統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育的實踐與探索

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育的理論與探究職業(yè)教育與經濟社會開展聯(lián)絡最直接、最親密，是面向人人、面向全社會的教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育更具有特別的意義。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育開展是提升教育整體程度、促進教育公平、引領教育科學開展的必然選擇。它既是優(yōu)化職教資源、提升辦學檔次的重要手段，也是實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、脫貧致富的重要途徑，更是推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的重要力量。近年來，我們結合重慶城鄉(xiāng)二元構造的特殊市情，在職業(yè)教育“統(tǒng)籌上作了一些探究。第一，統(tǒng)籌管理體制。管理的最高境界，是實現(xiàn)資源利用高效率與目的達成高效益的統(tǒng)一。我們一是堅持“興教不分家，優(yōu)化大環(huán)境。通過完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，保障了政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導、企業(yè)參與、市場調節(jié)、學

2、校自主的運行機制。二是堅持“辦學有門檻，辦好大職教。對舉辦頒發(fā)學歷證書的職業(yè)教育統(tǒng)一設置標準，統(tǒng)一評價內容，統(tǒng)一管理標準，以“統(tǒng)一促進統(tǒng)籌，根本實現(xiàn)了中等職業(yè)教育學校招生、學生資助、學籍注冊、教材管理、學校設置、質量評價、師資建立等“七個一體化。第二，統(tǒng)籌區(qū)域開展。區(qū)域開展的統(tǒng)籌是對區(qū)域資源關系的統(tǒng)籌，應當充分發(fā)揮行政調控“四兩撥千斤的杠桿效應。我們一是堅持規(guī)劃同步。規(guī)劃就是戰(zhàn)略。各級政府把職業(yè)教育納入教育整體規(guī)劃和經濟社會開展與產業(yè)開展總體規(guī)劃，促進職業(yè)教育規(guī)模、構造、開展形式與區(qū)域經濟社會開展相適應。二是堅持配置優(yōu)化。配置就是策略。各級政府打破部門界限和學校類別界限，通過合并、共建、聯(lián)辦、

3、劃轉等多種形式，加強了職業(yè)教育資源的整合和重組。三是堅持布局合理。布局就是效益。建立符合區(qū)域開展的職業(yè)教育資源網絡，引導職業(yè)教育集團化、規(guī)模化、園區(qū)化開展。已根本形成以主城核心區(qū)為“一體、以永川和萬州為“兩翼、以其他區(qū)縣職業(yè)院校為“多組團的構造布局。第三，統(tǒng)籌財政資源。有限資金產生最大化效益，如何聚土成山？如何發(fā)揮有限資金的教育效益？我們一是抓好市級財政資源統(tǒng)籌，用于“五類資助。以助困促進公平。2022年，市委、市政府整合市級教育、勞動保障等部門資金，在全國率先建立中等職業(yè)學?！拔孱悓W生資助體系，推動了國家相關資助政策的出臺。享受“普惠制資助政策的學生到達37萬人，受助面到達67%。二是抓好區(qū)

4、縣財政資源統(tǒng)籌，用于免費試點。以免費建立公平。2022年以來，先后有永川、江北等10個區(qū)縣開展了免費中等職業(yè)教育試點，深受廣闊人民群眾歡送。2022年重慶累計享受免費中等職業(yè)教育的學生到達17萬人，受惠面到達31%。三是抓好兩級財政資源統(tǒng)籌，用于助學擴面。以擴面實現(xiàn)公平。我們力爭三年內健全職業(yè)院校學生資助體系，實現(xiàn)中等職業(yè)教育全免費。第四，統(tǒng)籌內外資源。開放的時代需要開放的教育，城市的國際化呼喚教育的國際化。一是利用好國外資源。成功施行中國澳大利亞重慶職業(yè)教育與培訓工程，確立了“就業(yè)導向、學生中心、才能本位、學做合一的教育理念，開發(fā)了18個專業(yè)486個才能標準，建立了職業(yè)學校師資才能標準，啟動

