土地管理相關(guān)法規(guī)

1、法規(guī)名名稱四川川省土地管管理實施辦辦法 （年月日四四川省第六六屆人民代代表大會常常務(wù)委員會會第二十六六次會議通通過） 目目 錄 第第一章 總總 則 第第二章 土土地的權(quán)屬屬、利用和和保護(hù) 第第三章 建建設(shè)用地的的審批 第第四章 補(bǔ)補(bǔ)償和安置置 第第五章 獎獎勵與處罰罰 第第六章 附附 則 第第一章 總 則則 第第一條 根根據(jù)中華華人民共和和國土地管管理法的的規(guī)定，結(jié)結(jié)合四川實實際，制定定本辦法。 第第二條 全全省各級人人民政府必必須維護(hù)土土地的社會會主義公有有制，貫徹徹執(zhí)行十分分珍惜和合合理利用土土地的方針針，全面規(guī)規(guī)劃，加強(qiáng)強(qiáng)管理，開開發(fā)土地資資源，切實實保護(hù)耕地地，制止亂亂占耕地和和濫用土

2、地地的行為。 必必須切實保保障糧食生生產(chǎn)用地。各類非農(nóng)農(nóng)業(yè)建設(shè)要要盡量不占占或者少占占耕地。 嚴(yán)嚴(yán)禁任何單單位和個人人侵占、買買賣、出租租、抵押或或者以其他他形式非法法轉(zhuǎn)讓土地地。 第第三條 縣縣級以上地地方人民政政府土地管管理部門，按按照國家土土地管理法法和本辦法法的規(guī)定，主主管本行政政區(qū)域內(nèi)土土地的統(tǒng)一一管理工作作，負(fù)責(zé)國國家土地管管理法和本本辦法實施施的組織和和監(jiān)督。 鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人人民政府負(fù)負(fù)責(zé)本行政政區(qū)域內(nèi)的的土地管理理工作。鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土土地管理人人員的設(shè)置置，由省人人民政府規(guī)規(guī)定。 第第四條 凡凡在我省境境內(nèi)的單位位和個人，有有權(quán)檢舉和和控制違反反土地管理理法律、法法規(guī)的行為為。 第

3、第二章 土地的的權(quán)屬、利利用和保護(hù)護(hù) 第第五條 城城市市區(qū)的的土地屬于于全民所有有即國家所所有。 農(nóng)農(nóng)村和城市市郊區(qū)的土土地，除法法律規(guī)定屬屬于國家所所有的以外外，屬于集集體所有；宅基地和和自留地、自留山，屬屬于集體所所有。 國國有土地可可以依法確確定給全民民所有制單單位或者集集體所有制制單位使用用，國有土土地和集體體所有的土土地可以依依法確定給給個人使用用。 第第六條 依依法變更土土地權(quán)屬的的，必須向向土地所在在地的縣級級土地管理理部門申請請辦理手續(xù)續(xù)，經(jīng)縣級級以上人民民政府批準(zhǔn)準(zhǔn)，確認(rèn)其其所有權(quán)或或者使用權(quán)權(quán)。農(nóng)業(yè)集集體經(jīng)濟(jì)組組織內(nèi)部變變更承包經(jīng)經(jīng)營的土地地使用權(quán)除除外。 城城鄉(xiāng)任何單單位

4、和個人人買賣或者者轉(zhuǎn)讓房屋屋等建筑物物后，必須須辦理土地地使用權(quán)的的變更手續(xù)續(xù)。 第第七條 各各類非農(nóng)業(yè)業(yè)建設(shè)用地地實行計劃劃指標(biāo)控制制，省土地地管理部門門按國家規(guī)規(guī)定編制計計劃控制指指標(biāo)，報省省人民政府府批準(zhǔn)。年年度計劃指指標(biāo)不得突突破，允許許延后使用用。 第第八條 城城市（縣城城以下的鎮(zhèn)鎮(zhèn)除外）的的小區(qū)建設(shè)設(shè)用地，在在城市總體體規(guī)劃指導(dǎo)導(dǎo)下，由城城鄉(xiāng)建設(shè)部部門按照同同級人民政政府批準(zhǔn)的的小區(qū)規(guī)劃劃和建設(shè)計計劃，向土土地管理部部門提出申申請，統(tǒng)一一征地，統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)，由由土地管理理部門按工工程進(jìn)展分分期劃撥。城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)部門（綜綜合開發(fā)單單位）按照照批準(zhǔn)的開開發(fā)方案，進(jìn)進(jìn)行房屋和和各項市政政、公

5、用、生活服務(wù)務(wù)設(shè)施的配配套建設(shè)。不得改變變小區(qū)建設(shè)設(shè)的土地用用途。未經(jīng)經(jīng)綜合開發(fā)發(fā)的小區(qū)土土地，不得得收取開發(fā)發(fā)費(fèi)用。 土土地管理部部門應(yīng)當(dāng)對對城市小區(qū)區(qū)開發(fā)建設(shè)設(shè)用地進(jìn)行行監(jiān)督。小小區(qū)建成后后，按有關(guān)關(guān)規(guī)定向土土地管理部部門辦理土土地使用權(quán)權(quán)的轉(zhuǎn)移手手續(xù)。 第第九條 城城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)同改造造舊城鎮(zhèn)相相結(jié)合，充充分利用舊舊城鎮(zhèn)原有有的土地。凡可以利利用或經(jīng)過過改造后可可以利用舊舊城鎮(zhèn)區(qū)域域內(nèi)土地的的，不得向向外延伸新新占耕地。 第第十條 經(jīng)經(jīng)縣級以上上人民政府府批準(zhǔn)，開開發(fā)國有荒荒山、荒地地、灘涂用用于農(nóng)、林林、牧、漁漁業(yè)生產(chǎn)的的，可以確確定給開發(fā)發(fā)單位或者者個人使用用。 第第十一條 承包經(jīng)營

6、營土地的單單位和個人人，應(yīng)當(dāng)按按照承包合合同規(guī)定的的用途合理理利用和保保護(hù)土地。未經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)，不得在在自留地、自留山和和承包經(jīng)營營的土地上上建房，不不得毀壞耕耕地取土打打坯、燒磚磚瓦、掏挖挖沙石和開開礦。 禁禁止在耕地地上建墳?zāi)鼓埂?第第十二條 建設(shè)用地地正式劃撥撥后六個月月未破土動動工的，視視為荒蕪?fù)镣恋亍７苍煸斐苫氖復(fù)镣恋氐膯挝晃缓蛡€人，應(yīng)應(yīng)當(dāng)繳納土土地荒蕪費(fèi)費(fèi)。 第第三章 建設(shè)用用地的審批批 第第十三條 國家建設(shè)設(shè)用地的審審批程序： （一一）建設(shè)單單位持國務(wù)務(wù)院主管部部門或者縣縣級以上人人民政府按按照國家基基本建設(shè)程程序批準(zhǔn)的的建設(shè)計劃劃任務(wù)書或或者其他批批準(zhǔn)文件，向向建設(shè)用地地所在地的的

7、縣級人民民政府土地地管理部門門申請選址址。建設(shè)用用地在城鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)取得城鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃管理理部門的同同意。 （二二）建設(shè)單單位持批準(zhǔn)準(zhǔn)的設(shè)計任任務(wù)書、總總平面布置置圖、計劃劃部門下達(dá)達(dá)的年度基基建計劃、補(bǔ)償安置置協(xié)議、環(huán)環(huán)境質(zhì)量評評價書等文文件，向建建設(shè)用地所所在地的縣縣級土地管管理部門正正式申報建建設(shè)用地。 （三三）建設(shè)單單位持建設(shè)設(shè)用地的批批準(zhǔn)文件，按按規(guī)定交清清各項補(bǔ)償償費(fèi)和安置置補(bǔ)助費(fèi)，并并落實人員員安置方案案后，由土土地管理部部門一次或或分期劃撥撥土地。 第第十四條 國家建設(shè)設(shè)用地的審審批權(quán)限： （一一）縣級人人民政府批批準(zhǔn)耕地三三畝（含三三畝）以下下，其他土土地十畝（含含十

