不小于3m，在同一軌道上多機作業(yè)，無安全措施不 準(zhǔn)吊。9、六級以上強風(fēng)不準(zhǔn)吊。10、斜拉重物或超過機械允許荷載不準(zhǔn)吊。四、氣割、電焊“十不燒”規(guī)定交底：1、焊工必須持證上崗，無特種作業(yè)人員安全操作證的人員，不準(zhǔn)進行焊、割作業(yè)。2、凡屬一、二、三級動火范圍的焊、割作業(yè)，未經(jīng)辦理動火審批手續(xù)，不準(zhǔn)進行焊、 割。3、焊工不了解焊、割現(xiàn)場周圍情況，不得進行焊、割。4、焊工不了解焊件內(nèi)部是否安全時，不得進行

44、焊、割。5、各種裝過可燃氣體，易燃液體和有毒物質(zhì)的容器，未經(jīng)徹底清洗，排除危險性之前， 不準(zhǔn)進行焊、割。6、用可燃材料作保溫層、冷卻層、隔聲、隔熱設(shè)備的部位，或火星能飛濺到的地方， 在未采取切實可靠的安全措施之前，不準(zhǔn)焊、割。7、有壓力或密閉的管道、容器，不準(zhǔn)焊、割。8、焊、割部位附近有易燃易爆物品，在未作清理或未采取有效的安全措施之前，不準(zhǔn) 焊、割。9、附近有與明火作業(yè)相抵觸的工種在作業(yè)時，不準(zhǔn)焊、割。10、與外單位相連的部位，在沒有弄清有無險情，或明知存在危險而未采取有效的措施 之前，不準(zhǔn)焊、割。五、扣件式鋼管腳手架搭設(shè)安全技術(shù)交底：1、單位工程負責(zé)人應(yīng)按施工組織設(shè)計中有關(guān)腳手架的要求，向

45、架設(shè)和使用人員進行技 術(shù)交底。2、應(yīng)按建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（JGJ1302001）第8.1.18.1.5 條的規(guī)定和施工組織設(shè)計的要求對鋼管、扣件、腳手板等進行檢查驗收，不合格產(chǎn)品不 得使用。3、經(jīng)檢驗合格的構(gòu)配件應(yīng)按品種、規(guī)格分類，堆放整齊、平穩(wěn)，堆放場地不得有積水。4、應(yīng)清除搭設(shè)場地雜物，平整搭設(shè)場地，并使排水暢通。5、當(dāng)腳手架基礎(chǔ)下有設(shè)備基 礎(chǔ)、管溝時，在腳手架使用過程中不應(yīng)開挖，否則必須采取加固措施。6、腳手架底座面標(biāo)高宜高于自然地坪50啞。7、腳手架基礎(chǔ)經(jīng)驗收合格后，應(yīng)按施工組織設(shè)計的要求放線定位。8、腳手架必須配合 施工進度搭設(shè)，一次搭設(shè)高度不應(yīng)超過相鄰連墻件以上兩

46、步。9、每搭完一步腳手架后，應(yīng)按規(guī)范建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范第8.2.4 的規(guī)定校正步距、縱距、橫距及立桿的垂直度。10、底座安放應(yīng)符合下列規(guī)定：1）底座、墊板均應(yīng)準(zhǔn)確地放在定位線上。2）、墊板宜采用長度不小于2跨、厚度不小 50啞的木墊板，也可采用槽鋼。11、立桿搭設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：1）、嚴(yán)禁將外徑48啞與51啞的鋼管混合使用。2）、相鄰立桿的對接扣件不得在同一高度內(nèi)，錯開距離應(yīng)符合建筑施工扣件式鋼管腳 手架安全技術(shù)規(guī)程第6.3.5條的規(guī)定。3）、開始搭設(shè)立桿時，應(yīng)每隔6跨設(shè)置一根拋撐，直至連墻件安裝穩(wěn)定后，方可根據(jù)情 況拆除。4）當(dāng)搭至有連墻件的構(gòu)造時，在搭設(shè)完該處的立桿、縱向

