我國出口企業(yè)反傾銷會計研究

1、我國出口企業(yè)反傾銷會計研究摘要：我國出口企業(yè)遭受的反傾銷調(diào)查數(shù)量日益增加，反傾銷是發(fā)生在既定法律程序下的會計制度紛爭，本文闡述了出口企業(yè)在反傾銷訴訟前、反傾銷訴訟中，反傾銷終裁后不同階段中涉及到的有關(guān)會計問題，提出解決反傾銷會計中的問題，是出口企業(yè)在反傾銷案中應(yīng)訴成功的關(guān)鍵。關(guān)鍵詞：反傾銷會計反傾銷應(yīng)訴反傾銷會計預(yù)警系統(tǒng)一、引言從1979年歐共體對中國出口的糖精及鹽類進展首次反傾銷調(diào)查以來，我國出口企業(yè)遭受的反傾銷調(diào)查不僅數(shù)量日益增加，而且發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家和地區(qū)越來越多，全世界約七分之一的反傾銷調(diào)查是針對中國。中國已經(jīng)成為其他國家采取反傾銷措施的最大受害國。據(jù)統(tǒng)計，在已有發(fā)生的多起對華反傾

2、銷案中，至少有50是我國出口企業(yè)對外國針對自己的反傾銷調(diào)查不敢應(yīng)訴和應(yīng)訴不力，直接導(dǎo)致了這些反傾銷案的敗訴。中國出口產(chǎn)品在西方國家市場上遭遇反傾銷阻擊的同時，外國產(chǎn)品又在中國市場進展大規(guī)模的低價傾銷，對我國市場所造成的危害性日益顯露。傾銷與反傾銷的雙重擠壓不僅使我國企業(yè)遭受損失，對我國經(jīng)濟的安康快速開展乃至社會穩(wěn)定都將產(chǎn)生不利影響，如何應(yīng)對傾銷與反傾銷已不僅是貿(mào)易界和法學(xué)界研究的問題，對會計界也提出了要求。在一定意義上，反傾銷不是普通的法律訴訟，也不是簡單的經(jīng)濟問題，而是發(fā)生在既定法律程序下的會計制度紛爭，一旦反傾銷調(diào)查發(fā)起后，調(diào)查機關(guān)與有關(guān)當事人就迅速卷入到一場關(guān)于產(chǎn)品本錢與價格的會計爭論中

3、。會計在反傾銷中發(fā)揮重要作用已經(jīng)不容質(zhì)疑。但我國出口企業(yè)在反傾銷案中對反傾銷會計的運用還存在許許多多的問題，解決反傾銷會計中的問題與否直接影響到反傾銷案件的成敗。本文重點對出口企業(yè)躲避反傾銷會計問題中的會計預(yù)警系統(tǒng)、反傾銷應(yīng)訴中會計問題的解決非市場經(jīng)濟地位的會計之策、終裁復(fù)審的會計舉證和抗辯三個方面進展分析并提出會計對策。二、我國出口企業(yè)反傾銷會計問題分析(一)躲避反傾銷的會計問題面對國外的反傾銷調(diào)查，我國除了有效的積極應(yīng)訴抗辯以外，合理躲避也是非常重要的。我國之所以會經(jīng)常遭到國外的反傾銷指控，從會計的角度看，主要是由于我國沒有建立反傾銷躲避會計，其中反傾銷會計預(yù)警系統(tǒng)的缺少是最重要的原因之一

4、?？v觀興隆國家在應(yīng)對反傾銷調(diào)查方面，都設(shè)有反傾銷的會計預(yù)警系統(tǒng)。由于我國很多企業(yè)沒有建立反傾銷會計預(yù)警系統(tǒng)，因此在被提起反傾銷調(diào)查時仍一無所知，造成應(yīng)訴材料準備的極其不充分，從而給敗訴埋下了深深的隱患。反傾銷預(yù)警最明顯的特征有兩個，一是價格偏低，另外一個特征是銷售量的劇增。出口企業(yè)應(yīng)該親密留意這兩項指標的變化，以便調(diào)整出口政策。但我國企業(yè)往往無視了這兩項指標或者是沒有設(shè)立任何機制來跟蹤這些指標。2022年的輸美術(shù)制臥室家具傾銷案中，中國企業(yè)的產(chǎn)品出口價格和數(shù)量猛增。例如一個型號luisphxlippe-style雙化裝化裝化裝臺的出口數(shù)量由2001年第一季度的1536臺增至2022第二季度的1