8、畝）以以下。 （二二）省轄市市、自治州州人民政府府和地區(qū)行行政公署（受受省人民政政府委托，下下同）批準(zhǔn)準(zhǔn)耕地三畝畝以上至十十畝，其他他土地十畝畝以上至三三十畝。其其中重慶市市、成都市市人民政府府批準(zhǔn)耕地地三畝以上上至二十畝畝，其他土土地十畝以以上至六十十畝。 （三三）超過本本款第二項項審批權(quán)限限的，耕地地一千畝以以下，其他他土地二千千畝以下，由由省人民政政府批準(zhǔn)。 在在上述審批批權(quán)限中，耕耕地與其他他土地之和和超過其他他土地審批批限額的，必必須報上級級人民政府府批準(zhǔn)。 一一個建設(shè)項項目需要使使用的土地地，應(yīng)當(dāng)根根據(jù)總體設(shè)設(shè)計一次申申請批準(zhǔn)，不不得化整為為零。分期期建設(shè)的項項目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)分期征地地

9、，不得先先征待用。 鐵鐵路、公路路干線和輸輸油（氣）管管線建設(shè)用用地，可按按縣分段辦辦理用地審審批手續(xù)。 第第十五條 城市集體體所有制單單位進(jìn)行建建設(shè)，需要要使用土地地的，按照照本辦法第第十三條、第十四條條的規(guī)定辦辦理。 第第十六條 國營農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等單單位的生產(chǎn)產(chǎn)、科研、教學(xué)用地地，不得侵侵占。因特特殊需要必必須劃撥給給其他單位位使用或改改作基本建建設(shè)用地的的，應(yīng)當(dāng)征征得省有關(guān)關(guān)主管部門門同意后，按按照本辦法法第十三條條、第十四四條的規(guī)定定辦理劃撥撥審批手續(xù)續(xù)。 第第十七條 水利工程程建設(shè)用地地，屬?。ǘ┬图捌淦湟韵鹿こ坛痰?，由縣縣級人民政政府審批；屬?。ㄒ灰唬┬凸こ坛痰?，由省省轄市

10、、自自治州人民民政府或者者地區(qū)行政政公署審批批；屬大中中型工程的的，由省人人民政府審審批。 第第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村村企業(yè)建設(shè)設(shè)用地，必必須嚴(yán)格控控制。其審審批權(quán)限，按按照本辦法法第十四條條的規(guī)定辦辦理。 鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村村企業(yè)同農(nóng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織共共同投資舉舉辦聯(lián)營企企業(yè)的建設(shè)設(shè)用地，按按前款辦理理。 農(nóng)農(nóng)村承包經(jīng)經(jīng)營戶、個個體工商業(yè)業(yè)戶、個人人合伙從事事非農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)應(yīng)當(dāng)充分利利用原有房房屋。確實實需要使用用集體所有有的土地的的，由本人人提出申請請，經(jīng)當(dāng)?shù)氐剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人人民政府審審核，參照照本辦法第第十三條、第十四條條的規(guī)定辦辦理。停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)后，土土地必須歸歸還原土地地所有者，不不得擅自轉(zhuǎn)

11、轉(zhuǎn)讓。 第第十九條 民辦公助助和集資聯(lián)聯(lián)辦的鄉(xiāng)村村公路、機(jī)機(jī)耕道路用用地，村與與村之間的的，由縣級級人民政府府審批；鄉(xiāng)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間間的，由省省轄市、自自治州人民民政府或者者地區(qū)行政政公署審批批。 第第二十條 城鎮(zhèn)居民民修建住宅宅用地，由由本人提出出申請，經(jīng)經(jīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃劃管理部門門許可，土土地管理部部門審核，報報縣級人民民政府批準(zhǔn)準(zhǔn)。其住宅宅用地面積積：大中城城市每人不不得超過十十平方米，小小城市和鎮(zhèn)鎮(zhèn)每人不得得超過十五五平方米，四四人以上的的戶按四人人計算。 第第二十一條條 農(nóng)村居居民或回鄉(xiāng)鄉(xiāng)落戶的干干部、職工工、城鎮(zhèn)居居民修建住住宅，凡是是能利用舊舊宅基地的的，不得新新占土地。確實需要要新占土地

12、地的，由本本人提出申申請，經(jīng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人人民政府同同意，村鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃管理理部門許可可，土地管管理部門審審核，報縣縣級人民政政府批準(zhǔn)。其宅基地地面積：每每人二十至至三十平方方米，四人人以上的戶戶按四人計計算。擴(kuò)建建住宅新占占的土地面面積應(yīng)當(dāng)連連同原有宅宅基地面積積一并計算算。新建住住宅全部使使用耕地、林地以外外的土地的的，用地面面積可以適適當(dāng)增加，但但增加部分分每戶最多多不得超過過三十平方方米。 農(nóng)農(nóng)村居民由由于遷居等等原因，空空出的舊宅宅基地，由由土地所有有者收回，統(tǒng)統(tǒng)一安排使使用。 出出賣、出租租住房后再再申請宅基基地的，不不予批準(zhǔn)。 第第二十二條條 經(jīng)國務(wù)務(wù)院、省人人民政府批批準(zhǔn)劃定的的各種

13、保護(hù)護(hù)區(qū)內(nèi)的土土地，任何何單位和個個人都不得得侵占。 第第二十三條條 因緊急急搶險或省省人民政府府規(guī)定的其其他特殊情情況的臨時時用地，可可以先行使使用，同時時報告所在在地的縣級級人民政府府，用后及及時歸還。 第第四章 補(bǔ)償和和安置 第第二十四條條 國家建建設(shè)征用土土地，由用用地單位按按下列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)支付以下下費(fèi)用： （一一）土地補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)。征征用耕地，為為該耕地被被征用前三三年平均年年產(chǎn)值的四四至六倍，征征用其他土土地，為被被征地所在在農(nóng)業(yè)集體體經(jīng)濟(jì)組織織前三年耕耕地平均每每畝年產(chǎn)值值的二至三三倍。 （二二）青苗、附著物補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)。按按實際損失失合理補(bǔ)償償。補(bǔ)償標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，由縣縣級人民政政府制定，報報省轄

14、市、自治州人人民政府或或者地區(qū)行行政公署批批準(zhǔn)后執(zhí)行行。從協(xié)商商征地方案案時起，搶搶種的竹木木和搶建的的設(shè)施，一一律不予補(bǔ)補(bǔ)償。 （三三）安置補(bǔ)補(bǔ)助費(fèi)。征征用耕地需需要安置的的每一個農(nóng)農(nóng)業(yè)人口的的安置補(bǔ)助助費(fèi)，為該該耕地被征征用前三年年平均每畝畝年產(chǎn)值的的二至三倍倍，但每畝畝被征用耕耕地的安置置補(bǔ)助費(fèi)，最最高不得超超過被征用用前三年平平均年產(chǎn)值值的十倍。征用其他他土地的安安置補(bǔ)助費(fèi)費(fèi)，為征用用耕地安置置補(bǔ)助費(fèi)的的一半。 依依照本條前前款（一）、（三）項項的規(guī)定支支付土地補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)和安安置補(bǔ)助費(fèi)費(fèi)后，尚不不能使需要要安置的農(nóng)農(nóng)民保持原原有生活水水平的，經(jīng)經(jīng)省人民政政府批準(zhǔn)，可可以適當(dāng)增增加安置補(bǔ)補(bǔ)

15、助費(fèi)，但但每畝土地地的補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)和安置補(bǔ)補(bǔ)助費(fèi)的總總和，不得得超過土地地被征用前前三年平均均年產(chǎn)值的的二十倍。 第第二十五條條 建設(shè)單單位或者私私人建房占占用城市郊郊區(qū)或工礦礦區(qū)蔬菜基基地的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照所所占面積繳繳納新菜地地開發(fā)建設(shè)設(shè)基金。新新菜地開發(fā)發(fā)建設(shè)基金金，專項用用于新蔬菜菜基地的開開發(fā)建設(shè)或或老蔬菜基基地的改造造。 第第二十六條條 征用土土地的各項項補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)，除除地面附著著物和青苗苗屬于個人人的應(yīng)付給給本人以外外，由被征征地單位用用于發(fā)展生生產(chǎn)和安排排因土地被被征用而造造成的多余余勞動力的的就業(yè)和不不能就業(yè)人人員的生活活補(bǔ)助，任任何單位和和個人不得得私分平調(diào)調(diào)、挪用、截留。 第

