XX年注冊稅務(wù)師考試稅收相關(guān)法律講義下載第一章

1、網(wǎng)站：http:/ HYPERLINK / HYPERLINK / 學(xué)會計網(wǎng)( HYPERLINK / xuekkuaijji.coom)是會會計人員網(wǎng)網(wǎng)上交流學(xué)學(xué)習(xí)探討的的專業(yè)網(wǎng)站站,歡迎訪訪問學(xué)會計計論壇( HYPERLINK / bbs.xuekkuaijji.coom)和加入學(xué)學(xué)會計QQQ群(群號號在論壇首首頁上有)。稅收相關(guān)關(guān)法律考考情分析多年考試下下來，稅收收相關(guān)法律律的出題風(fēng)風(fēng)格、套路路、考查重重心都已形形成自己的的特色。這這些年命題題人的命題題思路一直直是在穩(wěn)中中求變，但但是不管怎怎么變化，試試題中總有有一些恒久久不變的規(guī)規(guī)律。一、命命題規(guī)律稅收相相關(guān)法律試試題有一定定的規(guī)律可

2、可循，歸納納下來，有有以下四個個特點：1.題型、題量、分分值不變。2.試題基基本不超過過考試大綱綱的范圍，緊緊緊圍繞教教材出題。在考查方方式上，強強調(diào)實務(wù)性性和綜合性性。3.考查內(nèi)內(nèi)容上重點點恒重，注注重對重點點章節(jié)、重重點內(nèi)容的的考查。880%的知知識點集中中在教材220%的內(nèi)內(nèi)容。4.青睞新新增知識點點，考查考考生的知識識更新情況況。下下面我們就就這四個特特點作簡要要的分析：1.題型、題量、分分值不變。10多年來來，稅收相相關(guān)法律試試題的題型型、題量、分值一直直保持不變變：單選440題，每每題1分，分值值40分；多多選30題，每每題2分，分值值60分；綜綜合分析題題20題，每每題2分，分值

3、值40分?？偪偣?0題，1400分。2.試題基基本不超過過考試大綱綱的范圍，緊緊緊圍繞教教材出題。在考查方方式上，強強調(diào)實務(wù)性性和綜合性性。盡盡管有個別別年度的個個別考題考考到了當(dāng)年年教材中已已刪除的內(nèi)內(nèi)容，但不不能因此干干擾我們的的學(xué)習(xí)重點點，仍應(yīng)緊緊緊圍繞教教材與考綱綱學(xué)習(xí)。在考查查方式上，強強調(diào)實務(wù)性性和綜合性性。（1）對于實實務(wù)性，主主要體現(xiàn)在在兩點：一是與與稅收密切切聯(lián)系的法法律，其著著眼點在于于稅收與法法律的結(jié)合合上。因此此在命題時時往往會考考查一些案案例分析題題。行政法法律制度部部分的案例例分析題，案案情往往會會涉及到稅稅務(wù)行政許許可、稅務(wù)務(wù)行政處罰罰、稅務(wù)行行政復(fù)議和和行政訴訟

4、訟。刑事法法律制度的的案例分析析題往往會會考查一些些涉稅犯罪罪。這類試試題考核的的目的就在在于考查考考生的實務(wù)務(wù)操作能力力。二二是其他的的題目如行行政訴訟、行政復(fù)議議等部分也也是通過案案例來考察察相關(guān)知識識點，因此此學(xué)習(xí)時要要注重分析析問題、解解決問題的的能力。（2）試題的的綜合性主主要有兩方方面的表現(xiàn)現(xiàn)：一一是綜合分分析題注重重考查考生生的綜合分分析能力。考查的知知識面寬，內(nèi)內(nèi)容既涉及及實體法，又又涉及程序序法。二是單選選題和多選選題對綜合合性試題的的考核力度度加大，注注重考查相相關(guān)知識點點的聯(lián)系，既既有橫向比比較，如行行政許可與與行政處罰罰相關(guān)問題題的比較、不同規(guī)范范性文件對對聽證問題題的

