長(zhǎng)住建發(fā)2011165號(hào)長(zhǎng)沙市工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

1、長(zhǎng)沙市工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)， 保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、 公正, 維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益 , 根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法、市政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為的實(shí)施意見(jiàn)（試行 ) 等法律、法規(guī)、規(guī)章、文件，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi), 市、區(qū)相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用本規(guī)定。第三條評(píng)標(biāo)辦法是指對(duì)投標(biāo)文件等進(jìn)行評(píng)審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。評(píng)標(biāo)是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件等載

2、明的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件等進(jìn)行評(píng)審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的過(guò)程。本規(guī)定所稱(chēng)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)是指包括確定評(píng)標(biāo)辦法、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)等全部活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)。第四條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督. 所有評(píng)委、監(jiān)管人員、交易中心工作人員均應(yīng)保守秘密，不得透露任何評(píng)標(biāo)細(xì)節(jié)。 任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。第二章評(píng)標(biāo)辦法分類(lèi)和采用第五條 評(píng)標(biāo)辦法的分類(lèi)和采用范圍及具體內(nèi)容（包括技術(shù)標(biāo)、投標(biāo)函和商務(wù)標(biāo)評(píng)審、綜合得分計(jì)算、投標(biāo)人排序、推薦中 標(biāo)候選人等）按照本規(guī)定附表1執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況按照附表1的規(guī)

3、定確定評(píng)標(biāo)辦法。選擇確定綜合評(píng)估法的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)選用投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審計(jì)分方法（附表5 （ 1 ）（ 3 ）) 和權(quán)數(shù)取值（附表6) ；應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置啟動(dòng)成本評(píng)審工作的警戒線(xiàn)。上述評(píng)標(biāo)辦法相關(guān)內(nèi)容應(yīng)在招標(biāo)文件中載明.第六條 投標(biāo)文件由技術(shù)部分、商務(wù)部分及投標(biāo)函部分構(gòu)成.技術(shù)部分為技術(shù)標(biāo), 其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的施工組織設(shè)計(jì)部分；商務(wù)部分為商務(wù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo) 文件提供的投標(biāo)報(bào)價(jià)部分；投標(biāo)函部分為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件 提供的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)以外的其它部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定 及招標(biāo)項(xiàng)目已確定的評(píng)標(biāo)辦法的具體要求,在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)文件的構(gòu)成、內(nèi)容及相關(guān)要求作出明確規(guī)定。第七條

4、 招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)形式。招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家、省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按規(guī)定報(bào)相應(yīng)行業(yè)造價(jià)站和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案.第八條采用綜合評(píng)估法( ) 的，其技術(shù)標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行暗標(biāo), 并遵守下列規(guī)定 :( 一) 統(tǒng)一使用技術(shù)標(biāo)的專(zhuān)用封面、封底、裝訂、規(guī)定的紙張和內(nèi)層密封袋等；技術(shù)標(biāo)的表格外文字采用3 號(hào)仿宋字體，表格內(nèi)文字采用5號(hào)仿宋字體 ,CAD繪圖按制圖規(guī)范，不設(shè)圖簽；技術(shù)標(biāo)頁(yè)碼號(hào)采用5 號(hào)仿宋字體 , 統(tǒng)一編在該頁(yè)正中下方；（二）投標(biāo)人只能在技術(shù)標(biāo)封底規(guī)定之處（密封

5、線(xiàn)內(nèi)) 填寫(xiě)投標(biāo)人名稱(chēng)并加蓋法人公章、法定代表人簽名( 或蓋章 ) ，且必須按密封線(xiàn)將其封貼嚴(yán)實(shí)；( 三) 不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱(chēng)，不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致判斷出投標(biāo)人名稱(chēng)的內(nèi)容。采用綜合評(píng)估法( ) 的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定對(duì)技術(shù)標(biāo)的格式、裝訂、密封、禁止內(nèi)容等作出詳細(xì)規(guī)定。未 按照招標(biāo)文件規(guī)定提供的技術(shù)標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)議后對(duì)其 酌情扣分，但在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱(chēng)或者出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致 判斷出投標(biāo)人名稱(chēng)內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)計(jì)零分。技術(shù)標(biāo)封底應(yīng)當(dāng)在其他評(píng)審結(jié)束之后綜合得分計(jì)算之前打開(kāi)。第三章評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由5 9人的單數(shù)

6、組成并應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)要求。采用綜合評(píng)估法( ) 的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為5 人以上（含5人）單數(shù)，編制技術(shù)標(biāo)的，工程技術(shù)類(lèi)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不少于50%；采用綜合評(píng)估法 ( ) 的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為7 人以上 ( 含 7人) 單數(shù)， 其中工程技術(shù)類(lèi)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不少于50 ；采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為7 人以上 ( 含 7 人）單數(shù) , 其中工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不少于50%。第十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員為評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人，主任委員由評(píng)委推舉產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員主持.第十一條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)委提交討論的問(wèn)題， 應(yīng)當(dāng)按照以下原則及時(shí)處理：（一）屬于招標(biāo)文件明確規(guī)定的問(wèn)題，按

