當(dāng)前湖北經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)與對(duì)策研究

1、 當(dāng)前湖北經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)與對(duì)策研究 2009年以來(lái),在一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促穩(wěn)定的政策措施作用下,我省企業(yè)萬(wàn)戶(hù),從業(yè)人員萬(wàn)人,與去年同期相比分別增長(zhǎng)%和%。 全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)38%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元,扣除物價(jià)因素,實(shí)際增長(zhǎng)%,實(shí)際利用外商直接投資億美元,增長(zhǎng)%;地方一般預(yù)算收入億元,增長(zhǎng)%,新增貸款達(dá)到2171億元,是去年同期的倍,居中部各省第1位。特別是從一季度的gdp增長(zhǎng)來(lái)看,湖北地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)億元,同比實(shí)際增長(zhǎng)%,高出全國(guó)個(gè)百分點(diǎn),在全國(guó)各省市g(shù)dp增速排名中位列第7,這是改革開(kāi)放以來(lái)湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首次進(jìn)入全國(guó)前8位。二季度延續(xù)了穩(wěn)定向好的趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為快速。上半年gdp同比

2、增幅達(dá)%,名列全國(guó)第11位,在中部六省位居第3位。 2、縣域經(jīng)濟(jì)異軍突起 今年以來(lái),全省縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。15月,全省17個(gè)市、州規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速為%,其中有10個(gè)地區(qū)增速高于20%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資平均增速為49%,有8個(gè)地區(qū)增速高于60%;地方一般財(cái)政收入平均增速為%,有5個(gè)地區(qū)增速高于20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均增速為%,其中有10個(gè)地區(qū)增速高于20%。 初步測(cè)算,全省79個(gè)縣(市、區(qū))今年上半年對(duì)消費(fèi)和gdp增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率都超過(guò)60%。近年來(lái),湖北全省企業(yè)的過(guò)程。保增長(zhǎng),要通過(guò)市場(chǎng)倒閉機(jī)制,讓缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)退出市場(chǎng),優(yōu)化資源配置。LoCalHoST根據(jù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3、的需要,該淘汰的必須淘汰,須加大投入的地方還得爭(zhēng)取中央支持,增加投資。新增投資應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展立體化農(nóng)業(yè),面向民生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),優(yōu)先發(fā)展運(yùn)輸物流業(yè),大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè),積極扶持文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、中介服務(wù)業(yè),大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展光電、信息、生物、新材料等產(chǎn)業(yè),加快振興裝備制造業(yè)。 2、力舉赤字財(cái)政政策“促投資” 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與投資有著高度的相關(guān)性。因此,如何有效發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用,特別是有效提高投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的作用,對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是至關(guān)重要的問(wèn)題。一要繼續(xù)堅(jiān)持向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜,進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施力度;二要引導(dǎo)、鼓勵(lì)增加民間投資,建立有利于中小企業(yè)信貸

4、的金融政策環(huán)境;三要加大政府財(cái)政性的公共投資,完善社會(huì)保障制度,提高財(cái)政在民生方面的支出比例,加強(qiáng)民生工程建設(shè)。 要充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需4萬(wàn)億的十項(xiàng)救市措施及十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,根據(jù)我省自身的特點(diǎn),利用武漢城市圈兩型社會(huì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)以及在中部率先崛起的戰(zhàn)略地位,全力爭(zhēng)取政策支持和投資支持。湖北需搶抓機(jī)遇,把積極的財(cái)政政策用足用實(shí)。 3、加大發(fā)行地方債券“促消費(fèi)” 有效刺激消費(fèi),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),必須解除消費(fèi)者對(duì)未來(lái)的后顧之憂(yōu),增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的信心,要點(diǎn)之一是完善社會(huì)保障制度。社會(huì)保障應(yīng)向中下層人群傾斜。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保障制度,開(kāi)展養(yǎng)老保障省級(jí)統(tǒng)籌工作,按中央相應(yīng)規(guī)定為企業(yè)

