蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)信息化建設(shè)與管理

1、PAGE PAGE 7蘇州工業(yè)園園綜合保稅稅區(qū)信息化建設(shè)與管理理案例信息化建設(shè)設(shè)是海關(guān)特特殊監(jiān)管區(qū)區(qū)成功運(yùn)作作的前提和和關(guān)鍵。22006年年12月，國(guó)國(guó)務(wù)院正式式批準(zhǔn)蘇州州工業(yè)園區(qū)區(qū)（以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱(chēng)園區(qū)）設(shè)立全國(guó)首家綜合保稅區(qū)，開(kāi)展具有保稅港區(qū)綜合保稅功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點(diǎn)。在海關(guān)總署、科技部、原信息產(chǎn)業(yè)部等國(guó)家有關(guān)部委指導(dǎo)和支持下，2007年12月，園區(qū)在原先進(jìn)出口陸路口岸、出口加工區(qū)以及保稅物流中心（B型）信息化建設(shè)基礎(chǔ)上集成創(chuàng)新，完成了園區(qū)現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)一期規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步提升虛擬國(guó)際空港和海港功能，完善了電子政務(wù)功能，拓展了電子商務(wù)功能，提高了通關(guān)效率，降低了物流成本，初步形成了

2、與國(guó)際慣例接軌的海關(guān)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)了現(xiàn)代物流集聚發(fā)展。截止2009年4月，園區(qū)現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)已有物流企業(yè)、代理報(bào)關(guān)公司、代理報(bào)檢公司、區(qū)內(nèi)企業(yè)共400多個(gè)用戶(hù)，口岸物流日業(yè)務(wù)量在1500票左右，保稅物流日業(yè)務(wù)量在1200票左右，日處理進(jìn)出口監(jiān)管貨值1.56億美元。案例背景蘇州工業(yè)園園綜合保稅稅區(qū)是在園園區(qū)已有的的陸路口岸岸、出口加加工區(qū)、保保稅物流中中心（B型型）基礎(chǔ)上上，整合疊疊加保稅區(qū)區(qū)、出口加加工區(qū)和保保稅物流園園區(qū)（中心心）政策，集集口岸通關(guān)關(guān)、保稅加加工、保稅稅物流、進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易易、采購(gòu)分分銷(xiāo)、金融融服務(wù)、檢檢測(cè)維修、展示展覽覽等功能于于一體的特特殊監(jiān)管區(qū)區(qū)。規(guī)劃面面積5.28

3、平方公里里，分為口岸作作業(yè)區(qū)、倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)區(qū)、和保稅稅加工區(qū)三個(gè)功能區(qū)區(qū)域，實(shí)行行圍網(wǎng)監(jiān)管管。信息化化建設(shè)隨著著園區(qū)陸路口口岸、出口口加工區(qū)和和保稅物流流中心（BB型）等特特殊監(jiān)管區(qū)區(qū)的設(shè)立同同步推進(jìn)。20011年，園區(qū)區(qū)建立了公共型保保稅倉(cāng)庫(kù)系系統(tǒng)和出口口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)實(shí)現(xiàn)保稅、出口監(jiān)管管庫(kù)集中報(bào)報(bào)關(guān)審核管管理、快速通關(guān)關(guān)。20002年，建建立了進(jìn)出口管管理系統(tǒng)，在在全國(guó)率先先實(shí)現(xiàn)空陸陸聯(lián)程通關(guān)關(guān)管理。22005年年，采用“政府扶植植、實(shí)體建建設(shè)、實(shí)體體運(yùn)營(yíng)”的的模式，在在原有海關(guān)關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)的基礎(chǔ)上上，正式啟動(dòng)現(xiàn)現(xiàn)代物流公公共信息平平臺(tái)建設(shè)。20066年5月，啟啟動(dòng)大通關(guān)關(guān)信息平臺(tái)臺(tái)建

4、設(shè)，同年11月月，園區(qū)訂訂制海關(guān)總總署H20000數(shù)據(jù)據(jù)全部落地地，成為全全國(guó)省級(jí)以以下信息平平臺(tái)建設(shè)中中第一家獲獲得總署HH20000報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)據(jù)的項(xiàng)目。20077年12月月，園區(qū)現(xiàn)現(xiàn)代物流公公共信息平平臺(tái)一期系系統(tǒng)規(guī)劃開(kāi)開(kāi)發(fā)完成，成成為海關(guān)總總署唯一推推薦的中國(guó)國(guó)特殊監(jiān)管管區(qū)域海關(guān)關(guān)輔助信息息化系統(tǒng)，也也為國(guó)家檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫總局局特殊監(jiān)管管區(qū)域信息息化監(jiān)管系系統(tǒng)試點(diǎn)單位。20088年2月，原原信息產(chǎn)業(yè)業(yè)部批復(fù)同同意將園區(qū)區(qū)綜合保稅稅區(qū)信息化化管理公共共平臺(tái)列為為國(guó)家區(qū)域域性現(xiàn)代物物流公共信信息平臺(tái)建建設(shè)唯一試點(diǎn)，并并批準(zhǔn)在綜綜合保稅區(qū)區(qū)設(shè)立中國(guó)國(guó)國(guó)際電子子產(chǎn)品交易易基地。案例分析園區(qū)綜合保保稅區(qū)