7、照招標(biāo)文件執(zhí)行，但違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的除外；（二) 屬于對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的理解不一致或不熟悉的問(wèn)題 , 應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出解釋?zhuān)粚儆趯?duì)招標(biāo)文件存在不同理解的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)招標(biāo)人作出解釋 ;( 三）屬于投標(biāo)文件中存在重大偏差的問(wèn)題,且屬于法律法規(guī)、招標(biāo)文件明確規(guī)定的廢標(biāo)情形，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理；屬于投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正；屬于投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在算術(shù)錯(cuò)誤的問(wèn)題, 應(yīng)當(dāng)修正結(jié)果并書(shū)面要求投標(biāo)人確認(rèn);（四）對(duì)上述情形以外的問(wèn)題, 由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論決定；意見(jiàn)不一致時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決并記錄在案。

8、第四章評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備與初步評(píng)審第十二條 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到、評(píng)標(biāo)委員會(huì)分工、熟悉文件資料等。在評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備中, 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：( 一) 招標(biāo)的目標(biāo)；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍;( 三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；（四) 招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素。第十三條初步評(píng)審的程序:( 一）根據(jù)招標(biāo)文件逐項(xiàng)審查投標(biāo)文件, 進(jìn)行形式評(píng)審、 資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審等，判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo)( 或不合格投標(biāo)人）;（二）檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在算術(shù)錯(cuò)誤，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的算術(shù)錯(cuò)誤進(jìn)行修正，書(shū)面要求其投標(biāo)人書(shū)面確認(rèn)修正結(jié)果；( 三）檢

9、查投標(biāo)人最終投標(biāo)價(jià)的組成情況;（四）書(shū)面要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，書(shū)面要求投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正 ;（五）確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審比較階段的投標(biāo)人名單。第十四條形式評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件的形式進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià).有下述情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：( 一) 投標(biāo)文件無(wú)企業(yè)法人公章的，無(wú)企業(yè)法定代表人( 或法定代表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的；( 二）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫(xiě)的, 內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；( 三) 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件的；在一份投標(biāo)

10、文件中對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，且未在投標(biāo)文件中聲明哪一個(gè)有效的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除 外) ；( 四) 聯(lián)合體投標(biāo)未附有效的聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的;( 五）其它不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件相關(guān)形式規(guī)定的.第十五條資格評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件和資格審查文件等規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件的證明文件、資格文件、投標(biāo)擔(dān)保等進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià).有下述情況之一的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人: ( 一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)的；串通投標(biāo)的；以行賄手段謀取中標(biāo)或者不如實(shí)提供有關(guān)情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；（二) 投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件

11、進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的 ;( 三) 沒(méi)有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；投標(biāo)人不能提供合法的、真實(shí)的材料證明其投標(biāo)文件的真實(shí)性或證明其為合格投標(biāo)人的；（四）投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不符合招標(biāo)文件和資格審查文件要求的；( 五）其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。對(duì)串通投標(biāo)行為的認(rèn)定和處理，按法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。第十六條響應(yīng)性評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。有下述情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：（一) 投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的 ;( 二）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)

12、控制價(jià)的；（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工措施費(fèi)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) ( 交通、水利建設(shè)項(xiàng)目不評(píng)審), 規(guī)費(fèi)和稅金沒(méi)有按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)的；( 四) 投標(biāo)報(bào)價(jià)中最終體現(xiàn)的人工工資單價(jià)低于湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價(jià)的（交通、水利建設(shè)項(xiàng)目不評(píng)審）；( 五）投標(biāo)文件載明的工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定且無(wú)正當(dāng)理由說(shuō)明的；( 六) 投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)文件載明的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件規(guī)定的, 投標(biāo)文件載明的保修承諾不符合招標(biāo)文件要求的；（七）施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員沒(méi)有按規(guī)定配備的；( 八) 其他未能實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。第十七條采用綜

13、合評(píng)估法( ）的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定（附表 2),對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。技術(shù)標(biāo)評(píng)審不合格的投標(biāo)人 , 視為不合格投標(biāo)人。第十八條投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件，但投標(biāo)報(bào)價(jià)存在算術(shù)錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下述原則修正：投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)算術(shù)錯(cuò)誤的修正應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人作書(shū)面澄清。投標(biāo)人對(duì)修正結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面確認(rèn)。投標(biāo)人對(duì)修正結(jié)果有不同意見(jiàn)或未作書(shū)面確認(rèn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)重新復(fù)核修正結(jié)果. 再次按上述

