完善衛(wèi)生健康法治體系

1、完善衛(wèi)生健康法治體系展望2035年，建立與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應的衛(wèi)生健康 體系，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加完善，人均預期壽命到達80歲 以上，人均健康預期壽命逐步提高。一、開展目標到2025年，衛(wèi)生健康體系更加完善，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度 逐步健全，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應對能力顯著提升，中 醫(yī)藥獨特優(yōu)勢進一步發(fā)揮，健康科技創(chuàng)新能力明顯增強，人均預期壽 命在2020年基礎上繼續(xù)提高1歲左右，人均健康預期壽命同比例提高。公共衛(wèi)生服務能力顯著增強?；窘ǔ赡苡行獙χ卮笠咔?和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、適應國家公共衛(wèi)生平安形勢需要的強大公共衛(wèi) 生體系，早期監(jiān)測、智能預警、快速反響、高效

2、處置、綜合救治能力 顯著提升。批重大疾病危害得到控制和消除。艾滋病疫情繼續(xù)控制在 低流行水平，結(jié)核病發(fā)病率進一步降低，寄生蟲病、重點地方病和人 畜共患病危害持續(xù)得到控制和消除，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到 遏制，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩，嚴重精神障礙、職業(yè)病得 到有效控制。提高重大疫情救治能力。全面提高二級以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī) 院，下同）感染性疾病科和發(fā)熱門診、留觀室服務能力，全面提升急 診、重癥、呼吸、檢驗、麻醉、消化、心血管、護理、康復等?？品?務能力。提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實驗室檢測能力。依托高水平醫(yī)療衛(wèi)生機 構(gòu)，發(fā)揮國家重大傳染病防治基地作用，提高輻射帶動能力。提高中 醫(yī)疫病防治能力

3、。進一步完善地市級傳染病救治網(wǎng)絡，提高縣級醫(yī)院 傳染病檢測和診治能力。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防控能力。提 升邊境地區(qū)執(zhí)法執(zhí)勤力量科學應對重大疫情能力。加強醫(yī)療機構(gòu)應急 物資配置，鼓勵企業(yè)、機關(guān)單位和居民參與儲藏，建立健全應急物資 調(diào)配協(xié)同聯(lián)動機制。七、全周期保障人群健康（一）完善生育和嬰幼兒照護服務。優(yōu)化生育服務與保障。實施三孩生育政策，完善相關(guān)配套支持措 施。繼續(xù)做好生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等 的保障，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費用保障，減輕生育醫(yī)療 費用負擔。做好生育咨詢指導服務。推進“出生一件事”聯(lián)辦。完善 國家生命登記管理制度，建立人口長期均衡開展指標體系

4、，健全覆蓋 全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系和預測預警制度。發(fā)揮計生協(xié)會 組織作用，深入開展家庭健康促進行動。對全面兩孩政策實施前的獨 生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制 度和優(yōu)惠政策。動態(tài)調(diào)整扶助標準，建立健全計劃生育特殊家庭全方 位幫扶保障制度。支持有資質(zhì)的社會組織接受計劃生育特殊家庭委托, 開展生活照料、精神慰藉等服務，依法代辦入住養(yǎng)老機構(gòu)、就醫(yī)陪護 等事務。促進嬰幼兒健康成長。完善托育服務機構(gòu)設置標準和管理規(guī)范， 建立健全備案登記、信息公示和質(zhì)量評估等制度，加快推進托育服務 專業(yè)化、標準化、規(guī)范化。研究制定托育從業(yè)人員學歷教育和相關(guān)職 業(yè)標準，提高保育保教質(zhì)量

