充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)摘要:“和諧學(xué)校是教育和諧的詳細(xì)表達(dá),它直接表征著教育和諧及其實(shí)現(xiàn)度。創(chuàng)立“和諧學(xué)校是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和進(jìn)步學(xué)校軟實(shí)力的必然要求。要構(gòu)建“和諧學(xué)校,必須“依法治校;實(shí)行“人本管理;構(gòu)建和諧的師生關(guān)系、干群關(guān)系以及融洽的學(xué)校家庭社區(qū)之間的關(guān)系。關(guān)鍵詞:和諧社會(huì);和諧學(xué)校;學(xué)校開展觀“和諧,即“和睦、“協(xié)調(diào)、“融洽之意。所謂“和諧學(xué)校,簡(jiǎn)單言即和睦、協(xié)調(diào)、融洽的學(xué)校,指的是學(xué)校各要素在辦學(xué)過程相輔相成、互促互向、共生共長(zhǎng),能實(shí)現(xiàn)學(xué)校、師生雙贏的理想和師生關(guān)系、干群關(guān)系與家校關(guān)系和諧的學(xué)校?!昂椭C學(xué)校不僅是學(xué)校生成的理想狀態(tài),亦是學(xué)校改革、開展的追求目的。建

2、立高質(zhì)量、有特色、現(xiàn)代化的“和諧學(xué)校不僅是進(jìn)步學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的保證,而且對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。一、創(chuàng)立“和諧學(xué)校是構(gòu)建和諧社會(huì)與進(jìn)步學(xué)校軟實(shí)力的必然要求在黨的十六屆四中全會(huì)上,黨和國(guó)家新一屆中央指導(dǎo)集體提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的嶄新命題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),這是我們黨從全面建立小康社會(huì)、創(chuàng)始中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新場(chǎng)面的全局出發(fā)提出的項(xiàng)重大任務(wù),同時(shí)也是新一屆中央指導(dǎo)集體對(duì)建立中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要奉獻(xiàn)和新的開展,標(biāo)志著我黨對(duì)建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義開展方向、道路的認(rèn)識(shí)進(jìn)人一個(gè)新的開展階段。所謂和諧社會(huì),它指的是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧

3、相處的社會(huì),它是人個(gè)體自身和諧、人與自然和諧、人與人和諧、人與社會(huì)和諧以及國(guó)家內(nèi)部系統(tǒng)諸要素(政治、經(jīng)濟(jì)、文化)之間互相和諧的社會(huì)?!昂椭C社會(huì)是中國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)的最高價(jià)值核心和最高社會(huì)境界。它的提出不僅充分表達(dá)了科學(xué)的開展觀,而且還充分反映了黨和國(guó)家政府執(zhí)政為民,追求以人為本、實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展的執(zhí)政理念和追求,是黨和國(guó)家政府執(zhí)政理念與俱的又一詳細(xì)表現(xiàn)。從“和諧社會(huì)的內(nèi)涵和構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)根底來看,構(gòu)建“和諧社會(huì)要求創(chuàng)立“和諧學(xué)校,實(shí)現(xiàn)學(xué)?!昂椭C開展。從“和諧社會(huì)的內(nèi)涵來看,“和諧社會(huì)的“和諧包含民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序等多方面內(nèi)涵,學(xué)校作為社會(huì)的細(xì)胞和重要組成局部,要

4、為和諧社會(huì)構(gòu)建做奉獻(xiàn),學(xué)校自身必須“和諧,學(xué)?!昂椭C不僅是社會(huì)和諧的起點(diǎn),同時(shí)也是社會(huì)和諧在學(xué)校教育領(lǐng)域的表達(dá)和延伸。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校的“和諧,就必須構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序的“和諧學(xué)校。然而,從當(dāng)前我國(guó)學(xué)校教育的現(xiàn)實(shí)來看,由于教育體制出現(xiàn)偏失以及管理乏力等方面原因,使得一些學(xué)校事實(shí)上不景和諧,尤其是近年來,由于教育領(lǐng)域在引入市場(chǎng)機(jī)制、擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)的過程中缺乏必要的制度制約和標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致長(zhǎng)期以來被認(rèn)為是“一方凈土的學(xué)校也受到社會(huì)腐敗行為的侵蝕,一些學(xué)校和教育部門出現(xiàn)了錢權(quán)交易等等破壞公平競(jìng)爭(zhēng)、考試制度的腐敗現(xiàn)象,敗壞了學(xué)校作為社會(huì)文明標(biāo)尺的形象。各地普遍存在的擇校、擇生、