47、水平桿、橫向水平桿后，應(yīng) 立即設(shè)置連墻件。5）、頂層立桿搭接長度與立桿頂端伸出建筑物的高度應(yīng)符合建筑施工扣件式鋼管腳手 架安全技術(shù)規(guī)范（JGJ1302001 ）第6.3.5、6.3.6的規(guī)定。12、縱向水平桿搭設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：1）、縱向水平桿的搭設(shè)應(yīng)符合建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（JGJ1302001 ）第6.2.1條的構(gòu)造規(guī)定。2）、在封閉型腳手架的同一步中，縱向水平桿應(yīng)四周交圈，用直角扣件與內(nèi)外角部立桿 固定。13、橫向水平桿搭設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：1）、搭設(shè)橫向水平桿應(yīng)符合建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（JGJ1302001） 第6.2.2條的構(gòu)造規(guī)定。2）、雙排腳手架橫向

48、水平桿不應(yīng)設(shè)置在下列部位：Q設(shè)計上不允許留腳手眼的部位。Q過梁上與過梁兩端成60的三角形范圍內(nèi)及過梁凈跨度1/2的高度范圍內(nèi)。3寬度小于1m的窗間墻。4梁或梁墊下及其兩側(cè)各500啞的范圍內(nèi)。05磚砌體的門窗洞口兩側(cè)200啞和轉(zhuǎn)角處450啞的范圍內(nèi)，其他砌體的門窗洞口兩側(cè)300啞和轉(zhuǎn)角處600 mm的范圍內(nèi)。06獨立或附墻磚柱。當(dāng)腳手架施工操作層高出連墻件兩步時，應(yīng)采取臨時穩(wěn)定措施，直到上一層連墻件搭設(shè)完成后方可根據(jù)情況拆除。14、剪刀撐、橫向斜撐搭設(shè)應(yīng)隨立桿、縱向和橫向水平桿等同步搭設(shè)，各底層斜桿下端 均必須支承在墊塊或墊板上。15、扣件安裝應(yīng)符合下列規(guī)定：1）、扣件規(guī)格必須與鋼管外徑相同。2

49、）、螺栓擰緊扭力矩不應(yīng)小于40N - m，且不應(yīng)大于65Nm。3）、在主節(jié)點處固定橫向水平桿、縱向水平桿、剪刀撐、橫向斜撐等用的直角扣件、旋 轉(zhuǎn)扣件的中心點的相互距離不應(yīng)大于150啞。4）、對接扣件開口應(yīng)朝上或朝內(nèi)。5）、各桿件端頭伸出扣件蓋板邊緣的長度不應(yīng)小于100啞。16、作業(yè)層、斜道的欄桿和擋腳板的搭設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：1）、欄桿和擋腳板均應(yīng)搭設(shè)在外立桿的內(nèi)側(cè)。2）、上欄桿上皮高度應(yīng)為1.2m。3）、擋腳板高度不應(yīng)小于180 m。4）、中欄桿應(yīng)居中設(shè)置。17、腳手板的鋪設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：1）、腳手板應(yīng)鋪滿、鋪穩(wěn)，離開墻面120-150啞。2）、采用對接或搭接時均應(yīng)符合規(guī)定，腳手板探頭應(yīng)用直

50、徑3.2啞。的鍍鋅鋼絲固定在 支承桿件上。3）、在拐角、斜道平臺處的腳手板，應(yīng)與橫向水平可靠連接，防止滑動。4）、自頂層作業(yè)層腳手板往下計，宜每隔12m滿鋪一層腳手板。地下水控制措施1、基坑工程的設(shè)計施工必須充分考慮對地下水進行治理，采取排水、降水措施，防止 地下水滲入基坑。2、基坑施工除降低地下水水位外，基坑內(nèi)尚應(yīng)設(shè)置明溝和集水井，以排除暴雨和其他 突然而來的明水倒灌，基坑邊坡視需要可覆蓋塑料布，應(yīng)防止大雨對土坡的侵蝕。3、膨脹土場地應(yīng)在基坑邊緣采取抹水泥地面等防水措施，封閉坡頂及坡面，防止各種 水流（滲）入坑壁。不得向基坑邊緣傾倒各種廢水并應(yīng)防止水管泄露沖走樁間土。4、軟土基坑、高水位地區(qū)