5、規(guī)定、公司法中中有限責(zé)任任公司與股股份有限公公司對同一一問題的不不同要求等等。又有縱縱向串聯(lián)，如如行政復(fù)議議與行政訴訴訟的銜接接、行政處處罰與刑罰罰的銜接等等。目的就就在于考查查考生知識識體系關(guān)聯(lián)聯(lián)性和綜合合分析能力力。3.考查內(nèi)內(nèi)容上重點點恒重，注注重對重點點章節(jié)、重重點內(nèi)容的的考查。按照以以前年度試試題的分值值分布情況況，我們發(fā)發(fā)現(xiàn)以下各各章是考試試的重點章章：第第一篇：第第五章、第第六章、第第七章。第二篇篇：第四章章、第八章章、第九章章，第一章章、第二章章次之。近近三年分數(shù)數(shù)有所增加加。第第三篇：第第一章。對于重重點章來說說，分值比比例高于非非重點章，重重要的知識識點經(jīng)常在在試題中重重復(fù)

6、出現(xiàn)。4.青睞新新增知識點點，考查考考生的知識識更新情況況。每每年稅收相相關(guān)法律的的教材都要要根據(jù)最新新的法律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章和司法法解釋重新新進行修訂訂，教材中中會增加和和修改一部部分內(nèi)容，對對于這些新新增知識點點，在命題題時會有所所側(cè)重。比比如，20008年教教材增加了了行政復(fù)復(fù)議法實施施條例的的內(nèi)容，命命題時對這這兩部分內(nèi)內(nèi)容有所側(cè)側(cè)重，20008年行行政復(fù)議法法律制度考考試的分值值高達188分，是第第一篇分值值最高的一一章。20100年教材變變化不大，第一篇第三章中增加了行政程序法的一些相關(guān)制度，如政府信息公開制度、案卷排他性制度等，第三篇第一章中的偷稅罪修改為逃稅罪，增加了瀆職罪，這對

7、今年的命題也會產(chǎn)生相應(yīng)的影響。二、命題趨勢盡管試題有規(guī)律可循，但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，每年的命題思路還是有一些細微的變化的。這些細微的變化也反映出考試的趨勢。1.從命題的數(shù)量及分值看，民商部分比例基本維持在55%左右（其中，商法的考核力度增強，公司法和破產(chǎn)法近年作為考試的重點內(nèi)容）；刑事法律部分比例逐步減少，2009年創(chuàng)歷史新低；行政法律部分基本維持在30%左右，但穩(wěn)中有升，2009年創(chuàng)歷史新高，達32.86%。預(yù)計2010年考試第三篇的分值會有所上升，尤其是對刑法分論（主要是逃稅罪、瀆職罪）的考查。編次2009年年2008年年2007年年行政法律制制度474040民商法律制制度766870刑事法

8、律制制度2732302.從命題題的思路看看，行政法法部分偏難難，無論是是題干還是是選項敘述述都很長，對對考生理解解題目造成成比較大的的困難，且且往往綜合合考查多個個知識點；民商法部部分盡管題題量大，但但考核知識識點基本屬屬于最基礎(chǔ)礎(chǔ)的知識，商商法部分相相對來講也也偏記憶；刑事部分分題目難度度不大，全全部考題集集中在刑法法總論部分分，但20010年隨隨著涉稅罪罪名的一些些改變，估估計會有對對分論只是是的考查。甚至可能能與第一篇篇第五章的的行政處罰罰結(jié)合起來來出綜合題題。第一章 行行政法律制制度考情分分析：行政法部部分20110年教材材與20009年相比比變化不，只只進行了微微調(diào)。行政政法部分包包

9、括行政法法基本理論論概述、行行政主體、行政行為為、行政許許可法律制制度、行政政處罰法律律制度、行行政復(fù)議法法律制度、行政訴訟訟法律制度度共七章。后四章是是該篇中的的復(fù)習(xí)重點點。從近四四年考試情情況來看，本本部分所占占分值比重重平均約為為30%。第一章行行政法基本本理論概述述 本章重重點掌握行行政法的原原則、淵源源和行政法法律關(guān)系這這三個內(nèi)容容。本本章20006年考查查1分，22007年年考查1分分，20008年考查查2分；22009年年考查4分分。第一節(jié)行行政法概述述 一、行行政、行政政權(quán)11.行政，即即“公共行行政”，指指國家行政政機關(guān)或依依法享有行行政權(quán)的組組織對國家家與公共事事務(wù)的決策策

