招標代理服務實施方案圖文

1、一、 概 述本次招標代理服務招標主要是針對東臺市2010年度灘涂墾區(qū)配套項目建設工程的招標代理（含標底編制,總造價約1400萬元 ,具 體實施以省級年度計劃批文為準。包括（但不限于:設計、勘察、 施工總承包、 專業(yè)分包、 材料及設備采購、 配套工程的招標代理服務。 通過上述招標類型的分析可以合理確定招標方案及合理劃分各招標標段 ,也方便招標標段在工程實施過程中能夠順利銜接。我公司將嚴 格按照業(yè)主的需求,精心組織、精心分析,最優(yōu)、最快、最好地完成業(yè)主的招標工作。 TOC o 1-5 h z 業(yè)主要求招標代理機構服務的內容主要由下列工作組成:1、代擬招標方案;2、發(fā)布招標公告（發(fā)出投標邀請書;3、

2、編制資格預審文件;4、組織接受投標申請人報名;5、審查潛在投標人資格;6、編制招標文件;7、編制工程量清單;8、編制標底;9、組織現場勘查和答疑;10、組織開標、評標;11、草擬工程合同12、編制招標投標書面報告;13、與發(fā)包有關的其他事宜。注:我單位如中標后,將按照業(yè)主方的要求全力以赴、竭盡全力地做好上述工作及項目招標過程中各類情況的處理。在招標代理過程 中確保公平、公正、科學、擇優(yōu) ,標底編制準確率達97%以上。二、企業(yè)組織機構框架圖及質量控制體系和相關制度（一企業(yè)組織機構框架圖招標代理項目組人員結構框架圖（二內部質量控制體系和相關制度前言為建立全員參與的質量管理原則 , 完善公司質量體系

3、 , 依據 GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000質量管理體系標準，結合公司管理特點，制定本公司招標代理質量控制 體系和相關制度完善情況的要求手冊。手冊闡明了本公司招標代理工作的質量方針、 目標 , 概括描述了本公司質量管量 體系。本公司所有涉及質量管理的部門和人員 , 其管理的特點、職責權限、相互關系 均在此作了明確規(guī)定,是用于指導本公司全員質量管理活動的綱領性文件。建立、實施和保持公司質量管理體系,并持續(xù)改進其有效性,公司全體員工必須遵照執(zhí)行。質量方針和質量目標質量方針公正公平、服務滿意、持續(xù)改進質量目標各項評價意見優(yōu)、良率大于99%以上引用標準本手冊引用標準如下:

4、GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000質量管理體系要求GB/T19000-2000 idt ISO9000:2000質量管理體系總要求本公司按照ISO9001:2000標準的要求建立文件化的質量管理體系，加以實施和 保持 ,并予以持續(xù)改進其有效性。a 本公司質量管理體系所需要的過程主要包括:管理職責、資源管理、招投標 TOC o 1-5 h z 代理服務過程管理、內部質量體系審核、持續(xù)改進等;b 上述這些過程的順序和相互作用已在本手冊中予以描述;c 通過程序文件、管理制度等形式,規(guī)定了為確保前述這些過程有效運行和控制所需的準則和方法;d 本公司各級管理者應確保獲得必要的

5、信息和資源, 以支持這些過程的有效運行和對這些過程的監(jiān)控;e 監(jiān)控、測量和分析這些過程;f 實施必要的措施,以實現這些過程所策劃的結果和持續(xù)改進。本公司將按ISO9001:2000標準的要求管理這些過程。本公司不存在影響招投標代理服務質量的外包過程。4.2.3文件控制程序4.2.3文件控制程序文件要求 TOC o 1-5 h z 本公司的質量管理體系文件包括:a 形成文件的質量方針和目標b 質量手冊 （包括程序文件;c 為確保質量管理體系各項過程有效策劃、運行和控制所要求的支持文件d 質量記錄質量手冊本公司編制并貫徹實施質量手冊。內容包括:a說明了本公司質量管理體系的適用范圍，其中對GB/T1

6、9001 2000標準的刪減細節(jié)和理由如下 :招投標代理服務過程嚴格按有關國家法律法規(guī)要求執(zhí)行。本公司招投標代理服務過程所需要的交通、通信、辦公設備的采購活動非常簡 單 , 且對工程服務質量不構成直接影響 , 本公司也不涉及招投標代理服務的分包活動。 本公司招投標代理是服務,所需的監(jiān)視和測量主要是對服務質量的考核,對顧 客滿意程度的測量。 本公司招投標代理過程嚴格按有關法律法規(guī)要求執(zhí)行, 所有過程的完成情況都 能通過后續(xù)的檢查進行驗證。b 闡明質量方針和質量目標, 包括為質量管理體系而制定的程序文件;c 表述本公司質量管理體系過程之間的相互作用。a 內部文件 ,包括質量手冊 （含程序文件 、公

7、司各項管理制度等b 外來文件, 是指有關法律法規(guī)、標準規(guī)范。 TOC o 1-5 h z a 由辦公室負責組織擬定,公司總經理審批;b 質量手冊（含程序文件、各項管理制度經審批生效后 ,均應編號登記后予以發(fā)布。a 辦公室負責文件發(fā)放 ,在文件上標明發(fā)放的部門/人,并做好登記簽收;b 各部門收到有效文件后,應注意保管,以確保文件保持清晰,容易識別和檢索。a 必要時對文件進行評審,可結合內審或管理評審進行,文件更新要重新得到批準。b 由更改部門填寫文件更改單,經審批后 ,由辦公室負責按原發(fā)放范圍發(fā)放;c 質量手冊修改,由總經理審批,該審批即為銷毀作廢審批,辦公室應及時回 收銷毀舊版手冊,若保留文件

8、要加蓋“作廢 ”章存檔 ;d 自然失效作廢的文件,屆時應自行撤出。有關適用的法律法規(guī)、 標準、 規(guī)范、 規(guī)程等外來文件, 由辦公室進行識別編制 文 件登記表 ;各部門按文件登記表進行收集, 當發(fā)現文件重新修訂時,及時通知辦公 室 , 辦公室每年第四季度對適用的法律法規(guī)進行重新識別。 保持現場使用適用的有效 文件版本。a 質量手冊編號:DS QM 版本 年號DS 公司代號,淮安市東升工程咨詢管理有限公司b 管理制度編號:QG 順序號 年號c 外來的編號沿用原編號記錄控制程序 TOC o 1-5 h z 記錄編號 :QR 標準條款號XXX ;a 記錄應及時填寫,字跡清晰,內容完整、準確 ,有關人員

