加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)材料

1、加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)典型體會(huì)材料近年來(lái), XX 市委市政府堅(jiān)持以科學(xué)進(jìn)展觀為統(tǒng) 領(lǐng),站在保證民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,高起點(diǎn)規(guī) 劃、大手筆投入、全方位進(jìn)展,從理順機(jī)制體制、有 效整合資源、夯實(shí)力氣體系、提升隊(duì)伍才能入手,著 力構(gòu)建“ 陸?？杖灰惑w、職能部門聯(lián)動(dòng)快捷、專業(yè) 力氣承擔(dān)主力、社會(huì)力氣參加處置” 的應(yīng)急救援工作 格局,全市應(yīng)急救援才能明顯增強(qiáng),為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì) 進(jìn)展制造了穩(wěn)固、安全的社會(huì)環(huán)境；我們的主要做法 是：一、研判形勢(shì),精確定位,明確應(yīng)急救援工作的 基本思路 一是立足城市災(zāi)難特點(diǎn)摸索應(yīng)急救援建設(shè)新格 局；大連作為我國(guó)北方重要的港口、工業(yè)、貿(mào)易、旅 游城市和東北亞國(guó)際航運(yùn)中心, 人口集

2、中,建筑密集,經(jīng)濟(jì)要素聚焦度高；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,我市的大中型 重工、化工企業(yè)集中,港口生產(chǎn)、海上運(yùn)輸、空港交 通、石油化工等行業(yè)齊全,特殊是當(dāng)前大連地鐵等一 大批重大工程項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè),城市致災(zāi)因素大量 增加,由此引發(fā)的危急化學(xué)品泄漏、交通事故、建筑 倒塌、隧道災(zāi)難以及城市常規(guī)災(zāi)難事故出現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)；第 1 頁(yè) 共 1 頁(yè)建立以災(zāi)難事故預(yù)防、猜測(cè)、預(yù)警、預(yù)備為鏈條的專 業(yè)應(yīng)急機(jī)制,從陸域、海疆、空中構(gòu)建三位一體的應(yīng) 急救援格局,是大連城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展的客觀需 要；二是立足專業(yè)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)摸索應(yīng)急救援建設(shè)新格 局；近年來(lái),我市公安、消防、衛(wèi)生等各專業(yè)應(yīng)急救 援隊(duì)伍在抵擋和應(yīng)對(duì)城市災(zāi)難中發(fā)揮了重要

3、作用,特 別是公安消防部隊(duì)作為一支軍事化、專業(yè)化隊(duì)伍,長(zhǎng) 期從事滅火救援工作,在隊(duì)站布局、專業(yè)技能、裝備 設(shè)施、實(shí)戰(zhàn)體會(huì)等方面具有其它應(yīng)急救援力氣不行比 擬的優(yōu)勢(shì)；有效整合資源,加強(qiáng)以公安消防部隊(duì)為主 體的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),是提升城市應(yīng)急救援才能的有效 途徑；三是立足政府社會(huì)治理創(chuàng)新職能摸索應(yīng)急救援建 設(shè)新格局；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)展,人民群眾對(duì)社會(huì)公 共安全的需求日益增強(qiáng)；構(gòu)建地區(qū)應(yīng)急救援工作新格 局,最大限度的削減各種突發(fā)大事造成的缺失,切實(shí) 保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,是大連市委市政府以實(shí) 際行動(dòng)貫徹中心政法委部署的“ 三項(xiàng)重點(diǎn)工作” ,深 化社會(huì)治理創(chuàng)新職能的重要舉措；特殊是當(dāng)前,我市 正處于東

4、北老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵時(shí)期,市政府全面 啟動(dòng)了全域城市化建設(shè)；要實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo),必需第 2 頁(yè) 共 2 頁(yè)有一個(gè)穩(wěn)固的社會(huì)環(huán)境和公共安全保證；構(gòu)建全域城 市化應(yīng)急救援格局,也是政府關(guān)注民生、保證民生、改善民生的詳細(xì)表達(dá)；二、創(chuàng)新機(jī)制,健全體系,深化城市應(yīng)急救援體 制建設(shè) 一是建立“ 三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)治理” 應(yīng)急救援組織 架構(gòu)；XX年,大連市成立了突發(fā)公共大事應(yīng)急救援委 員會(huì),組建了市突發(fā)公共大事應(yīng)急救援辦公室,依靠 專業(yè)部門設(shè)立了 23 個(gè)市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部； 各區(qū) 市縣依照市里的模式,成立了本級(jí)應(yīng)急委、應(yīng)急辦和 專項(xiàng)應(yīng)急指揮部,建立起了相應(yīng)的平臺(tái)組織體系；各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合實(shí)際,建立了應(yīng)