14、程序分別進(jìn)行確認(rèn)、復(fù)核。投標(biāo)人2 次對(duì)修正結(jié)果有不同意見(jiàn)或未作書(shū)面確認(rèn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為確認(rèn)修正無(wú)誤，應(yīng)當(dāng)對(duì)該投標(biāo)文件作不合格處理。第十九條在初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中存在不明確或細(xì)微偏差的內(nèi)容，要求投標(biāo)人予以澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正 . 澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束前以書(shū)面方式提交，并不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容, 澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字或蓋章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。技術(shù)標(biāo)實(shí)行暗標(biāo)的，對(duì)技術(shù)標(biāo)不予澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。第二十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成初步評(píng)審所有內(nèi)容后, 應(yīng)當(dāng)作出初步

15、評(píng)審結(jié)論，分別確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段的投標(biāo)人。第五章 詳細(xì)評(píng)審及推薦中標(biāo)候選人第二十一條 詳細(xì)評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行： ( 一）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的：1 按照招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格折算方法 , 以及算術(shù)錯(cuò)誤修正結(jié)果，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格折算，計(jì)算出評(píng)標(biāo)價(jià)；2 判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于投標(biāo)人企業(yè)成本，不低于其成本的為有效投標(biāo)報(bào)價(jià); 當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)低， 有可能低于其企業(yè)成本的, 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢(xún)價(jià)；對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的質(zhì)詢(xún)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說(shuō)明并提供相應(yīng)證明材料，但書(shū)面說(shuō)明和提供的相關(guān)材料不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。出現(xiàn)下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo):(

16、1 ）投標(biāo)人拒絕說(shuō)明理由的；(2)不能合理說(shuō)明理由；（ 3 ）未提供相應(yīng)證明材料；(4 ）所提供的證明材料不能說(shuō)明其理由；(5 ）說(shuō)明理由成立但不作出承諾；未按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的格式編制；投標(biāo)總報(bào)價(jià)、主要工程量清單綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)、主要材料報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的;(8 ）未按招標(biāo)文件提供的分部分項(xiàng)工程量清單逐項(xiàng)報(bào)價(jià)，修改工程量清單的，減少工程量的;(9 ）安全防護(hù)、文明施工措施增加費(fèi)，規(guī)費(fèi)( 工程排污費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)) ，稅金未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取或未計(jì)取, 暫估價(jià)、 暫列金額未按

17、招標(biāo)文件指定金額報(bào)價(jià)；(10）人工工日、主要材料、主要機(jī)械臺(tái)班消耗量明顯偏低， 不能保證工程需要的；(11）人工工資單價(jià)低于造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的最低標(biāo)準(zhǔn)的, 主要材料價(jià)格、主要機(jī)械臺(tái)班單價(jià)明顯低于市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格的；（ 12 ）措施項(xiàng)目費(fèi)，投標(biāo)人在技術(shù)標(biāo)書(shū)中提出的施工組織設(shè)計(jì)或保證施工方案實(shí)施必然發(fā)生措施費(fèi)用,而投標(biāo)報(bào)價(jià)未計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)的 .(13）投標(biāo)人以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷(xiāo)完畢為由降低周轉(zhuǎn)性材料的消耗量標(biāo)準(zhǔn) , 以機(jī)械閑置或機(jī)械已折舊完畢為由施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的報(bào)價(jià)低于實(shí)際市場(chǎng)價(jià)的;（ 14)投標(biāo)人以庫(kù)存材料、構(gòu)件、成品、半成品、設(shè)備、元器件、器材為由降低工程造價(jià)的；（ 15 ）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)詢(xún)價(jià)、論證

18、，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的。(16)依法應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的其它情形。對(duì)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)從低至高依次進(jìn)行評(píng)審，直至確定出3個(gè)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)或3 個(gè)中標(biāo)候選人；澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正；對(duì)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)從低至高排序并據(jù)此確定投標(biāo)人的排序。（二）采用綜合評(píng)估法（）的：對(duì)信譽(yù)（附表4 ）評(píng)審計(jì)分；對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià) ( 附表 5 ）評(píng)審計(jì)分，并判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本 ;澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正；計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分（附表6 、附表 7 ）；按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序.（三) 采用綜合評(píng)估法（) 的：對(duì)技術(shù)標(biāo)（附表3 ）評(píng)審計(jì)分 ;對(duì)信譽(yù) ( 附表 4) 評(píng)審計(jì)分 ;對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)（附表5) 評(píng)審計(jì)分，并判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否