16、第二十七條條 因國家家建設(shè)征用用土地造成成的多余勞勞動力必須須妥善安置置。需要安安置的多余余勞動力，按按勞地比例例計算，由由縣級以上上人民政府府土地管理理部門組織織被征地單單位、用地地單位和有有關(guān)單位協(xié)協(xié)商，予以以安置。并并將相應(yīng)的的安置補(bǔ)助助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給給吸收勞動動力的單位位。 因因征地需要要將原有的的農(nóng)業(yè)戶口口轉(zhuǎn)為非農(nóng)農(nóng)業(yè)戶口的的，報省人人民政府批批準(zhǔn)。 第第二十八條條 征用計計稅面積的的土地，應(yīng)應(yīng)依法減免免農(nóng)業(yè)稅。糧食合同同定購任務(wù)務(wù)的調(diào)整，由由縣級以上上人民政府府按有關(guān)規(guī)規(guī)定辦理。 第第二十九條條 民辦公公助和集體體聯(lián)辦的小小型水利水水電工程、鄉(xiāng)村公路路及其他公公益事業(yè)建建設(shè)用地的的補(bǔ)償和

17、安安置，可參參照本辦法法第二十四四條規(guī)定的的低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)執(zhí)行，由當(dāng)當(dāng)?shù)厝嗣裾咨瓢舶才乓蛴玫氐囟艿接坝绊懙霓r(nóng)民民的生產(chǎn)、生活。 第第三十條 農(nóng)村承包包經(jīng)營戶、個體工商商戶、個人人合伙從事事非農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)經(jīng)營使使用集體所所有的土地地的補(bǔ)償，按按照本辦法法第二十四四條的規(guī)定定執(zhí)行。 第第三十一條條 劃撥國國有土地給給原用地單單位造成損損失的，由由新用地單單位按實際際損失予以以適當(dāng)補(bǔ)償償。 劃劃撥國營農(nóng)農(nóng)、林、牧牧、漁場（站站）使用的的國有土地地，新用地地單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)相應(yīng)安排排被劃撥土土地單位的的職工的工工作。 農(nóng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織長長期耕種的的國有土地地，國家建建設(shè)需要時時，應(yīng)當(dāng)收收回，并給給原用地

18、單單位適當(dāng)補(bǔ)補(bǔ)償和安置置補(bǔ)助。 第第三十二條條 采礦或或者其他工工程建設(shè)造造成地面塌塌陷、水源源枯竭等危危害的，由由生產(chǎn)建設(shè)設(shè)單位負(fù)責(zé)責(zé)治理或者者支付相應(yīng)應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)。 第第三十三條條 國家改改建鐵路、公路和渠渠道用地，可可以用廢棄棄路段和渠渠段恢復(fù)成成耕地，與與農(nóng)業(yè)集體體經(jīng)濟(jì)組織織等量交換換，不再付付征地費(fèi)用用，但對地地力下降而而造成減收收的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按減收數(shù)數(shù)額向交換換土地的農(nóng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織支支付三年的的補(bǔ)償費(fèi)用用，對恢復(fù)復(fù)地力所需需的投資，應(yīng)應(yīng)當(dāng)給予適適當(dāng)補(bǔ)償。 第第五章 獎勵與與處罰 第第三十四條條 凡符合合下列條件件之一的單單位和個人人，由縣級級以上人民民政府給予予表彰或者者獎勵：

19、 （一一）維護(hù)土土地管理法法律、法規(guī)規(guī)，依法管管理土地有有顯著成績績的； （二二）合理規(guī)規(guī)劃，節(jié)約約用地，保保護(hù)耕地，開開發(fā)土地資資源有顯著著成績的； （三三）從事土土地科學(xué)研研究和技術(shù)術(shù)推廣有顯顯著成績的的。 第第三十五條條 買賣、出租、抵抵押或者以以其他形式式非法轉(zhuǎn)讓讓土地的，沒沒收非法所所得，限期期拆除或者者沒收在非非法占用的的土地上新新建的建筑筑物和其他他設(shè)施，并并按照非法法占用的土土地面積，根根據(jù)違法情情節(jié)，對當(dāng)當(dāng)事人處以以相當(dāng)于本本辦法規(guī)定定的土地補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)二至至五倍的罰罰款。 第第三十六條條 突破非非農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)用地控制制指標(biāo)的，按按超過部分分加倍扣減減下年度指指標(biāo)，對主主要責(zé)任人人

20、員由其所所在單位或或者上級機(jī)機(jī)關(guān)追究行行政責(zé)任。 第第三十七條條 承包經(jīng)經(jīng)營土地的的單位和個個人，違反反本辦法第第十一條規(guī)規(guī)定的，由由農(nóng)業(yè)集體體經(jīng)濟(jì)組織織解除承包包合同，收收回土地使使用權(quán)，限限期拆除土土地上的建建筑物和其其他設(shè)施，并并處二百元元至五百元元罰款。 破破壞耕地的的，責(zé)令限限期整治，恢恢復(fù)耕種條條件；對不不能復(fù)耕的的，處以每每畝四千元元至六千元元罰款。 第第三十八條條 未經(jīng)批批準(zhǔn)或者采采取欺騙手手段騙取批批準(zhǔn)，非法法占用土地地的，責(zé)令令退還非法法占用的土土地，限期期拆除或者者沒收在非非法占用的的土地上新新建的建筑筑物和其他他設(shè)施，并并處以每畝畝二千元至至四千元罰罰款。 越越權(quán)審批或

21、或者化整為為零審批土土地的，批批準(zhǔn)文件無無效，責(zé)令令退還非法法批準(zhǔn)占用用的土地。 對對侵占土地地的，按本本條第一款款規(guī)定處理理。 第第三十九條條 非法占占用國營農(nóng)農(nóng)、林、牧牧、漁業(yè)等等單位的生生產(chǎn)、科研研、教學(xué)使使用的土地地的，責(zé)令令限期退還還，賠償經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失，并并處以每畝畝二千元至至四千元罰罰款。 第第四十條 城鎮(zhèn)、農(nóng)農(nóng)村居民修修建住宅占占用土地超超過批準(zhǔn)數(shù)數(shù)的，多占占部分限期期退回。逾逾期不退者者，每年每每畝處以三三千元至五五千元罰款款，并責(zé)令令退回土地地。 第第四十一條條 非法侵侵占保護(hù)區(qū)區(qū)內(nèi)的土地地進(jìn)行建設(shè)設(shè)的，責(zé)令令限期退出出，停止施施工，拆除除建筑物，并并處以每畝畝四千元至至六千元

22、罰罰款。對土土地造成破破壞的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失。主要責(zé)任任人是國家家工作人員員的，并給給予行政處處分。 第第四十二條條 在國家家建設(shè)征地地中，當(dāng)事事人堅持無無理要求，妨妨礙建設(shè)施施工或者影影響被征地地單位生產(chǎn)產(chǎn)，造成經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失的的，視情節(jié)節(jié)對當(dāng)事人人處以三百百元至五百百元罰款。 第第四十三條條 非法私私分、平調(diào)調(diào)、挪用、截留被征征地單位的的土地補(bǔ)償償費(fèi)和安置置補(bǔ)助費(fèi)的的，責(zé)令退退賠，并處處以非法占占用資金總總額的百分分之十至二二十的罰款款。主要責(zé)責(zé)任人是國國家工作人人員的，給給予行政處處分。 第第四十四條條 侵占招招工指標(biāo)或或農(nóng)業(yè)戶口口轉(zhuǎn)為非農(nóng)農(nóng)業(yè)戶口指指標(biāo)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)清退，并并按每侵占占一