5、和水平。鼓勵和引導社會力量提供普惠托 育服務，開展集中管理運營的社區(qū)托育服務網(wǎng)絡，完善社區(qū)嬰幼兒活 動場所和設施。支持有條件的用人單位單獨或聯(lián)合相關(guān)單位在工作場 所為職工提供托育服務。加強對家庭的嬰幼兒早期開展指導，研究出 臺家庭托育點管理方法，支持隔代照料、家庭互助等照護模式，鼓勵 專業(yè)機構(gòu)和社會組織提供家庭育兒指導服務。支持“互聯(lián)網(wǎng)+托育服務” 開展，打造一批關(guān)鍵共性技術(shù)網(wǎng)絡平臺及直播教室，支持優(yōu)質(zhì)機構(gòu)、 行業(yè)協(xié)會開發(fā)公益課程，增強家庭的科學育兒能力。加強嬰幼兒照護 服務機構(gòu)的衛(wèi)生保健工作，預防控制傳染病，降低常見病的發(fā)病率， 保障嬰幼兒的身心健康。（二）保護婦女和兒童健康。改善優(yōu)生優(yōu)育全

6、程服務。實施母嬰平安行動提升計劃，全面落實 妊娠風險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦 死亡個案報告和約談通報等母嬰平安五項制度，提供優(yōu)質(zhì)生育全程醫(yī) 療保健服務。實施出生缺陷綜合防治能力提升計劃，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居 民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體 系。加強婚前保健，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導“一站式”服務，為擬生育家庭提供科學備孕指導、孕前優(yōu)生健康檢 查和增補葉酸指導服務，加強產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷。到2025年，孕前 優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率不低于80%,產(chǎn)前篩查率不低于75%,新 生兒遺傳代謝性疾病篩查率到達98%以上。強化先天性心臟

7、病、聽力障 礙、苯丙酮尿癥、地中海貧血等重點疾病防治，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn) 后一體化管理服務和多學科診療協(xié)作。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展孕育能力提 升專項攻關(guān)，規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應用，做好不孕不育診治服務。 支持婦幼保健機構(gòu)整合預防保健和臨床醫(yī)療服務。加強婦女健康服務。開展婦女保健特色專科，提高服務能力，針 對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供 女性內(nèi)分泌調(diào)節(jié)、心理、營養(yǎng)等預防保健服務以及婦女常見疾病治療 等涵蓋生理、心理和社會適應的整合型醫(yī)療保健服務。促進生殖健康 服務，推進婦女宮頸癌、乳腺癌防治，進一步提高篩查率和篩查質(zhì)量。促進兒童和青少年健康。實施母乳喂養(yǎng)促進行動，開展嬰幼

8、兒養(yǎng) 育專業(yè)指導，加強嬰幼兒輔食添加指導，實施學齡前兒童營養(yǎng)改善計 劃，降低兒童貧血患病率和生長緩慢率。實施健康兒童行動提升計劃, 完善兒童健康服務網(wǎng)絡，建設兒童友好醫(yī)院，加強兒科建設，推動兒 童保健門診標準化、規(guī)范化建設，加強兒童保健和醫(yī)療服務。加強對 兒童青少年貧血、視力不良、肥胖、牖齒、心理行為發(fā)育異常、聽力 障礙、脊柱側(cè)彎等風險因素和疾病的篩查、診斷和干預。指導學校和 家長對學生實施防控綜合干預，抓好兒童青少年近視防控。加強兒童 心理健康教育和服務，強化兒童孤獨癥篩查和干預。推廣青春健康教 育工作，開展青少年性與生殖健康教育。統(tǒng)籌推進各級疾病預防控制 機構(gòu)學校衛(wèi)生隊伍和能力建設，加強對

9、轄區(qū)學校衛(wèi)生工作的指導。開 展兒童健康綜合開展示范縣（市、區(qū)、旗）創(chuàng)立活動。（三）促進老年人健康。強化老年預防保健。開發(fā)老年健康教育科普教材，開展老年人健 康素養(yǎng)促進工程，做好老年健康教育。加強老年期重點疾病的早期篩 查和健康管理，到2025年，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理 服務率到達65%以上。實施老年人失能預防與干預、老年人心理關(guān)愛、 老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善和老年癡呆防治等行動，延緩功能衰退。提升老年醫(yī)療和康復護理服務水平。推動開展老年人健康綜合評 估和老年綜合征診治，促進老年醫(yī)療服務從單病種向多病共治轉(zhuǎn)變。 到2025年，二級以上綜合醫(yī)院設立老年醫(yī)學科的比例到達60%以上。