19、低于成本；澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正；打開(kāi)技術(shù)標(biāo)封底確定各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分；計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分（附表6 、附表 7) ；按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序。第二十二條一般將低于招標(biāo)控制價(jià)8%或投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值5%作為啟動(dòng)成本評(píng)審工作的警戒線(xiàn)。對(duì)低于招標(biāo)控制價(jià)8 或投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值5 的投標(biāo)報(bào)價(jià)，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審 :( 一) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，應(yīng)作廢標(biāo)處理 ( 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面理由）；（二) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)有可能低于其企業(yè)成本的，應(yīng)對(duì)其投標(biāo)人進(jìn)行詢(xún)價(jià), 要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料；

20、投標(biāo)人拒絕提交說(shuō)明和證明材料的，應(yīng)當(dāng)直接作出其投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的評(píng)審結(jié)論。第二十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)評(píng)審的結(jié)果對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序， 2 個(gè)及以上投標(biāo)人綜合得分相同時(shí)，按照其投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高的順序進(jìn)行排序. 由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人排序推薦1 3 個(gè)中標(biāo)候選人。第二十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成所有評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告, 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)報(bào)告按規(guī)定報(bào)送相關(guān)行政主管部門(mén)備案。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表; ( 二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（三) 開(kāi)標(biāo)記錄 ;（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；（五) 廢標(biāo)情況說(shuō)明；( 六) 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方

21、法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；（七) 經(jīng)評(píng)審的價(jià)格一覽表（包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中所形成的所有記載評(píng)標(biāo)結(jié)果、結(jié)論的表格、說(shuō)明、記錄等文件）；( 八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；（九) 推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（十）澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要.評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字.對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論, 評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他人員應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。第六章 其他第二十五條本規(guī)定適用范圍以外依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程施 工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，可以參照本規(guī)定執(zhí)行. 建設(shè)工程監(jiān)理

22、招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，按湖南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（湘建建【2008】159號(hào)）執(zhí)行。第二十六條本辦法由長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋.附表 1:評(píng)標(biāo)辦法分類(lèi)表技術(shù)標(biāo)類(lèi)型和評(píng)審?fù)稑?biāo)函和商務(wù)標(biāo)評(píng)審采用范圍評(píng)審評(píng)審類(lèi)型內(nèi)容、方法標(biāo)準(zhǔn)評(píng)信譽(yù)審評(píng)審方內(nèi)容、法標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)綜合得分計(jì)算投標(biāo)人排序中標(biāo)候選人經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法具有通用不做技術(shù)的一技術(shù)般性工程標(biāo)評(píng)對(duì)合格投標(biāo)標(biāo)人的投委標(biāo)報(bào)價(jià)從員低至高依會(huì)次評(píng)審并集判斷投標(biāo)體報(bào)價(jià)是否評(píng)低于成本議將有效投標(biāo)報(bào)價(jià)（不低于投標(biāo)人企業(yè)成本 ) 由低至高進(jìn)行排序推薦1-3個(gè)中標(biāo)候選人并予排序綜合評(píng)估法（）所有工程評(píng)標(biāo)評(píng)委員標(biāo)會(huì)成評(píng)審委

23、明標(biāo)員分內(nèi)容、員（如別自標(biāo)準(zhǔn)會(huì)編主作見(jiàn)附集制）合格表 2體性評(píng)評(píng)審議評(píng) 審 內(nèi)容、標(biāo) 準(zhǔn) 見(jiàn) 附 表 4評(píng)審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表 5各 單 項(xiàng) 得 分 的 權(quán) 數(shù) 取 定 見(jiàn) 附 表 6 ，綜合 計(jì) 算 見(jiàn)附表7按綜合得分由高至低進(jìn)行排序推薦1 3 個(gè)中標(biāo)候選人并予排序綜合評(píng)估法 ( ）工程復(fù)雜、評(píng)標(biāo)技術(shù)難度委員大和專(zhuān)業(yè)會(huì)成性較強(qiáng)的員分暗標(biāo)工程，經(jīng)招別自標(biāo)人申請(qǐng) ,主作按程序報(bào)計(jì)分批評(píng)審評(píng)標(biāo)評(píng)審委內(nèi)容、員標(biāo)準(zhǔn)會(huì)見(jiàn) 附 集表 3 體評(píng)議評(píng) 審 內(nèi)容、標(biāo) 準(zhǔn) 見(jiàn) 附 表 4評(píng)審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表 5各 單 項(xiàng) 得 分 的 權(quán) 數(shù) 取 定 見(jiàn) 附 表 6 ，綜合 計(jì) 算 見(jiàn)附表 7按綜合得分由高至低進(jìn)行排