5、退休人員提高基本養(yǎng)老金。探索建立低收入群體基本生活水平與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善和落實(shí)對(duì)低收入群體的補(bǔ)助辦法。逐年提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。尤其要加大對(duì)保障性住房的投資,加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度。切實(shí)解決全省66萬(wàn)戶(hù)城市低收入家庭住房困難問(wèn)題。 政府要加大社會(huì)民生方面的投資建設(shè),才能改變居民收入與支出預(yù)期,釋放居民消費(fèi)潛能,擴(kuò)大居民消費(fèi)能力,從而改變拉動(dòng)內(nèi)需單純依靠增加投資的方式,實(shí)現(xiàn)投資消費(fèi)雙拉動(dòng),并從根本上解決投資偏高、消費(fèi)偏低這一深層次的矛盾。 加大發(fā)行地方政府債券的規(guī)模,充實(shí)個(gè)人社保資金賬戶(hù),是解除居民消費(fèi)的后顧之憂(yōu)、提振居民消費(fèi)信心的當(dāng)務(wù)之急。充分利用武漢城市圈兩型社會(huì)綜合配

6、套改革試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì),湖北可優(yōu)先考慮加大發(fā)行地方債券規(guī)模,充實(shí)個(gè)人社保資金賬戶(hù),將消費(fèi)優(yōu)先的政策落到實(shí)處。 4、大力發(fā)展中小企業(yè)“促就業(yè)” (1)促就業(yè)必須緊抓勞動(dòng)密集型企業(yè)這個(gè)主體。要下大力氣發(fā)展無(wú)污染、低能耗的勞動(dòng)密集型中小企業(yè),發(fā)展那些吸納勞動(dòng)力多的行業(yè),達(dá)到保增長(zhǎng)和保就業(yè)兼得的目的。對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)在信貸、稅收等方面要給予大力支持。對(duì)已存在的中小企業(yè)應(yīng)實(shí)行環(huán)保投入退稅的政策。政府和中小企業(yè)按一定比例出資加大對(duì)中小企業(yè)的環(huán)保投入,企業(yè)投入部分可按一定比例實(shí)行退稅的優(yōu)惠政策。 (2)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工本地就業(yè)。我省當(dāng)前的人力資源及就業(yè)現(xiàn)實(shí),決定了大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

7、是解決就業(yè)問(wèn)題的必然選擇。要抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步完善投資的軟硬環(huán)境,把農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展統(tǒng)籌考慮,將承包權(quán)出資和參與創(chuàng)業(yè)的行業(yè)由種植業(yè)擴(kuò)大到所有農(nóng)、林、牧、漁及食品加工業(yè)。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,使就業(yè)與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相互促進(jìn)。把就業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)和就業(yè)扶持等政策,擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有需要就業(yè)的對(duì)象,消除對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的政策歧視。包括將農(nóng)村勞動(dòng)者納入到小額擔(dān)保貸款、就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定等就業(yè)扶助政策范圍。 (3)建立農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系。在農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工較多的縣,政府可出資建立一個(gè)勞動(dòng)力信息主場(chǎng)所,再在若干個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8、,分別建一個(gè)服務(wù)場(chǎng)所,在場(chǎng)所內(nèi)配備相應(yīng)設(shè)備,信息聯(lián)網(wǎng),向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)信息。如某個(gè)地方的崗位需求是什么,需要多少人,哪個(gè)地方勞動(dòng)力有多少,該往哪去。通過(guò)這種服務(wù)體系就可以解決農(nóng)民工和用工地之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,減少農(nóng)民工盲目流動(dòng)的成本,提高就業(yè)的準(zhǔn)確性。 (4)實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃。積極扶持、搭建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金,優(yōu)化融資環(huán)境,多渠道為創(chuàng)業(yè)者提供資金扶持。加大政府資金扶持力度,省政府可撥款設(shè)立“創(chuàng)業(yè)援助基金”,對(duì)具有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,具備創(chuàng)業(yè)能力,但在創(chuàng)業(yè)資金上存在困難的人員進(jìn)行直接的資金援助,降低門(mén)檻,簡(jiǎn)化手續(xù),強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),引導(dǎo)更多勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。 (5)積極做好困難群體就業(yè)援助工作。重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和困難群眾的就業(yè)工作,在保障其基本生活的同時(shí),落實(shí)扶持政策,及時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)援助服務(wù)。對(duì)于一些