國內(nèi)國防動員法

1、中華人民共和國國防動員法（2010年2月26日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）目 錄第一章總 則第二章組織領(lǐng)導機構(gòu)及其職權(quán)第三章 國防動員計劃、實施預案與潛力統(tǒng)計調(diào)查第四章 與國防密切相關(guān)的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品第五章預備役人員的儲備與征召第六章戰(zhàn)略物資儲備與調(diào)用第七章軍品科研、生產(chǎn)與維修保障第八章戰(zhàn)爭災害的預防與救助第九章國防勤務第十章民用資源征用與補償?shù)谑徽滦麄鹘逃谑绿貏e措施第十三章法律責任第十四章附 則第一章總 則第一條 為了加強國防建設(shè)，完善國防動員制度，保障國防 動員工作的順利進行，維護國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全， 根據(jù)憲法，制定本法。第二條 國防動員的

2、準備、實施以及相關(guān)活動，適用本法。第三條 國家加強國防動員建設(shè)，建立健全與國防安全需要 相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應急機制相銜接的 國防動員體系，增強國防動員能力。第四條 國防動員堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的方 針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、全民參與、長期準備、重點建設(shè)、統(tǒng)籌兼顧、 有序高效的原則。第五條 公民和組織在和平時期應當依法完成國防動員準 備工作；國家決定實施國防動員后，應當完成規(guī)定的國防動員任 務。第六條 國家保障國防動員所需經(jīng)費。國防動員經(jīng)費按照事 權(quán)劃分的原則，分別列入中央和地方財政預算。第七條國家對在國防動員工作中作出突出貢獻的公民和 組織，給予表彰和獎勵。第二章組織

3、領(lǐng)導機構(gòu)及其職權(quán)第八條國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受威脅時， 全國人民代表大會常務委員會依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，決定 全國總動員或者局部動員。國家主席根據(jù)全國人民代表大會常務委員會的決定，發(fā)布動員令。第九條國務院、中央軍事委員會共同領(lǐng)導全國的國防動員 工作，制定國防動員工作的方針、政策和法規(guī)，向全國人民代表 大會常務委員會提出實施全國總動員或者局部動員的議案，根據(jù) 全國人民代表大會常務委員會的決定和國家主席發(fā)布的動員令， 組織國防動員的實施。國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受直接威脅必須立即 采取應對措施時，國務院、中央軍事委員會可以根據(jù)應急處置的 需要，采取本法規(guī)定的必要的國防動員

4、措施，同時向全國人民代 表大會常務委員會報告。第十條 地方人民政府應當貫徹和執(zhí)行國防動員工作的方 針、政策和法律、法規(guī)；國家決定實施國防動員后，應當根據(jù)上 級下達的國防動員任務，組織本行政區(qū)域國防動員的實施?？h級以上地方人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限管理本行政區(qū) 域的國防動員工作。第十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門在 各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的國防動員工作。第十二條國家國防動員委員會在國務院、中央軍事委員會 的領(lǐng)導下負責組織、指導、協(xié)調(diào)全國的國防動員工作；按照規(guī)定 的權(quán)限和程序議定的事項，由國務院和中央軍事委員會的有關(guān)部 門按照各自職責分工組織實施。軍區(qū)國防動員委員會、縣級以上 地

5、方各級國防動員委員會負責組織、指導、協(xié)調(diào)本區(qū)域的國防動員工作。第十三條 國防動員委員會的辦事機構(gòu)承擔本級國防動員 委員會的日常工作，依法履行有關(guān)的國防動員職責。第十四條 國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受的威脅 消除后，應當按照決定實施國防動員的權(quán)限和程序解除國防動員 的實施措施。第三章國防動員計劃、實施預案與潛力統(tǒng)計調(diào)查第十五條 國家實行國防動員計劃、國防動員實施預案和國 防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查制度。第十六條 國防動員計劃和國防動員實施預案，根據(jù)國防動 員的方針和原則、國防動員潛力狀況和軍事需求編制。軍事需求 由軍隊有關(guān)部門按照規(guī)定的權(quán)限和程序提出。國防動員實施預案與突發(fā)事件應急處置預案應當在