5、擇招、擇師等問題也使得學(xué)校教育成了富貴人的天堂,引起民眾的強(qiáng)烈不滿。而一些學(xué)校違規(guī)實(shí)行高額收費(fèi)制度那么進(jìn)一步阻礙了貧寒學(xué)子的上學(xué)之路,這些又間接加劇了學(xué)校的不“和諧。由于學(xué)校涉及到每一個(gè)學(xué)生、眾多家庭的利益,事關(guān)整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定,學(xué)校“和諧直接表征著教育和諧及其實(shí)現(xiàn)度,因此,創(chuàng)立“和諧學(xué)校本身就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的表達(dá)和要求。另一方面,從“和諧社會(huì)構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)根底來看,創(chuàng)立“和諧學(xué)校也是和諧社會(huì)構(gòu)建的重要前提。這是因?yàn)閷W(xué)校教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石,和諧社會(huì)的構(gòu)建歸根結(jié)底需要學(xué)校教育進(jìn)步將來一代國(guó)民參與和諧社會(huì)建立的意識(shí)和才能來推動(dòng)和保障。換言之,學(xué)校教育培養(yǎng)和諧社會(huì)的建立者是構(gòu)建和諧

6、社會(huì)最根本的內(nèi)源性基矗學(xué)校作為專門的教育機(jī)構(gòu),必須堅(jiān)決貫徹黨的教育方針,促進(jìn)學(xué)生在德、智、體等方面全面開展,將其造就成為將來社會(huì)的合格公民與和諧社會(huì)的促進(jìn)者、建立者,使其將來踏人社會(huì)以后,能自覺地承當(dāng)起建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的使命。學(xué)校教育要將將來一代造就成可以正確處理個(gè)人與自我、與別人、與社會(huì)、與自然等多對(duì)關(guān)系的素質(zhì)和才能的全面和諧開展的和諧社會(huì)的建立者,必然要對(duì)學(xué)校進(jìn)展“和諧化重構(gòu),以奠定將來一代國(guó)民參與和諧社會(huì)建立的素質(zhì)基矗此外,創(chuàng)立“和諧學(xué)校還是進(jìn)步學(xué)校軟實(shí)力,進(jìn)步辦學(xué)程度的現(xiàn)實(shí)要求。從學(xué)校層面看,構(gòu)建“和諧學(xué)校表達(dá)了學(xué)校自身變革與開展的價(jià)值取向。民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、

7、安定有序的“和諧學(xué)校所具有的凝聚力、吸引力和向心力正是學(xué)?!败泴?shí)力的重要表達(dá)。學(xué)校的這種“軟實(shí)力它不僅有利于學(xué)生在高品位的育人氣氛(環(huán)境)中得到安康成長(zhǎng),而且能最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)校中的各類主體(包括廣闊教職員工、學(xué)校管理者、學(xué)生)的積極性,協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面的積極性,形成宏大合力,推進(jìn)學(xué)校的快速持續(xù)開展。創(chuàng)立“和諧學(xué)校無疑已成為當(dāng)前學(xué)校管理工作的一個(gè)重要理念和學(xué)校開展的著力點(diǎn)。二、“和諧學(xué)校的理論表征1學(xué)校民主管理、依法治理民主法治、依法治校是“和諧學(xué)校的首要特征,它表達(dá)出“和諧學(xué)校在管理上的特色,它是“和諧學(xué)校最根本的指導(dǎo)原那么和最重要的運(yùn)作機(jī)制。在“和諧學(xué)校中,民主得到充分發(fā)揚(yáng),依法

