南京第五次人口普查報(bào)告書

1、 南京市2000年第五次全國(guó)人口普查工作在市委、市政府和市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人普辦的指導(dǎo)和市各有關(guān)部門的協(xié)助下，在各區(qū)縣政府及人普辦的積極支持、努力下，經(jīng)過(guò)全市6萬(wàn)多名工作人員的不懈努力和廣大群眾的通力合作，較好地完成了人口普查各階段的工作任務(wù)，并達(dá)到了普查各階段質(zhì)量控制的全部驗(yàn)收要求。市人普辦被國(guó)務(wù)院人普領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“全國(guó)人口普查先進(jìn)集體”，被市委、市政府授予“建設(shè)新南京”先進(jìn)集體稱號(hào)，全市的人普工作還獲得市民參評(píng)的“2000年南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十件大事”的入圍獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了“緊張有序，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)?，F(xiàn)將人口普查工作情況和主要數(shù)據(jù)報(bào)告如下：人口普查工作情況第五次全國(guó)人口普查正值

2、千年之際，也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的首次普查。市委、市政府高度重視，給予人口普查最大的支持。市人普辦按照人口普查的工作流程，結(jié)合本市的實(shí)際情況，按照爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作要求開(kāi)展了各項(xiàng)工作。一、抓好機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)1、組建機(jī)構(gòu)。為搞好人口普查，1999年3月份，市政府以寧政發(fā)199971號(hào)文“市政府關(guān)于認(rèn)真做好第五次全國(guó)人口普查工作的通知”，成立了“南京市第五次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組”和“南京市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)周振華擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)顧常寧兼任辦公室主任。1999年6月4日，市人普辦開(kāi)始掛牌辦公，縣（區(qū)）及兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別在1999年7月和12月底相

3、繼成立了人口普查機(jī)構(gòu)，村（居）委會(huì)人口普查小組于2000年5月底全部組建，2000年8月底，在寧的部隊(duì)、公安現(xiàn)役部隊(duì)（邊防、消防、警衛(wèi)）、武警部隊(duì)、勞改、看守所等特殊單位也全部建立了普查機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)組建之后，為創(chuàng)造必要的工作環(huán)境，市人普辦租用了面積達(dá)320平方米的房屋作辦公用房，增置了服務(wù)器、程控電話、電腦、傳真、打印機(jī)、電話等辦公設(shè)備，建立了人普辦局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了除后勤人員外，每個(gè)人一臺(tái)電腦、一部電話、一個(gè)工作單元，保證了人普工作的需要。“五普”期間,全市動(dòng)用資金3400多萬(wàn)元，其中，市級(jí)財(cái)政撥款600萬(wàn)元,縣級(jí)財(cái)政撥款1200多萬(wàn)元。全市抽調(diào)各類工作人員達(dá)6萬(wàn)多人，其中各級(jí)人普機(jī)構(gòu)工作人員有1

4、萬(wàn)多人，普查員2萬(wàn)5千多人，普查指導(dǎo)員3千多人，陪調(diào)員2萬(wàn)多人，編碼員2千多人；數(shù)據(jù)處理人員20人。2、制度規(guī)范。市人普辦作為市人普領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著全市人口普查的組織、協(xié)調(diào)等工作。為搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作、做好工作，我們首先抓好市人普辦的內(nèi)部建設(shè)，制定了從考核到獎(jiǎng)懲等十二個(gè)方面的一整套內(nèi)部規(guī)章制度、崗位責(zé)任制、例會(huì)制度；其次是建立區(qū)縣主任定期會(huì)議制度、情況通報(bào)制度、工作報(bào)告制度，確保了人口普查全過(guò)程的政令和信息的暢通。3、落實(shí)責(zé)任。建立責(zé)任制是提高人普工作質(zhì)量的措施之一。2000年元月份，我市把全面完成第五次全國(guó)人口普查的主要任務(wù)列入“南京市2000年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)”，2000年4