10、、組織、管理和控控制。2.行政政權(quán)是由國國家憲法、法律賦予予的，國家家行政機關(guān)關(guān)執(zhí)行法律律規(guī)范、實實施行政管管理活動的的權(quán)力，是是國家政權(quán)權(quán)的組成部部分。有三三層含義：一是行政政權(quán)來源于于國家憲法法和法律；二是行政政權(quán)由國家家行政機關(guān)關(guān)代表國家家行使，立立法機關(guān)、司法機關(guān)關(guān)以及其他他國家機關(guān)關(guān)各司其職職；三是行行政權(quán)是國國家政權(quán)組組成之一。二、行行政法的概概念和特征征（熟悉）（一）行政法的概念行政法是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對行政權(quán)力進行監(jiān)督和對其后果予以補救的法律規(guī)范的總稱。有以下四層含義：1.行政法是設(shè)定行政權(quán)力的法（事前控權(quán)）；如，地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法規(guī)定了行

11、使行政權(quán)力的地方各級政府的設(shè)置、體制、職權(quán)等；行政監(jiān)察法中涉及了該領(lǐng)域內(nèi)行使行政權(quán)力的主體和職權(quán)；行政處罰法將某種權(quán)力授予某類行政機關(guān)等。2.行政法是規(guī)范行政權(quán)力如何行使和運用的法（事中控權(quán)）；如，規(guī)則分為兩類：一類是分散在各個特別法、部門法中的規(guī)則，如稅收征收管理法、治安管理處罰法等，分別是規(guī)范稅收權(quán)力、警察權(quán)力行使的具體規(guī)則；另一類是統(tǒng)一規(guī)定于某一法律，各行政機關(guān)普遍適用的規(guī)則，如行政處罰法等，這類法律統(tǒng)一規(guī)范行政權(quán)力的運用及行使。3.行政法是監(jiān)督行政權(quán)力的法（全程控權(quán)）；如，在行政訴訟法、刑法中某些條款中有關(guān)于司法機關(guān)對行政權(quán)力監(jiān)督的規(guī)定。4.行政法是對行政權(quán)力產(chǎn)生的后果進行補救的法（事

12、后控權(quán)）。如，行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法等。（二）行政法的特征1.行政法在形式上的特征：（1）行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典；（2）行政法數(shù)量多。2.行政法在內(nèi)容上的特征：（1）行政法內(nèi)容廣泛；（2）行政法易于變動；（3）行政法中往往包含實體與程序兩種規(guī)范。行政實體法主要體現(xiàn)為行政主體和行政相對方實體的職權(quán)與職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范，行政程序法主要體現(xiàn)為保障實體的職權(quán)和職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)得以實現(xiàn)的法律規(guī)范，側(cè)重體現(xiàn)為行政主體為實施行政管理目標而作出行政行為所遵循的方式、步驟、順序和時限的法律規(guī)范?！纠}多選題】在我國目前的法律體系中，（）是規(guī)范行政權(quán)行使和運行的特別行政法。A.行政監(jiān)察

13、法B.行政處罰法C.稅收征收管理法D.治安管理處罰法 答疑編號119010101正確答案CD答案解析稅收征收管理法、治安管理處罰法是特別法，而行政處罰法、行政監(jiān)察法是統(tǒng)一規(guī)范行政權(quán)力的運用及行使的普遍適用的規(guī)則。提示：復(fù)習(xí)時不不能就題論論題，要將將試題中涉涉及的知識識點進行全全面、細致致、準確的的掌握，并并能舉一反反三。三、行政政法的基本本原則和淵淵源（掌握握）（一一）行政法法的基本原原則行行政法的基基本原則即即行政法治治原則：具具體可分解解為行政合合法性原則則、行政合合理性原則則、行政應(yīng)應(yīng)急性原則則。11.行政合合法性原則則行政政合法性原原則，是指指行政權(quán)的的存在、行行使必須依依據(jù)法律、符合