6、指揮、力 量使用、信息和保障等方面相互銜接。第十七條 各級國防動員計劃和國防動員實施預案的編制 和審批，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條 縣級以上人民政府應當將國防動員的相關(guān)內(nèi)容 納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。軍隊有關(guān)部門應當將國防動員實 施預案納入戰(zhàn)備計劃?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門應當按照 職責落實國防動員計劃和國防動員實施預案。第十九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應當根據(jù)國防動員的需要，準確及時地向本級國防動員委員會的辦事機 構(gòu)提供有關(guān)統(tǒng)計資料。提供的統(tǒng)計資料不能滿足需要時，國防動 員委員會辦事機構(gòu)可以依據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法和國家有 關(guān)規(guī)定組織開展國防動員潛力專項統(tǒng)

7、計調(diào)查。第二十條 國家建立國防動員計劃和國防動員實施預案執(zhí) 行情況的評估檢查制度。第四章 與國防密切相關(guān)的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品第二十一條 根據(jù)國防動員的需要，與國防密切相關(guān)的建設(shè) 項目和重要產(chǎn)品應當貫徹國防要求，具備國防功能。第二十二條 與國防密切相關(guān)的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品目錄， 由國務院經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務院其他有關(guān)部門以及 軍隊有關(guān)部門擬定，報國務院、中央軍事委員會批準。列入目錄的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品，其軍事需求由軍隊有關(guān)部 門提出；建設(shè)項目審批、核準和重要產(chǎn)品設(shè)計定型時，縣級以上 人民政府有關(guān)主管部門應當按照規(guī)定征求軍隊有關(guān)部門的意見。第二十三條 列入目錄的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品，應當依照

8、有 關(guān)法律、行政法規(guī)和貫徹國防要求的技術(shù)規(guī)范和標準進行設(shè)計、 生產(chǎn)、施工、監(jiān)理和驗收，保證建設(shè)項目和重要產(chǎn)品的質(zhì)量。第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位投資或者參與投資列入目錄的 建設(shè)項目建設(shè)或者重要產(chǎn)品研究、開發(fā)、制造的，依照有關(guān)法律、 行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，享受補貼或者其他政策優(yōu)惠。第二十五條 縣級以上人民政府應當對列入目錄的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品貫徹國防要求工作給予指導和政策扶持，有關(guān)部門 應當按照職責做好有關(guān)的管理工作。第五章預備役人員的儲備與征召第二十六條 國家實行預備役人員儲備制度。國家根據(jù)國防動員的需要，按照規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)科學、布局 合理的原則，儲備所需的預備役人員。國務院、中央軍事委員會根據(jù)

9、國防動員的需要，決定預備役 人員儲備的規(guī)模、種類和方式。第二十七條 預備役人員按照專業(yè)對口、便于動員的原則， 采取預編到現(xiàn)役部隊、編入預備役部隊、編入民兵組織或者其他 形式進行儲備。國家根據(jù)國防動員的需要，建立預備役專業(yè)技術(shù)兵員儲備 區(qū)。國家為預備役人員訓練、儲備提供條件和保障。預備役人員 應當依法參加訓練。第二十八條縣級以上地方人民政府兵役機關(guān)負責組織實 施本行政區(qū)域預備役人員的儲備工作?？h級以上地方人民政府有 關(guān)部門、預備役人員所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者企 業(yè)事業(yè)單位，應當協(xié)助兵役機關(guān)做好預備役人員儲備的有關(guān)工 作。第二十九條 預編到現(xiàn)役部隊和編入預備役部隊的預備役 人員、預定征

10、召的其他預備役人員，離開預備役登記地一個月以上的，應當向其預備役登記的兵役機關(guān)報告。第三十條 國家決定實施國防動員后，縣級人民政府兵役機 關(guān)應當根據(jù)上級的命令，迅速向被征召的預備役人員下達征召通 知。接到征召通知的預備役人員應當按照通知要求，到指定地點 報到。第三十一條 被征召的預備役人員所在單位應當協(xié)助兵役 機關(guān)做好預備役人員的征召工作。從事交通運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應當優(yōu)先運送被征召的預備役 人員。第三十二條 國家決定實施國防動員后，預定征召的預備役 人員，未經(jīng)其預備役登記地的縣級人民政府兵役機關(guān)批準，不得 離開預備役登記地；已經(jīng)離開預備役登記地的，接到兵役機關(guān)通 知后，應當立即返回或者到指定

