市政工程施工現(xiàn)場的安全管理

1、市政工程施工現(xiàn)場的平安管理1 、前言近年來， 市政道路工程的平安生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，重特大平安事故時常發(fā)生。市政道路、排水、橋梁、地鐵、軌道交通工程等，露天 作業(yè)施工環(huán)境復(fù)雜，受外界干擾與涉及平安生產(chǎn)的不確定危險因素多，尤其是橋梁、 地鐵與軌道交通工程是高危險性行業(yè)，平安事故不僅涉及類型多、危險性大， 而且一旦發(fā)生平安事故，極易產(chǎn)生次生平安事故， 甚至涉及工程構(gòu)造本身的施工質(zhì)量與構(gòu)造平安，造成災(zāi)難性后果。眾所周知，工程平安有兩個內(nèi)涵：一是工程本身的平安；一是參 建各方在現(xiàn)場工作人員的生命平安。所以平安監(jiān)控施工現(xiàn)場， 是一項非常關(guān)鍵與重要的工作， 是創(chuàng)立平安文明工地的各項工作之首。以往的市政工程平

2、安管理主要是企業(yè)自身管理，由于沒有監(jiān)管部門對其進(jìn)展有效的監(jiān)視，致使施工企業(yè)對平安生產(chǎn)管理法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)意識較差， 施工現(xiàn)場管理混亂， 平安設(shè)施與平安防護(hù)不到位，有的工程雖然采取了防護(hù)措施， 但防護(hù)不符合要求、 流于形式， 起不到應(yīng)有的防護(hù)作用。再加上市政工程戰(zhàn)線長、流動性大、工期短、任務(wù)重、農(nóng)民工較多等 施工特點，工程事故隱患相對較多、較大，平安事故時有發(fā)生。面對 種種問題， 為提高我市市政工程的平安管理水平，提升建立系統(tǒng)的整體行業(yè)形象，大力推進(jìn)文明施工，以美化，亮化，各類防護(hù)設(shè)施實現(xiàn)定型化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，對市政工程施工現(xiàn)場進(jìn)展平安控制。、明確市政工程建立單位平安責(zé)任制度1 按照國家有關(guān)規(guī)定到縣級

3、以上地方人民政府建立行政主管部門辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。2 將工程工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘查、設(shè)計與施工單位，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)展監(jiān)理。與承包單位依法訂立書面合同。3 在申請領(lǐng)取施工許可證時，提供建立工程有關(guān)平安施工措施的資料。4 向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播送電視等地下管線資料， 氣象與水文觀測資料， 相鄰建筑物與構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。5 在編制工程概算時，確定建立工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費用； 在施工合同中明確平安防護(hù)、文明施工措施工程總費用，以及費用預(yù)付、支付方案，使用要求

4、、調(diào)整方式等條款，并按 照施工進(jìn)度及時足額向施工單位撥付。6 不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建立工程平安生產(chǎn)法律、 法規(guī)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。7 不得明示或者暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施與器材。、凸顯市政工程施工單位平安責(zé)任制度1 按照規(guī)定到建筑業(yè)主管部門辦理平安報監(jiān)手續(xù)。2 依法申請市政施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證，落實平安生產(chǎn)條件，提高平安生產(chǎn)管理能力。3 主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安員須經(jīng)建立行政主管部門考核合格前方可任職。并每年至少進(jìn)展一次平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)， 記入個人工作檔案。

5、對其培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。4 在施工現(xiàn)場根據(jù)不同施工階段與周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取維護(hù)平安、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施；對施工現(xiàn)場實行封閉管理。 施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、 構(gòu)筑物與特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取平安防護(hù)措施。5 嚴(yán)格落實施工組織設(shè)計與專項施工方案審批與專家進(jìn)展論證、審查制度。6 施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。7 向作業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的平安防護(hù)用具與平安防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程與違章操作的危害。8 為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。9施工現(xiàn)場搭建的

6、建筑物等臨時設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合平安使用要求。10 對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)展監(jiān)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。11 發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，及時、如實地報告；并采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查處理。、告知市政工程監(jiān)理單位的平安責(zé)任1 市政工程施工前嚴(yán)格對施工單位平安生產(chǎn)許可證進(jìn)展審查， 對三類人員及特種作業(yè)人員證、崗是否相符進(jìn)展審查， 并對工程工程部的平安生產(chǎn)保證體系與平安生產(chǎn)責(zé)任制的建立情況進(jìn)展審查。2 市政工程施工期間對工程工程部的平安生產(chǎn)責(zé)任制度執(zhí)行情況進(jìn)展監(jiān)視檢查， 包括工程負(fù)責(zé)人與平安管理人員是否正常開展工作，是否按制度實行自檢自控，是否有完善的檢查、整

7、改、考核記錄 檔案等； 對施工單位未按規(guī)定辦理工程平安報監(jiān)手續(xù)的，不得允許其承建的工程工程開工。3 對工程施工組織設(shè)計及專項施工方案進(jìn)展審批，簽署審批意見。未經(jīng)審批的施工組織設(shè)計與專項施工方案，工程工程不得進(jìn)展施工；對工程工程部執(zhí)行平安技術(shù)交底、驗收制度進(jìn)展審核把關(guān)；對 平安防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、 平安防護(hù)用具等應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)展驗收，未經(jīng)歷收不允許投入使用。4 對工程工程部執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)情況與施工現(xiàn)場作業(yè)人員遵章守紀(jì)情況進(jìn)展監(jiān)理， 參與市政施工現(xiàn)場周邊環(huán)境平安方案的制定與工程階段平安驗收， 參與工程模板撤除、 腳手架撤除及動火作業(yè)審批，及時制止、消除物的不平安狀態(tài)與人的不平安行為。5