5、了職業(yè)學校老師全員培訓，完善了職業(yè)教育國際合作的網絡體系與渠道。該工程被澳方政府譽為“國際合作中的成功典范。二是利用好國內資源。57所重慶職業(yè)學校和興隆地區(qū)的職業(yè)學校開展了結合招生、合作辦學，直承受益的在校學生多達6000人，促進了區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的共同開展。第五，統(tǒng)籌社會資源。良好教育開展環(huán)境的一個重要標志，就是社會教育資源的有效統(tǒng)籌。我們一是著力開展民辦職教。市政府出臺了加快民辦教育開展的“十大舉措，核心內容是公辦、民辦教育，尤其是民辦職業(yè)教育，享有同等優(yōu)惠政策。公辦和民辦兩輪齊轉、并駕齊驅，促進了職業(yè)教育跨越式開展。二是搭建投融資平臺。在全國率先成立了教育擔保公司，積極為民辦職業(yè)院校擔

6、保融資。擔保公司授信額度已達80億元。民辦職業(yè)教育正成為重慶職業(yè)教育開展新的重要增長點。第六，統(tǒng)籌校企合作。“企因人才而興隆興隆，“校因“企而更具存在價值。校企合作既是職業(yè)教育的戰(zhàn)略引擎，也是職業(yè)學校開展的生命線。我們一是搭建合作平臺。幫助企業(yè)從職業(yè)教育的“幕后走向“前臺，從培養(yǎng)人才的“需求者轉變?yōu)榕囵B(yǎng)人才的“合作者，建立了職業(yè)教育行業(yè)協(xié)調委員會，推動了行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校親密結合、深層次合作。二是促進校企交融。推廣巫山校企交融形式，促進全市職業(yè)教育“九個交融，即學校和工廠交融、教室和車間交融、校長與廠長交融、老師和師傅交融、學生和學徒交融、理論與理論交融、作品與產品交融、招生與招工交融、育人與

7、增效交融。重慶已建成6個職教工業(yè)園區(qū)，正在根據(jù)“1231工業(yè)園區(qū)布局，規(guī)劃新建28個職教工業(yè)園區(qū)。第七，統(tǒng)籌各類教育。由于歷史的原因，中等職業(yè)教育近乎是一座“斷頭橋，失去了應有的吸引力。我們致力于打通“斷頭橋，架起“立交橋。一是縱向連接中職與高職、繼續(xù)教育。堅持擴大中職畢業(yè)生升入高職院校學習比例，2022年將打破10%，到達2萬人。將來將到達30%40%。鼓勵中職畢業(yè)生在職承受繼續(xù)教育，對已經參加工作的畢業(yè)生進入高一級學校學習，其工作經歷和業(yè)績可作為優(yōu)先錄取的條件，完善終身教育體系。二是橫向貫穿普通教育與職業(yè)教育。積極探究普通教育與職業(yè)教育課程互融、學分互認、學籍互聯(lián)、學生互轉、證書互通的新機

8、制，為職業(yè)教育開拓新的開展通道。目前，中職、高職、應用技術本科和工程碩士教育已經全面貫穿，正在研究本科院校應用技術學院自主招收高職學院畢業(yè)生的政策措施。第八，統(tǒng)籌功能與效勞。職業(yè)教育直接效勞經濟開展和民生改善。開展職業(yè)教育，必須堅持教育功能和社會責任的統(tǒng)一，以效勞求支持、以奉獻求開展。我們一是效勞百萬大移民。職業(yè)教育已成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展和庫區(qū)移民安穩(wěn)致富的“國家戰(zhàn)略。二是效勞勞動力大轉移。重慶農村勞動力承受過職業(yè)技術培訓的比例達51.5%，中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在97左右。農村學生通過承受職業(yè)教育實現(xiàn)了轉移就業(yè)。三是效勞經濟大開展。重慶職業(yè)教育促進了產業(yè)晉級、構造調整和勞動力素質提升，對經濟增長的總體奉獻率達6.81，高于全國平均程度，吸引了福特、abb等154家世界500強企業(yè)來渝投資辦廠，其中境外企業(yè)125家?！鞍藗€統(tǒng)籌提升了重慶職業(yè)教育檔次，推動了重慶教育較快開展。教育部部長袁貴仁曾給予“西部區(qū)位、直轄境界、中國程度、世界目光的高度評價。但是，重慶職業(yè)教育的短板、問