24、序推薦1 3 個(gè)中標(biāo)候選人并予排序備注：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所采用評(píng)標(biāo)辦法的具體內(nèi)容和要求，在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)文件的編制作出具體規(guī)定。采用綜合評(píng)估法 ( ) 的項(xiàng)目 , 一級(jí)及以上企業(yè)承包范圍的項(xiàng)目，應(yīng)編制技術(shù)標(biāo)；二級(jí)企業(yè)承包范圍的項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確是否編制技術(shù)標(biāo)；三級(jí)企業(yè)承包范圍的項(xiàng)目, 不編制技術(shù)標(biāo)。附表 2 ：技術(shù)標(biāo)評(píng)審表序號(hào)項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審結(jié)果合 格1施工方案與技術(shù)措施不合格合 格2質(zhì)量管理體系與措施不合格合 格3安全管理體系與措施不合格合 格4環(huán)保管理體系與措施不合格合 格工程進(jìn)度計(jì)劃與措施5不合格合 格資源配備計(jì)劃6不合格合 格施工設(shè)備7不合格8評(píng)審結(jié)論備注： 1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)

25、技術(shù)標(biāo)書(shū)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審；2. 序號(hào)中有缺項(xiàng)的 ,該項(xiàng)為不合格；3 序號(hào) 6 、7 為一般項(xiàng)，其余為保證項(xiàng)，保證項(xiàng)一項(xiàng)不合格或一般項(xiàng)兩項(xiàng)不合格的，技術(shù)標(biāo)為不合格；三分之二的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家認(rèn)定合格的技術(shù)標(biāo)為合格;技術(shù)標(biāo)評(píng)審不合格的投標(biāo)人，視為不合格投標(biāo)人。附表 3 ：技術(shù)標(biāo)評(píng)審計(jì)分表序號(hào)項(xiàng) 目評(píng)審 標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審計(jì)分完整、水平高51內(nèi)容完整性和編制水平欠完整、水平一般3-4先進(jìn)、可靠302施工方案與技術(shù)措施可行25 28欠合理21-23完善、可靠153質(zhì)量管理體系與措施欠完善、欠合理10 13完善、可靠154安全管理體系與措施欠完善、欠合理10 13完善、可靠105環(huán)境保護(hù)管理體系與措施欠完善、欠合理6-8計(jì)劃

26、合理、措施可行156工程進(jìn)度計(jì)劃與保證措施欠合理10-13合理107資源配備計(jì)劃欠 合 理6 88合 計(jì)備注： 1 實(shí)行暗標(biāo)時(shí)技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱(chēng)或者出現(xiàn)任何能引起判斷出投標(biāo)人名稱(chēng)的內(nèi)容的,技術(shù)標(biāo)計(jì)零分。2 技術(shù)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)具備的項(xiàng)目缺項(xiàng)的，該項(xiàng)目計(jì)零分。3 有下列情況之一者，該評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的所有單項(xiàng)評(píng)審計(jì)分為無(wú)效分：(1 ）單項(xiàng)評(píng)審計(jì)分高出規(guī)定最高分或低于規(guī)定最低分的；（2) 同一項(xiàng)目有2 個(gè)或 2 個(gè)以上評(píng)審計(jì)分的。4 格式在內(nèi)容完整性和編制水平中評(píng)審計(jì)分，每出現(xiàn)一類(lèi)格式錯(cuò)誤扣1 分，最多扣5 分。附表 4 ：信譽(yù)評(píng)審計(jì)分表序號(hào)項(xiàng)目評(píng)審 標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審計(jì)分類(lèi)似項(xiàng)目1經(jīng)歷企業(yè)每項(xiàng)省內(nèi)工程加3 分，

27、每項(xiàng)省外工程加2 分，最多加兩項(xiàng)工程； 擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每項(xiàng)工程加3 分，最多加一項(xiàng)工程企業(yè)、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每項(xiàng)省優(yōu)質(zhì)工程或省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程1工程獲獎(jiǎng)情2況企業(yè)、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每項(xiàng)AAA 級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地或全國(guó)3建筑工程裝飾獎(jiǎng)或全國(guó)金杯示范工程或芙蓉獎(jiǎng)工程等企業(yè)、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每項(xiàng)魯班獎(jiǎng)5企業(yè)信用加3分投標(biāo)人建筑施工企業(yè)信用等級(jí)為AAA 的6投標(biāo)人建筑施工企業(yè)信用等級(jí)為AA 的4由市級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定的每次1搶險(xiǎn)救災(zāi)優(yōu)4秀企業(yè)受到市政府或省級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)表彰的每次1.5受到省政府或國(guó)家部委表彰的每次2受到國(guó)務(wù)院表彰的每次3省級(jí)企業(yè)通過(guò)5安全認(rèn)證市級(jí)優(yōu)秀6合格4優(yōu)秀3合格2