10、 完善從居家、社區(qū)到專業(yè)機構(gòu)的長期照護服務模式。提升基層醫(yī)療衛(wèi) 生機構(gòu)康復護理服務能力，開展老年醫(yī)療照護、家庭病床、居家護理 等服務，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務向社區(qū)、家庭延伸。支持有條件的醫(yī)療機 構(gòu)與殘疾人康復機構(gòu)等開展合作。穩(wěn)步擴大安寧療護試點。提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合開展水平。健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老服務機構(gòu)合作 機制，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料、安 寧療護一體化的服務。進一步增加居家、社區(qū)、機構(gòu)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務 供給。鼓勵農(nóng)村地區(qū)通過托管運營、毗鄰建設、簽約合作等多種方式 實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)資源共享。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程，提升服務質(zhì)量和水平。（四）加強職業(yè)健康保護。強化職業(yè)健康危害源頭防控和風險管

11、控。建立健全職業(yè)病和職業(yè) 病危害因素監(jiān)測評估制度，擴大主動監(jiān)測范圍，到2025年，工作場所 職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率到達85%以上。開展塵肺病篩查和新興行業(yè) 及工作相關(guān)疾病等職業(yè)健康損害監(jiān)測。完善用人單位職業(yè)健康信息及 風險評估基礎數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建職業(yè)病危害風險分類分級、預測預警和監(jiān) 管機制，對職業(yè)病危害高風險企業(yè)實施重點監(jiān)管。強化重點行業(yè)職業(yè) 病危害專項治理。鼓勵企業(yè)完善職業(yè)病防護設施，改善工作場所勞動 條件。完善職業(yè)病診斷和救治保障。健全職業(yè)病診斷與鑒定制度，優(yōu)化 診斷鑒定程序。強化塵肺病等職業(yè)病救治保障，實施分類救治救助， 對未參加工傷保險且用人單位不存在或無法確定勞動關(guān)系的塵肺病患 者，按

12、規(guī)定落實基本醫(yī)療保障和基本生活救助政策。加強職業(yè)健康促進。推動用人單位開展職工健康管理，加強職業(yè) 健康管理隊伍建設，提升職業(yè)健康管理能力。全面提高勞動者職業(yè)健 康素養(yǎng)，倡導健康工作方式，顯著提升工作相關(guān)的肌肉骨骼疾病、精 神和心理疾病等防治知識普及率。推動健康企業(yè)建設，培育一批健康 企業(yè)特色樣板。深入開展爭做“職業(yè)健康達人”活動。（五）保障相關(guān)重點人群健康服務。鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有 健康幫扶政策總體穩(wěn)定，調(diào)整優(yōu)化支持政策，健全因病返貧致貧動態(tài) 監(jiān)測機制，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化精準健康幫扶機制。加大對脫 貧地區(qū)、“三區(qū)三州”、原中央蘇區(qū)、易地扶貧搬遷安置地區(qū)

13、等縣級 醫(yī)院支持力度，鼓勵開展對口幫扶、合作共建醫(yī)療聯(lián)合體，重點提高 傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、應急處置和醫(yī)療救治能力。 加強脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系達標提質(zhì)建設，支持采用巡診派 駐等方式保障鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務覆蓋面，確保鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人 員“空白點”持續(xù)實現(xiàn)動態(tài)清零。結(jié)合脫貧地區(qū)實際，推廣大病專項 救治模式，鞏固并逐步提高重點人群家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋面和服務 質(zhì)量。維護殘疾人健康。加強殘疾人健康管理，全面推進殘疾人家庭醫(yī) 生簽約服務。加強和改善殘疾人醫(yī)療服務，完善醫(yī)療機構(gòu)無障礙設施, 強化殘疾人服務設施和綜合服務能力建設。建成康復大學，加快培養(yǎng) 高素質(zhì)、專業(yè)化康復人才。加強