14、法律律，不得與與法律相抵抵觸，簡稱稱合法性原原則。提示：合合法性原則則要求行政政機關(guān)實施施行政管理理不僅應(yīng)遵遵循憲法、法律，還還要遵循行行政法規(guī)、地方性法法規(guī)、行政政規(guī)章、自自治條例和和單行條例例等，既要要符合實體體法，又要要符合程序序法。合法法性原則主主要包括兩兩個方面的的內(nèi)容：（1）行行政權(quán)力的的存在有法法律依據(jù)；（22）行政權(quán)權(quán)力必須按按照法定程程序行使。注意意：合法行行政原則講講的“是無無法律無行行政”的問問題，即“法無授權(quán)權(quán)即禁止”。與此相相比，公民民權(quán)叫“法法無禁止即即自由”。2.行政合理理性原則行政合合理性原則則，是指行行政行為的的內(nèi)容要客客觀、適度度、符合理理性。其產(chǎn)產(chǎn)生的主要

15、要原因是由由于行政自自由裁量權(quán)權(quán)的存在。合理性原原則包括以以下內(nèi)容：（11）行政行行為應(yīng)符合合立法目的的；例例如：稅務(wù)務(wù)機關(guān)征稅稅的目的是是將稅款收收到國庫后后，再由國國家進行再再分配，即即取之于民民用之于民民。（22）行政行行為應(yīng)建立立在考慮相相關(guān)因素的的基礎(chǔ)上；例如如：派出所所根據(jù)法律律的授權(quán)，有有500元元以下的罰罰款。某個個派出所行行使該行政政權(quán)力時，不不進行個案案區(qū)分，只只要行為人人有違法行行為，就對對其進行5500元的的罰款處罰罰。此種情情況就屬于于行政主體體在作出行行政行為時時沒有考慮慮個案相關(guān)關(guān)因素，采采用一刀切切的執(zhí)法方方式，雖然然合法，但但是不合理理。（33）平等地地適用法

16、律律規(guī)范，符符合公正法法則；在相同的的情況下，行行政機關(guān)作作出行政行行為無論是是賦予權(quán)利利，還是設(shè)設(shè)定義務(wù)，都都不得因人人因事因時時因地而異異，對相同同事實與情情況應(yīng)相同同對待，公公正地對待待所有的當(dāng)當(dāng)事人。（4）符符合自然規(guī)規(guī)律和社會會道德。3.行行政應(yīng)急性性原則應(yīng)急性原原則，是指指在特殊的的緊急情況況下，出于于國家安全全、社會公公共利益的的需要，行行政機關(guān)可可以采取沒沒有明確法法律依據(jù)的的或與通常常狀態(tài)下的的法律規(guī)定定相抵觸的的措施。它它是現(xiàn)代行行政法治原原則的重要要內(nèi)容，是是合法性原原則的例外外。但應(yīng)急急性原則并并非排斥任任何法律控控制，不受受任何限制制的行政應(yīng)應(yīng)急權(quán)力同同樣是行政政法治

17、原則則所不容許許的。行政應(yīng)急急權(quán)力的行行使應(yīng)符合合四個條件件：（11）存在明明確無誤的的緊急危險險；（22）非法定定機關(guān)不得得行使應(yīng)急急權(quán)力，否否則無效，除除非事后經(jīng)經(jīng)有權(quán)機關(guān)關(guān)作出特別別決定予以以追認；（3）行行政機關(guān)作作出應(yīng)急行行為應(yīng)接受受有權(quán)機關(guān)關(guān)的監(jiān)督，尤尤其是權(quán)力力機關(guān)的監(jiān)監(jiān)督；（4）應(yīng)應(yīng)急性權(quán)力力的行使應(yīng)應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)應(yīng)將負面損損害控制在在最小的范范圍內(nèi)?！纠}題單選題題】根據(jù)行行政應(yīng)急性性原則，行行政機關(guān)在在一定條件件下可以采采取（）的的措施。A.與與通常狀態(tài)態(tài)下法律規(guī)規(guī)定相抵觸觸B.拒絕接受受國家機關(guān)關(guān)監(jiān)督C.無需需考慮負面面損害大小小D.排斥法律律控制 答答疑編號1119011