28、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有不良行為記錄25每發(fā)生一次一般不良行為記錄扣3 分不良行為記6錄情況投標(biāo)人每發(fā)生一次嚴(yán)重不良行為記錄扣5 分沒(méi)有不良行為記錄75每發(fā)生一次一般不良行為記錄扣分每發(fā)生一次嚴(yán)重不良行為記錄扣分7合 計(jì)備注： ( 一) 加分和扣分的有效期 , 以提交投標(biāo)文件截止時(shí)間為準(zhǔn).有效期限按下列規(guī)定執(zhí)行:企業(yè)通過(guò)安全認(rèn)證以證書(shū)注明的有效期為準(zhǔn);企業(yè)及其擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所承擔(dān)工程獲獎(jiǎng)加分，魯班獎(jiǎng)以提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前 2 個(gè)年度為準(zhǔn)， 其他獎(jiǎng)項(xiàng)以上年度情況為準(zhǔn)，凡上年度上述獎(jiǎng)項(xiàng)尚未正式發(fā)文宣布的，以再上 1 個(gè)年度情況為準(zhǔn) , 發(fā)布表彰文件的按文件發(fā)布時(shí)間計(jì)算，沒(méi)有發(fā)布表彰文件的按證書(shū)注明時(shí)間

29、計(jì)算；3 企業(yè)信用等級(jí)加分以開(kāi)標(biāo)之日最近一次的長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑施工企業(yè)信用信息為依據(jù)?！皳岆U(xiǎn)救災(zāi)優(yōu)秀企業(yè) ”加分以表彰或認(rèn)定文件從發(fā)文之日至開(kāi)標(biāo)之日12 個(gè)月內(nèi)有效。企業(yè)不良行為記錄扣分有效期為6 個(gè)月，擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不良行為記錄扣分有效期為 24 個(gè)月，按不良行為記錄的相關(guān)規(guī)定計(jì)算；企業(yè)及其擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)歷加分有效期為36 個(gè)月，按工程竣工驗(yàn)收文件中建設(shè)單位簽字的時(shí)間計(jì)算。（二）所稱(chēng) “類(lèi)似項(xiàng)目 ”（含類(lèi)似以上工程），房屋建筑工程指結(jié)構(gòu)、規(guī)模、面積、層次、跨度、工程地點(diǎn)等相近；道路、公路工程指道路等級(jí)、路面類(lèi)型、工程地點(diǎn)等相近; 橋梁工程指結(jié)構(gòu)類(lèi)型、橋跨、工程地點(diǎn)等相

30、近；水利工程是指水庫(kù)、堤防、泵站、水閘等水利項(xiàng)目分類(lèi)分型、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)相同相近,或標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)不同但造價(jià)相近; 其它市政工程指專(zhuān)業(yè)、規(guī)模、工程地點(diǎn)等相近；工程地點(diǎn)統(tǒng)一按本省行政區(qū)域內(nèi)與本省行政區(qū)域外分類(lèi)。( 三） “搶險(xiǎn)救災(zāi)優(yōu)秀企業(yè) 加分以國(guó)家、湖南省、長(zhǎng)沙市政府或國(guó)家、湖南省、長(zhǎng)沙市相關(guān)行政主管部門(mén)的表彰或認(rèn)定文件為依據(jù),該項(xiàng)加分累計(jì)不超過(guò)3 分。同一搶險(xiǎn)救災(zāi)事件受到各級(jí)表彰的按最高表彰實(shí)行加分。加分限于財(cái)政投資或財(cái)政投資占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，非財(cái)政投資或財(cái)政投資不占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目如果設(shè)此獎(jiǎng)項(xiàng)，應(yīng)在招標(biāo)文件中 明確.（四）如果招標(biāo)項(xiàng)目的工程類(lèi)型與獲獎(jiǎng)工程的工程類(lèi)型不一致，則該獲獎(jiǎng)工程不能 加分( 如

31、房建獲獎(jiǎng)工程不能加到市政工程、交通工程或水利工程，反之亦然）；招標(biāo)項(xiàng)目的工程規(guī)模及面積沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)所要求的規(guī)模及面積時(shí),該獎(jiǎng)項(xiàng)不能加分；其中外?。ㄊ校┑莫?jiǎng)項(xiàng)以本省相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)的規(guī)模及面積要求為準(zhǔn)，AAA 級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地、全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)、全國(guó)金杯示范工程以芙蓉獎(jiǎng)的規(guī)模及面積要求為準(zhǔn)；外 ?。ㄊ校┯墒〖?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或省級(jí)建筑業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的綜合工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)按省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)加分，投標(biāo)人如能提供每年該獎(jiǎng)項(xiàng)工程數(shù)量控制在50 項(xiàng)以?xún)?nèi)的有效證明文件，則該獲獎(jiǎng)工程按芙蓉獎(jiǎng)加分；同一工程獲多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)、或企業(yè)同時(shí)通過(guò)省、市安全認(rèn)證計(jì)分，只能按最高獎(jiǎng)項(xiàng)（級(jí)) 加（計(jì)）分，不得重復(fù)加（計(jì)）分。企業(yè)獲魯班獎(jiǎng)