11、地點報到。第六章戰(zhàn)略物資儲備與調(diào)用第三十三條 國家實行適應國防動員需要的戰(zhàn)略物資儲備 和調(diào)用制度。戰(zhàn)略物資儲備由國務院有關(guān)主管部門組織實施。第三十四條 承擔戰(zhàn)略物資儲備任務的單位，應當按照國家 有關(guān)規(guī)定和標準對儲備物資進行保管和維護，定期調(diào)整更換，保 證儲備物資的使用效能和安全。國家按照有關(guān)規(guī)定對承擔戰(zhàn)略物資儲備任務的單位給予補貼。第三十五條 戰(zhàn)略物資按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)用。國家決定實 施國防動員后，戰(zhàn)略物資的調(diào)用由國務院和中央軍事委員會批 準。第三十六條 國防動員所需的其他物資的儲備和調(diào)用，依照 有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第七章軍品科研、生產(chǎn)與維修保障第三十七條國家建立軍品科研、生產(chǎn)和維修

12、保障動員體 系，根據(jù)戰(zhàn)時軍隊訂貨和裝備保障的需要，儲備軍品科研、生產(chǎn) 和維修保障能力。本法所稱軍品，是指用于軍事目的的裝備、物資以及專用生 產(chǎn)設(shè)備、器材等。第三十八條軍品科研、生產(chǎn)和維修保障能力儲備的種類、 布局和規(guī)模，由國務院有關(guān)主管部門會同軍隊有關(guān)部門提出方 案，報國務院、中央軍事委員會批準后組織實施。第三十九條 承擔轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大生產(chǎn)軍品和維修保障任務的單 位，應當根據(jù)所擔負的國防動員任務，儲備所需的設(shè)備、材料、 配套產(chǎn)品、技術(shù)，建立所需的專業(yè)技術(shù)隊伍，制定和完善預案與 措施。第四十條 各級人民政府應當支持和幫助承擔轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大生 產(chǎn)軍品任務的單位開發(fā)和應用先進的軍民兩用技術(shù)，推廣軍民通 用的

13、技術(shù)標準，提高轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大生產(chǎn)軍品的綜合保障能力。國務院有關(guān)主管部門應當對重大的跨地區(qū)、跨行業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)、 擴大生產(chǎn)軍品任務的實施進行協(xié)調(diào)，并給予支持。第四十一條 國家決定實施國防動員后，承擔轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大生 產(chǎn)軍品任務的單位，應當按照國家軍事訂貨合同和轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大生 產(chǎn)的要求，組織軍品科研、生產(chǎn)，保證軍品質(zhì)量，按時交付訂貨， 協(xié)助軍隊完成維修保障任務。為轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大生產(chǎn)軍品提供能源、 材料、設(shè)備和配套產(chǎn)品的單位，應當優(yōu)先滿足轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大生產(chǎn)軍 品的需要。國家對因承擔轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大生產(chǎn)軍品任務造成直接經(jīng)濟損失的 單位給予補償。第八章 戰(zhàn)爭災害的預防與救助第四十二條國家實行戰(zhàn)爭災害的預防與救助制度，保護人 民生命和

14、財產(chǎn)安全，保障國防動員潛力和持續(xù)動員能力。第四十三條 國家建立軍事、經(jīng)濟、社會目標和首腦機關(guān)分 級防護制度。分級防護標準由國務院、中央軍事委員會規(guī)定。軍事、經(jīng)濟、社會目標和首腦機關(guān)的防護工作，由縣級以上 人民政府會同有關(guān)軍事機關(guān)共同組織實施。第四十四條 承擔軍事、經(jīng)濟、社會目標和首腦機關(guān)防護任 務的單位，應當制定防護計劃和搶險搶修預案，組織防護演練， 落實防護措施，提高綜合防護效能。第四十五條 國家建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生救護體系。國家 決定實施國防動員后，動員醫(yī)療衛(wèi)生人員、調(diào)用藥品器材和設(shè)備設(shè)施，保障戰(zhàn)時醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫。第四十六條 國家決定實施國防動員后，人員、物資的疏散 和隱蔽，在本行政