5、9120臺，而issin-style由2001年第一季度的2351臺增至2022年第二季度的10358臺。面對這樣的危險信號，我國的家具企業(yè)甚至行業(yè)都沒有意識到，仍向美國市場大量出口，最后導(dǎo)致美國訴華反傾銷案件的爆發(fā)。這次的家具反傾銷案，涉案金額高達10億元，是我國參加t以來金額最大的一次反傾銷案。因為反傾銷預(yù)警系統(tǒng)的缺少，企業(yè)不能及時理解出口動向，調(diào)整出口定價政策，導(dǎo)致了反傾銷案件的發(fā)生。(二)反傾銷應(yīng)訴中的會計問題出口企業(yè)如能有效地躲避反傾銷，這當然是最好的了。但面對競爭日益劇烈的國際市場環(huán)境，企業(yè)要想真正完全地躲避國外反傾銷，并不是一件很容易的事情。一旦遭到國外的反傾銷指控，企業(yè)就將卷入

6、到一場異常劇烈的訴訟案中。對出口企業(yè)而言，此時的核心任務(wù)就是盡量證明自己并不存在傾銷，或當確實存在傾銷時盡力使指控方裁定的傾銷幅度最小，傾銷幅度的多少是決定企業(yè)被征反傾銷稅率多少的根據(jù)。由于歐美認為中國企業(yè)的產(chǎn)品在本國市場的銷售價格不能作為正常價值(正常價值和出口價格二者之間的差額就是傾銷幅度)，從而否認了中國被訴企業(yè)本錢資料的公允行，進而導(dǎo)致中國在反傾銷訴訟時會計舉證遭受嚴重的歧視，這實際上是回絕了中國企業(yè)進展充分應(yīng)訴的權(quán)利。經(jīng)過我國多年的爭取，如今歐美國家允許中國企業(yè)個案申請正常調(diào)查待遇。企業(yè)假如獲得了正常調(diào)查待遇，就可以根據(jù)本企業(yè)的會計記錄，計算受調(diào)查產(chǎn)品的正常價值。沒有被批準享受正常待

7、遇的中國企業(yè)，仍然要使用“替代國的同類產(chǎn)品的正常價值作為中國企業(yè)產(chǎn)品的正常價值。中國企業(yè)要獲得正常調(diào)查待遇，必須到達市場經(jīng)濟地位的“會計要求。“歐盟38496號原那么規(guī)定中國被提起反傾銷調(diào)查的企業(yè)假如希望按照對市場經(jīng)濟國家的規(guī)定來調(diào)查其他出口產(chǎn)品的正常價值，必須按照規(guī)定提出申請。該申請的目的是為了證明消費商根本上是在市場經(jīng)濟條件下制造和銷售產(chǎn)品。消費商只有滿足相關(guān)條件，才被認定是在市場經(jīng)濟條件下開展經(jīng)營活動。其中有關(guān)要求是：企業(yè)必須建立唯一符合國際會計準那么、賬目清楚的會計賬簿，賬簿需要按國際通用會計準那么進展過獨立審計并有通用性；企業(yè)消費本錢和財務(wù)狀況不再因為過去的非市場經(jīng)濟制度而受到嚴重扭

8、曲，特別得考慮設(shè)備折舊、其他折舊、以物易物和以債務(wù)抵消方式所列的支出。這些條件都是會計方面的要求，包含著三個方面的會計要求：企業(yè)有一套明晰的根底會計賬簿；根底會計賬簿應(yīng)根據(jù)國際會計準那么記賬；根底會計賬簿必須進展獨立審計并有通用性。另外，這些條件涉及到固定資產(chǎn)計價與折舊、易貨貿(mào)易、債務(wù)抵消等方面的會計處理。在1999年歐盟對進口鋼鐵反傾銷案中，我國一家企業(yè)錯誤地對一小部分無形資產(chǎn)采用了加速折舊，雖然這個錯誤只占該企業(yè)整個銷售本錢的0.004，對整個財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性和可靠性沒有影響。但歐盟調(diào)查官員還是以此為由，否認了該企業(yè)的市場經(jīng)濟地位。(三)反傾銷終裁后的會計問題雖然國外的反傾銷案件在訴訟雙方