9、簽字齊全;b 記錄不能隨意涂改 , 如發(fā)生更改,在更改外應有更改人簽名或蓋章。a 各部門負責本部門記錄的收集、整理;b 各部門之間應保持密切的工作關系,及時傳遞記錄,做好收發(fā)工作;c 各部門需借閱記錄時,應征得同意后進行查閱 ,查閱完畢后及時返還本部門 經手人。a 按照記錄的類別、發(fā)生日期及記錄分門別類歸檔 ;b 記錄應整理裝訂成冊,質量記錄保存期見記錄清單;c 記錄應儲存在文件柜中,做好防護措施;d 記錄應保管好不丟失,不得擅自更改、偽造或隨意抽撤。管理職責管理承諾公司總經理通過開展以下活動 , 并提供其建立、 實施并持續(xù)改進質量管理體系 有 效性的承諾證據;a 向全體員工宣傳滿足顧客和法律

10、法規(guī)要求的重要性 ;b 制定質量方針;c 確定質量目標;5.6.1 總則5.6.1 總則5.5職責、權限和溝通d 負責每年至少召開一次管理評審會議e 確?？色@得必要的資源。以顧客為中心公司總經理以增強顧客滿意為目的,確保顧客的要求得到確定,予以滿足。5.3質量方針本公司質量方針 :公正公平、服務滿意、持續(xù)改進含義 :公司按公正公平的原則,為投標方、招標方提供最滿意的服務,增強顧客滿意 ,持續(xù)改進公司業(yè)績。本方針與公司的經營相適應 , 包含了滿足顧客和持續(xù)改進的承諾, 每年在管理評審時對其適宜性進行評價。策劃質量目標各項評價意見優(yōu)、 良率大于 90%; 由辦公室負責將質量目標分解落實到各個科室

11、, 每年考核一次。質量管理體系策劃公司總經理應確保:a 對質量管理體系進行策劃 ,以滿足質量目標以及條款4.1 中的要求 ;b 在對質量管理體系的更改進行策劃和實施時,保持質量管理體系的有效性和完整性。5.5.1 職責、權限 TOC o 1-5 h z a 制定質量方針和目標并使企業(yè)各級人員理解和得到貫徹執(zhí)行;b 批準頒布公司質量手冊 ;c 任命管理者代表,任命公司質量責任人員;d 主持本公司管理評審;e 為適應質量體系有效運行的需要,配備機構、人員和充分的資源;f 全面負責公司的經營管理工作 ,組織完成公司制定的各項技術、經濟、質量目標。a 確保質量管理體系所需的過程得到建立、實施和保持;b

12、 向總經理報告質量管理體系的運行情況和任何改進的需求;c 確保在整個組織內提高滿足顧客要求的意識 ;d 代表本公司處理和協調質量管理體系的有關事宜。5.5.3 內部溝通a 對于方針、目標、質量記錄、內部審核與管理評審以及體系正常運行的其他記錄等正常信息,公司各部門依據相關文件的規(guī)定直接收集、傳遞及處理;b 潛在不合格信息按照手冊 “改進 ”章節(jié)的規(guī)定要求進行處理;c 公司通過發(fā)布通知、文件、培訓及召開各種會議等方式確保在公司的不同層次和職能之間就質量體系過程的有效性進行溝通。5.6 管理評審公司總經理負責每年至少組織一次管理評審（或結合年度工作會議,由辦公室安排會議議程,管理者代表、公司領導、

13、公司各職能部門經理、內審員參加。當出現 以下情況時, 臨時召開管理評審會議。a組織機構設谿、運行機制等內部環(huán)境因素發(fā)生明顯變化時；b 質量管理體系要求、市場情況、國家法律法規(guī)等外部環(huán)境因素發(fā)生明顯變化時;c 發(fā)生顧客嚴重投訴時。評審輸入公司各部門均應準備書面匯報材料,就工作業(yè)績、目標完成情況、存在問題、改 進建議等并結合公司內部環(huán)境因素的變化可能影響質量管理體系的變更提出改進建 議。評審輸入應包括以下方面的信息 : TOC o 1-5 h z a 審核結果;b 顧客反饋;c 過程的業(yè)績和產品的符合性 ;d 預防和糾正措施的狀況;e 以往管理評審的跟蹤措施;f 可能影響質量管理體系的變更;g 改

14、進的要求。評審在公司管理評審會議中 , 與會人員根據匯報材料, 結合公司內外部環(huán)境因素的變化情況 ,應暢所欲言,對質量管理體系進行評審,評價公司質量管理體系改進的機會和5.6.4修訂的需要,包括質量方針和目標,以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。評審輸出根據管理評審記錄 , 辦公室負責出具管理評審報告。 報告中應全面評價公司質量 管理體系的適宜性, 充分性和有效性、 質量方針實施和質量完成情況以及存在的主要 問題 ,并明確有關質量管理體系的以下決定和措施;a 質量管理體系及其過程有效性的改進 ;b 現在服務過程的改進;c 改進措施的資源需求。管理評審確定的措施以及措施的跟蹤驗證 , 按照手冊

15、 “改進 ” 章節(jié)的規(guī)定要求執(zhí)。 6、 資源管理資源提供本公司各級管理者負責及時確定并提供所需要的資源 ,以a 實施、保持質量管理體系并持續(xù)改進其有效性 ;b 達到顧客滿意。人力資源人員安排考慮到適當的教育、培訓、技能和經驗方面的因素,規(guī)定承擔質量管理體系的人 員應具備的能力要求。見任職資格評價表能力、意識和培訓公司辦公室負責保存所有員工的教育、培訓技能和經驗的適當記錄?；A設施公司為達到滿足招投標代理服務的要求,確定提供以下基礎設施:a 辦公場所 ;b 服務過程設備。c 支持性服務設施。辦公室建立辦公設施的清單;辦公、通訊設施由使用部門維護管理,并進行電腦殺毒升級工作;需要維修 ,由辦公室負