23、個指標(biāo)標(biāo)給責(zé)任人人員處以五五百元至一一千元罰款款。主要責(zé)責(zé)任人是國國家工作人人員的，給給予行政處處分。 第第四十五條條 本辦法法規(guī)定的沒沒收、拆除除、罰款等等行政處罰罰，由縣級級以上人民民政府土地地管理部門門依法決定定。 本本辦法第三三十七條規(guī)規(guī)定的行政政處罰，由由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人人民政府依依法決定。 本本辦法規(guī)定定的行政處處分，由縣縣級土地管管理部門提提出處理意意見，由當(dāng)當(dāng)事人、主主要責(zé)任人人所在單位位或上級機(jī)機(jī)關(guān)決定。 本本辦法規(guī)定定的各項罰罰款，由處處罰執(zhí)行機(jī)機(jī)關(guān)收取，交交同級財政政部門。 第第四十六條條 有下列列違法行為為之一的，分分別情況，給給予行政處處分或者行行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重重，構(gòu)成犯

24、犯罪的，依依法追究刑刑事責(zé)任： （一一）在辦理理變更土地地權(quán)屬和調(diào)調(diào)解土地糾糾紛過程中中，行賄、受賄、貪貪污國家和和集體財物物的； （二二）在辦理理變更土地地權(quán)屬和調(diào)調(diào)解土地糾糾紛過程中中，敲詐勒勒索國家、集體和個個人財物，或或者煽動群群眾鬧事，阻阻撓國家建建設(shè)的； （三三）在辦理理變更土地地權(quán)屬和調(diào)調(diào)解土地糾糾紛過程中中，盜竊、詐騙、搶搶奪國家、集體或者者個人財物物的； （四四）國家工工作人員玩玩忽職守，使使土地管理理失控，或或者超越批批準(zhǔn)權(quán)限非非法批準(zhǔn)占占用土地，造造成土地浪浪費(fèi)或財產(chǎn)產(chǎn)損失的； （五五）買賣、出租或者者以其他形形式非法轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓土地的的； （六六）以暴力力、脅迫或或者其他方方

25、法搶占土土地的； （七七）以暴力力、威脅方方法阻礙國國家工作人人員依照土土地管理法法規(guī)執(zhí)行職職務(wù)的。 第第四十七條條 當(dāng)事人人、主要責(zé)責(zé)任人對行行政處罰和和調(diào)解決定定不服的，可可以在接到到處理決定定通知之日日起三十日日內(nèi)，向人人民法院起起訴；期滿滿不起訴又又不履行的的，由作出出處理決定定的機(jī)關(guān)申申請人民法法院強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行。 第第六章 附 則則 第第四十八條條 民族自自治地方人人民代表大大會常務(wù)委委員會，可可根據(jù)中中華人民共共和國土地地管理法和本辦法法的原則，制制定本地區(qū)區(qū)的變通規(guī)規(guī)定，報省省人民代表表大會常務(wù)務(wù)委員會批批準(zhǔn)施行。 第第四十九條條 本辦法法具體應(yīng)用用中的問題題，由四川川省國土局局解

26、釋。 第第五十條 本辦法自自公布之日日起施行，年年月日公布的的四川省省土地管理理暫行條例例同時廢廢止。四川省土地地管理實施施辦法修正正案（19955年6月220日四川川省第八屆屆人民代表表大會常務(wù)務(wù)委員會第第十五次會會議通過，1995年6月20日四川省人民代表大會常務(wù)委員會公布施行）一、法法規(guī)名稱修修改為四四川?。ㄖ兄腥A人民共共和國土地地管理法）實實施辦法。二、第第一條修改改為：“根據(jù)中中華人民共共和國土地地管理法（以下簡簡稱土地地管理法）和中中華人民共共和國土地地管理法實實施條例（以下簡簡稱實施施條例）的的規(guī)定，結(jié)結(jié)合四川省省實際，制制定本實施施辦法?！比⒌诘诹鶙l修改改為：“依法變更更國有

27、土地地使用權(quán)、集體土地地所有權(quán)的的，必須向向土地所在在地縣級以以上人民政政府土地管管理部門申申請辦理權(quán)權(quán)屬變更手手續(xù)，由同同級人民政政府頒發(fā)土土地權(quán)屬證證書?！耙蛞婪ㄙI買賣、轉(zhuǎn)讓讓地上建筑筑物而使土土地使用權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)移的，必必須持房屋屋所有權(quán)證證書向土地地所在地縣縣級以上人人民政府土土地管理部部門申請辦辦理權(quán)屬變變更手續(xù)，由由同級人民民政府頒發(fā)發(fā)土地使用用權(quán)證書?！彼?、增增加一條作作為第七條條：“確認(rèn)和變變更國有土土地使用權(quán)權(quán)按以下規(guī)規(guī)定辦理登登記：（一）省省級行政機(jī)機(jī)關(guān)、省屬屬企業(yè)事業(yè)業(yè)單位（包包括中央在在川企業(yè)事事業(yè)單位）依依法取得的的國有土地地使用權(quán)，以以及其他企企業(yè)事業(yè)單單位依法取取得的跨

28、市市（地、州州）行政區(qū)區(qū)域的國有有土地使用用權(quán)，向省省人民政府府土地管理理部門或其其委托的土土地所在地地人民政府府土地管理理部門申請請登記，經(jīng)經(jīng)土地管理理部門核實實，由省人人民政府頒頒發(fā)國有土土地使用權(quán)權(quán)證書。（二）市市（地、州州）行政機(jī)機(jī)關(guān)、市（地地、州）所所屬企業(yè)事事業(yè)單位依依法取得的的國有土地地使用權(quán)，以以及其他企企業(yè)事業(yè)單單位依法取取得的跨縣縣行政區(qū)域域的國有土土地使用權(quán)權(quán)，向市（州州）人民政政府、地區(qū)區(qū)行政公署署土地管理理部門或其其委托的土土地所在地地人民政府府土地管理理部門申請請登記，經(jīng)經(jīng)土地管理理部門核實實，由市（州州）人民政政府、地區(qū)區(qū)行政公署署頒發(fā)國有有土地使用用權(quán)證書?！保?/p>

29、三三）縣級和和縣級以下下行政機(jī)關(guān)關(guān)、其他企企業(yè)事業(yè)單單位和個人人依法取得得的國有土土地使用權(quán)權(quán)，向縣級級人民政府府土地管理理部門申請請登記，經(jīng)經(jīng)土地管理理部門核實實，由縣級級人民政府府頒發(fā)國有有土地使用用權(quán)證書。“省、市、州人民政政府和地區(qū)區(qū)行政公署署頒發(fā)國有有土地使用用權(quán)證書后后，應(yīng)當(dāng)通通知土地所所在地縣級級人民政府府?！蔽?、增增加一條作作為第八條條：土地所所有權(quán)和使使用權(quán)爭議議，依照土地管理理法第十十三條和實施條例例第八條條的規(guī)定處處理。省級行政政機(jī)關(guān)、省省屬企業(yè)事事業(yè)單位之之間，以及及省級行政政機(jī)關(guān)、省省屬企業(yè)事事業(yè)單位與與其他全民民所有制單單位、集體體所有制單單位之間的的國有土地地使用

30、權(quán)爭爭議，由省省人民政府府處理。“市（地、州）級行行政機(jī)關(guān)、市（地、州）屬企企業(yè)事業(yè)單單位之間，以以及市（地地、州）級級行政機(jī)關(guān)關(guān)、市（地地、州）屬屬企業(yè)事業(yè)業(yè)單位與其其他全民所所有制單位位、集體所所有制單位位之間的國國有土地使使用權(quán)爭議議，由市（州州）人民政政府、地區(qū)區(qū)行政公署署處理。”以后各條條依序后移移。六、第第九條刪去去第二句，移移作第十一一條。七、第第十二條修修改為：建建設(shè)單位依依法取得國國有土地使使用權(quán)后，未未在規(guī)定時時間內(nèi)動工工建設(shè)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)繳納土土地閑置費(fèi)費(fèi)。以以出讓方式式取得國有有土地使用用權(quán)，未按按照出讓合合同約定的的動工日期期動工建設(shè)設(shè)，造成土土地閑置滿滿一年以上上的，征