32、、AAA 級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地、全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)、全國(guó)金杯示范工程累計(jì)加分不超過(guò)3項(xiàng)，芙蓉獎(jiǎng)、省優(yōu)質(zhì)工程、省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程等累計(jì)加分不超過(guò)7 項(xiàng)。擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲上述獎(jiǎng)項(xiàng)加分的工程項(xiàng)目合計(jì)不得超過(guò)1 項(xiàng).（五) 不良行為記錄包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)行為等方面的情況.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄是確認(rèn)本省行政區(qū)域內(nèi)不良行為記錄的依據(jù)；本省行政區(qū)域外的縣級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門(mén)（包括其建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)作出的行政處罰決定，以及通過(guò)網(wǎng)上 公布或文件錄入違法違規(guī)或不良行為提示系統(tǒng)、發(fā)布違法違規(guī)或不良行為記錄等形式， 均

33、為確認(rèn)本省行政區(qū)域外不良行為記錄的依據(jù)，當(dāng)相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)沒(méi)有同時(shí)確定其程度為一般或是嚴(yán)重時(shí)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)重不良行為記錄扣分；本省行政區(qū)域外的同一不良行為記錄的有效期限應(yīng)當(dāng)按照以下順序計(jì)算: 行政處罰決定書(shū)下達(dá)的時(shí)間- 文件發(fā)布的時(shí)間- 網(wǎng)上公布的時(shí)間；有權(quán)部門(mén)公布的拖欠克扣農(nóng)民工工資行為為確定嚴(yán)重不良行為記錄的依據(jù)。省外企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中如實(shí)反映和提供企業(yè)及其擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有效期限內(nèi) 的不良行為記錄， 并附企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的證明文件原件以及相關(guān)行政處罰決定書(shū)、文件或網(wǎng)上下載資料的復(fù)印件。當(dāng)投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供相應(yīng)的情況、證明、文件等資料，其擬任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、投標(biāo)人的不良行

34、為記錄情況單個(gè)子項(xiàng)得分分別為 10 、50 分；當(dāng)投標(biāo)人提供的證明文件與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不相符合,且對(duì)投標(biāo)人有利時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照弄虛作假處理并認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人。（六) 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，信譽(yù)評(píng)審計(jì)分以聯(lián)合體牽頭人的為準(zhǔn)，但不良行為記錄扣分以聯(lián)合體各方的不良行為記錄為準(zhǔn)。（七) 交通、水利項(xiàng)目信譽(yù)評(píng)審具體內(nèi)容在招標(biāo)文件中明確。附表 5 （ 1)：投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審計(jì)分表序號(hào)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)備注最終投標(biāo)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)1從 0 開(kāi)始每升 1% 減2 分，即100 2*100XX 為最終投標(biāo)價(jià)升、降率百分點(diǎn)數(shù)的絕對(duì)值，即最終投標(biāo)價(jià) = 基準(zhǔn)價(jià)100 分從 0 開(kāi)始每降 1 加最終投標(biāo)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)1 分，即 100 100X

35、最終投標(biāo)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)100 基準(zhǔn)價(jià)備注： 1 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分的組成：基準(zhǔn)分 100 分。投標(biāo)總報(bào)價(jià)基準(zhǔn)分 80 分；主要工程量清單綜合單價(jià)基準(zhǔn)分 10 分,每項(xiàng)的基準(zhǔn)分按所取的項(xiàng)目個(gè)數(shù)平均分配； 主要材料基準(zhǔn)分 6 分，每項(xiàng)的基準(zhǔn)分按所取的項(xiàng)目個(gè)數(shù)平均分配；措施項(xiàng)目清單總報(bào)價(jià)基準(zhǔn)分 4分.除經(jīng)初步評(píng)審為不合格投標(biāo)人（包括投標(biāo)報(bào)價(jià)文件無(wú)效）的和被認(rèn)定為最終投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的外， 其他的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)入最終投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均。符合招標(biāo)控制價(jià) 最終投標(biāo)價(jià) 0。9最終投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值的最終投標(biāo)價(jià)進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算.基準(zhǔn)價(jià)公式：A1+A2+Ai+An基準(zhǔn)價(jià)=Ni=1in; A 為i數(shù)。進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)