14、殘疾人康復服務，提升康復醫(yī)療、康 復訓練、輔助器具適配等服務質(zhì)量。建立兒童殘疾篩查、診斷、康復 救助銜接機制，確保殘疾兒童得到及時有效的康復服務。加強殘疾人 心理健康工作，做好殘疾人健康狀況評估。貫徹實施國家殘疾預防 行動計劃（20212025年）。繼續(xù)開展防盲治盲，推動實施全面眼 健康行動。繼續(xù)推進防聾治聾，提升耳與聽力健康水平。資料參考：“十四五”國民健康規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量持續(xù)改善?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務能力不斷提升，全方位全周期健康服務體系逐步健全，分級診療格局逐步構(gòu)建， 中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進一步彰顯。醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)支撐能力和健康產(chǎn)業(yè)開展水平不斷提升。適應 行業(yè)特點的醫(yī)學教育和人才培養(yǎng)體系逐步健全

15、，衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新能 力進一步增強，衛(wèi)生健康信息化建設加快推進，健康服務、醫(yī)藥制造 等健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)開展。國民健康政策體系進一步健全。衛(wèi)生健康法律法規(guī)體系更加 完善，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，保障人民健康優(yōu)先開展的制度體 系和健康影響評價評估制度逐步建立，衛(wèi)生健康治理能力和治理水平 進一步提升。展望2035年，建立與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應的衛(wèi)生健康 體系，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加完善，人均預期壽命到達80歲 以上，人均健康預期壽命逐步提高。二、基本原那么健康優(yōu)先，共建共享。加快構(gòu)建保障人民健康優(yōu)先開展的制度體 系，推動把健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方 式，完善政府、

16、社會、個人共同行動的體制機制，形成共建共治共享 格局。預防為主，強化基層。把預防擺在更加突出的位置，聚焦重大疾 病、主要健康危險因素和重點人群健康，強化防治結(jié)合和醫(yī)防融合。 堅持以基層為重點，推動資源下沉，密切上下協(xié)作，提高基層防病治 病和健康管理能力。提高質(zhì)量，促進均衡。把提高衛(wèi)生健康服務供給質(zhì)量作為重點， 加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容和區(qū)域均衡布局，不斷提升基本醫(yī)療衛(wèi)生 服務公平性和可及性，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間資源配置、服務能 力和健康水平差異。改革創(chuàng)新，系統(tǒng)整合。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，破除重點 領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機制障礙。統(tǒng)籌開展和平安，提高重大風險防范處 置能力。統(tǒng)籌預防、診療、康

17、復，優(yōu)化生命全周期、健康全過程服務。 發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，促進中西醫(yī)相互補充、協(xié)調(diào)開展。三、背景“十三五”時期，重大疾病防治成效顯著，居民健康素養(yǎng)水平從10. 25%提高到23. 15%,人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準提高到74 元，多數(shù)疫苗可預防傳染病發(fā)病率降至歷史最低水平，重大慢性病過 早死亡率呈現(xiàn)下降趨勢。重點人群健康服務不斷完善，危重孕產(chǎn)婦和 新生兒救治轉(zhuǎn)運體系基本建立，兒童青少年近視監(jiān)測和干預持續(xù)加強, 老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務列入基本公共衛(wèi)生服務。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 深入推進，公立醫(yī)院綜合改革全面推開，藥品和醫(yī)用耗材加成全部取 消，二級以上公立醫(yī)院績效考核全面實施；職工基本醫(yī)療保險、