31、收收相當(dāng)于土土地使用權(quán)權(quán)出讓金110至220的土土地閑置費(fèi)費(fèi)。以劃撥撥方式取得得國有土地地使用權(quán)，在在辦理土地地審批手續(xù)續(xù)后未按時時動工建設(shè)設(shè)，造成土土地閑置滿滿一年以上上的，征收收相當(dāng)于征征地費(fèi)用或或者按該地地塊出讓標(biāo)標(biāo)定地價計計算費(fèi)用55至155的土地地閑置費(fèi)。土地閑置置超過兩年年未動工建建設(shè)的，由由縣級以上上人民政府府無償收回回國有土地地使用權(quán)，注注銷國有土土地使用證證，但有下下列情形之之一的除外外：（11）因不可可抗力造成成動工建設(shè)設(shè)遲延的；（22）因政府府或者政府府有關(guān)部門門的行為造造成動工建建設(shè)遲延的的；（33）因動工工開發(fā)必需需的前期工工作造成動動工建設(shè)遲遲延的?！辈⒁谱鞯诘谑?/p>

32、條。八、第第十三條修修改為：“國家建設(shè)設(shè)用地的審審批依照實施條例例第十八八條的規(guī)定定執(zhí)行。設(shè)設(shè)區(qū)的市城城市規(guī)劃區(qū)區(qū)內(nèi)的用地地，建設(shè)用用地單位應(yīng)應(yīng)向被征用用土地所在在的市人民民政府土地地管理部門門提出申請請，由市人人民政府依依照本實施施辦法第十十六條規(guī)定定的批準(zhǔn)權(quán)權(quán)限統(tǒng)一審審批。”并移作第第十五條。九、第第二十條、第二十一一條中“4人以上上的戶按44人計算”修改為：“3人以下下的戶按33人計算，44人的戶按按4人計算算，5人以以上的戶按按5人計算算?！笔?、第第三十五條條第一款、第三十七七條第二款款、第三十十八條第一一款、第四四十條、第第四十三條條合并為一一條，作為為第三十七七條，修改改為：違反反

33、本實施辦辦法的規(guī)定定，有下列列情形之一一的，依照照土地管管理法的的規(guī)定處罰罰；處以罰罰款的，依依照實施施條例的的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行行：（一一）全民所所有制單位位、城市集集體所有制制單位未經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)或者者采取欺騙騙手段騙取取批準(zhǔn)，非非法占用土土地的；（二）鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村村企業(yè)未經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)或者者采取欺騙騙手段騙取取批準(zhǔn)，非非法占用土土地的；（三）農(nóng)農(nóng)村居民未未經(jīng)批準(zhǔn)或或者采取欺欺騙手段騙騙取批準(zhǔn)，非非法占用土土地建住宅宅的；（四）城城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)業(yè)戶口居民民未經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)或者采取取欺騙手段段騙取批準(zhǔn)準(zhǔn)，非法占占用土地建建住宅的；（五五）國家工工作人員利利用職權(quán)，未未經(jīng)批準(zhǔn)或或者采取欺欺騙手段騙騙取批準(zhǔn)，非非法占用土土地建

34、住宅宅的；（六）買買賣或者以以其他形式式非法轉(zhuǎn)讓讓土地的；（七七）上級單單位或者其其他單位非非法占用被被證地單位位的補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)和安置補(bǔ)補(bǔ)助費(fèi)的；（八八）臨時使使用土地期期滿不歸還還的；（九）違違法在耕地地上挖土、挖沙、采采石、采礦礦等嚴(yán)重毀毀壞種植條條件的；（十）違違法開發(fā)土土地造成土土地沙化、鹽漬化、水土流失失的。以后后各條依序序后移。十一、第三十八八條第二款款單獨(dú)成條條，作為第第四十一條條，修改為為：“無權(quán)批準(zhǔn)準(zhǔn)征用、使使用土地的的單位或者者個人非法法批準(zhǔn)占用用上地的，批批準(zhǔn)文件無無效，由同同級人民政政府土地管管理部門公公告，并向向其所在單單位或者監(jiān)監(jiān)察、人事事機(jī)關(guān)提出出建議，對對非法批準(zhǔn)準(zhǔn)

35、占用土地地的直接責(zé)責(zé)任人給予予行政處分分。超超越批準(zhǔn)權(quán)權(quán)限非法批批準(zhǔn)占用土土地的，批批準(zhǔn)文件無無效，由上上級人民政政府土地管管理部門公公告，收繳繳土地使用用證書，并并建議其所所在單位或或其上級機(jī)機(jī)關(guān)，對超超越批準(zhǔn)權(quán)權(quán)限非法批批準(zhǔn)占用土土地的主管管人員給予予行政處分分?！耙勒涨翱羁钜?guī)定接受受行政處分分建議的機(jī)機(jī)關(guān)，應(yīng)根根據(jù)有關(guān)規(guī)規(guī)定進(jìn)行處處理，并將將處理的情情況告知提提出建議的的機(jī)關(guān)。依依照前款規(guī)規(guī)定公告無無效非法批批準(zhǔn)占用的的土地，由由依法公告告的土地管管理部門按按照非法占占用土地處處理?！眲h去第三三十八條第第三款，以以后各條依依序后移。十二、第四十二二條修改為為：“國家建設(shè)設(shè)征地中對對當(dāng)事人

36、依依法補(bǔ)償、妥善安置置后，當(dāng)事事人拒不搬搬遷交出土土地的，由由土地管理理部門責(zé)令令限期交出出土地；逾逾期不交出出土地的，經(jīng)經(jīng)縣級以上上人民政府府批準(zhǔn)，由由土地管理理部門實行行強(qiáng)制搬遷遷。當(dāng)事人人妨礙建設(shè)設(shè)施工或者者影響征地地單位生產(chǎn)產(chǎn)造成經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失的，責(zé)責(zé)令其賠償償損失，并并處以30000元以以上50000元以下下罰款?！辈⒁谱鞯诘谒氖臈l條。十三、第四十五五條第二款款修改為：“本實施辦辦法規(guī)定的的罰款必須須在規(guī)定的的期限內(nèi)繳繳納；逾期期不繳納的的，每日加加收相當(dāng)于于罰款數(shù)額額3的滯納納金。”十四、增加一條條作為第四四十七條：“縣級以上上地方各級級人民政府府土地監(jiān)察察執(zhí)法隊伍伍依法執(zhí)行行職務(wù)時

37、，應(yīng)應(yīng)當(dāng)佩戴按按照國家規(guī)規(guī)定統(tǒng)一制制作的執(zhí)法法標(biāo)志，出出示土地監(jiān)監(jiān)察證件。未佩戴執(zhí)執(zhí)法標(biāo)志、出示證件件的，被監(jiān)監(jiān)察的單位位和個人有有權(quán)拒絕”，以后各各條依序后后移。十五、第四十六六條第一自自然段修改改為：“違反本實實施辦法的的規(guī)定，有有下列情形形之一，構(gòu)構(gòu)成犯罪的的，依法追追究刑事責(zé)責(zé)任。”刪去第（四四）項“或者超越越批準(zhǔn)權(quán)限限非法批準(zhǔn)準(zhǔn)占用土地地”和第（五五）項，并并移作第四四十八條。十六、第四十七七條第二款款單獨(dú)成條條，作為第第五十條，修修改為：“受到限期期拆除新建建建筑物和和其他設(shè)施施處罰的單單位和個人人，必須立立即停止施施工。拒不不執(zhí)行處罰罰決定，繼繼續(xù)施工的的，作出處處罰決定的的機(jī)關(guān)

38、有權(quán)權(quán)對繼續(xù)施施工的設(shè)備備、建筑材材料予以查查封；對依依法查封的的設(shè)備、建建筑材料有有權(quán)折價變變賣。拒絕絕、妨礙土土地管理工工作人員依依法執(zhí)行職職務(wù)的，依依照治安管管理處罰條條例的有關(guān)關(guān)規(guī)定處罰罰?！笔摺⒃黾蛹右粭l作為為第五十一一條：“土地管理理部門及其其工作人員員在行使職職務(wù)時侵犯犯當(dāng)事人合合法權(quán)利的的，當(dāng)事人人有取得賠賠償?shù)臋?quán)利利。”本修修正案自公公布之日起起施行。四川川省土地管管理實施辦辦法根據(jù)據(jù)本修正案案作相應(yīng)的的修正，重重新公布。四川省人民民政府令（第32號號）四川川省城鎮(zhèn)國國有土地使使用權(quán)出讓讓和轉(zhuǎn)讓實實施辦法已經(jīng)一九九九二年九九月二十八八日省人民民政府第八八十八次常常務(wù)會議討討