8、治校的根本方略得到實(shí)在落實(shí)。學(xué)校事務(wù)的治理,“學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與社區(qū)、學(xué)校與社會(huì)關(guān)系的處理以及學(xué)校的制度安排、規(guī)那么程序、合作參與、責(zé)任分擔(dān)、利益共享等都離不開民主法治。學(xué)校教職員工當(dāng)家作主的愿望得到充分的表達(dá),老師的獨(dú)立人格和民主權(quán)利得到充分維護(hù)和尊重,老師的知情權(quán)、參與權(quán)、意志表達(dá)權(quán)、民主監(jiān)視權(quán)和話語(yǔ)權(quán)得到充分的維護(hù)和尊重。在民主得到充分發(fā)揚(yáng)的根底上,學(xué)校各方面的積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng),學(xué)校的開展建立可以得到最大限度的理解和支持。在民主法治的指導(dǎo)原那么和運(yùn)作機(jī)制的運(yùn)作下,學(xué)校有效地克制了學(xué)校管理中人治色彩太濃、學(xué)校管理和決策隨意性太大以及因集權(quán)制、官僚制造成的辦學(xué)、管理效益和教職員工對(duì)學(xué)校事

9、務(wù)參與積極性不高等弊端,學(xué)校管理、決策和開展的協(xié)調(diào)性、合理性得到進(jìn)步。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.2學(xué)校公平正義、誠(chéng)信友愛公平正義、誠(chéng)信友愛是和諧學(xué)校的另一重要特征。所謂學(xué)校公平正義,意味著公平和正義在學(xué)校中得到實(shí)在的維護(hù)和實(shí)現(xiàn),學(xué)校各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)。一個(gè)公平正義的學(xué)校意味著在良性機(jī)制下時(shí)機(jī)的平等、競(jìng)爭(zhēng)的公平。在學(xué)校內(nèi),不管會(huì)么人,都通過公平競(jìng)爭(zhēng)獲得自身的利益,實(shí)現(xiàn)學(xué)校與個(gè)人的共同開展。所謂學(xué)校誠(chéng)信友愛,意味著學(xué)校中各類主體可以互幫互助、老實(shí)守信,可以平等友愛、融洽相處。誠(chéng)信友愛是“和諧學(xué)校的道德根底,它可以最大限度地減少校園生活中的各種內(nèi)耗和摩擦,構(gòu)筑良好的人際關(guān)系,從而有利于個(gè)體的身

10、心安康和事業(yè)的成功,使學(xué)校的整體利益最大化,增加學(xué)校的價(jià)值認(rèn)同和凝聚力,“使人們?cè)诒舜诵湃魏突ハ嚓P(guān)愛中,感受做人的價(jià)值和尊嚴(yán),體驗(yàn)生活的美妙和人生的幸福,甚至激發(fā)生命的創(chuàng)造力。總之,和諧學(xué)校應(yīng)是可以兼顧各方面的利益關(guān)系,可以正確處理學(xué)校各種多元交織、錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部矛盾,使教育、教學(xué)和管理符合科學(xué)開展觀,可以實(shí)現(xiàn)正氣上升、制度管理號(hào)隋感管理的有機(jī)交融的一個(gè)公平正義、誠(chéng)信友愛的組織。3學(xué)校充滿活力、安定有序“和諧學(xué)校是充滿活力、安定有序的學(xué)校。充滿活力、安定有序是“和諧學(xué)校在生成狀態(tài)上展現(xiàn)出來的重要特征。所謂充滿活力,意味著在學(xué)校中一切有利于老師、學(xué)生和學(xué)校開展和進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重,創(chuàng)造活動(dòng)