9、達成反傾銷終裁后，其結(jié)果已根本確定，調(diào)查程序也告一段落，但整個反傾銷程序并沒有完畢，其結(jié)果也并非一成不變，企業(yè)還應(yīng)繼續(xù)跟蹤和監(jiān)控競爭對手產(chǎn)品的本錢、價格、銷售等各種信息，根據(jù)掌握的會計證據(jù)進展抗辯和舉證，隨時準備復(fù)審申訴以改變不利的裁決。由于國外各種偏見的存在和我國企業(yè)自身應(yīng)訴和管理的失誤，在以往的反傾銷案例中，我國出口企業(yè)成功抗辯的例子不多，往往被裁定高額的反傾銷稅，且大多數(shù)企業(yè)認為從此將永無翻身之日，其實不然，反傾銷終裁并不是反傾銷程序的終結(jié)，反傾銷法律的相關(guān)規(guī)定告訴我們，我們還有時機。關(guān)于復(fù)審，歐盟的反傾銷規(guī)那么規(guī)定了“日落復(fù)審、年度復(fù)審、新發(fā)貨人復(fù)審三種情況，對于“日落復(fù)審的規(guī)定：“最

10、終反傾銷措施應(yīng)從其施行之日起5年終止，或者從對傾銷和損害做出最新復(fù)審結(jié)論之日起5年終止，除非復(fù)審確定這種終止可能會導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或重新產(chǎn)生。這種期滿復(fù)審應(yīng)當根據(jù)委員會的動議，或者應(yīng)根據(jù)歐盟消費商提出的或以其名義提出的懇求進展。對于“年度復(fù)審的規(guī)定：“在有正當理由時，根據(jù)委員會的動議或者應(yīng)一個成員國的要求，或者從施行最終反傾銷措施以來為期至少一年的一個合理時期已經(jīng)過去，應(yīng)任何出口商或者進口商或者共同消費商的懇求，而懇求中有充分證據(jù)說明有必要進展其中復(fù)審，也可對繼續(xù)施行反傾銷措施的必要行進展復(fù)審。關(guān)于“個別復(fù)審的規(guī)定：“為確定有關(guān)出口國中的新出口商的單獨傾銷幅度的目的，也應(yīng)進展復(fù)審，這些新進

11、口商在反傾銷措施所根據(jù)的調(diào)查期間還有出口產(chǎn)品。假如新的出口商或者消費商可以證明，它與該出口國中產(chǎn)品遭到反傾銷措施的任何出口商或者消費商都沒有關(guān)系，并且它在上面所指的調(diào)查期間之后，事實商已經(jīng)向歐盟出口，或者它可以證明，它受到向歐盟大量出口的不可撤消的合同義務(wù)的約束，在此情況下應(yīng)當開場復(fù)審。三、我國出口企業(yè)反傾銷會計問題躲避對策(一)建立反傾銷會計預(yù)警系統(tǒng)我國企業(yè)要保護其經(jīng)濟利益不受損害，為企業(yè)的持續(xù)開展贏得良好的環(huán)境，只有對國外與反傾銷相關(guān)的信息進展準確及時的檢測和分析，即建立反傾銷會計預(yù)警系統(tǒng)。通過反傾銷會計預(yù)警系統(tǒng)，把企業(yè)獲取的各種相關(guān)信息進展整合，為企業(yè)面臨的國外反傾銷提供早期的預(yù)警提示，

12、便于企業(yè)及時采取相應(yīng)的對策，防止或降低企業(yè)損失。(1)反傾銷會計預(yù)警系統(tǒng)的概念和基矗反傾銷會計預(yù)警系統(tǒng)，是以企業(yè)的會計信息系統(tǒng)為核心，綜合各種效勞于反傾銷的數(shù)據(jù)和信息，并對其進展監(jiān)測、分析、整理、歸納、判斷，結(jié)合經(jīng)歷和專家的建議等，為企業(yè)面臨的反傾銷訴訟提供想應(yīng)的預(yù)測和警示，促使企業(yè)采取相應(yīng)的針對措施以防止損失的一種信息系統(tǒng)。反傾銷會計預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)具備三大功能。即信息搜集、檢測危機和控制危機三大功能。(2)反傾銷會計預(yù)警系統(tǒng)的組成模塊。完好的反傾銷會計預(yù)警系統(tǒng)是由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和政府這“三駕馬車組成，系統(tǒng)的組成模塊中必須充分發(fā)揮這三者的協(xié)同才能和自身應(yīng)對才能，同時也要貫穿反傾銷申訴的預(yù)警、應(yīng)對和

