地理標志保護與生態(tài)原產地保護的區(qū)別

1、地理標志保護與生態(tài)原產地保護的區(qū)別文/孔祥軍蘇悅娟從1999年至今，國家質檢總局在原產地標記領域先后創(chuàng)立了地理標志保護、生態(tài)原產地保護兩套體系，為我國的產品出口創(chuàng)匯、自有品牌的創(chuàng)立、產業(yè)集群的形成、區(qū)域的經濟發(fā)展奠定了基礎。上世紀90年代，我國借鑒法國的地理標志保護制度的成功經驗，將地理標志保護引入到特色農產品、食品、工藝品等領域，原國家質量技術監(jiān)督局(1999)和原國家出入境檢驗檢疫局(2001)在遵循WTO與貿易有關的知識產權協(xié)議仃rips協(xié)議)下分別建立了地理標志保護的法規(guī)和制度。2005年6月7日，國家質檢總局以第78號令的形式頒布了地理標志產品保護規(guī)定，統(tǒng)一了原技術監(jiān)督系統(tǒng)和檢驗檢疫

2、系統(tǒng)對地理標志保護的做法。地理標志作為發(fā)展地方特色經濟、解決“三農”問題取得了巨大的成功，逐漸得到了國家和社會的認可。在地理標志保護成功的基礎上，我國結合國外生態(tài)標簽制度，創(chuàng)立了具有知識產權的中國生態(tài)原產地保護(ProtectedEco-originProductbyChina，縮寫為PEOP)體系。生態(tài)原產地產品是指產品生命周期中符合綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約要求并具有原產地特征和特性的良好生態(tài)型產品。2012年9月29日，國家質檢總局下發(fā)了國家質檢總局關于印發(fā)生態(tài)原產地產品保護相關規(guī)定及委托評定機構名單(第一批)的通知，公布了生態(tài)原產地產品保護評定通則、生態(tài)原產地產品保護工作導則、生態(tài)原

3、產地產品評定機構管理規(guī)范等標志生態(tài)原產地保護制度體系確立的重要文件，這是國際上首次將生態(tài)標志從認證提升到行政保護層次。不論是地理標志，還是生態(tài)原產地保護標志，其實都是原產地標記的一種，兩種產品保護制度最本源的法理，都源自原產地規(guī)則，二者都強調產品的產地來源。在日常推進生態(tài)原產地保護實踐中，經常將二者混為一談。實際上，兩種保護體系的區(qū)別十分顯著。下面通過列表形式，將生態(tài)原產地保護與地理標志保護作一比較。（詳見文后附表）需要說明的是，這兩種保護制度的目的是不同的。地理標志保護的目的，是給已賦予地理名稱且已從該地理名稱中獲得經濟價值的商品履行的一種法律保護程序，從而確保該地理標志在某一商品中使用的壟

4、斷性。地理標志產品是客觀存在的，其自然屬性并不直接受法律保護，只有通過第三方具有法律地位的機構注冊、登記方可受到法律的保護。地理標志強調的是產品的質量、聲譽或其他特性本質與命名地自然因素、人文因素直接關聯(lián)。地理標志保護很重視土壤、地勢、氣候、水質等自然生態(tài)環(huán)境對產品品質形成的影響，但不會關注產品形成的生態(tài)性、原產地的生態(tài)性及產品全生命周期對環(huán)境的影響。國家推進生態(tài)原產地產品保護的目的，在當前全球資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢下，通過生態(tài)制度設置，推動地方政府和企業(yè)依靠科技創(chuàng)新驅動，走綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路，這也是我國推動經濟轉型升級的戰(zhàn)略選擇。中國生態(tài)原產地保護制度的提

5、出不是偶然的，它是我國的一項生態(tài)文明建設的配套制度設計，是配合國家“大力推進生態(tài)文明建設”的要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局的戰(zhàn)術措施。作為一項激勵制度設計，生態(tài)原產地保護倡導依靠以新科學、新技術為手段來實現(xiàn)綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約的要求，從而推動產品創(chuàng)新，推動產業(yè)進步，推動生態(tài)環(huán)境質量的改善。較之生態(tài)原產地，對自然因素和人文因素形成的無形資產，地理標志保護體現(xiàn)的更多是繼承，而不是創(chuàng)新。生態(tài)原產地保護鼓勵在建立經濟循環(huán)模式時采用新材料、新技術，強調科技創(chuàng)新對產品質量提升和環(huán)境績效的貢獻。其次，兩種保護的條件也是不同的。產品能否受地理標志保護

6、，一般應同時具備4個要素：地理名稱（以原產地命名）、產品的獨特質量、產品的信譽、自然因素或人文因素。其中，獨特質量是地理標志保護的基礎，自然因素和人文因素與獨特質量的關聯(lián)是決定地理標志保護的關鍵。自然因素主要考慮土壤、地勢、氣候、水質等;人文因素包含了社會因素和文化因素，主要包括原產地的歷史傳統(tǒng)，特有的生產工藝、流程、配方等因素。大部分農產品類地理標志產品的質量或者其他特征主要是由自然因素決定的;工藝品類地理標志產品質量則主要取決于人文因素;食品類地理標志產品的質量特征大多是自然因素和人文因素雙重作用的結果。而產品能否受生態(tài)原產地保護，需要同時滿足生態(tài)要素、原產地要素和綜合評定要素三方面的要求。在原產地要素評價中，在考察產品原產地特征、特性，以及原產地真實性、標準相符性時，重點關注原材料產地成分構成、加工增值的工序和核心工序的形成。對生態(tài)要素的評價，重點關注產品形成過程的生態(tài)性、產品形成結果的生態(tài)性，以及產品形成原產地的生態(tài)性，此外，生態(tài)原產地產品保護評定的系統(tǒng)邊界、法律法規(guī)及強制性標準的合規(guī)性要求也是關注的重點。對綜合評定要素評價，則重點考慮生態(tài)指標的比較評價、生態(tài)循環(huán)模式的建立、科技創(chuàng)新的貢獻，生態(tài)環(huán)境危害的評估，以及廢棄物的處置