16、責聯系維修單位。工作環(huán)境辦公環(huán)境保持整潔、明亮、舒適。各部門整理好各自辦公場所,辦公桌不許亂堆 亂放。工作時間不許大聲喧嘩。產品實現過程所有的工程招標代理服務實現所需的過程與質量管理體系要求相一致。 在策 TOC o 1-5 h z 劃時 應確定以下方面的適當內容:a 工程項目的質量目標和要求;b 針對項目確定過程（見附錄 4 、文件（見支持文件清單和資源的要求;c 項目所要求的驗證、 確認、 監(jiān)視、 檢驗和試驗活動, 以及項目接收的準則（招 標投標法、江蘇省建設工程招標投標管理辦法等;d 為實現過程及其產品滿足要求提供證據所需的記錄（招標代理流程單、招標資料等策劃的輸出形式應適合于招標代理服

17、務的運作方式和法律法規(guī)的要求。 針 對特定的合同或項目必要時各職能部門要編制質量文件。招標代理服務過程招標代理包括:受委托人要求在政府招標中心進行招標; 受委托人要求內部招標。 8.1 承攬工程招標代理委托合同根據各方面信息進行工程招標代理業(yè)務聯系。委托要求初步確認經營部應全面了解委托方要求,考慮相關法律法規(guī)要求,結合公司自身的資質、能力等進行分析, 確定公司是否具有滿足招標代理能力 , 提出是否進行簽約或投標的意見,報公司主管領導確認。合同洽談及評審經營部起草合同條款, 參加與委托方的合同談判 , 并對合同與要求不一致的進行協調解決 ,確保公司具有履約能力 ,由總經理審批。合同修訂在合同實施

18、過程中 , 發(fā)生委托方合同變更或修訂時, 經營部應及時與委托方簽訂補充協議 ,仍有總經理簽字或蓋章,作為評審記錄。8.2 招標代理服務 TOC o 1-5 h z 招標代理根據招標人委托,代理下列全部或部分事項:標方案;標公告或者發(fā)出投標邀請書;在投標人資格;標文件;場踏勘和答疑;標、評標;程合同;（八與招標有關的其它事宜。委托合同簽訂時明確代理人員及其分工。擬定招標方案,并在招標中心進行項目報建和前期資料備案。發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書 ,招標公告按招標公告發(fā)布暫行辦法（國 家計委 4號令和江蘇省招標投標條例第 15條要求執(zhí)行。對投標人進行投標資 質（資格審查。資格預審應在招標公告中載明,

19、并按江蘇省招標投標條例第16 條和第 17 條要求執(zhí)行。編制招標文件,委托方確認后發(fā)放招標文件,招標文件應當清晰、明確。招標 文件內容、要求和時間按江蘇省招標投標條例第 18、19、20條規(guī)定。當出現江蘇省招標投標條例第 24條規(guī)定情況時,應當組織潛在投標人踏勘項目現場。 組織解答潛在投標人在閱讀招標文件或者踏勘中提出的疑問并 對答疑備 案。進行無標底招標。在開標前一小時在政府建設工程交易中心專家?guī)熘谐槿＜以u委; 內部招標的 專家評委在公司專家?guī)熘谐槿?。根據招標文件中確定的開標時間 , 在政府招標監(jiān)督管理機構監(jiān)督下 , 在政 府建 設工程交易中心組織召開開標會, 評委會按規(guī)定進行評標并填寫評

20、標報告, 推薦中標 候選人。在接到書面評標報告經委托方確認, 十五個工作日內依據 江蘇省招標投標條 例第 42 條要求確定中標人,發(fā)出中標通知書。招標代理服務,產品即服務,產品防護即將證明招標代理過程的資料保護保管,裝訂成冊,按記錄控制程序執(zhí)行。招標代理過程中委托方提供的圖紙資料,由代理人識別、驗證并登記,發(fā)現不適 用或損壞情況,向委托方報告,留下記錄。9、檢查、考核和分析總則公司策劃并實施以下方面所需的信息調查、檢查考核、分析和改進過程。a 證實招標工作質量的符合性 ;b 確保質量管理體系的符合性c 持續(xù)改進質量管理體系的符合性。這包括對統(tǒng)計技術在內的適用方法及其應用程度的確定。滿意信息調查

21、、分析及改進滿意信息調查為了更好聽取委托方或招標主管部門意見 , 改進服務。 招標部應對招標項目結束 后一個月內對進行滿意信息調查, 發(fā)放工程招標代理評價意見表。招標代理評價意見數據分析a 評價意見調查匯總后,對評價意見情況進行分析,優(yōu)良率=（優(yōu) + 良 /調查項目數 ,將結果提交管理評審。 并針對以下不同情況進行數據分析并采取糾正和預防措10.2.1 現場審核施:b 評價意見調查結果中出現差時,招標部應進行原因分析采取糾正措施;c 調查項目其中一項“中 ”數占 60%以上,對該項目進行分析,找出影響顧客滿意的主要潛在問題 ,針對潛在問題采取預防措施。服務過程的監(jiān)視、測量、分析和改進招標代理人

22、員工作質量檢查、考核辦公室負責每年組織對職員的工作質量進行檢查、考核,填寫代理人員考核表。 發(fā)放評價意見表收集顧客對代理工作意見。數據分析公司應對顧客滿意、 服務質量、 服務過程存在的問題及采取的糾正預防措施 的機 會進行數據分析。各部門每年匯總一次考核表、調查表、意見卡 ,對結果進行統(tǒng)計,針對以下不同 TOC o 1-5 h z 情況進行原因分析并采取糾正和預防措施:a 工作質量檢查、考核中出現差或不滿意時, 責成相關部門進行原因分析采取糾正措施 ;b 質量目標完成情況低于目標要求5%時,進行數據分析,查找存在的問題,針對問題采取預防措施。不合格控制程序公司應確保不符合要求得到識別和控制,以

23、防止其非預期的使用或交付。9.4.1不合格處谿對于評價意見調查檢查、 考核或其他途徑發(fā)現的不合格 , 由招標部經理提出處谿意見。9.4.2不合格處谿的實施和驗證根據處谿意見，由責任人/部門及時糾正不合格，并對當事人進行批評教育，直至 撤換。不合格處谿后，招標部經理對不合格的處谿進行效果驗證，保持不合格性質及其 處谿所采取的任何措施的記錄。當在交付服務之后發(fā)現的不合格時, 應當采取與不合格的影響或潛在影響程度相 適應的措施。內部審核公司辦公室負由安排內部質量體系審核, 每年不少于一次且覆蓋質量管理體系的 所有場所和活動。在內審檢查時對QMS 所有的過程進行檢查。審核準備a 審核實施前,組成審核小