18、01022正確答案A答案解析本題考核行政應(yīng)急性原則。提示：重點掌握握合理性原原則與行政政應(yīng)急性原原則。（二）行行政法的淵淵源11.行政法法的淵源（1）憲憲法；憲法是國國家的根本本大法，具具有最高法法律地位和和法律效力力，是各項項立法的依依據(jù)。（2）法法律法法律包括全全國人民代代表大會制制定的基本本法律和全全國人大常常委會制定定的一般法法律。在行政法法律規(guī)范中中：企業(yè)業(yè)所得稅法法、行行政訴訟法法、行行政處罰法法屬于基基本法律；稅收征征收管理法法、治治安管理處處罰法、行政復(fù)復(fù)議法等等屬于一般般法律。（3）行行政法規(guī)；國務(wù)院制制定。行行政復(fù)議實實施條例、增值值稅暫行條條例、稅收征收收管理法實實施細則

19、等。（4）行行政規(guī)章；行政規(guī)章章分為部門門規(guī)章和地地方規(guī)章。部部門規(guī)章是是由國務(wù)院院各部委、中國人民民銀行、審審計署和具具有行政管管理職能的的直屬機構(gòu)構(gòu)制定的規(guī)規(guī)定、辦法法、實施細細則、規(guī)則則等規(guī)范性性文件的總總稱。地方規(guī)規(guī)章由各省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府，省、自自治區(qū)人民民政府所在在地的市和和國務(wù)院批批準的較大大的市以及及經(jīng)濟特區(qū)區(qū)市的人民民政府規(guī)制制定的普遍遍適用于本本地區(qū)行政政管理工作作的規(guī)定、辦法、實實施細則、規(guī)則等規(guī)規(guī)范性文件件的總稱。解釋：立法結(jié)構(gòu)構(gòu)是“1+3的結(jié)構(gòu)構(gòu)”。“11”是省一一級的政府府能夠制定定省規(guī)章；“3”個較大大的市（市市規(guī)章）有有：“省會會市”（包包括省、

20、自自治區(qū)的首首府）、“特區(qū)市”、“國批批市”。（5）地地方性法規(guī)規(guī)地方方性法規(guī)由由省、自治治區(qū)、直轄轄市的人民民代表大會會及其常務(wù)務(wù)委員會，省省、自治區(qū)區(qū)人民政府府所在地的的市和國務(wù)務(wù)院批準的的較大的市市以及經(jīng)濟濟特區(qū)市的的人民代表表大會及其其常務(wù)委員員會制定。解釋釋：地方性性法規(guī)的立立法主體也也是“1+3”的結(jié)構(gòu)構(gòu)，“1”是指省一一級的人大大、人大常常委會（省省法規(guī)），“3”個較大大的市（市市法規(guī)）有有：“省會會市”（包包括省、自自治區(qū)的首首府）、“特區(qū)市”、“國批批市”。（66）民族自自治條例、單行條例例民族族自治條例例和單行條條例；簡稱稱自治法規(guī)規(guī)，它是一一種特殊的的地方性法法規(guī)，它的的

21、立法主體體是三個，自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會，自治區(qū)的自治法規(guī)相當(dāng)于省法規(guī)，自治州、自治縣的自治法規(guī)相當(dāng)于市法規(guī)。提示：自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后生效；自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或自治區(qū)人大常委會批準后生效，并報全國人大常委會備案。（7）行政法的其他淵源除上述淵源外，行政法還有一些其他淵源，包括國際條約和協(xié)定中涉及國內(nèi)行政管理的部分，對行政活動具有約束力的法律解釋以及行政機關(guān)與執(zhí)政黨、社會組織聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件。【例題多選題】根據(jù)我國行政法理論和法律規(guī)定，有權(quán)制定行政規(guī)章的主體有（）。（2009年）A.交通運輸部B.國家人口和計劃生育委員會C.