11、得到支持,創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,創(chuàng)造成果得到肯定,具有尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)新的良好氣氛。所謂安定有序,意味著學(xué)校組織機(jī)制健全,管理完善,秩序良好,教職員工安居樂教,廣闊學(xué)生潛心于學(xué),學(xué)校保持安定團(tuán)結(jié),成為運(yùn)行安定有序的組織和機(jī)構(gòu)。在“和諧學(xué)校中,學(xué)校的各種利益之間存在一種協(xié)調(diào)機(jī)制,可以維護(hù)和保持學(xué)校各階層及各方面利好處于一種協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、平衡的開展態(tài)勢(shì);另一方面,學(xué)??梢蕴峁┮环N平安文明的環(huán)境。在內(nèi)部,學(xué)??梢詾閹熒峁┮粋€(gè)安定有保障的生活環(huán)境,尤其是在心理上可以提供一種平安與信任的良好氣氛,使學(xué)校中人與人的各種交往可以在文明友善的環(huán)境中進(jìn)展;在與外部的互動(dòng)關(guān)系方面,學(xué)??梢詾閷W(xué)校的

12、安康、和諧開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境??傊?,“和諧學(xué)校應(yīng)成為和諧社會(huì)的“精神文化生活的典型和中心。三、“和諧學(xué)校的理論構(gòu)建1必須以法制作保障,實(shí)行制度管理和諧社會(huì)是法治社會(huì),要構(gòu)建和諧社會(huì)必須以法治國(guó),牢牢樹立依法執(zhí)政的觀念。在學(xué)校教育方面,要構(gòu)建“和諧學(xué)校,同樣必需要求以法治教,通過加強(qiáng)相關(guān)法制的建立與實(shí)在的執(zhí)行來保障學(xué)校環(huán)境、學(xué)校決策、學(xué)校管理、學(xué)校辦學(xué)的“和諧。20世紀(jì)80年代中期以來,我國(guó)先后制定并公布了?義務(wù)教育法?(1986)、?未成年保護(hù)法?(1991)、?老師法?(1993)、?教育法?(1995)、?職業(yè)教育法?(1996)、?高等教育法?(1999)、?民辦教育促進(jìn)法?(200

13、2)等教育法律、法規(guī),但由于局部教育法規(guī)制定時(shí)間較早,而另外一些必要的法律沒有相應(yīng)地健全起來,使得現(xiàn)行我國(guó)教育法制尚難以適應(yīng)當(dāng)前學(xué)校教育改革與開展的需要。鑒于此,在當(dāng)前,除了應(yīng)加快對(duì)?義務(wù)教育法?、?教育法?、?老師法?、?高等教育法?進(jìn)展修訂外,還必須加快?學(xué)校法?、?教育投入法?、?教育考試法?、?終身學(xué)習(xí)法?等一些新的教育法律、法規(guī)的起草和制定,做到“有法可依。另外一方面,針對(duì)長(zhǎng)期以來我國(guó)學(xué)校管理普遍存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題,執(zhí)法部門必需要充分發(fā)揮現(xiàn)有教育法律的作用,作到“有法必依、“執(zhí)法必嚴(yán)、“違法必究,實(shí)在發(fā)揮教育法律的保駕護(hù)航的作用,用法制來保障廣闊人民群眾的教育權(quán)益,為“和

14、諧學(xué)校的運(yùn)作保駕護(hù)航。在微觀的學(xué)校層面,要構(gòu)建“和諧學(xué)校必須實(shí)行人心管理與制度管理相結(jié)合,完善學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度,使學(xué)校管理有章可循,真正做到規(guī)章制度面前人人平等。2施行“人本管理所謂施行“人本管理,就是一切管理、一切活動(dòng)都要以人為出發(fā)點(diǎn),以人為動(dòng)力,以人為目的。這是一個(gè)普適性的理念,它不僅是一切社會(huì)歷史活動(dòng)的指導(dǎo)原那么,同時(shí)也是構(gòu)建“和諧學(xué)校的指導(dǎo)理念與原那么。在學(xué)校中,施行“人本管理其核心是把人置于學(xué)校管理的中心地位,尊重人、理解人、關(guān)心人、鼓勵(lì)人、團(tuán)結(jié)人、引導(dǎo)人、凝聚人、鼓舞人、教育人、保護(hù)人,充分開發(fā)人的潛能,實(shí)現(xiàn)人與學(xué)校的共同開展,到達(dá)調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性以及在推動(dòng)學(xué)校開展