24、組,任命審核組長;b 考慮擬審核的活動和狀況的重要程度、以往審核的結果, 審核組長負由制定審核實施計劃,經管理者代表審批后至少提前3天發(fā)布給各部門 ;c 審核組內部召開審核準備會議,說明本次審核的目的、范圍、依據、計劃安排 ,按照與受審核部門無直接由任的要求做好審核員分工;d 審核員按照分工編制檢查記錄表。審核實施 TOC o 1-5 h z a 審核員采用詢問受審核部門人員、觀察現場、抽查資料等方式進行審核, 按照分工要求完成審核任務;b 審核過程中如果發(fā)現不符合項 ,經受審核部門主管確認后 ,填寫不符合項 報 告 ;c 審核結束前,召開審核組會議,匯總分析發(fā)現的不符合項,審核組長起草質 量

25、體系審核報告;10.2.2 內審總結會議審核組長召集公司領導及所有受審核部門主管, 參加內審總結會議 , 簡要介紹審核情況 ,報告審核結果。管理者代表講話 ,就不符合項的糾正和質量體系的改進提出明確要求。糾正措施a 審核結束后 ,受審核部門應針對審核中發(fā)現的不符合項進行原因分析,制定切實可行的糾正措施計劃 ,填寫在糾正 /預防措施記錄上;b 糾正措施實施后,辦公室負責跟蹤驗證實施效果。改進1.1 持續(xù)改進公司各級管理人員應利用以下信息和手段,促進質量管理體系有效性的持續(xù)改進。a 發(fā)現偏離質量方針、質量目標的行為 ;b 質量目標的完成實施結果;c 內部審核及外部審核的結果;11.3預防措施控制程

26、序11.3預防措施控制程序d 建設單位評價意見e 招標代理工作質量檢查、考核統(tǒng)計結果;f 實施糾正和預防措施;g 實施管理評審。1.2 糾正措施控制程序1 評審不合格從各個途徑及其他所發(fā)現的不合格（包括建設單位意見,責任主要部門評審其嚴重程序及可能的影響范圍。2分析不合格原因對于具有一定嚴重程度或較大影響范圍的不合格 , 責任主要部門應組織分析其產 生的原因并將原因分析填寫在糾正/預防措施記錄上。3評審糾正措施需求進一步地根據糾正措施應與所遇到不合格的影響程度相適應的原則 , 責任主要 部 門應評價確保不合格不再發(fā)生的措施的需求,從而確定所需的糾正措施。4 實施糾正措施責任單位應負責實施糾正措

27、施,并在糾正/預防措施記錄上記錄所采取措施的結果。 11.2.5驗證糾正措施管理者代表負責評審實施效果或按照相應程序規(guī)定評審糾正措施實施效果。如果 實施效果不顯著 ,則應進一步采取糾正措施直到滿足預期要求。11.3.1 評審潛在不合格從各個途徑所發(fā)現的潛在不合格 ,責任主要部門應評審其不合格趨勢或影響范圍。 11.3.2分析潛在不合格原因對于具有某種不合格趨勢或較大影響范圍的潛在不合格 , 責任主要部門應組織分 析其產生的原因并將原因分析填寫在糾正/預防措施記錄上。3評審預防措施需求進一步地根據預防措施應與所遇到潛在不合格的影響程度相適應的原則 , 責任主 要部門應評價確保潛在不合格不再發(fā)生的

28、措施的需求,從而確定所需的糾正措施。 11.2.4 實施預防措施責任主要部門應負責實施預防措施,并在糾正/預防措施記錄上記錄所采取措施的結果。5驗證預防措施管理者代表負責評審實施效果或按照相應程序規(guī)定評審預防措施實施效果。如果 實施效果不顯著,則應進一步采取預防措施直到滿足預期要求。附錄 1 支持文件清單三、招標代理服務質量保證措施(一工程招標代理及標底編制依據(1 招標投標的相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定;(2 招標人提供的各單項工程設計圖紙及相關資料(3 江蘇省大中型灌區(qū)工程概(預算編制規(guī)定、 江蘇省水利工程預算定額等 現行相關計價規(guī)范、計價表以及與其配套的現行有關規(guī)定標準等。(二及

29、時完成招標代理工作的具體措施(1 、一旦明確工程由我公司代理,我公司立刻成立項目組 ,以本次投標文件中承諾 的專業(yè)人員組建項目招標小組,并確定職責內容及范圍 ,會同業(yè)主商定協調、溝通機 制,并制定具體的工作開展計劃經招標人批準后組織實施。(2 、及時草擬招標代理合同、收集項目的前期立項批文、設計、圖紙及相關工程資 料、項目資金來源等資料。了解招標人對本次工程招標的具體要求。(3 擬定初步發(fā)包方案供招標人審查(4 、 負責持項目立項批文或協助業(yè)主到招標辦辦理報建登記, 并提交工程建設項目 發(fā)包初步方案;(5 按進度計劃要求提前五日起草招標公告或資格預審文件供招標人審核、確認;(6 按計劃要求在建

30、設工程交易中心發(fā)布招標公告,必要時可在其它媒體上發(fā)布(7 按進度計劃要求在招標公告約定的時間和報名方式接受報名 ;(8 按進度計劃要求對報名的投標申請人進行資格預審并將資格預審情況書面 TOC o 1-5 h z 報告 送招標人審核、確認;(9 按進度計劃要求提前一周起草招標文件送招標人審核、確認;(10 按進度計劃要求及時招標文件備案并按法定要求確定開標時間 ;(11 按進度計劃要求在開標前,會同招標人到招標監(jiān)管機構抽取評委;(12 按規(guī)定時間組織招標代理項目的開標、評標工作 ;(13 及時起草招標投標情況書面報告,送交招標人審核確認,并在建設工程交易心的電子屏幕和工程建設信息網上進行中標公