15、區(qū)域進行的，由本級人民政府決定并組織實施； 跨行政區(qū)域進行的，由相關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府決定 并組織實施。承擔人員、物資疏散和隱蔽任務的單位，應當按照有關(guān)人民 政府的決定，在規(guī)定時間內(nèi)完成疏散和隱蔽任務。第四十七條 戰(zhàn)爭災害發(fā)生時，當?shù)厝嗣裾畱斞杆賳?應急救助機制，組織力量搶救傷員、安置災民、保護財產(chǎn)，盡快 消除戰(zhàn)爭災害后果，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。遭受戰(zhàn)爭災害的人員和組織應當及時采取自救、互救措施， 減少戰(zhàn)爭災害造成的損失。第九章國防勤務第四十八條 國家決定實施國防動員后，縣級以上人民政府 根據(jù)國防動員實施的需要，可以動員符合本法規(guī)定條件的公民和 組織擔負國防勤務。本法所稱國防勤

16、務，是指支援保障軍隊作戰(zhàn)、承擔預防與救 助戰(zhàn)爭災害以及協(xié)助維護社會秩序的任務。第四十九條 十八周歲至六十周歲的男性公民和十八周歲 至五十五周歲的女性公民，應當擔負國防勤務；但有下列情形之 一的，免予擔負國防勤務：（一）在托兒所、幼兒園和孤兒院、養(yǎng)老院、殘疾人康復機構(gòu)、救助站等社會福利機構(gòu)從事管理和服務工作的公民；（二）從事義務教育階段學校教學、管理和服務工作的公民；（三）懷孕和在哺乳期內(nèi)的女性公民；（四）患病無法擔負國防勤務的公民；（五）喪失勞動能力的公民；（六）在聯(lián)合國等政府間國際組織任職的公民；（七）其他經(jīng)縣級以上人民政府決定免予擔負國防勤務的公 民。有特殊專長的專業(yè)技術(shù)人員擔負特定的國防

17、勤務，不受前款 規(guī)定的年齡限制。第五十條 被確定擔負國防勤務的人員，應當服從指揮、履 行職責、遵守紀律、保守秘密。擔負國防勤務的人員所在單位應 當給予支持和協(xié)助。第五十一條 交通運輸、郵政、電信、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品和糧 食供應、工程建筑、能源化工、大型水利設(shè)施、民用核設(shè)施、新 聞媒體、國防科研生產(chǎn)和市政設(shè)施保障等單位，應當依法擔負國 防勤務。前款規(guī)定的單位平時應當按照專業(yè)對口、人員精干、應急有 效的原則組建專業(yè)保障隊伍，組織訓練、演練，提高完成國防勤 務的能力。第五十二條 公民和組織擔負國防勤務，由縣級以上人民政 府負責組織。擔負預防與救助戰(zhàn)爭災害、協(xié)助維護社會秩序勤務的公民和 專業(yè)保障隊伍，由當

18、地人民政府指揮，并提供勤務和生活保障； 跨行政區(qū)域執(zhí)行勤務的，由相關(guān)行政區(qū)域的縣級以上地方人民政 府組織落實相關(guān)保障。擔負支援保障軍隊作戰(zhàn)勤務的公民和專業(yè)保障隊伍，由軍事 機關(guān)指揮，伴隨部隊行動的由所在部隊提供勤務和生活保障；其 他的由當?shù)厝嗣裾峁┣趧蘸蜕畋Ｕ?。第五十三條 擔負國防勤務的人員在執(zhí)行勤務期間，繼續(xù)享 有原工作單位的工資、津貼和其他福利待遇；沒有工作單位的， 由當?shù)乜h級人民政府參照民兵執(zhí)行戰(zhàn)備勤務的補貼標準給予補 貼；因執(zhí)行國防勤務傷亡的，由當?shù)乜h級人民政府依照軍人撫 恤優(yōu)待條例等有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。第十章民用資源征用與補償?shù)谖迨臈l 國家決定實施國防動員后，儲備物資無法及