18、城鄉(xiāng) 居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用支付比例分別穩(wěn)定在80%和70% 左右；基本藥物數(shù)量從520種增加到685種，藥品集中帶量采購改革 形成常態(tài)化機制，國家集中采購中選藥品價格平均下降53%；醫(yī)療衛(wèi)生 服務體系不斷完善，分級診療制度建設有序推進；社會辦醫(yī)穩(wěn)步開展, 健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大。健康扶貧任務全面完成，832個脫貧縣縣級醫(yī) 院服務能力全面提升，遠程醫(yī)療服務覆蓋全部脫貧縣并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 延伸，歷史性消除脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員“空白點”；大 病專項救治病種擴大到30種，高血壓等4種慢性病患者優(yōu)先納入家庭 醫(yī)生簽約服務，2000多萬貧困患者得到分類救治，近1000萬因病致貧 返貧戶

19、成功脫貧，基本醫(yī)療有保障全面實現(xiàn)。中醫(yī)藥服務體系持續(xù)完 善，獨特優(yōu)勢日益彰顯。經(jīng)過努力，人民健康水平不斷提高。2015年至2020年，人均預期 壽命從76. 34歲提高到77. 93歲，嬰兒死亡率從& 1%。降至5. 4%。，5 歲以下兒童死亡率從10. 7%。降至7. 5%0,孕產(chǎn)婦死亡率從20. 1/10萬 降至16. 9/10萬，主要健康指標居于中高收入國家前列，個人衛(wèi)生支 出占衛(wèi)生總費用的比重下降到27.7%。同時也應看到，我國仍面臨多重 疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復雜局面。全球新冠肺炎疫情仍處于大流行狀態(tài)，新發(fā)突發(fā)傳染病風險持續(xù)存在，一些已經(jīng)控制 或消除的傳染病面臨再流行風

20、險。慢性病發(fā)病率上升且呈年輕化趨勢, 患有常見精神障礙和心理行為問題人數(shù)逐年增多，食品平安、環(huán)境衛(wèi) 生、職業(yè)健康等問題仍較突出。同時，人口老齡化進程加快，康復、 護理等需求迅速增長。優(yōu)生優(yōu)育、嬰幼兒照護服務供給亟待加強。需 要加快完善國民健康政策，持續(xù)推進健康中國建設，不斷滿足人民群 眾日益增長的健康需求。四、完善衛(wèi)生健康法治體系貫徹落實基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法，加快推動傳染病防治法、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法、職業(yè)病防治法、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例 等法律法規(guī)的制修訂工作，構(gòu)建系統(tǒng)完備的衛(wèi)生健康法律體系。加快 完善醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)標準體系，針對“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等新業(yè)態(tài)加快 標準制修訂。加強普法宣

21、傳。持續(xù)深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革。五、做優(yōu)做強健康產(chǎn)業(yè)（一）推動醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新開展。鼓勵新藥研發(fā)創(chuàng)新和使用，加快 臨床急需重大疾病治療藥物的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持優(yōu)質(zhì)仿制藥研發(fā)。 加快構(gòu)建藥品快速應急研發(fā)生產(chǎn)體系，針對新發(fā)突發(fā)傳染病以及其他 涉及國家公共衛(wèi)生平安的應急需求，加強對防控所需藥品和醫(yī)療器械 應急研發(fā)、檢驗檢測、體系核查、審評審批、監(jiān)測評價等工作的統(tǒng)一 指揮與協(xié)調(diào)。建立國家參考品原料樣本和病患信息應急調(diào)用機制，完 善藥品緊急研發(fā)攻關(guān)機制。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，對 符合要求的創(chuàng)新藥、臨床急需的短缺藥品和醫(yī)療器械、罕見病治療藥 品等，加快審評審批。強化對經(jīng)濟實惠的精神疾病藥物