51、應(yīng)做截水帷幕，應(yīng)防止單純降水造成基土流失。5、截水結(jié)構(gòu)的設(shè)計，必須根據(jù)地質(zhì)、水文資料及開挖深度等條件進行，截水結(jié)構(gòu)必須 滿足隔滲質(zhì)量，且支護結(jié)構(gòu)必須滿足變形要求。6、在降水井點與重要建筑物之間宜設(shè)置回灌井，在基坑降水的同時，應(yīng)沿建筑物地下 回灌，保持原地下水位，或采取減緩降水速度，控制地面沉降。一般基坑和管溝（槽）施工安全技術(shù)措施（一）警示牌設(shè)置：在溝槽開挖施工階段，必須在相應(yīng)位置設(shè)立警示牌，且應(yīng)設(shè)立在醒 目位置，在綠化帶堆土情況下應(yīng)將警示牌設(shè)立在土堆后紅線范圍外，防止發(fā)生外來人員 進入施工現(xiàn)場攀爬土堆，引發(fā)安全事故。（二）、防護欄設(shè)置：在基坑四周開挖線外1米處設(shè)置防護欄桿圍護，防護欄必須將整

52、 個溝槽防護起來，欄桿張掛安全標(biāo)志，如圖：（見附圖1）圖1基坑施工安全防護欄桿（三）堆土要求：溝槽開挖時坑邊堆土不能過高、過陡，且距基坑邊距不能小于1.0一 2.0米。（見附圖2）圖2基坑防護及堆土要求示意圖四）槽底施工安全措施：機械開挖溝槽，槽底預(yù)留200 啞用人工進行撿底。人工撿底、下管、移管的時候，人員橫向間距不小于2.0米，縱向 間距不小于3米，溝底作業(yè)人員要有穩(wěn)定、安全的立足點，夜間施工時設(shè)置足夠的照明 燈具。工人上下基坑必須走通道，不得攀登放坡坡道上下溝槽，下溝槽的施工人員必須 配帶安全帽，并要進行相關(guān)技術(shù)交底。現(xiàn)場安全員及相關(guān)技術(shù)人員必須巡視現(xiàn)場不得擅 自離開工作崗位。模板工程模

53、板是砼構(gòu)件成型的基礎(chǔ)條件，鋼筋砼結(jié)構(gòu)的位置、規(guī)格以及質(zhì)量是否符合要求是與模 板的制作安裝質(zhì)量有直接關(guān)系。模板工程不但直接決定著鋼筋砼結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，同時還直 接影響著澆筑作業(yè)施工的安全。模板的種類按其型式可以分為：整體式模板、定型模板、工具式模板、鋼模板、翻轉(zhuǎn)模 板、滑動模板、胎模等。按材料不同又可分為：木模板、鋼模板、鋼木模板、鋁合金模 板、塑料模板、玻璃模板等，一些城市使用了大量的組合式定型鋼模板及鋼木模模板。 在施工前，應(yīng)按照混凝土的施工工藝制定相應(yīng)的施工方案。高大模板工程是依據(jù)國務(wù)院 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建設(shè)部危險性較大工程安全專項施工方案編制及專 家論證審查辦法，確定的七大危險性較

54、大建設(shè)工程之一。施工單位應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)專家對安全專項施工方案及其安全驗算結(jié)果，進行論證審 查，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家論證審查報告對安全專項施工方案進行完善，并經(jīng)施工單位 技術(shù)負責(zé)人，工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后，方可實施。模板工程設(shè)計要求模板設(shè)計內(nèi)容及原則：1、設(shè)計的主要內(nèi)容：模板設(shè)計的內(nèi)容，主要包括造型、選材、配板、荷載計算、結(jié)構(gòu) 設(shè)計和繪制模板施工圖等。各項設(shè)計的內(nèi)容和詳盡程度，可根據(jù)工程的具體情況和施工 條件確定。2、設(shè)計的主要原則：（1）實用性，主要應(yīng)保證砼結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，具體要求是O1接縫嚴(yán)密，不漏漿。2保證構(gòu)件的形狀尺寸和相互位置的正確。O3模板的構(gòu)造簡單，支拆方便。（2）安全性：保

55、證在施工過程中不變形、不破壞，不倒塌。（3）經(jīng)濟性：針對工程結(jié)構(gòu)的具體情況，因地制宜，就地取材，在確保工期、質(zhì)量的 前提下，減少一次性投入，增加模板周轉(zhuǎn)，減少支拆用工，實現(xiàn)文明施工。模板工程安全技術(shù)模板的安裝與拆除是模板工程施工的一個重要環(huán)節(jié)，必須符合下列規(guī)定，安裝與拆除模 板工程必須有模板的安裝與拆除專項施工方案，安裝與拆除模板工程前，需對操作人員 進行有針對性的安全技術(shù)交底，安裝完成后要對模板工程進行驗收，驗收合格的方可進 行砼澆筑，拆模前要提出拆模申請，達到拆模條1、安裝模板時人員必須站在操作平臺或腳手架上作業(yè)，禁止站在模板、支撐、腳手桿 上、鋼筋骨架上作業(yè)和在梁底模上行走。2、安裝模板