22、人力資源與社會保障部D.國務(wù)院辦公廳E.海關(guān)總署 答疑編號119010103正確答案ABCE答案解析本題考核行政規(guī)章的制定主體。行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。部門規(guī)章是由國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)制定的。地方規(guī)章是由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)市的人民政府制定的。國務(wù)院辦公廳是國務(wù)院辦事機構(gòu)，不具有行政主體資格，無權(quán)制定行政規(guī)章。 【例題題多選題題】在我國國，（）構(gòu)構(gòu)成行政法法的重要淵淵源。A.全國國人大制定定的行政基基本法律B.人人民法院審審理行政案案件作出的的判決C.行政政合同D.國務(wù)務(wù)院

23、部門作作出的行政政解釋E.行政政規(guī)章 答答疑編號111901101044正確答案ADE答案解析本題考核行政法的淵源。【例題題多選題題】根據(jù)行行政法的淵淵源理論，（）屬于行行政法規(guī)。（20008年）A.行政執(zhí)法法機關(guān)移送送涉嫌犯罪罪案件規(guī)定定BB.稅務(wù)務(wù)行政處罰罰聽證程序序?qū)嵤┺k法法CC.企業(yè)業(yè)所得稅法法實施條例例DD.行政政復(fù)議法實實施條例E.海關(guān)行行政處罰實實施條例 答疑編編號11990101105正確答案ACDE答案解析行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件。選項B的制定主體是國家稅務(wù)總局，屬于部門規(guī)章。2.行行政法淵源源中效力沖沖突的解決決方式（“家長”裁裁決制）（11）法律之之

24、間對同一一事項的新新的一般規(guī)規(guī)定與舊的的特別規(guī)定定不一致，不不能確定如如何適用時時，由全國國人大常委委會裁決。（22）行政法法規(guī)之間對對同一事項項的新的一一般規(guī)定與與舊的特別別規(guī)定不一一致，不能能確定如何何適用時，由由國務(wù)院裁裁決。（33）根據(jù)授授權(quán)制定的的法規(guī)與法法律規(guī)定不不一致，不不能確定如如何適用時時，由全國國人大常委委會裁決。（44）國務(wù)院院部門規(guī)章章與地方性性法規(guī)之間間對同一事事項的規(guī)定定不一致，不不能確定如如何適用時時，由國務(wù)務(wù)院提出意意見。國務(wù)務(wù)院認為應(yīng)應(yīng)當(dāng)適用地地方性法規(guī)規(guī)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)決定在該該地方適用用地方性法法規(guī)的規(guī)定定；認為應(yīng)應(yīng)當(dāng)適用部部門規(guī)章的的，應(yīng)當(dāng)提提請全國人人大常委

25、會會裁決。（55）各部門門規(guī)章之間間、各部門門規(guī)章與地地方政府規(guī)規(guī)章之間具具有同等效效力，它們們對同一事事項的規(guī)定定不一致時時，由國務(wù)務(wù)院裁決?！纠}題多選題題】根據(jù)立法法規(guī)定，下下列關(guān)于法法律效力沖沖突的表述述中，正確確的是（）。A.法律律之間發(fā)生生法律效力力沖突由全全國人民代代表大會裁裁決BB.行政法法規(guī)之間發(fā)發(fā)生法律效效力沖突由由國務(wù)院裁裁決CC.部門規(guī)規(guī)章與部門門規(guī)章之間間發(fā)生法律律效力沖突突由國務(wù)院院裁決D.部門門規(guī)章和地地方規(guī)章之之間發(fā)生法法律效力沖沖突由全國國人大常委委會裁決E.根根據(jù)授權(quán)制制定的法規(guī)規(guī)與法律之之間發(fā)生法法律效力沖沖突由全國國人大常委委會裁決 答答疑編號11190

26、1101066正確答案BCE答案解析A項是錯誤的。法律之間的效力沖突由全國人大常委會裁決；行政法規(guī)之間的效力沖突由國務(wù)院裁決；各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的法律沖突由國務(wù)院裁決。因此B、C是正確的，D是錯誤的。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決。因此，E項也是正確的。第二節(jié)行行政法律關(guān)關(guān)系一、行行政法律關(guān)關(guān)系（一一）行政法法律關(guān)系的的概念和特特征行行政法律關(guān)關(guān)系，是指指由行政法法調(diào)整的在在行政主體體（“官”）行使職職權(quán)時與相相對方（“民”）形形成的一種種行政法上上的權(quán)利與與義務(wù)關(guān)系系。行政法法律關(guān)系的的特征：1.行行政法律關(guān)關(guān)系當(dāng)事人人一方必須須是