36、算的最終投標(biāo)價(jià); N 為進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的最終投標(biāo)價(jià)的個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)加分最多加3 分，投標(biāo)總報(bào)價(jià)最高得分為103分。 最終投標(biāo)價(jià)以人民幣萬(wàn)元為單位，計(jì)算保留至小數(shù)點(diǎn)后2 位( 百分比亦然 ) ，小數(shù)點(diǎn)后第 3 位采取 4 舍 5 入。單項(xiàng)評(píng)分項(xiàng)目組成：主要工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)取5 項(xiàng)，主要材料報(bào)價(jià)取3項(xiàng),（有招標(biāo)控制價(jià)的原則上按造價(jià)大小分別從公布的招標(biāo)控制價(jià)中主要工程量清單綜合單價(jià)和主要材料取前 5 項(xiàng)和 3 項(xiàng)，并在公示招標(biāo)控制價(jià)時(shí)注明該 5 項(xiàng)工程量清單和 3項(xiàng)材料，無(wú)招標(biāo)控制價(jià)的在招標(biāo)文件中確定）另加措施項(xiàng)目清單總報(bào)價(jià)作為單項(xiàng)評(píng)分項(xiàng)目。公布的主要工程量清單綜合單價(jià)、主要材料價(jià)格和措施項(xiàng)目費(fèi)作

37、為招標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)人不得超過(guò)，否則視為報(bào)價(jià)無(wú)效。單項(xiàng)評(píng)分計(jì)分規(guī)則與投標(biāo)總報(bào)價(jià)評(píng)分規(guī)則相同，每一單項(xiàng)評(píng)分最低得分為零分 .9 。交通、水利項(xiàng)目只對(duì)總報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)分評(píng)審。附表 5(2)：投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審計(jì)分表序號(hào)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)備注最終投標(biāo)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)1從 0 開(kāi)始每升 1% 減2 分，即 100 2 100XX 為最終投標(biāo)價(jià)升、降率百分點(diǎn)數(shù)的絕對(duì)值 , 即最終投標(biāo)價(jià) = 基準(zhǔn)價(jià)100 分從 0 開(kāi)始每降 1% 減最終投標(biāo)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)1 分，即 100 100X最終投標(biāo)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)100 基準(zhǔn)價(jià)備注： 1 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分的組成：基準(zhǔn)分100分. 投標(biāo)總報(bào)價(jià)基準(zhǔn)分80 分；主要工程量清單綜合單價(jià)基準(zhǔn)分10 分，每項(xiàng)的基準(zhǔn)分

38、按所取的項(xiàng)目個(gè)數(shù)平均分配；主要材料基準(zhǔn)分 6 分，每項(xiàng)的基準(zhǔn)分按所取的項(xiàng)目個(gè)數(shù)平均分配；措施項(xiàng)目清單總報(bào)價(jià)基準(zhǔn)分4分。除經(jīng)初步評(píng)審為不合格投標(biāo)人( 包括投標(biāo)報(bào)價(jià)文件無(wú)效） 的和被認(rèn)定為最終投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的外，其他的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)入最終投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均。符合招標(biāo)控制價(jià) 最終投標(biāo)價(jià) 0。9最終投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值的最終投標(biāo)價(jià)進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算。基準(zhǔn)價(jià)公式：A1+A2+Ai+An基準(zhǔn)價(jià)=NX(1 )i=1i；n Ai 為進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的最終投標(biāo)價(jià)；N 為進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的最終投標(biāo)價(jià)的個(gè)數(shù) ; 為下浮點(diǎn)數(shù)，下浮點(diǎn)數(shù)為0 。5 、1 、1 。5 、2 、2 。5% 、3 , 由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)

39、隨機(jī)抽取確定。 最終投標(biāo)價(jià)以人民幣萬(wàn)元為單位，計(jì)算保留至小數(shù)點(diǎn)后2 位（百分比亦然 ),小數(shù)點(diǎn)后第 3 位采取 4 舍 5 入。單項(xiàng)評(píng)分項(xiàng)目組成 : 主要工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)取5 項(xiàng)，主要材料報(bào)價(jià)取3項(xiàng)，（有招標(biāo)控制價(jià)的原則上按造價(jià)大小分別從公布的招標(biāo)控制價(jià)中主要工程量清單綜合單價(jià)和主要材料取前5 項(xiàng)和 3 項(xiàng), 并在公示招標(biāo)控制價(jià)時(shí)注明該5 項(xiàng)工程量清單和3項(xiàng)材料，無(wú)招標(biāo)控制價(jià)的在招標(biāo)文件中確定) 另加措施項(xiàng)目清單總報(bào)價(jià)作為單項(xiàng)評(píng)分項(xiàng)目.公布的主要工程量清單綜合單價(jià)、主要材料價(jià)格和措施項(xiàng)目費(fèi)作為招標(biāo)控制價(jià),投標(biāo)人不得超過(guò)，否則視為報(bào)價(jià)無(wú)效。單項(xiàng)評(píng)分計(jì)分規(guī)則與投標(biāo)總報(bào)價(jià)評(píng)分規(guī)則相同，每一單項(xiàng)評(píng)分最低得分為零分。8 。交通、水利項(xiàng)目只對(duì)總報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)