39、論通過，現(xiàn)現(xiàn)予發(fā)布施施行。省長：張皓若一九九二年年十月二十十九日四川省城鎮(zhèn)鎮(zhèn)國有土地地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓讓實施辦法法第一章總總則 第一條條根據(jù)中華人民民共和國城城鎮(zhèn)國有土土地使用權(quán)權(quán)出讓和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓暫行條條例的規(guī)規(guī)定，結(jié)合合四川實際際，制定本本辦法。第二條條四川省省行政區(qū)域域內(nèi)城市、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范范圍內(nèi)國有有土地使用用權(quán)的出讓讓和轉(zhuǎn)讓適適用本辦法法。第三條條中華人人民共和國國境內(nèi)外的的公司、企企業(yè)、其他他經(jīng)濟(jì)組織織和個人，除除法律另有有規(guī)定外，均均可依照本本辦法取得得國有土地地使用權(quán)，進(jìn)進(jìn)行土地開開發(fā)、利用用、經(jīng)營。第四條條依照本本辦法規(guī)定定取得土地地使用權(quán)的的土地使用用者，其使使用權(quán)在使使用年限

40、內(nèi)內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓讓、出租、抵押或者者用于其他他經(jīng)濟(jì)活動動，其合法法權(quán)益受法法律保護(hù)。地下資源源、埋藏物物和市政公公用設(shè)施除除外。第五條條縣級以以上人民政政府、地區(qū)區(qū)行政公署署土地管理理部門依法法對土地使使用權(quán)的出出讓、轉(zhuǎn)讓讓、出租、抵押、終終止進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查。 第六六條土地地使用權(quán)出出讓、轉(zhuǎn)讓讓、出租、抵押、終終止及有關(guān)關(guān)的地上建建筑物、其其他附著物物的登記，由由政府土地地管理部門門、房產(chǎn)管管理部門依依照法律和和國務(wù)院的的有關(guān)規(guī)定定辦理。第二章土土地使用權(quán)權(quán)出讓第七條條土地使使用權(quán)出讓讓是指國家家以土地所所有者身份份將土地使使用權(quán)在一一定年限內(nèi)內(nèi)讓與土地地使用者，并并由土地使使用者向國國家支付土土

41、地使用權(quán)權(quán)出讓金的的行為。第八條條土地使使用權(quán)的出出讓，由市市、縣人民民政府負(fù)責(zé)責(zé)，有計劃劃、有步驟驟地進(jìn)行。市、縣縣人民政府府土地使用用權(quán)出讓的的方案，由由市、縣人人民政府土土地管理部部門會同計計劃、城市市規(guī)劃、建建設(shè)、房產(chǎn)產(chǎn)管理部門門共同擬定定，經(jīng)市、縣人民政政府審查同同意，報上上級人民政政府、地區(qū)區(qū)行政公署署批準(zhǔn)后，由由市、縣土土地管理部部門實施。出讓土土地使用權(quán)權(quán)所需用地地的審批權(quán)權(quán)限，按照照四川省省土地管理理實施辦法法的規(guī)定定執(zhí)行。第九條條土地使使用權(quán)出讓讓必須簽訂訂合同。土土地使用權(quán)權(quán)出讓合同同應(yīng)當(dāng)按照照平等、自自愿、有償償?shù)脑瓌t，由由市、縣人人民政府土土地管理部部門 （以以下簡稱

42、出出讓方）與與土地使用用者簽訂。第十條條土地使使用權(quán)的出出讓年限：（一一）居住用用地不超過過七十年；（二）工工業(yè)用地不不超過五十十年；（三）教教育、科技技、文化、衛(wèi)生、體體育用地不不超過五十十年；（四）商商業(yè)、旅游游、娛樂用用地不超過過四十年； （五五）綜合或或者其它用用地不超過過五十年。第十一一條土地地使用權(quán)出出讓可以分分別采取協(xié)協(xié)議、招標(biāo)標(biāo)、拍賣方方式進(jìn)行。第十二二條以協(xié)協(xié)議方式出出讓土地使使用權(quán)的程程序：（一）由由申請人向向出讓方提提出書面申申請，索取取有關(guān)土地地出讓文件件和資料；（二）申申請人向出出讓方提交交資信、資資質(zhì)證明文文件、土地地使用方案案，出讓方方依據(jù)經(jīng)批批準(zhǔn)的土地地使用權(quán)出

43、出讓方案，在在三十日內(nèi)內(nèi)給予答復(fù)復(fù)；（三）經(jīng)經(jīng)協(xié)商一致致，由出讓讓方與申請請人簽訂出出讓合同。第十三三條以招招標(biāo)方式出出讓土地使使用權(quán)的程程序：（一）由由市、縣人人民政府發(fā)發(fā)布招標(biāo)出出讓公告；（二）投投標(biāo)者到出出讓方領(lǐng)取取招標(biāo)文件件，交納投投標(biāo)保證金金，按招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定定投標(biāo)；（三）市市、縣人民民政府土地地管理部門門會同有關(guān)關(guān)部門組成成評標(biāo)委員員會，確定定中標(biāo)者，發(fā)發(fā)給中標(biāo)者者通知書，未未中標(biāo)者所所交投標(biāo)保保證金 （不不計息）在在決標(biāo)次日日起七日內(nèi)內(nèi)退還；（四）中中標(biāo)者接到到中標(biāo)通知知書三十日日內(nèi)同出讓讓方簽訂土土地使用權(quán)權(quán)出讓合同同。第十四四條以拍拍賣方式出出讓土地使使用權(quán)的程程序：（一）市

44、市、縣人民民政府發(fā)布布拍賣公告告；（二）競競買者向出出讓方索取取拍賣須知知、土地使使用權(quán)出讓讓合同 （式式樣）等文文件資料，經(jīng)經(jīng)資質(zhì)、資資信審查后后，交付保保證金，領(lǐng)領(lǐng)取應(yīng)價牌牌；（三）出出讓方主持持拍賣，經(jīng)經(jīng)過叫價應(yīng)應(yīng)價拍賣成成交后，當(dāng)當(dāng)場與競買買成交者簽簽訂土地使使用權(quán)出讓讓合同，競競買成交者者所交保證證金可抵交交出讓金，競競買未成交交者所交保保證金（不不計息）在在拍賣成交交次日起七七日內(nèi)退還還。第十五五條土地地使用權(quán)出出讓的區(qū)域域性基準(zhǔn)地地價，由省省人民政府府物價、土土地管理部部門會同財財政、建設(shè)設(shè)、城市規(guī)規(guī)劃、房產(chǎn)產(chǎn)管理部門門根據(jù)國家家規(guī)定區(qū)域域指導(dǎo)地價價擬定，報報省人民政政府批準(zhǔn)。土

45、地使使用權(quán)出讓讓標(biāo)定地價價，由市、縣人民政政府物價、土地管理理部門會同同財政、建建設(shè)、城市市規(guī)劃、房房產(chǎn)管理部部門根據(jù)區(qū)區(qū)域性基準(zhǔn)準(zhǔn)地價擬定定，報同級級人民政府府批準(zhǔn)，并并報上一級級土地管理理部門備案案。 第十六六條土地地使用權(quán)出出讓合同應(yīng)應(yīng)具備以下下主要內(nèi)容容：（一）地地塊位置、面積、用用途和土地地使用權(quán)出出讓期限；（二）出出讓金金額額，繳納幣幣種、方式式和繳納時時間；（三）交交付土地使使用權(quán)的時時間；（四）投投資開發(fā)、利用土地地的期限、條件及投投資總額；（五）爭爭議解決方方式；（六）違違約責(zé)任。第十七七條土地地使用權(quán)出出讓合同簽簽訂后，土土地使用者者應(yīng)在六十十日內(nèi)支付付全部土地地使用權(quán)出出