31、示（14 及時負責中標通知書的領取、發(fā)放工作;負責中標單位與業(yè)主簽訂施工合同的 備案工作 ;（15按時負責整個招標代理項目的資料整理、歸檔工作。四、招標代理服務周期保證措施（一 、招標過程進度控制的基本原則、 滿足招標人總進度目標的要求, 根據招標人對建設項目盡早提供可動用單元的原 則 , 在確保招標質量和符合法律法規(guī)的前提下縮短招標進度, 盡快發(fā)揮項目的投資效 益。、結合本工程的特點 ,參考同類工程的招標經驗來確定招標進度。按實現業(yè)主 愿望 制訂招標進度計劃。要全面而細致地分析與工程進度有關主、客觀有利與不利因素 , 使招標進度恰 當 合理 ,有利于提高計劃的預見性和進度控制的主動性。（二

32、、進度控制措施進度控制措施主要包括計劃活動、組織活動、監(jiān)督和控制、協調活動在內的綜合型 控制活動。通過計劃、組織、控制（監(jiān)督、協調等手段最終按期完成工程項目的招 標。1、計劃活動招標工作中的計劃活動可以明確招標目標、招標任務,搞好招標工作。主要有如下 方面 :制定招標工作計劃 , 包括工程整體招標計劃及專業(yè)工程分項招標工作計劃和主要材 料采購、設備計劃等;及時地、科學、合理地制定工程整體招標工作計劃、各專業(yè)工程分項招標工作 TOC o 1-5 h z 計劃 和主要材料、設備采購計劃等;2、組織活動招標工作中的組織活動包括:落實招標項目組人員的職責、分工及協作關系 ;就招標過程中有關的溝通、協調

33、會議由項目負責人組織召開;及時組織項目組各專業(yè)成員進行招標過程中的各項招標資料起草工作;及時提醒招標人對我公司起草的各類招標類資料進行審核確認 ;對重大技術問題及時組織有關單位、部門、專家進行專題討論。3、監(jiān)督和控制活動監(jiān)督和控制活動貫穿于招標工作的始終。主要有下列內容 :所有招標資料和招標活動接受有關行政主管部門的審查和監(jiān)督;接受招標人對整個招標活動進行的監(jiān)督和控制工作;接受招標人對招標進度計劃落實情況進行監(jiān)督。項目招標小組接受公司總工辦對招標進度計劃落實情況的監(jiān)督和管理4、溝通、協調活動與招標人的溝通、協調活動及時進行溝通、協調活動是確保招標工作進度順利進行的重要保證。通過及時的 溝通、協

34、調活動 ,才能讓招標人及時了解整個招標活動的流程、招標方面的法律法規(guī) 要求,方便招標人作出正確決策;也有利于我公司及時了解招標人對工程的工期、質 量、投資控制等方面的要求,有利于招標公告、資格預審文件、招標文件等資料的起 草 ,合理地反映招標人的整體招標需求。為確保招標計劃的順利進行,我公司根據多 年的招標經驗, 及時地、 有預見性地提出招標方面的問題并提出合理化建議供招標人參考 ,有助于招標人及時作出正確決策。只有及時進行溝通、協調工作才能確保招標 工作計劃有計劃、有步驟地順利開展。與設計單位的溝通、協調活動收到設計圖紙后,立即組織造價編審人員進行審圖,并通過招標人及時與設計院聯 系,對圖紙

35、中存在的設計不明確、前后矛盾等問題進行溝通、協調,爭取保證工程量 清單的準確性、客觀性。在工程量清單編制過程中,經常與設計院聯系,隨時解決工 程量過程中圖紙上及工程上的一些具體問題。與有關招標主管部門的溝通、協調活動為確保招標工作進度計劃順利進行,必須及時將招標人的招標需求與有關招標主 管部門進行溝通、協調 ,確保招標工作一次性成功,做到招標工作不“卡殼 ” 。五、優(yōu)質服務措施全力配合業(yè)主做好本工程項目的招標工作, 為業(yè)主擬建項目的順利進行打下良好 的基礎。為了更好地與業(yè)主配合,保證工作效率和工作質量,針對項目的特點,我方 TOC o 1-5 h z 制訂了如下幾點優(yōu)質服務措施:嚴格按照本投標

36、書中所列項目組負責人和相關成員投入項目,如貴方需要, 必要時我方可以派出有關人員按照貴方要求常駐現場,保證與貴方聯系順暢; 2 我公司可以派出有豐富經驗的工程技術人員隨同業(yè)主對擬參與投標的投標申 請人進行考察 ,以保證優(yōu)秀投標人參與投標,保證參與投標的投標人質量,為貴方選取優(yōu)秀隊伍進行工程建設打下良好的基礎;3 配合業(yè)主做好相關材料設備的市場價格調查工作, 做好工程采購成本控制工作;4 投入便攜辦公設備到本項目的招標工作中 , 為貴方提供迅捷、可靠的咨詢服(5 、杜絕違法違紀的保障措施為保證招標過程合法而順利完成,我公司特別制訂了在招標過程中杜絕違法違紀、違反建設程序的保障措施。整個招標過程中

37、的投標人資格預審、 招標文件編制、 開標參與等環(huán)節(jié)關鍵人員準 備備用人員不定時隨機抽簽選用 , 從我公司自身源頭上杜絕違法違紀、 違反建 設程序 的現象發(fā)生。(6 、突發(fā)情況的預計與處理除了對以上項目招標突發(fā)情況的掌握, 我公司對項目招標過程中可能出現的突發(fā) 情況有充足的準備, 通過社會關系的利用及有關主管部門的協調解決貴方項目招標過 程中可能遇到的不利與不便情況。 TOC o 1-5 h z 開標時的情況;資格預審時的情況;公示的情況的處理;迅速研究政府的政策變化 , 盡快滿足業(yè)主的要求7 、信息管理、信息管理的基本內容1 、建立本工程項目的信息管理體系 ;2 、負責本工程項目各類信息及文檔

38、的收集、整理和保存3 、 運用計算機輔助手段對本工程項目的招標過程中形成的各種數據與信息進行收 集、整理、匯總、分析 ,為業(yè)主決策提供依據。向業(yè)主提供有關本工程項目的招標有 關信息服務,及時提交各種招標資料;2、招標階段信息管理的具體內容及措施、信息資料的收集(1 、項目決策文件及有關資料的收集項目決策文件主要包括了建設規(guī)模、建設布局、質量、進度、投資控制基本要求等基礎性依據,是招標階段實施進度、質量、投資控制的重要文件,其中包含了許多設計文件的重要的依據,指導著整個項目運作方向。(2 、設計文件及有關資料的收集工程設計文件不僅是施工的依據,而且是進行進度、質量、投資控制的重要依據 , 設計過