19、時 滿足動員需要的，縣級以上人民政府可以依法對民用資源進行征 用。本法所稱民用資源，是指組織和個人所有或者使用的用于社 會生產(chǎn)、服務和生活的設(shè)施、設(shè)備、場所和其他物資。第五十五條任何組織和個人都有接受依法征用民用資源 的義務。需要使用民用資源的中國人民解放軍現(xiàn)役部隊和預備役部 隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組織，應當提出征用需求，由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一組織征用?？h級以上地方人民政府應 當對被征用的民用資源予以登記，向被征用人出具憑證。第五十六條 下列民用資源免予征用：（一）個人和家庭生活必需的物品和居住場所；（二）托兒所、幼兒園和孤兒院、養(yǎng)老院、殘疾人康復機構(gòu)、 救助站等社會福利機構(gòu)保障兒

20、童、老人、殘疾人和救助對象生活 必需的物品和居住場所；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定免予征用的其他民用資源。第五十七條 被征用的民用資源根據(jù)軍事要求需要進行改 造的，由縣級以上地方人民政府會同有關(guān)軍事機關(guān)組織實施。承擔改造任務的單位應當按照使用單位提出的軍事要求和 改造方案進行改造，并保證按期交付使用。改造所需經(jīng)費由國家 負擔。第五十八條 被征用的民用資源使用完畢，縣級以上地方人 民政府應當及時組織返還；經(jīng)過改造的，應當恢復原使用功能后 返還；不能修復或者滅失的，以及因征用造成直接經(jīng)濟損失的， 按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。第五十九條 中國人民解放軍現(xiàn)役部隊和預備役部隊、中國 人民武裝警察部隊、民兵組織

21、進行軍事演習、訓練，需要征用民 用資源或者采取臨時性管制措施的，按照國務院、中央軍事委員 會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一章宣傳教育第六十條 各級人民政府應當組織開展國防動員的宣傳教 育，增強公民的國防觀念和依法履行國防義務的意識。有關(guān)軍事 機關(guān)應當協(xié)助做好國防動員的宣傳教育工作。第六十一條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群 眾性自治組織，應當組織所屬人員學習和掌握必要的國防知識與 技能。第六十二條 各級人民政府應當運用各種宣傳媒體和宣傳 手段，對公民進行愛國主義、革命英雄主義宣傳教育，激發(fā)公民 的愛國熱情，鼓勵公民踴躍參戰(zhàn)支前，采取多種形式開展擁軍優(yōu) 屬和慰問活動，按照國家有關(guān)規(guī)定做好撫恤優(yōu)

22、待工作。新聞出版、廣播影視和網(wǎng)絡傳媒等單位，應當按照國防動員 的要求做好宣傳教育和相關(guān)工作。第十二章特別措施第六十三條 國家決定實施國防動員后，根據(jù)需要，可以依 法在實施國防動員的區(qū)域采取下列特別措施：（一）對金融、交通運輸、郵政、電信、新聞出版、廣播影 視、信息網(wǎng)絡、能源水源供應、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品和糧食供應、商 業(yè)貿(mào)易等行業(yè)實行管制；（二）對人員活動的區(qū)域、時間、方式以及物資、運載工具 進出的區(qū)域進行必要的限制；（三）在國家機關(guān)、社會團體和企業(yè)事業(yè)單位實行特殊工作 制度;（四）為武裝力量優(yōu)先提供各種交通保障；（五）需要采取的其他特別措施。第六十四條 在全國或者部分省、自治區(qū)、直轄市實行特別 措

23、施，由國務院、中央軍事委員會決定并組織實施；在省、自治 區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的部分地區(qū)實行特別措施，由國務院、中央軍 事委員會決定，由特別措施實施區(qū)域所在省、自治區(qū)、直轄市人 民政府和同級軍事機關(guān)組織實施。第六十五條組織實施特別措施的機關(guān)應當在規(guī)定的權(quán)限、 區(qū)域和時限內(nèi)實施特別措施。特別措施實施區(qū)域內(nèi)的公民和組 織，應當服從組織實施特別措施的機關(guān)的管理。第六十六條采取特別措施不再必要時，應當及時終止。第六十七條因國家發(fā)布動員令，訴訟、行政復議、仲裁活 動不能正常進行的，適用有關(guān)時效中止和程序中止的規(guī)定，但法 律另有規(guī)定的除外。第十三章法律責任第六十八條 公民有下列行為之一的，由縣級人民政府責令 限期改正；逾期不改的，強制其履行義務：（一）預編到現(xiàn)役部隊和編入預備役部隊的預備役人員、預 定征召的其他預備役人員離開預備役登記地一個