5、急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦 事機(jī)構(gòu),明確職責(zé),制定規(guī)范；各社區(qū)、村屯結(jié)合群 防群治和“ 創(chuàng)建平安社區(qū)” 活動(dòng),開(kāi)展防災(zāi)自救義務(wù) 宣揚(yáng)和培訓(xùn)訓(xùn)練工作；全市上下建立起了應(yīng)急救援動(dòng) 態(tài)治理格局, 形成了應(yīng)急救援 “ 三級(jí)平臺(tái)、 四級(jí)治理”組織架構(gòu)；二是建立“ 消防為主、專兼結(jié)合、理想?yún)⒓印?的 應(yīng)急救援隊(duì)伍絡(luò)；為了加強(qiáng)應(yīng)急救援骨干力氣建設(shè),今年年初,依據(jù)國(guó)辦發(fā) 59 號(hào)文件精神, 我們依靠市公 安消防部隊(duì)現(xiàn)有警力、裝備及隊(duì)站資源,在市消防支 隊(duì)、區(qū)縣消防大隊(duì)分別組建市應(yīng)急救援支隊(duì)和 14 個(gè)區(qū)第 3 頁(yè) 共 3 頁(yè)縣應(yīng)急救援大隊(duì)；印發(fā)了關(guān)于依靠公安消防部隊(duì)加 強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)工作看法等相關(guān)文件,進(jìn)一步明確 了

6、應(yīng)急救援工作組織領(lǐng)導(dǎo)、職能分工、作戰(zhàn)指揮和經(jīng) 費(fèi)保證；為了規(guī)范區(qū)縣應(yīng)急救援大隊(duì)建設(shè),我們?cè)诼?順口、金州、莊河等地先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,各區(qū)縣依 托消防指揮中心組建區(qū)應(yīng)急救援指揮中心,根據(jù)一個(gè) 模式規(guī)范軟硬件建設(shè),政府值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐指揮中心實(shí) 行 24 小時(shí)輪番備勤值守, 在調(diào)度指揮、 救援演練、 災(zāi) 害處置、物資保證等方面實(shí)行統(tǒng)一決策和指揮；近年 來(lái),市、區(qū)縣兩級(jí)政府非常注意其它專業(yè)隊(duì)伍和理想 者隊(duì)伍建設(shè),并作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程長(zhǎng)抓不懈,在專業(yè) 人才、裝備建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保證等方面予以政策傾斜,保 持了各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的健康進(jìn)展；目前,我市擁有各類應(yīng)急救援隊(duì)伍 支、48751 人；620 支、35820 人

7、,理想者隊(duì)伍 406三是建立“ 統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)響應(yīng)、縱橫聯(lián)動(dòng)” 應(yīng) 急救援指揮模式；建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)作機(jī) 制是提高應(yīng)急救援效率的關(guān)鍵所在；為此,市政府指 揮中心與各區(qū)市縣政府指揮中心建立了 cDmA移動(dòng)可 視平臺(tái),與市應(yīng)急救援支隊(duì)等專業(yè)力氣建立了政務(wù)聯(lián) 系專線,與各職能部門建立了會(huì)商聯(lián)通機(jī)制；發(fā)生災(zāi) 害事故后,災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)政府的最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任救援工作總第 4 頁(yè) 共 4 頁(yè)指揮,應(yīng)急辦、公安局和應(yīng)急救援支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副 總指揮；在此基礎(chǔ)上,我們建立了特殊重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)滅火救援分級(jí)響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在保持現(xiàn)有治理體制不變的前提下,將供水、供電、醫(yī)療急救等部門專業(yè)救援力氣納入應(yīng)急

8、救援支隊(duì)統(tǒng)一 調(diào)度、指揮和作戰(zhàn)體系；四是建立資金、裝備、物資“ 三儲(chǔ)備” 應(yīng)急救援 保證機(jī)制；構(gòu)建強(qiáng)有力的保證體系是城市應(yīng)急救援聯(lián) 動(dòng)力氣有效運(yùn)行、準(zhǔn)時(shí)處置各類災(zāi)難事故、快速?gòu)?fù)原 社會(huì)穩(wěn)固的頑強(qiáng)后盾； XX年以來(lái),我市各級(jí)財(cái)政全面 落實(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)大事儲(chǔ)備金制度, 設(shè)立專項(xiàng)儲(chǔ)備金賬戶,市級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)大事儲(chǔ)備金達(dá)4 億元；在此基礎(chǔ)上,市政府成立了市應(yīng)急物資儲(chǔ)備保證指揮部,各專項(xiàng)應(yīng)急 指揮部根據(jù)各自職責(zé), 積極籌集搶險(xiǎn)救援設(shè)備、 藥品、食品、油料等必要的應(yīng)急儲(chǔ)備物資；此外,大連市各 級(jí)政府將公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù) 算,保證了應(yīng)急救援骨干力氣建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展；三、統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),著力推動(dòng)