56、必須按照施工設(shè)計要求進行，模板設(shè)計時應(yīng)考慮安裝、拆除、安放鋼筋及 澆注混凝土的作業(yè)方面與安全。3、模板及其支架安裝時必須設(shè)置防傾覆的昨時固定設(shè)施。4、整體式鋼筋混凝土梁，當(dāng)跨度等于大于4米時，安裝應(yīng)起拱，當(dāng)無設(shè)計要求時，可 按照跨度的1/10003/1000起拱。5、單片柱模吊裝時，應(yīng)采用卡環(huán)和柱模連接，嚴(yán)禁用鋼筋鉤代替，防止脫鉤。待模板 立穩(wěn)并支撐后，方可摘鉤。6、安裝墻模板時，應(yīng)從內(nèi)、外角開始，向相互垂直的兩個方向拼裝。同一道墻（梁） 的兩側(cè)模板采用分層支模時，必須待下層模板采取可靠措施固定后，方可進行上一層模 板安裝。7、大模板組裝或拆除時，應(yīng)按施工荷載規(guī)定嚴(yán)格控制模板上的堆料及設(shè)備，當(dāng)

57、采用人 工小車運輸時，不準(zhǔn)直接在模板或鋼筋上行駛，應(yīng)用腳手管材料搭設(shè)小車運輸?shù)?，將?載傳給工程結(jié)構(gòu)。（二）、模板的拆除與存放：1、模板及其支架的拆除時混凝土的強度必須達到設(shè)計要求，當(dāng)設(shè)計無要求時應(yīng)符合下 列規(guī)定。（1）非承重側(cè)模的拆除，應(yīng)在混凝土強度達到2.5N/啞2,并保證棱角不受損壞的情況 下進行。（2）、承重模板的拆除時間，應(yīng)按施工方案的規(guī)定。一般跨度在2m以下時，可在混凝 土強度不低于50%時進行，跨度在2m8m，應(yīng)在混件并經(jīng)審批后，方可進行拆模作業(yè)。 一、一般要求（一）模板的安裝：凝土強度達到75%以上時進行，跨度大于8m各懸臂 結(jié)構(gòu)的支撐模板，應(yīng)在混凝土強度達到100%時方可拆除

58、。2、施工中，必須經(jīng)技術(shù)負責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場同條件試塊、回彈資料等對混凝土的強度確認， 簽字批準(zhǔn)后方可拆除。3、模板拆除順序應(yīng)按方案規(guī)定的順序進行。當(dāng)無規(guī)定時，應(yīng)按照先支的后拆和先拆非 承重模板后拆承重模板的順序。4、拆除較大跨度梁下支柱時，應(yīng)確認上部施工荷載不需要傳遞的情況下方可拆除下部 支柱。5、當(dāng)立柱大橫桿超過兩道以上時，應(yīng)先拆除兩道以上大橫桿，最下一道大橫桿與立柱 同時拆除，以保持立柱的穩(wěn)定。6、鋼模拆除應(yīng)逐塊進行，不得采用成片撬落方法，防止砸壞腳手架和將操作者砸傷。7、拆除模板作業(yè)必須認真進行，不得留有零星和懸空模板，防止模板突然墜落傷人。8、模板拆除作業(yè)嚴(yán)禁在上下同一垂直面進行。9、大面積拆除作業(yè)或高處拆除作業(yè)是時，應(yīng)在作業(yè)范圍設(shè)置圍圈，并有專人監(jiān)護。10、拆除模板、支撐、連接件嚴(yán)禁拋擲，應(yīng)采取措施用槽滑下或用繩系下。11、拆除的模板、支撐等應(yīng)分規(guī)格碼放整齊，定型鋼模板應(yīng)清整后分類碼放，嚴(yán)禁用鋼 模板墊道或臨時做腳手板。大模板安全技術(shù)要求1、大模板的堆放場地必須堅實平整。2、吊裝大模板必須采用自鎖卡環(huán)，防止脫鉤。3、大模板吊至存放地點時，應(yīng)一次放穩(wěn)保持自穩(wěn)角7075。在高空停放過夜時， 應(yīng)