5、信息息化建設(shè)與與管理的主主要做法：一、設(shè)立信信息化硬件件監(jiān)控監(jiān)管管設(shè)施1、建設(shè)電電子圍網(wǎng)隔隔離和監(jiān)控控監(jiān)管設(shè)施。綜合合保稅區(qū)空間布局局分為三個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立立的監(jiān)控區(qū)區(qū)域，在其其四周實(shí)施了了總長(zhǎng)266公里的電電子隔離圍圍網(wǎng)，實(shí)行24小時(shí)時(shí)全天候監(jiān)監(jiān)控。根據(jù)建設(shè)設(shè)現(xiàn)狀和監(jiān)監(jiān)控需求，規(guī)劃建設(shè)了4個(gè)監(jiān)管卡口和3個(gè)監(jiān)控中心。3個(gè)控制中心之間采用光纖專(zhuān)線(xiàn)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)主控中心對(duì)內(nèi)陸型保稅港區(qū)內(nèi)所有前端監(jiān)控設(shè)備實(shí)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)操作和數(shù)據(jù)傳輸。2、建立全全自動(dòng)型卡卡口管理系系統(tǒng)。包括集裝裝箱箱號(hào)自自動(dòng)識(shí)別系系統(tǒng)、電子子車(chē)牌自動(dòng)動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)統(tǒng)、地磅采采重系統(tǒng)、海關(guān)后臺(tái)臺(tái)業(yè)務(wù)比對(duì)對(duì)系統(tǒng)、IIC卡車(chē)輛輛管理系統(tǒng)統(tǒng)和放行控控制子

6、系統(tǒng)統(tǒng)?？诒O(jiān)管系系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)監(jiān)管作業(yè)的的自動(dòng)化，無(wú)無(wú)需人員值守，即可可自動(dòng)完成成對(duì)車(chē)輛號(hào)號(hào)牌、集裝裝箱號(hào)的識(shí)識(shí)別、車(chē)重重?cái)?shù)據(jù)的采采集，達(dá)到到節(jié)省人力力、客觀(guān)公公正、全面面監(jiān)控的目目的，并能能與信息化化平臺(tái)以及及其它海關(guān)關(guān)、國(guó)檢監(jiān)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)協(xié)同。二、建立信信息化軟件管理平臺(tái)園區(qū)綜合保保稅區(qū)信息息化管理平平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)統(tǒng)一門(mén)戶(hù)戶(hù)、統(tǒng)一數(shù)數(shù)據(jù)、協(xié)同同工作的基基礎(chǔ)平臺(tái)。其目標(biāo)是是通過(guò)建設(shè)設(shè)完善的物物流信息基基礎(chǔ)設(shè)施和和高效的物物流營(yíng)運(yùn)信信息化支撐撐體系，整整合資源，實(shí)實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)內(nèi)外其他口口岸和特殊殊監(jiān)管區(qū)域域之間的快快速信息溝溝通，政府府部門(mén)、社社會(huì)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)類(lèi)貿(mào)易、生生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)開(kāi)展電子

7、數(shù)數(shù)據(jù)交換信信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)實(shí)現(xiàn)物流和和資金轉(zhuǎn)移移網(wǎng)上操作作和監(jiān)管，構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、共享的現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)。其基本功能如下圖所示：1、完善電電子政務(wù)系系統(tǒng)。在全面對(duì)對(duì)接海關(guān)HH20000、國(guó)檢CCIQ20000系統(tǒng)統(tǒng)基礎(chǔ)上，繼繼續(xù)整合服服務(wù)流程，實(shí)實(shí)現(xiàn)海關(guān)、商檢及其其他政府部部門(mén)的信息息共享，構(gòu)構(gòu)建連接政府府與政府、政府與企企業(yè)、企業(yè)業(yè)與企業(yè)的的“一站式式”公共信信息平臺(tái)。建立電子子政務(wù)申報(bào)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)網(wǎng)上24小小時(shí)申請(qǐng)備備案、系統(tǒng)統(tǒng)自動(dòng)審核核、卡口自自動(dòng)核放、聯(lián)網(wǎng)核查查與監(jiān)管、電子退稅稅，以及網(wǎng)網(wǎng)上訂艙與與拼箱、網(wǎng)網(wǎng)上分撥與與配載，網(wǎng)網(wǎng)上車(chē)輛身身份核查、網(wǎng)上年檢檢、網(wǎng)上審審批核準(zhǔn)等等