9、公安消防部 隊(duì)?wèi)?yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè) 一是建設(shè)絡(luò)化隊(duì)站體系； XX年,市委市政府站在 振興東北老工業(yè)基地和開(kāi)發(fā)沿海“ 五點(diǎn)一線” 的戰(zhàn)略 高度,針對(duì)城市建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)大、新興經(jīng)濟(jì)園區(qū)不第 5 頁(yè) 共 5 頁(yè)斷顯現(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展快速等實(shí)際情形,實(shí)行市 區(qū)兩級(jí)政府投資、企業(yè)投資、社會(huì)投資的方式,籌集億元在全市城鄉(xiāng)一次規(guī)劃建設(shè)了34 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)隊(duì)站；建設(shè)用地突破 20 萬(wàn)平方米,建筑面積達(dá) 9 萬(wàn)多平方米, 隊(duì) 站總數(shù)由原先 27 個(gè)增加到 61 個(gè)；目前,我市全部涉農(nóng)區(qū)市縣隊(duì)站總數(shù)均從原有1 至 2 個(gè)增加到 5 至 6 個(gè),應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成了掩蓋全市的應(yīng) 急救援力氣體系；二是建設(shè)現(xiàn)代扮

10、裝備體系； XX年,大連市政府根 據(jù)城市建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展,一次性投資億元對(duì)全市 滅火救援裝備進(jìn)行了一次全面的升級(jí)換代,大力提升 了消防裝備建設(shè)水平；最近幾年,我們結(jié)合城市災(zāi)難 特點(diǎn),比照國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)城市滅火救援裝備 建設(shè),又配備了一批偵檢車、防化車、大功率洗消泡 沫車、超高壓細(xì)水霧車以及球型起重氣墊、雷達(dá)生命 探測(cè)儀、等離子切割器等特種車輛和裝備器材；目前,全市滅火救援車輛達(dá) 317 臺(tái),其中搶險(xiǎn)救援車輛達(dá) 100臺(tái),進(jìn)口特種車輛占 力得到了明顯增強(qiáng)；30%,我市消防應(yīng)急救援裝備實(shí)三是建設(shè)職業(yè)化人才體系；為解決消防現(xiàn)有警力 不足問(wèn)題,近兩年,市政府通過(guò)市、縣兩級(jí)政府下編 的方式,以消

11、防退伍老兵為主體征召了 915 名職業(yè)隊(duì)第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè)員；這些人員熟識(shí)消防業(yè)務(wù),把握實(shí)戰(zhàn)技能,便于部 隊(duì)正規(guī)化治理；市消防支隊(duì)對(duì)征招的職業(yè)隊(duì)員,統(tǒng)一 進(jìn)行正規(guī)訓(xùn)練、訓(xùn)練和培訓(xùn),合理確定工資、保險(xiǎn)等待遇標(biāo)準(zhǔn),每人每年費(fèi)用核定達(dá)5 萬(wàn)元；此外,市消防支隊(duì)積極探究職業(yè)隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的有效方法,從解 決公寓住房等環(huán)節(jié)入手,解除職業(yè)人員的后顧之憂,有力保證了隊(duì)伍良性進(jìn)展；四是建設(shè)一體化戰(zhàn)勤保證體系；為提升現(xiàn)代條件 下大型災(zāi)難事故應(yīng)急處置作戰(zhàn)保證才能,XX年,市政 府投資億元,在全國(guó)領(lǐng)先創(chuàng)建了消防戰(zhàn)勤保證大隊(duì),XX 公安部消防局在大連召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣工作體會(huì)；年,我們又立足區(qū)域作戰(zhàn)保證需要,在旅順口

12、區(qū)、金 州區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、瓦房店市、普蘭店市和莊河市一并規(guī) 劃建設(shè)了 6 個(gè)戰(zhàn)勤保證分站,配備了翼展式移動(dòng)后援 保證車；在大連地區(qū)構(gòu)建起了以戰(zhàn)勤保證大隊(duì)為中心、以 6 個(gè)區(qū)域保證分站為支點(diǎn)、以移動(dòng)戰(zhàn)勤保證車為補(bǔ) 充的消防戰(zhàn)勤保證體系；五是建設(shè)立體化?？阵w系； 大連擁有 1906 公里的 海岸線,近海海疆及沿海周邊地區(qū)消防安全問(wèn)題日益 突出；XX年年初,經(jīng)調(diào)研論證,我們將?？諔?yīng)急救援 體系建設(shè)納入了大連市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展“ 十一五”規(guī)劃綱要,對(duì)海空應(yīng)急救援體系建設(shè)思路、 規(guī)劃布局、第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè)投資方式、建設(shè)時(shí)限做出了詳細(xì)規(guī)定,累計(jì)投資規(guī)模 達(dá)億元；作為海空應(yīng)急救援體系的核心工程,目前海