22、和長效針劑的 研發(fā)攻堅。（二）促進高端醫(yī)療裝備和健康用品制造生產(chǎn)。優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)療裝 備注冊評審流程。開展原創(chuàng)性技術(shù)攻關(guān)，推出一批融合人工智能等新 技術(shù)的高質(zhì)量醫(yī)療裝備。鼓勵有條件的地方建設醫(yī)療裝備應用推廣基 地，打造鏈條完善、特色鮮明的醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群。完善養(yǎng)老托育等 相關(guān)用品標準體系，支持前沿技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應用。圍繞健康促進、 慢病管理、養(yǎng)老服務等需求，重點開展健康管理、智能康復輔助器具、 科學健身、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等新型健康產(chǎn)品，推動符合條件的人工智 能產(chǎn)品進入臨床試驗。推進智能服務機器人開展，實施康復輔助器具、 智慧老齡化技術(shù)推廣應用工程。（三）促進社會辦醫(yī)持續(xù)規(guī)范開展。鼓勵社會力量在醫(yī)療資

23、源薄 弱區(qū)域和康復、護理、精神衛(wèi)生等短缺領(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。 引導促進醫(yī)學檢驗中心、醫(yī)學影像中心等獨立設置機構(gòu)規(guī)范開展，鼓 勵有經(jīng)驗的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所。增加規(guī)范化健康管理服務供給，開展高危人群健康體檢、健康風險評估、健康咨詢和健康干預等服務。落 實行業(yè)監(jiān)管職責，促進社會辦醫(yī)規(guī)范開展。（四）增加商業(yè)健康保險供給。鼓勵圍繞特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技 術(shù)、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應用以及疾病風險評估、疾病預防、中醫(yī) 治未病、運動健身等服務，增加新型健康保險產(chǎn)品供給。鼓勵保險機 構(gòu)開展管理式醫(yī)療試點，建立健康管理組織，提供健康保險、健康管 理、醫(yī)療服務、長期照護等服務。在基本簽約服務包基礎上，鼓勵社 會力

24、量提供差異化、定制化的健康管理服務包，探索將商業(yè)健康保險 作為籌資或合作渠道。進一步完善商業(yè)長期護理保險支持政策。搭建 高水平公立醫(yī)院及其特需醫(yī)療局部與保險機構(gòu)的對接平臺，促進醫(yī)、 險定點合作。加快開展醫(yī)療責任險、醫(yī)療意外保險，鼓勵保險機構(gòu)開 發(fā)托育機構(gòu)責任險和運營相關(guān)保險。（五）推進健康相關(guān)業(yè)態(tài)融合開展。促進健康與養(yǎng)老、旅游、互 聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等產(chǎn)業(yè)融合開展，壯大健康新業(yè)態(tài)、新模式。 支持面向老年人的健康管理、預防干預、養(yǎng)生保健、健身休閑、文化 娛樂、旅居養(yǎng)老等業(yè)態(tài)深度融合，創(chuàng)新開展健康咨詢、緊急救護、慢 性病管理、生活照護等智慧健康養(yǎng)老服務。強化國有經(jīng)濟在健康養(yǎng)老 領(lǐng)域有效供給。推動健康旅游開展，加快健康旅游基地建設。選擇教學科研資源豐富、醫(yī)療服務能力強、產(chǎn)業(yè)實力雄厚的城市或區(qū)域，以 高水平醫(yī)院為基礎，完善綜合協(xié)同政策，打造健康產(chǎn)業(yè)集群。六、織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)提高疾病預防控制能力。明確各級疾病預防控制機構(gòu)職責定位， 強化疾病預防控制體系、防治結(jié)合、全社會協(xié)同，強化上級疾病預防 控制機構(gòu)對下級機構(gòu)的業(yè)務領(lǐng)導和工作協(xié)同，強化醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生 責任。落實城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病預防控制、公共衛(wèi)生管理服務 職責，完善疾病預防控制部門與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動機制，夯實聯(lián)防聯(lián)控、 群防群控的基礎。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，加強疾病預防控制機構(gòu)對醫(yī)療 機構(gòu)疾病預防控制工作的技術(shù)指