27、行政主主體。2.行政政法律關(guān)系系具有非對對等性，即即行政法律律關(guān)系當(dāng)事事人雙方的的權(quán)利義務(wù)務(wù)不對等。3.行政法律律關(guān)系的內(nèi)內(nèi)容一般是是法定的，即即行政法律律關(guān)系當(dāng)事事人之間通通常不能相相互約定權(quán)權(quán)利義務(wù)，不不能自由選選擇權(quán)利和和義務(wù)，必必須依據(jù)法法律享有權(quán)權(quán)利承擔(dān)義義務(wù)。（雙雙方行政行行為例外，如如行政合同同）44.行政主主體實體上上的權(quán)利義義務(wù)往往是是重合的。如，依法法征稅。5.行行政法律關(guān)關(guān)系爭議通通過行政程程序或準司司法程序（行行政裁決、行政復(fù)議議等）以及及司法程序序解決。（二）行行政法律關(guān)關(guān)系的要素素行政政法律關(guān)系系的要素由由主體、客客體、內(nèi)容容三要素構(gòu)構(gòu)成。1.行政政法律關(guān)系系的主體

28、，亦亦稱行政法法律關(guān)系當(dāng)當(dāng)事人，指指在行政法法律關(guān)系中中權(quán)利與義義務(wù)的享有有者和承擔(dān)擔(dān)者，包括括行政主體體和行政相相對人。例如：稅務(wù)行政政法律關(guān)系系中，稅務(wù)務(wù)機關(guān)是行行政主體，納納稅人是行行政相對人人。22.行政法法律關(guān)系的的客體，是是指行政法法律關(guān)系主主體的權(quán)利利義務(wù)所指指向的對象象。包括物物質(zhì)利益和和精神利益益。33.行政法法律關(guān)系的的內(nèi)容，是是指行政法法律關(guān)系主主體在行政政法律關(guān)系系中所享有有的權(quán)利和和所承擔(dān)的的義務(wù)。提示示：行政主主體的權(quán)利利即它的職職權(quán)，主要要有行政立立法權(quán)、行行政決定權(quán)權(quán)、行政命命令權(quán)、行行政制裁權(quán)權(quán)、行政強強制權(quán)、行行政司法權(quán)權(quán)等。行政相對對人的權(quán)利利有三方面面：

29、（1）行行政參與權(quán)權(quán)；（2）行行政受益權(quán)權(quán)；（3）行行政請求權(quán)權(quán)。【例題題多選題題】根據(jù)行行政法理論論，行政相相對人的權(quán)權(quán)利包括（）。（22009年年）AA.行政受受益權(quán)B.行政參與與權(quán)CC.行政強強制權(quán)D.行政請求求權(quán)EE.行政決決定權(quán) 答疑疑編號11190100201正確答案ABD答案解析本題考核行政相對人的權(quán)利。行政相對人的權(quán)利有三方面：（1）行政參與權(quán)。（2）行政受益權(quán)。（3）行政請求權(quán)。選項CE屬于行政主體的職權(quán)內(nèi)容?！纠}題多選題題】對行政政法律關(guān)系系特征表述述正確的是是（）。A.行政法律律關(guān)系當(dāng)事事人雙方的的權(quán)利義務(wù)務(wù)對等B.行政政法律關(guān)系系當(dāng)事人一一方必須是是行政主體體C.行政法律律關(guān)系具有有非對等性性D.行政法律律關(guān)系的內(nèi)內(nèi)容一般是是法定的E.行行政主體實實體上的權(quán)權(quán)利義務(wù)往往往是重合合的 答疑編編號11990102202正確答案BCDE答案解析本題考核行政法律關(guān)系的特征。選項A錯誤，行政法律關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)不對等。二、監(jiān)監(jiān)督行政