39、程中所收集到的一些基礎性資料對招標過程中合理編制施工組織設計、施 工方案及確定合理合同價有很大作用。I、初步設計資料。收集初步設計資料重點是：工程項目目的和任務，工程的規(guī) 模，總體規(guī)劃，主要建筑物的位谿，結構形式，各種建筑物材料用量，主要技術經濟 指標;n、技術設計資料。技術設計是對初步設計更進一步的深化，其中許多資料是對 初步設計資料的補充和修正。因此應重點收集和核對這些修正和補充資料;田、施工圖設計資料。施工圖作為設計單位最終輸出產品，直接指導項目施工，對施工圖及其有關文件物收集和管理, 是招標信息管理的工作重點。 所收集信息包括 :施工總平面圖、建筑物施工平面圖和剖面圖,安裝施工詳圖、各

40、種專業(yè)工程的施工圖 以及各種設備材料的明細表等。 在收集設計資料時要收集與設計圖的技術說 明書同時 輸出的概預算資料。(3 、造價信息資料的收集造價信息資料是編制工程預算的重要依據,是合理考慮確定工程造價的重要依據 ,重點收集淮安地區(qū)近三年的材料價格信息資料,政府部門有關的調價信息資料、 相關的政府部門對定額進行調整的說明。(4 招投標文件及其有關資料收集招標投標過程中形成的一系列的文件對業(yè)主和承包人均具有約束力,是今后進度、質量、投資控制的重要依據。(5 建筑市場的信息收集 TOC o 1-5 h z 充分進行市場調研,收集建筑市場信息,充分了解建筑市場承包商的信譽、資質等級,確保能夠讓社會

41、信譽好、投標報價相對較低的承包商能夠中標。(6 收集招標會議信息為確保招標一次性成功 ,必須經常召開招標協調會議 ,通過招標協調會議,可 以了解招標人的招標需求,可以合理確定招標人對進度、質量、工期、造價的具體要求等。(7 有關法律法規(guī)信息的收集所有招標活動必須符合法律法規(guī)要求, 并接受有關行政監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督,所以必須收集齊全有關招標方面的法律法規(guī), 確保招標人能夠對所有招標活動作出正 確的決策。、信息資料的加工、整理和儲存在招標過程中,招標工程師要對所需信息進行收集、整理、處理、存儲、傳遞、 應用等一系列工作, 利用信息不斷進行預測并發(fā)現問題 , 以便在必要時采取糾正措施。 3 、檔案

42、管理檔案的管理 TOC o 1-5 h z 設專職檔案員管理;按檔案的分類進行編號存放,并配備檔案柜;進出的檔案資料要詳細記錄,以免丟失;及時搜集、積累資料,確保檔案的完整性;招標結束后,按長期檔案管理的要求進行整理和存放。六、保證招標代理工作服務質量的總體保證措施、公司健全的科學質量管理控制體系和工作流程及服務質量保證措施A.領導主抓、分工明確、責任到人項目一旦確定由我公司代理, 由公司領導負責組織招標工作。 在具體操作人員上 將安排熟悉業(yè)務、 精干的人員投入此項目 , 合理安排經驗豐富的招標人員編制文件 （詳 見項目組成人員及事項表,工作中一定做到認真負責,確保每個環(huán)節(jié)不發(fā)生差錯 , 建立

43、完備的責任制度, 明確代理工作每個環(huán)節(jié)每個具體操作人員的責任及差錯懲罰措 施 ,確保代理工作順利圓滿的完成。.層層把關、高質高效任務接手后 ,爭取時間 ,堅持按預定的計劃和時間安排進行工作,做到事前、事中、事后都要嚴格的把好關,把問題消滅在萌芽狀態(tài),發(fā)現問題及時解決。C.加強聯系、緊密合作在整個代理過程中,加強與業(yè)主的聯系,凡重大事項,如投標單位的資格預審、招標文件、評標辦法等均要與業(yè)主商量,并征得業(yè)主的同意。D.重點突出、嚴抓資審、擇優(yōu)入圍具體操作中要重點突出招標文件中有關評標定標辦法以及容易造成廢標的重點部位 , 以免造成不必要的廢標; 要緊緊抓住并正確處理好對投標單位資審入圍這個重 要環(huán)

44、節(jié) ,努力爭取優(yōu)秀施工單位中標,為確保工程質量創(chuàng)造條件。E.合理合法、廉潔奉公整個代理過程每一個程序都必須經過嚴格的自審、 校核、 審定、 批準四級審 查制 , 以確保招標代理的全過程符合業(yè)主和國家法律、 法規(guī)的要求, 參與人員不得和投標人發(fā)生任何利益關系,保證招標全過程的合法性、公正性,公開、公平、公正的完成招 標人委托的招標代理工作, 本標文后附我公司針對代理方與招標人、 代理方與投標人 制定的廉政協議書。我公司的內部質量控制嚴格按 本企業(yè)的招標代理質量控制體系和相關制度 執(zhí) 行,具體附后。(2 招標文件編制質量控制措施A 、在招標文件編制中考慮全面、充分,不留后遺癥政府投資項目屬于政府工

45、程、工期緊、任務重、標段多等特點,招標文件的編制 作如下重點分析和考慮,不留后遺癥。招標文件一般包括投標須知、工程情況綜合說明、招標范圍和要求、設計文件和 圖紙、主要合同條款、評標辦法等主要內容。除了常規(guī)內容,在編制招標文件時應該 重點考慮確定和解決以下幾個方面的問題。(一 、發(fā)包形式:首先要替業(yè)主考慮是與一個承包商簽訂總的施工承包合同 , 還是將部分專業(yè)工程 劃出,分別與各個專業(yè)承包商簽訂合同。如果一個投資項目很大, 其中有許多復雜的專業(yè)項目 , 而業(yè)主的專業(yè)管理能力又不夠強 ,則應該考慮選擇總承包的形式。這樣做,可能會使總投資難以壓下來,但是 可以避免各專業(yè)之間協調配合不當,造成返工浪費,