46、讓金。逾逾期未全部部支付的，出出讓方有權(quán)權(quán)解除合同同，并可按按合同約定定請求土地地使用權(quán)出出讓金百分分之五以內(nèi)內(nèi)的違約賠賠償；出讓讓方未按合合同規(guī)定提提供土地使使用權(quán)的，土土地使用者者有權(quán)解除除合同，并并可按合同同約定請求求土地使用用權(quán)出讓金金總額百分分之五以內(nèi)內(nèi)的違約賠賠償。第十八八條土地地使用者在在支付全部部土地使用用權(quán)出讓金金后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依照規(guī)定定辦理登記記，領(lǐng)取土土地使用證證，取得土土地使用權(quán)權(quán)。第十九九條土地地使用者應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照土土地使用權(quán)權(quán)出讓合同同的規(guī)定和和城市規(guī)劃劃的要求，開開發(fā)、利用用、經(jīng)營土土地。第二十十條土地地使用者需需要改變土土地使用權(quán)權(quán)出讓合同同規(guī)定的土土地用途的的，須經(jīng)

47、市市、縣人民民政府土地地管理部門門和城市規(guī)規(guī)劃部門審審核，報原原審批機(jī)關(guān)關(guān)批準(zhǔn)，重重新簽訂土土地使用權(quán)權(quán)出讓合同同，調(diào)整土土地使用權(quán)權(quán)出讓金，并并辦理登記記。第三章土土地使用權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓第二十十一條土土地使用權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指指土地使用用者將土地地使用權(quán)再再轉(zhuǎn)移的行行為，包括括出售、交交換和贈與與。第二十十二條土土地使用者者轉(zhuǎn)讓土地地使用權(quán)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備下下列條件：（一）付付清全部出出讓金；（二）按按土地使用用權(quán)出讓合合同的規(guī)定定開發(fā)、利利用，且投投入開發(fā)建建設(shè)的資金金已達(dá)到出出讓合同規(guī)規(guī)定總投資資額百分之之三十以上上；（三）持持有土地使使用證及其其地上建筑筑物、其他他附著物合合法所有權(quán)權(quán)證；（四）土土地

48、不在城城市房屋拆拆遷封戶范范圍內(nèi)。第二十十三條土土地使用者者通過轉(zhuǎn)讓讓方式取得得的土地使使用權(quán)，其其使用年限限為土地使使用權(quán)出讓讓合同規(guī)定定的使用年年限減去原原土地使用用者已使用用年限后的的剩余年限限。第二十十四條土土地使用權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其其地上建筑筑物、其他他附著物所所有權(quán)隨之之轉(zhuǎn)讓；地地上建筑物物、其他附附著物所有有權(quán)轉(zhuǎn)讓時時，其使用用范圍的土土地使用權(quán)權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓讓，但地上上建筑物、其他附著著物作為動動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的的除外。第二十十五條轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓土地使使用權(quán)的雙雙方當(dāng)事人人必須簽訂訂轉(zhuǎn)讓合同同，并于合合同簽訂之之日起三十十日內(nèi)分別別到市、縣縣人民政府府土地管理理部門和房房產(chǎn)管理部部門辦理土土地使用權(quán)權(quán)

49、和地上建建筑物、其其他附著物物所有權(quán)過過戶登記，換換領(lǐng)土地使使用證和房房屋產(chǎn)權(quán)證證。以交換換、贈與方方式轉(zhuǎn)讓土土地使用權(quán)權(quán)的，簽訂訂合同后，可可以辦理公公證；當(dāng)事事人一方要要求辦理公公證的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)辦理公公證。土地使使用權(quán)和地地上建筑物物、其他附附著物所有有權(quán)分割轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政政府土地管管理部門和和房產(chǎn)管理理部門審查查批準(zhǔn)，并并辦理過戶戶登記。第二十十六條土土地使用權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，該該地塊發(fā)生生增值的，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)當(dāng)向市、縣縣人民政府府繳付土地地增值費(fèi)。土地使使用權(quán)轉(zhuǎn)讓讓價格低于于市場價格格的，市、縣人民政政府有優(yōu)先先購買權(quán)。土地使使用權(quán)轉(zhuǎn)讓讓的市場價價格不合理理上漲時，市市、縣人民

50、民政府可以以采取增加加土地使用用權(quán)出讓的的數(shù)量或者者規(guī)定轉(zhuǎn)讓讓土地使用用權(quán)的最高高限價等措措施。第二十十七條土土地使用權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土土地使用權(quán)權(quán)出讓合同同和登記文文件中所載載明的權(quán)利利、義務(wù)隨隨之轉(zhuǎn)移。需要改變變土地使用用權(quán)出讓合合同規(guī)定內(nèi)內(nèi)容的，依依照本辦法法第二十條條規(guī)定辦理理。第四章土土地使用權(quán)權(quán)出租第二十十八條土土地使用權(quán)權(quán)出租是指指土地使用用者作為出出租人將土土地使用權(quán)權(quán)隨同地上上建筑物、其他附著著物租賃給給承租人使使用，由承承租人向出出租人支付付租金的行行為。出租土土地使用權(quán)權(quán)必須符合合本辦法第第二十二條條的規(guī)定。第二十十九條土土地使用權(quán)權(quán)出租時，其其地上建筑筑物、其他他附著物隨隨

51、之出租；地上建筑筑物、其他他附著物出出租時，其其使用范圍圍內(nèi)的土地地使用權(quán)隨隨之出租。第三十十條土地地使用權(quán)出出租，出租租人與承租租人必須簽簽訂租賃合合同。租賃合合同不得違違反國家法法律、法規(guī)規(guī)和土地使使用權(quán)出讓讓合同的規(guī)規(guī)定。出租地地上建筑物物、構(gòu)筑物物土地使用用權(quán)隨之出出租的，由由出租人在在合同簽訂訂之日起十十五日內(nèi)到到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)產(chǎn)管理部門門辦理登記記，土地使使用權(quán)出租租無地上建建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物的，由由出租人在在合同簽訂訂之日起十十五日內(nèi)到到當(dāng)?shù)赝恋氐毓芾聿块T門辦理登記記。 第三十十一條土土地使用權(quán)權(quán)出租后，出出租人必須須繼續(xù)履行行土地使用用權(quán)出讓合合同的規(guī)定定。 第三十十二條土土地使用權(quán)權(quán)

52、和地上建建筑、其他他附著物所所有權(quán)屬多多人共有的的，其中某某出租人出出租自己所所享有的部部分時，在在同等條件件下，其他他共有人有有優(yōu)先承租租權(quán)。第三十十三條土土地使用權(quán)權(quán)租賃合同同期滿需要要續(xù)租的，租租賃雙方必必須重新簽簽訂租賃合合同，出租租人應(yīng)在規(guī)規(guī)定時間內(nèi)內(nèi)到原登記記機(jī)關(guān)重新新辦理登記記。第三十十四條房房產(chǎn)管理部部門應(yīng)將出出租地上建建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物隨之之出租土地地使用權(quán)的的登記情況況，按季度度抄送同級級土地管理理部門。第五章土土地使用權(quán)權(quán)抵押第三十十五條土土地使用權(quán)權(quán)抵押是指指土地使用用者作為抵抵押人，將將其依法取取得的土地地使用權(quán)抵抵押給抵押押權(quán)人作債債務(wù)擔(dān)保的的行為。第三十十六條土土地

53、使用權(quán)權(quán)抵押時，其其地上建筑筑物、其他他附著物隨隨之抵押；地上建筑筑物、其他他附著抵押押時，其使使用范圍內(nèi)內(nèi)的土地使使用權(quán)隨之之抵押。抵押土土地使用權(quán)權(quán)必須符合合本辦法第第二十二條條的規(guī)定。第三十十七條土土地使用權(quán)權(quán)抵押時，抵抵押人與抵抵押權(quán)人必必須簽訂抵抵押合同。抵押地地上建筑物物、構(gòu)筑物物土地使用用權(quán)隨之抵抵押的，抵抵押人應(yīng)在在合同簽訂訂之日起三三十日內(nèi)到到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)產(chǎn)管理部門門辦理登記記；抵押土土地使用權(quán)權(quán)無地上建建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物的，抵抵押人應(yīng)在在合同簽訂訂之日起三三十日內(nèi)到到當(dāng)?shù)赝恋氐毓芾聿块T門辦理登記記。土地使使用權(quán)的抵抵押年限，不不得超過原原出讓合同同或轉(zhuǎn)讓合合同規(guī)定的的有效年限限。

