東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異及協(xié)調(diào)機(jī)制研究

1、 東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異及協(xié)調(diào)機(jī)制研究【摘 要】運(yùn)用絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)測(cè)算了東北三省的區(qū)域企業(yè)干預(yù)較大。各個(gè)地區(qū)的發(fā)展缺乏市場(chǎng)觀念,缺乏區(qū)域合作概念,市場(chǎng)分割和地方保護(hù)阻礙了經(jīng)濟(jì)資源的自由流動(dòng)和跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作,使得東北地區(qū)的合作機(jī)制難以形成。 2.產(chǎn)業(yè)分工不合理 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和低水平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏明顯的產(chǎn)業(yè)分工。東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有建立起來(lái),區(qū)域內(nèi)沒(méi)有形成合理的分工,存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、低水平無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象,而且產(chǎn)業(yè)的傳遞梯度落差大,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈中間斷層。沈陽(yáng)、大連兩大城市的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展快,產(chǎn)業(yè)定位高,但其他地區(qū)很低。 3.金融支持體系不完善 遼寧在東北地區(qū)金融業(yè)已形成一定競(jìng)爭(zhēng)力。而吉林和黑龍江的

2、金融業(yè)發(fā)展相對(duì)落后,在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)處于較低層次,與自身的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不相匹配。三地的金融業(yè)與各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相互之間具有較大差距,這導(dǎo)致了三地進(jìn)行金融業(yè)整合的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,對(duì)金融業(yè)一體化發(fā)展的需求不足,推力不夠。 四、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的思路 1.打破體制障礙,培育區(qū)域合作新機(jī)制 東北地區(qū)發(fā)展應(yīng)該按照突破行政區(qū)劃的限制,立足整個(gè)東北,充分整合區(qū)域內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)資源,在各城市之間進(jìn)行科學(xué)的分工合作?？紤]在國(guó)家層面上設(shè)立超脫于東北地區(qū)利益的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),聯(lián)合制定與協(xié)調(diào)各地區(qū)、各城市財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等 ,為多元化市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,目標(biāo)是通過(guò)超越行政區(qū)劃的界限對(duì)東北老工業(yè)基地的功能進(jìn)行

3、整體規(guī)劃。 2.分享合作發(fā)展收益,促進(jìn)多邊共贏 利益共享東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本,長(zhǎng)期以來(lái)利益分配問(wèn)題是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心問(wèn)題 ,也是重復(fù)建設(shè)和地方保護(hù)主義頑疾久治不愈的根源所在。LocAlhOSt東北老工業(yè)基地出現(xiàn)的一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題,主要原因在于利益共享機(jī)制和區(qū)域利益補(bǔ)償機(jī)制的不完備,特別是利益協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失。因此,應(yīng)加快建立區(qū)域利益共享機(jī)制和區(qū)域利益補(bǔ)償機(jī)制。 3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,優(yōu)化區(qū)域整合 東北地區(qū)要努力實(shí)施促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的高級(jí)化,進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集群,一方面要從東北的區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)出發(fā),結(jié)合各地的資源基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè);另一方面要著眼于國(guó)際市場(chǎng),以更寬廣的視野看待區(qū)域內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)趨同和競(jìng)爭(zhēng),著眼區(qū)域內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)市場(chǎng),優(yōu)化區(qū)域整合的環(huán)境建設(shè)。 4.繼續(xù)加大金融和財(cái)政支持力度 由于東北地區(qū)國(guó)企問(wèn)題嚴(yán)重,遺留問(wèn)題多,在政府層面,可采用專項(xiàng)資助,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移援助等政策,必須從資產(chǎn)、融資、職工安置、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面采取具體措施,特別是實(shí)行金融支持,以較優(yōu)惠的信貸條款