46、工期延誤等風險。反之 ,若專業(yè)不多 ,且多為常規(guī)項目 ,則可以考慮由業(yè)主直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同。 這樣有利于業(yè)主控制總投資。 也還可以考慮以補償給主要承包商一筆 管 理費的形式, 將協調配合的責任轉移給主要承包商。在需要對大型工程項目劃分標段時要注意, 標段劃分不宜太小 , 這樣會增加業(yè)主的管理成本。標段大小應與承包商大小成正相關的關系。（二 、合同價格形式 :其次要考慮承包價格的確定方式, 根據招標工程的特點 , 一般常采用固定合同總價、固定合同單價、可調合同價等三種價格形式。一般來說,如果項目的施工周期不太長,施工圖紙詳細齊全,預計可能出現的設計變更比較少,可以選擇固定合同總價的形

47、式,這樣業(yè)主能夠盡早地控制投資。此時要特別注意控制不可預見費的確定和使用。如果項目的設計深度不夠 , 工程量可能會有比較大的出入 , 預計會出現許多設計變更,就應該選擇固定合同單價的形式。此時要注意如果工程量變化太大,就可能需要改變施工方法,從而引起單價比較大的變化,也就有可能需要重新調整合同單價。 如果預計在項目施工周期內會出現物價, 特別是建筑材料和安裝設備較大幅度的 漲跌,則只能采用可調合同價的形式。因為,漲幅太大,承包商將不能承受,致使其在施工過程中偷工減料,致使建筑質量低劣,使用安全得不到保證?；蛘咄涎庸て?, 使建設項目不能如期建成投入使用,以此來迫使業(yè)主追加合同價款;跌幅太大,承

48、包商將獲得太多的超額利潤,業(yè)主不愿意接受。此時,也可以采用固定合同價加調價指數的形式。（三 、保函或保證金的應用保函或保證金是為了保證投標人能夠認真投標和忠實履行合同而設谿的保證措施。比較常用的有投標保函（或保證金、履約保函（或保證金、質量擔保保函（或 保證金 、材料設備供應保函 （或保證金等。當然,根據有關規(guī)定,承包商也有權利要求業(yè)主提供相應的工程款支付擔保。 由于現時建筑市場的管理還不夠規(guī)范和完善，設谿一定數額的投標保證金，可以起到 限制某些同時以幾家承包商公司名義來參加投標的包工頭 , 以防止串標; 也可以 減少承包商投標的盲目性和隨意性, 使其不能隨便反悔, 從而保障招投標工作的連續(xù)性

49、和嚴肅性。還要注意,保函或保證金一般可以相互替代,但嚴格地說,兩者的性質是完全不同的。 保函是由擔保銀行應承包商的要求對業(yè)主出具的付款保證書 , 當在施工合同實施過程中出現合同約定的損害情況時, 擔保銀行根據業(yè)主的請求, 無條件地把合同規(guī)定的資金打入業(yè)主的銀行帳戶。 在此之前是沒有資金往來的 ; 保證金則是由承包商將 業(yè)主規(guī)定的資金打入業(yè)主指定的銀行帳戶 , 當在施工合同實施過程中出現合同約定 的損害情況時,業(yè)主即可扣除相應的保證金。（四 、選擇報價形式 :在我國現階段較常采用兩種報價形式,即工程量清單報價和施工圖報價。1. 工程量清單報價:由業(yè)主提供發(fā)包工程的全部工程量清單, 并明確報價口徑

50、, 由承包商根據自身實力、市場條件和競爭對手的情況等因素 ,確定各個施工項目的子項報價,計算各種其它費用 ,最終形成投標報價。目前政府工程均采用此報價方式。采用這種報價形式 , 可以節(jié)約招標時間 , 便于在評標時分析比較各投標報價之間的差異。同時也節(jié)約了承包商的投標成本。對于那些項目投資巨大、建設周期長、管 理難度大、 施工圖紙設計深度不夠而業(yè)主又希望能夠盡早開工的項目特別適用。 要注意,采用這種報價形式,也一定要向承包商提供施工圖紙。這樣承包商才能夠編制出 有針對性的施工組織設計和技術方案 , 同時避免出現對工程量清單某些子項理解上的 歧義 ,從而造成子項報價偏低或偏高,或對施工項目的技術難

51、度估計不足。施工圖報價:目前政府 BT 工程采用此報價方式,業(yè)主提供發(fā)包工程的設計文件和施工圖紙等資料, 并在招標文件中給出明確的施 工范圍和報價口徑, 由投標人自行計算全部施工項目的工程量,確定單價,綜合考慮各種可能出現的情況,計算出全部費用 ,形成投標報價。這種報價形式 ,以往應用得較多。適用于那些設計圖紙完整,業(yè)主希望實行預算包干的工程,結算時只需對設計修改、變更部分進行調整。為了防止投標人串標、哄抬標價,以及便于評標時分析標函,提高評審標書的質量,節(jié)約評審時間。一般均根據施工圖紙、定額或單估表、費用定額、調價指數、材 料的市場信息價等文件資料編制工程預算, 針對工程項目特點考慮合理下浮

52、率,設定最高限價并在投標截止日期十五天之前發(fā)給所有投標人。由于我國的有關法規(guī)規(guī)定,不得在設計文件中指定材料和設備的生產經營單位。因此,在招標文件中一定要針對主要材料、設備明確幾種市場上知名品牌、生產廠家 供投標人報價,并規(guī)定投標人必須詳細填寫材料（設備明細匯總表。只有這樣業(yè) 主才能有效地控制材料（設備的價格和質量。這是因為,同樣的施工項目 ,采用不同的材料,其價格可以有很大差異,而且對今后的使用也會有很大影響。例如 ,墻面 刷乳膠漆 , 不同品牌乳膠漆的市場價格從每公斤十幾元到上百元不等, 粉刷效果當然也就不同。填寫材料（設備明細匯總表時, 應該要求投標人詳細列出所采用的材料（設備的名稱、品牌