8、 在監(jiān)理實施細(xì)那么中應(yīng)有詳盡可行的平安措施，建立工程總監(jiān)負(fù)總責(zé)的平安體系，采取旁站、巡視、平行檢驗等形式對施工平 安實行全過程控制。 針對工程特點與不同施工階段，重點做好易造成傷害的觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌等事故的防范工作，對重點 部位與關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行旁站監(jiān)理。6 當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)平安事故隱患時，應(yīng)下達(dá)監(jiān)理通知書，要求工程工程部立即進(jìn)展整改。隱患整改完畢后，應(yīng)簽署驗收意見，進(jìn)入監(jiān)理檔案。對下發(fā)隱患整改通知后拒不整改的，應(yīng)下達(dá)停工指令，并及時報告建立與安監(jiān)單位處理。5 、市政工程重大危險源平安監(jiān)控管理制度1 重大危險源的識別1 基坑支護(hù)與降水工程：開挖深度超過5m 含 5m 的基坑槽或墩臺，并

9、采用支護(hù)構(gòu)造施工的工程；或基坑雖未超過5m ，但地質(zhì)條件與周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上、地下管線極其復(fù)雜等工程。2 地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。模板工程：包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊構(gòu)造模板工程。撤除、爆破工程: 采用人工、機(jī)械撤除或爆破撤除的工程。橋梁高桿燈的安裝施工，預(yù)應(yīng)力構(gòu)造張拉施工，橋梁工程施工 含架橋。2重大危險源的控制、管理與檢查存在重大危險源的工程的施工必須編制有平安技術(shù)措施、監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容的專項施工方案；對存在重大危險源工程的施工單位應(yīng)按專項施工方案嚴(yán)格進(jìn)展技術(shù)交

10、底，并有書面記錄與簽 字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。有重大危險源的施工作業(yè)，須有專職平安生產(chǎn)管理人員與監(jiān)理人員進(jìn)展現(xiàn)場監(jiān)視，檢查、驗收情況應(yīng)當(dāng)做好記錄。工程監(jiān)理單位應(yīng)建立工程工程施工平安重大危險源監(jiān)理臺賬，認(rèn)真編制實施細(xì)那么與旁站方案，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計與施工方案、平安技術(shù)措施、工程工程施工平安應(yīng)急救援預(yù)案。、標(biāo)準(zhǔn)市政工程平安報監(jiān)程序及平安生產(chǎn)監(jiān)視檔案管理工作1 平安報監(jiān)工作程序：施工企業(yè)填寫?市政工程平安報監(jiān)書?按規(guī)定收集整理平安報監(jiān)所需資料辦理意外傷害保險攜帶資料到屬地建筑平安監(jiān)視機(jī)構(gòu)報監(jiān)安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員審查核實有關(guān)資料確定平安生產(chǎn)管理目標(biāo)約定現(xiàn)場勘驗時間 2日內(nèi)組織現(xiàn)場勘

11、驗簽發(fā)?工程負(fù)責(zé)人平安生產(chǎn)職責(zé)考核 扣分卡 ?送達(dá) ?建立工程平安責(zé)任告知書?平安報監(jiān)審批結(jié)論批復(fù)? 平安報監(jiān)書 ?蓋章并發(fā)送各方建檔。2平安生產(chǎn)監(jiān)視檔案管理市安監(jiān)站統(tǒng)一平安監(jiān)視檔案管理形式，建立以市政工程工程為單位的平安生產(chǎn)監(jiān)視管理檔案。并把建檔所需 ?市政工程平安生產(chǎn)監(jiān)視卡 ?、?平安文明工地申報表 ?等由市安監(jiān)站統(tǒng)一印制并送各區(qū)市安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。其檔案內(nèi)容：市政平安生產(chǎn)監(jiān)視卡、平安報監(jiān)書、扣分卡、扣分通知書、告知書回執(zhí)、平安文明工地申報表及創(chuàng)立方案、執(zhí)法文書、監(jiān)管過程中形成的其它書面記錄資料等。、統(tǒng)籌安排、跟蹤檢查對新開工程，嚴(yán)格把好平安報監(jiān)手續(xù)關(guān)，嚴(yán)格工程開工前平安生產(chǎn)條件的審查，對不具

12、備平安施工條件的堅決不予審批。加強(qiáng)對施工用電系統(tǒng)、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大危險源的檢查。對新開工程嚴(yán)禁使用建立部明令淘汰的塔機(jī)、簡易臨時吊架、自制簡易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對在建工程進(jìn)展平安生產(chǎn)大檢查。加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控，建立完善企業(yè)的平安生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生平安事故，能夠迅速啟動應(yīng)急措施，最大限度地降低人民生命財產(chǎn)的損失。通過檢查責(zé)令各施工企業(yè)針對其薄弱環(huán)節(jié)拿出具體可行的平安控制措施，對癥下藥，有的放矢。8 、完畢語平安生產(chǎn)關(guān)系到國家開展的穩(wěn)定，平安責(zé)任重于泰山，因此，要求參建各方可參照上述要求，再結(jié)合工程實際，制定出切實有效的防范措施，既各負(fù)其責(zé)，又警鐘長鳴齊抓共管。