54、第三十十八條以以共有土地地使用權(quán)設(shè)設(shè)定抵押的的，抵押人人只能以其其所占有的的份額為限限，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)書面通知知其他共有有人。第三十十九條抵抵押權(quán)人依依照法律、法規(guī)和抵抵押合同規(guī)規(guī)定，以拍拍賣方式處處分抵押的的土地使用用權(quán)及其地地上建筑物物、其他附附著物所有有權(quán)，須在在縣級以上上 （含縣縣級，下同同）人民政政府規(guī)定場場所進(jìn)行。第四十十條抵押押權(quán)因債務(wù)務(wù)清償或其其它原因消消滅的，抵抵押人應(yīng)在在三十日內(nèi)內(nèi)到原登記記機(jī)關(guān)辦理理注銷登記記。因處分分抵押財產(chǎn)產(chǎn)而取得土土地使用權(quán)權(quán)和地上建建筑物、其其他附著物物所有權(quán)的的，應(yīng)在三三十日內(nèi)到到市、縣人人民政府土土地管理部部門和房產(chǎn)產(chǎn)管理部門門辦理過戶戶登記。第六章

55、土土地使用權(quán)權(quán)終止第四十十一條土土地使用權(quán)權(quán)因土地使使用權(quán)出讓讓合同規(guī)定定的使用年年限屆滿、提前收回回土地滅失失等原因而而終止。第四十十二條土土地使用權(quán)權(quán)期滿，不不繼續(xù)使用用的，土地地使用權(quán)及及其地上建建筑物、其其他附物所所有權(quán)由國國家無償取取得。土地地使用者應(yīng)應(yīng)當(dāng)交還使使用證，按按規(guī)定辦理理土地使用用證和房屋屋產(chǎn)權(quán)證注注銷登記。第四十十三條土土地使用權(quán)權(quán)的使用年年限屆滿，土土地使用者者需繼續(xù)使使用的，應(yīng)應(yīng)在土地使使用權(quán)出讓讓合同期滿滿六十日前前，向市、縣人民政政府土地管管理部門提提交續(xù)期申申請，并依依照本辦法法第二章規(guī)規(guī)定重新簽簽訂合同，支支付土地使使用權(quán)出讓讓金，辦理理登記手續(xù)續(xù)。第四十十

56、四條國國家對土地地使用者依依法取得的的土地使用用權(quán)不提前前收回，在在特殊情況況下，根據(jù)據(jù)社會公共共利益的需需要，國家家可以依照照法律程序序提前收回回，并根據(jù)據(jù)土地使用用者已使用用的年限和和開發(fā)、利利用土地的的實際情況況給予相應(yīng)應(yīng)的補(bǔ)償。第七章劃劃撥土地使使用權(quán)的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、出租租和抵押第四十十五條劃劃撥土地使使用權(quán)是指指土地使用用者通過各各種方式依依法從國家家無償取得得的土地使使用權(quán)。第四十十六條符符合下列條條件的，經(jīng)經(jīng)市、縣人人民政府土土地管理部部門和房產(chǎn)產(chǎn)管理部門門批準(zhǔn)，其其劃撥土地地使用權(quán)和和地上建筑筑物、其他他附著物所所有權(quán)可以以轉(zhuǎn)讓、出出租、抵押押：（一）土土地使用者者為公司、企業(yè)、其其

57、他經(jīng)濟(jì)組組織和個人人；（二）領(lǐng)領(lǐng)有國有土土地使用證證；（三）具具有地上建建筑物、其其他附著物物合法的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；（四）依依照本辦法法的規(guī)定簽簽訂土地使使用權(quán)出讓讓合同；（五）向向當(dāng)?shù)厥?、縣以上人人民政府交交足土地使使用權(quán)出讓讓金或者以以轉(zhuǎn)讓、出出租、抵押押所獲收益益抵交土地地使用權(quán)出出讓金，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓劃撥土土地發(fā)生增增值的，應(yīng)應(yīng)在補(bǔ)交或或抵交出讓讓金后，向向市、縣人人民政府繳繳納土地增增值費(fèi)。轉(zhuǎn)讓、出租、抵抵押劃撥土土地使用權(quán)權(quán)的，分別別依照本辦辦法第三章章、第四章章、第五章章、的規(guī)定定辦理。第四十十七條取取得劃撥土土地使用權(quán)權(quán)的使用者者，因遷移移、解散、撤銷、破破產(chǎn)或者其其他原因而而停止使用用土

58、地的，市市、縣人民民政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)無償收回回其土地使使用權(quán)，并并可依照本本辦法規(guī)定定予以出讓讓。市、縣縣人民政府府根據(jù)城市市建設(shè)需要要和城市規(guī)規(guī)劃的要求求，可以對對已經(jīng)劃撥撥的土地使使用權(quán)無償償收回。無償收收回劃撥土土地使用權(quán)權(quán)時，對其其地上建筑筑物、其他他附著物，市市、縣人民民政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)實際際情況給予予適當(dāng)補(bǔ)償償。第八章罰罰則第四十十八條土土地使用者者未按土地地使用權(quán)出出讓合同的的規(guī)定開發(fā)發(fā)、利用、經(jīng)營土地地的，由市市、縣人民民政府土地地管理部門門責(zé)令限期期糾正，并并根據(jù)情節(jié)節(jié)給予警告告、處每平平方米十五五元以下罰罰款；對情情節(jié)特別嚴(yán)嚴(yán)重逾期不不糾正的，無無償收回土土地使用權(quán)權(quán)。 第四十十九

59、條未未經(jīng)批準(zhǔn)擅擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵抵押劃撥土土地使用權(quán)權(quán)的，由市市、縣人民民政府土地地管理部門門沒收其非非法收入，根根據(jù)情節(jié)可可并處非法法收入額二二倍以下的的罰款。第五十十條未按按本辦法規(guī)規(guī)定辦理登登記的，土土地使用權(quán)權(quán)和地上建建筑物、其其他附著物物轉(zhuǎn)讓、出出租、抵押押合同無效效，由登記記機(jī)關(guān)按土土地使用權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出出租、抵押押面積每平平方米處五五元的罰款款。第五十十一條本本辦法規(guī)定定的罰款，按按四川省省罰款和沒沒收財物行行政處罰管管理辦法的規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。第五十十二條當(dāng)當(dāng)事對行政政處罰決定定不服的，有有權(quán)依法向向作出處罰罰決定機(jī)關(guān)關(guān)的上一級級機(jī)關(guān)申請請復(fù)議或向向人民法院院提起訴訟訟。第九章章附則第

60、第五十三條條個人依依照本辦法法規(guī)定取得得的土地使使用權(quán)，可可以依法繼繼承，并按按本辦法規(guī)規(guī)定辦理登登記。第五十十四條土土地使用者者必須依照照國家稅收收法規(guī)的規(guī)規(guī)定納稅。第五十十五條本本辦法規(guī)定定的土地出出讓金由市市、縣人民民政府土地地管理部門門收取，收收取管理辦辦法按國家家有關(guān)規(guī)定定執(zhí)行。土地增增值費(fèi)由市市、縣人民民政府房產(chǎn)產(chǎn)管理部門門收取，具具體收取、使用、管管理辦法由由省財政、物價部門門會同土地地管理、建建設(shè)部門制制定。第五十十六條城城市、建制制鎮(zhèn)、工礦礦區(qū)以外的的國有土地地，經(jīng)縣級級以上人民民政府批準(zhǔn)準(zhǔn)，其國有有土地使用用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，參參照本辦法法執(zhí)行。第五十十七條民民族自治地地方可依