13、上救援基地主體工程、消防碼頭一期工程、直升機(jī)庫(kù) 及相關(guān)附屬配套工程已完成基本建設(shè)；海上救援基地 建成后,我們將再規(guī)劃 7 個(gè)海上分站, 配置 12 艘消防 艇和一架多功能直升機(jī)； 屆時(shí),大連將全面構(gòu)建起 “ 陸 ?？铡?一體化的應(yīng)急救援格局；四、專兼結(jié)合,訓(xùn)戰(zhàn)一樣,不斷提升應(yīng)急救援隊(duì) 伍實(shí)戰(zhàn)才能一是開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案修訂；XX年以來(lái),市政府針對(duì)應(yīng)急救援工作實(shí)際,立足地區(qū)災(zāi)難特點(diǎn),先后編 制了市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案, 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 28 份,部門應(yīng)急預(yù)案 65 份、區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案217 份；XX年,我們對(duì)市級(jí)、區(qū)縣級(jí)專項(xiàng)預(yù)案又開(kāi)展了新一輪的修訂工作,目前正在進(jìn)行當(dāng)中,方案今年年底前全部修訂完畢；國(guó)辦發(fā) 5

14、9 號(hào)文件出臺(tái)后,針對(duì)公安消防部隊(duì)承擔(dān)的應(yīng) 急救援任務(wù),我們又制定了危急化學(xué)品泄漏、建筑物 倒塌事故等處置預(yù)案；這些新修訂的處置預(yù)案突出了 各級(jí)政府在應(yīng)急救援工作中的主導(dǎo)位置,突出了公安 消防部隊(duì)的主力軍作用,突出了其它專業(yè)力氣的聯(lián)動(dòng) 和諧協(xié)作,具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性和可操作性,推動(dòng)了預(yù)案治理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè)二是開(kāi)展應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)訓(xùn)練；為提升各專業(yè)隊(duì)伍 協(xié)同作戰(zhàn)才能, 近年來(lái),在各級(jí)政府的組織下, 公安、消防、地震、民政、醫(yī)療等部門立足隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā) 展,大力加強(qiáng)綜合實(shí)戰(zhàn)才能建設(shè),建立了動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī) 制,通過(guò)實(shí)行指導(dǎo)與培訓(xùn)、專業(yè)與合成、拉動(dòng)與演練 相結(jié)合的方式,定期開(kāi)展聯(lián)

15、動(dòng)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練,相繼 開(kāi)展了“ 中國(guó)海上聯(lián)合搜救演習(xí)” 、“ 中國(guó)反劫機(jī)演習(xí)” 等綜合性演習(xí)8 次,專項(xiàng)預(yù)案演練151 次,進(jìn)一步提升了各專業(yè)力氣協(xié)同作戰(zhàn)才能；三是開(kāi)展應(yīng)急救援攻堅(jiān)練兵；為加強(qiáng)公安消防部 隊(duì)?wèi)?yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè),我們依靠消防訓(xùn)練基地,大力推動(dòng)攻堅(jiān)隊(duì)伍建設(shè)和打造消防鐵軍工作,先后組 建了高層地下建筑、交通運(yùn)輸、石油化工、倉(cāng)儲(chǔ)、水域、高速大路、核事故搶險(xiǎn)救援等7 大類 41 支專業(yè)隊(duì)伍；在此基礎(chǔ)上,我們組建了 60 個(gè)滅火救援攻堅(jiān)組,重點(diǎn)強(qiáng)化攻堅(jiān)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、“ 六熟識(shí)” 訓(xùn)練、心理訓(xùn) 練和避險(xiǎn)科目訓(xùn)練,大力提升了公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救 援實(shí)戰(zhàn)才能；幾年來(lái),通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制,深化改革舉措,我 市應(yīng)急救援格局建設(shè)取得了肯定的工作成果,連續(xù)三 年在全省年度應(yīng)急工作考核中獲得第一；以公安消防 部隊(duì)為主體的各專業(yè)隊(duì)伍成為處置各類災(zāi)難的主力第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè)軍,在大量實(shí)踐中經(jīng)受了考查,先后杰出完成了“ ”甘井子居民樓燃爆、