53、、規(guī)格型號、生產廠家（或供應商、產地 、質量等級、數量、單價及合價,并分專業(yè)匯總,以便于評標時對比分析。也可以積極同業(yè)主協商, 根據業(yè)主對工程項目的使用要求和自身的資金實力 , 按照價值工程的理論,全面考慮壽命周期成本,充分進行市場調研,在招標文件中確定主要材料和設備的品牌、 規(guī)格型號和質量等級。 一個工程項目的壽命周期成本可以分 為前期的建設成本和后期的使用成本。例如在外墻隔熱材料、屋面防水材料、水電、 空調、消防材料和設備等方面,可以采用優(yōu)質的材料和設備。這樣做,雖然會使建設 成本有所上升,但是可以大量節(jié)約今后使用、維護、檢修和更換的費用和時間 ,延長使用周期,從而大大降低使用成本和總的壽

54、命周期成本。（五 、材料設備的采購供應 :一般來說 , 除了業(yè)主擅長的專業(yè)范圍內的材料和設備, 或者為了保證某些材料和設備的質量或使用效果, 可以由業(yè)主提供部分材料設備。 其它材料設備均應由承包商 自行采購供應。因為在大多數情況下, 業(yè)主不可能得到比承包商更低的價格 , 還不如把這部分利潤留給承包商。這樣還可以減少采購、卸貨、交接、倉儲等麻煩,更可以防止材料的 超定額含量浪費問題。避免出現想節(jié)約反而浪費的情況發(fā)生?？梢酝ㄟ^在合同中設谿約束性條款，如材料設備的采購需經業(yè)主方認可質量和價格 ,要有合格證、質保書等要求 ,以此來對承包商使用的材料設備進行控制。（六 、對質量、工期的要求和獎罰:根據業(yè)

55、主對項目的使用要求, 合理確定施工質量等級和施工工期 , 不必提出過高的 要求,如國家級、省級或市級的各項質量獎杯,以免增加造價,造成浪費。在合同中根據確定的質量等級和工期要求，設谿相應的懲罰（或獎勵條款，用以約束承包商。（七 、其它費用和問題:為了控制造價,減少在施工過程中,以及竣工結算時發(fā)生額外的費用和索賠,在 招標文件中明確要求投標人應通過設計文件、施工圖紙、現場踏勘,以及對周圍環(huán)境的自行調查等資料,充分了解可能發(fā)生的所有情況和一切費用,包括市政、市容、環(huán)保、交通、治安、綠化、消防、土方外運,以及水文、地質、氣候、地下障礙物清除 等各種影響因素和費用,分項各單列報價,并匯入總報價。還應該

56、要求投標人對由業(yè)主提供的材料設備的裝卸保管費、 以及另行分包工 程的 配合管理費等進行報價。 對于其它未列入報價的費用項目 , 則應視為已包含在 總報價 之中 ,不得再另行計取。對于有關工程質量、 工期、 費用結算辦法等等主要的合同條款均提前考慮并列在 招標文件中 ,防止中標后再談容易引起爭議和反復。B 、積極配合業(yè)主研討施工招標評標辦法評標辦法部分是招標文件中評標、定標的依據,是反映業(yè)主招標意圖的依據,也是能否選擇到一個好的承包商、供應商的依據,目前符合法律、法規(guī)的的評標方法主 要有兩種辦法:一是經評審的最低投標價法 ,一是評合評估法中綜合計分評標法 ,兩 種評標辦法各有利弊,必須積極同業(yè)主

57、討論、協商,了解招標人的招標需求,合理確定一種既符合法律法規(guī)要求又反映招標人意圖的評標辦法。1、經評審的最低投標價法。該方法授予合同的條件與招標投標法第四十一 條中標人的條件之（二 :能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。該評標方法一般適用于:具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求、項目投資比較小的招標項目。在采用最低評標價法評審時, 低價搶標問題是比較普遍的。 如何界定低價搶標和 投標價格不低于成本, 這是一個非常重要的課題。 法律規(guī)定投標報價低于成本價是不 能中標的 , 那什么叫成本?是社會成本還是個別成本?如何衡量投標人報

58、價是否低于 成本?這些正是最低評標價法的難點所在。2、綜合計分評標法。 招標投標法第四十一條中標人的條件之（一 ;能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。 以商務、 技術和價格為主要 因素 進行打分 , 分數最高的即為最大限度的滿足招標文件規(guī)定各項綜合評價標準。該評標 方法適用于:復雜技術、 性能標準或者招標人對其技術, 性能有特殊要求的招標項目 , 或者屬于服務性（如設計、監(jiān)理和科研等招標項目?！熬C合評分法 ” 是一種比較科學 , 使用得比較廣泛的評標方法, 可在實際工作中 ,一些招標代理機構及不少的招標操作人員無論是為誰代理招標, 也無論是代理招標什 么樣的項目 , 都千篇一律

59、地使用相同的因素去評標、使用相同的 “權值 ”去計算各 因 素的得分等, 從而導致這種科學的評標方法不但無法發(fā)揮出應有的效果, 甚至于有時 還喪失了客觀公正性。對此,我公司認為,要用好“綜合評分法 ” 必須要嚴格把,握 四個核心環(huán)節(jié)。、要科學 “篩選 ”并認真 “審定 ”用于評標的指標因素全面 “收集 ”招標人對其招標項目的具體要求。由于招標人是招標項目的最終消費者 ,他們對招標項目都會有其具體的需求,如 ,招標什么樣的項目?什么樣的質量檔次？什么樣的指標、技術、配谿？在售后服務方面有何特殊要求等等。這樣，作為 招標代理機構,在其為招標人代理招標之時,只有圍繞招標人的具體需求,才能做 到有目的

60、地招標,有目的地評標。對此,招標代理機構在招標活動實施之前就必須要向招標人全面收集這類需求信息 , 以更加主動地把握招標工作的方向性, 最大限度地滿足招標人的需求。認真 “篩選 ”適合于特定招標人的評價因素。由于招標人對其招標項目提出的需求,僅僅是從其本身角度來考慮的,并沒有顧及到其他方面的實際情況和利益。這就導致招標人提出的這些要求有的就不合理,如 ,變相指定招標品牌、變相排斥外地供應商等,而有些招標需求根本就不能給予滿足,如 ,超出職能或工作需要追求招標項目的多功能、高配谿、高檔次等，這就需要根據招標人的行業(yè)及業(yè)務特點和需求，對 其提出的各種需求進行 “過濾 ” 剔除不合理、不現實的要求后