8、，真正實(shí)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)報(bào)報(bào)關(guān)、一次次查驗(yàn)、一一次放行。目前，原原出口加工工區(qū)輔助管管理系統(tǒng)已已被海關(guān)總總署列入全全國(guó)統(tǒng)一版版本，全國(guó)國(guó)已完成和和在建411個(gè)出口加加工區(qū)、33個(gè)保稅港港區(qū)、2個(gè)保稅物物流園區(qū)、3個(gè)保稅物物流中心、1個(gè)綜合保保稅區(qū)、11個(gè)空港物物流園區(qū)的的信息化系系統(tǒng)。2、強(qiáng)化供供應(yīng)鏈服務(wù)務(wù)系統(tǒng)。針對(duì)華東東地區(qū)有影影響的大型型企業(yè)，建建立供應(yīng)鏈鏈管理平臺(tái)臺(tái)，滿(mǎn)足其其上游供應(yīng)應(yīng)商的采購(gòu)購(gòu)服務(wù)、下下游采購(gòu)商商的營(yíng)銷(xiāo)、配送服務(wù)務(wù)的一體化化供應(yīng)鏈管管理需求，并并逐步向中中小型企業(yè)業(yè)拓展，為為中小企業(yè)業(yè)提供ASSP（應(yīng)用用服務(wù)提供供商）服務(wù)務(wù)，打造區(qū)區(qū)域供應(yīng)鏈鏈一體化聯(lián)聯(lián)盟。已與與國(guó)家商務(wù)務(wù)部（

9、中國(guó)國(guó)電子商務(wù)務(wù)中心）、臺(tái)灣關(guān)貿(mào)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)（臺(tái)臺(tái)灣EDII中心）、新加坡勁勁升邏輯（新新加坡EDDI中心）、香港TRRADE VAN（香香港EDII中心）建建立了良好好合作關(guān)系系。3、健全物物流信息系系統(tǒng)。通過(guò)采用用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，將貿(mào)易易、貨代、船代、場(chǎng)場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)儲(chǔ)等通過(guò)互互聯(lián)網(wǎng)連接接，組成信信息資源共共享、自由由數(shù)據(jù)交換換的公共物物流信息交交流系統(tǒng)，使使各環(huán)節(jié)作作業(yè)共享即即時(shí)信息，所所有用戶(hù)在在此平臺(tái)上上互動(dòng)式經(jīng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)數(shù)據(jù)快速速、準(zhǔn)確傳傳遞，提高高倉(cāng)庫(kù)管理理、裝卸運(yùn)運(yùn)輸、配送送發(fā)運(yùn)、訂訂單處理的的自動(dòng)化水水平，使訂訂貨、包裝裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流流通加工實(shí)實(shí)現(xiàn)一體化化，形成跨跨地區(qū)、跨跨國(guó)界的無(wú)

10、無(wú)縫信息流流。已完成成從臺(tái)灣、香港、新新加坡到上上?？诎对僭俚浇K的的電子艙單單預(yù)申報(bào)，以以及口岸報(bào)報(bào)關(guān)報(bào)檢、屬地報(bào)關(guān)關(guān)報(bào)檢流程程。4、拓展電電子商務(wù)系系統(tǒng)。以建設(shè)中中國(guó)國(guó)際電電子產(chǎn)品交交易基地為為依托，抓抓緊建設(shè)電電子交易市市場(chǎng)平臺(tái)，建立集交易易、展示、信息交流流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨貨運(yùn)以及金金融結(jié)算等等功能于一一體的虛實(shí)實(shí)結(jié)合的平平臺(tái)，打造造國(guó)際電子子信息產(chǎn)品品永不落幕幕的展銷(xiāo)窗窗口和市場(chǎng)場(chǎng)溝通橋梁梁。下一步，園園區(qū)將依托托綜合保稅稅區(qū)信息化化管理平臺(tái)，積極極推進(jìn)長(zhǎng)三三角物流設(shè)設(shè)施及服務(wù)務(wù)資源整合合，加強(qiáng)與長(zhǎng)長(zhǎng)三角本地地企業(yè)建立立業(yè)務(wù)合作作伙伴關(guān)系系，促進(jìn)相相關(guān)服務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，努力把園區(qū)區(qū)建設(shè)成為為以虛擬口岸岸為依托的的現(xiàn)代商貿(mào)貿(mào)物流運(yùn)營(yíng)營(yíng)中心示范范區(qū)，以及全國(guó)國(guó)性和區(qū)域域性現(xiàn)代物物流信息平平臺(tái)的示范范區(qū)。案例啟示一、現(xiàn)代物物流業(yè)與傳傳統(tǒng)物流業(yè)業(yè)的最大區(qū)區(qū)別，在于于利用先進(jìn)進(jìn)的信息化化技術(shù)，以以信息平臺(tái)臺(tái)促進(jìn)政府府之間、政政府與企業(yè)業(yè)之間、企企業(yè)之間信信息交換，以以電子交互互形式促成成交易，從從而降低物物流成本、提高物流流效率、優(yōu)優(yōu)化物流環(huán)環(huán)境。二