13、事后補救各個環(huán)節(jié)。經(jīng)過分析，反傾銷會計預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)由以下模塊組成：一是針對反傾銷因素的搜集、分析和會計監(jiān)控模塊。這一模塊的功能就是對國外各產(chǎn)業(yè)的信息進展搜集、分析和進展監(jiān)控，確定各個產(chǎn)業(yè)的傾銷風險程度，進而制定相應(yīng)的預(yù)警措施。企業(yè)除了要分析自身的會計信息外，還要搜集國外市場的信息。如國內(nèi)外市場行情的信息、進出口總額、相關(guān)產(chǎn)品的價格、數(shù)量以及外國政府宏觀政策方面的信息等。在這一模塊中，出口企業(yè)應(yīng)該定期向政府和行業(yè)協(xié)會理解國內(nèi)外本行業(yè)的根本狀況，做到知己知彼，一旦遭遇反傾銷指控，企業(yè)也可以迅速做出反響。當然，企業(yè)在搜集國外信息的同時，必須對自身信息進展整理，包括內(nèi)部控制、會計核算、經(jīng)營管理等資料。二

14、是對反傾銷指控是否出現(xiàn)的判斷和預(yù)測模塊。在搜集到相應(yīng)的資料時，企業(yè)應(yīng)根據(jù)資料和自身狀況，組織專業(yè)人員進展分析，對可能出現(xiàn)的、危害企業(yè)經(jīng)濟利益的反傾銷指控發(fā)出警報，企業(yè)可以據(jù)此提早做好準備，防患于未然。在此過程中，企業(yè)可以設(shè)置預(yù)警級別，通過對國外行業(yè)和企業(yè)以及各種政策的分析，設(shè)置對國外企業(yè)和行業(yè)的監(jiān)控級別。這樣，企業(yè)根據(jù)自身所處的不同行業(yè)確定不同級別的反傾銷監(jiān)控和防范級別，可以采取與此相對應(yīng)的預(yù)警措施。在這個模塊中，需要政府和行業(yè)協(xié)會對企業(yè)大力支持，畢竟對國外如此龐大的數(shù)據(jù)庫搜集和分析判斷不是單個企業(yè)的才能所能到達的。(二)應(yīng)對非市場經(jīng)濟地位的會計謀略在國際反傾銷訴訟中，中國企業(yè)要獲得市場經(jīng)濟地

15、位待遇，關(guān)鍵是會計所提供的會計信息應(yīng)反映企業(yè)經(jīng)營狀況并到達了市場經(jīng)濟地位的會計要求。同時對于其他國家對中國實行的“替代國政策，中國有權(quán)而且應(yīng)該盡早選擇有利時機，從會計方面提出挑戰(zhàn)，直至最終通過世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)專家小組的裁定解決。中國企業(yè)對市場經(jīng)濟地位或正常調(diào)查待遇的會計要求有權(quán)提出挑戰(zhàn)，并可以通過會計舉證在市場經(jīng)濟地位待遇方面實現(xiàn)打破。首先，在會計標準國際化中發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國在1997年成為了國際會計準那么委員會和國際會計師結(jié)合會的成員國，并參與了會計準那么的國際協(xié)調(diào)和國際會計準那么的制定，不僅是會計準那么國際化的承受者而且也是會計準那么國際化的推動者，使國內(nèi)的會計改革在國際上得到廣泛

16、認可。其次，我國企業(yè)會計準那么應(yīng)盡可能國際化。任何一個國家的會計國際化程度與其經(jīng)濟開展程度息息相關(guān)，對經(jīng)濟全球化中的會計共性問題我們力求全盤承受國際會計準那么委員會制定的會計準那么，而對我國的特殊問題需要符合我國情況的會計準那么，也應(yīng)該以國際會計準那么成果為指導(dǎo)來進展會計實務(wù)的梳理，應(yīng)該認識到由于我國會計準那么與國際會計準那么的差異，出口企業(yè)在國際反傾銷訴訟中爭取市場經(jīng)濟地位相當困難，而且還可以預(yù)測到今后將會有更多的境內(nèi)企業(yè)因中國現(xiàn)實會計準那么在本錢核算上的問題而被進口經(jīng)濟體追究傾銷責任，會計舉證將更為困難，從而成為出口貿(mào)易的宏大障礙，這有違中國參加t的初衷。因此，我國的出口企業(yè)可以按照國際會