15、過程中實(shí)現(xiàn)人的全面自由開展的目的。在學(xué)校決策方面,施行“人本管理意味著一切學(xué)校決策必需要表達(dá)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的新理念,以最廣闊教職員工和學(xué)生的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),滿足教職員工和學(xué)生的利益和需要,實(shí)在保障和維護(hù)教職員工和學(xué)生的權(quán)益,突出管理的價(jià)值屬性。在學(xué)校常規(guī)管理方面,表達(dá)“人本意味著一切管理必須從人出發(fā),充分依靠人、重視人,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性,關(guān)注學(xué)?!皥?chǎng)域中“人的生存和開展。在學(xué)校學(xué)生管理和教育活動(dòng)中表達(dá)“人本,意味著在學(xué)校教育、教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生管理中必須視學(xué)生為具有鮮活生命的人,從學(xué)生出發(fā),真正把學(xué)生當(dāng)“人看,尊重學(xué)生的身心開展特點(diǎn)、權(quán)利、人格和個(gè)性

16、需要,關(guān)心、理解和信任每一個(gè)學(xué)生,要以學(xué)生的開展作為目的,立足于學(xué)生潛能的開發(fā)、素質(zhì)的進(jìn)步和才能的開展,把尊重、進(jìn)步、開展學(xué)生作為一切教育教學(xué)和管理活動(dòng)的根本原那么,完好而全面地照顧他們的和諧開展,為學(xué)生的終生開展奠定寬厚的基矗總之,施行“人本管理要求學(xué)校一切活動(dòng)必須以師生為基儲(chǔ)動(dòng)力和目的,從現(xiàn)實(shí)、詳細(xì)的人出發(fā),進(jìn)步師生的主動(dòng)性、積極性和內(nèi)在動(dòng)力,一切著眼于師生的開展,表達(dá)了對(duì)人主體價(jià)值、人的歷史主體地位、作用的科學(xué)認(rèn)識(shí)。只有施行“人本管理,才能把全校師生凝聚在一起,共同把學(xué)校的教育教學(xué)推向新的臺(tái)階。3構(gòu)建和諧融洽的師生關(guān)系、干群關(guān)系與學(xué)校家庭社區(qū)關(guān)系和諧融洽的師生關(guān)系、干群關(guān)系與學(xué)校家庭社區(qū)

17、關(guān)系既是“和諧學(xué)校的重要表達(dá),又是構(gòu)建“和諧學(xué)校的必由之路。只有和諧融洽的師生關(guān)系、干群關(guān)系以及學(xué)校家庭社區(qū)之間的關(guān)系,才能啟動(dòng)全校師生的力量,獲取學(xué)校外家庭、社會(huì)力量的支持,為學(xué)校的安康有序開展奠定良好的基矗在師生關(guān)系方面,“尊其師、重其道;“親其師、樂其道。師生和諧是學(xué)校開展和順利完成教育活動(dòng)的根本。只有建立起和諧、民主、平等的師生關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)師生的和睦共處,使學(xué)校最主要的教育教學(xué)任務(wù)得以高質(zhì)量的完成,使學(xué)生在學(xué)校中奠定終身開展的基矗在干群關(guān)系方面,干群和諧是學(xué)校開展的關(guān)鍵,學(xué)校管理者應(yīng)用光明前景激發(fā)人心。用人文關(guān)心溫暖人心,用教管結(jié)合凈化人心,用坦誠(chéng)相待交換人心,用高尚人格臣服人心,增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力和向心力,激發(fā)每一個(gè)師生的主人翁意識(shí),共同為學(xué)校開展銳意進(jìn)取,為創(chuàng)造團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、融洽和諧的學(xué)校環(huán)境奉獻(xiàn)力量。在學(xué)校家庭社區(qū)之間的關(guān)系方面,以家、校關(guān)系為主的學(xué)校、家庭和社區(qū)三方教育關(guān)系的和諧,是施行和諧教育的根底,因此,構(gòu)建“和諧學(xué)校必須使三方建構(gòu)成“目的一致、內(nèi)容銜接、功能互補(bǔ)、配合親密的良好“教育潮。在家、校關(guān)系方面,可

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