17、計準那么的要求編制財務(wù)報表，同國際會計準那么進一步趨同，以進步我國財務(wù)會計報表的通用性。第三，出口企業(yè)按國際慣例進展獨立審計。出口企業(yè)必須建立一個而且是符合國際會計準那么的會計賬簿，這個賬簿應(yīng)當由獨立的機構(gòu)根據(jù)國際會計準那么進展審計。如今我國的出口企業(yè)在應(yīng)訴國外的反傾銷調(diào)查時所提供的本錢資料，歐美國家對其提出質(zhì)疑，原因是沒有經(jīng)過獨立審計。有些企業(yè)為了應(yīng)付申訴國的核查而請注冊會計師進展突擊審計，其可信度就大打折扣。按照國際慣例，企業(yè)的財務(wù)報表每年都要進展獨立審計，由注冊會計師出具審計報告，而不是在應(yīng)訴時進展突擊的獨立審計。出口企業(yè)在委托會計師事務(wù)所進展財務(wù)審計時，最好是委托有影響的、知名度高的會

18、計師事務(wù)所。第四，進步應(yīng)訴企業(yè)財務(wù)管理程度。一個致力于國際市場的企業(yè)，不理解歐美反傾銷訴訟的會計要求，不通過應(yīng)訴及其會計舉證來維護自己的權(quán)益，在國際市場將難以立足。雖然歐美等國對我國的反傾銷調(diào)查具有歧視性，但其會計規(guī)那么設(shè)計卻表達了嚴格的市場經(jīng)濟的精神和國際會計準那么的要求。我們必須進步應(yīng)訴企業(yè)的財務(wù)管理、本錢管理程度。在日本和韓國，大型企業(yè)的財務(wù)管理程度很高，在面對國外的反傾銷時能及時提供符合應(yīng)訴反傾銷所需要產(chǎn)品本錢資料。我們的企業(yè)那么很被動，往往在應(yīng)訴時準備不太充分。除了經(jīng)濟、社會制度方面的原因外，其財務(wù)管理程度高是重要之處，需要我們學(xué)習。第五，加強企業(yè)內(nèi)部控制。雖然我國現(xiàn)行的會計制度和會

19、計準那么在一定程度上能滿足應(yīng)對反傾銷的要求，但企業(yè)的會計實務(wù)仍令人非常擔憂。我國許多企業(yè)由于缺乏有效的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致會計制度和會計準那么在執(zhí)行過程中存在大量的問題。在應(yīng)對反傾銷的關(guān)鍵時刻，這些問題將給企業(yè)致命一擊。企業(yè)要想在應(yīng)對反傾銷過程中獲得主動，進步會計實務(wù)程度很重要。而會計實務(wù)程度的進步與企業(yè)的內(nèi)部控制是密不可分的，二者在很多領(lǐng)域起著相輔相成的作用。因此對于應(yīng)對反傾銷會計而言，應(yīng)將加強企業(yè)內(nèi)部控制與應(yīng)對企業(yè)反傾銷結(jié)合起來，事實上內(nèi)部控制不僅是企業(yè)加強會計實務(wù)，有效應(yīng)對反傾銷的制度保證，也是進口國調(diào)查機關(guān)要求填列的調(diào)查問卷中的重要組成部分?？傊?，良好的內(nèi)部控制可以使企業(yè)提供的信息真是可

20、靠。(三)反傾仲裁申請復(fù)審的財務(wù)策略及會計舉證根據(jù)上面的法律規(guī)定可知，我國出口企業(yè)在反傾銷終裁后，應(yīng)當繼續(xù)利用掌握的相關(guān)信息和證據(jù)進展相關(guān)舉證，以便爭取復(fù)審的時機并獲得有利裁決。(1)“年度復(fù)審的財務(wù)策略和會計舉證。根據(jù)反傾銷國產(chǎn)品的市場情況，把握時機確定新的銷售策略，以獲得復(fù)審時機。一般情況下，反傾銷國一旦對某種商品進展了高額的反傾銷稅裁決，其國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價格會大幅上升，相應(yīng)的會形成新的市場競爭格局。這種價格上升的場面會有利于我國出口企業(yè)以較高的價格出口反傾銷國，從而導(dǎo)致較低的反傾銷幅度。因此，我國企業(yè)要獲得新的有利裁決和復(fù)審時機，一般應(yīng)根據(jù)反傾銷國法律的規(guī)定，我國的出口產(chǎn)品應(yīng)在該國反傾銷法令簽發(fā)一周年之前的一個月以適宜的價格進入該國。新的出口價格的制定和復(fù)審的會計舉證。新的出口價格的制定是獲得有力裁決和會計舉證的決定性因素，因此制定新出口價格時，一方