5、月23日，市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)、市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)周振華同志代表市政府與全市十五個(gè)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)的管委會(huì)、水上分局簽定了2000年人口普查工作目標(biāo)責(zé)任書，從12個(gè)方面落實(shí)人口普查各階段、各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)。全市各區(qū)縣政府也都與所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、駐區(qū)大單位簽定了人口普查責(zé)任狀。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還與村（居）委會(huì)簽定了責(zé)任狀。二、抓好業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作1、區(qū)域劃分?！拔迤铡睂⑷械牡乩韰^(qū)域劃分為市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、普查區(qū)、調(diào)查小區(qū)5級(jí)，每一級(jí)區(qū)域的劃分，標(biāo)志著人口普查職責(zé)與任務(wù)的明確。為滿足普查登記需要，從1999年7月份開(kāi)始，市人普辦一是進(jìn)行調(diào)研，摸清了飛地、特大集體戶、高層住宅、邊界不清等情況

6、；二是協(xié)調(diào)解決普查區(qū)域中有爭(zhēng)議的地段，以書面形式明確普查范圍和責(zé)任；三是針對(duì)區(qū)域劃分在前，普查登記在后的工作流程，在嚴(yán)格區(qū)域劃分的同時(shí)，考慮到突發(fā)情況的因素，制訂了預(yù)案。（1）地圖繪制。繪制各級(jí)普查區(qū)域地圖，使普查區(qū)域劃分的結(jié)果通過(guò)地圖表現(xiàn)出來(lái)，從而為保證普查登記對(duì)象不重不漏打下基礎(chǔ)。我市“五普”采用計(jì)算機(jī)繪制了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、普查區(qū)四級(jí)地圖，其中六城區(qū)以1：500的電子地圖為基礎(chǔ)劃分各級(jí)普查區(qū)域邊界，市人普辦組織部分測(cè)繪技術(shù)人員，完成了城區(qū)用電子地圖繪制普查區(qū)地圖的工作。（2）地址編碼?！拔迤铡币髮?duì)劃定的各級(jí)人口普查區(qū)域分配一個(gè)唯一的數(shù)字代碼。由于此時(shí)普查尚未進(jìn)行，嚴(yán)格按規(guī)模

7、（250-350人）編制的調(diào)查小區(qū)地址碼成了工作的難點(diǎn)，為此市人普辦配合調(diào)查小區(qū)劃分工作，制訂了“調(diào)查小區(qū)一覽表”和“調(diào)查小區(qū)審核要點(diǎn)”，將全市調(diào)查小區(qū)的戶數(shù)、人數(shù)、小區(qū)范圍填寫清楚，并對(duì)發(fā)生的差錯(cuò)及時(shí)進(jìn)行改正，確保全市地址編碼工作一次成功。百度文庫(kù)-好好學(xué)習(xí)，天天向上- 經(jīng)過(guò)多方努力，我市的各級(jí)普查區(qū)域劃分工作實(shí)現(xiàn)了三個(gè)到位：一是普查區(qū)域劃分不重不漏；二是地址代碼百分之百準(zhǔn)確；三是地圖準(zhǔn)確反映普查區(qū)域界限及其地理要素，并用計(jì)算機(jī)繪制地圖。全市普查區(qū)域共劃分為15個(gè)縣（區(qū)）級(jí)、137個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)、2245個(gè)普查區(qū)、21256個(gè)調(diào)查小區(qū)，這部分工作于2000年8月份結(jié)束。2、戶口整頓。戶口

8、整頓是搞好人口普查的重要一環(huán)。市政府及時(shí)下發(fā)了全市人口普查戶口整頓方案，對(duì)全市戶口整頓工作進(jìn)行了細(xì)致的安排，與此同時(shí)，全市抽調(diào)了萬(wàn)名工作人員，通過(guò)嚴(yán)密內(nèi)核、扎實(shí)外核、反復(fù)查驗(yàn)、整改糾錯(cuò)，摸清了各類人口底數(shù)，糾正了一批重口和漏口，解決了一批持證未報(bào)的戶口，注銷了一批應(yīng)銷未銷的戶口，清理整頓了一批重、錯(cuò)、漏門牌，達(dá)到了預(yù)期整頓目的，整個(gè)工作于2000年9月底結(jié)束。3、各項(xiàng)試點(diǎn)。為盡快熟悉人口普查業(yè)務(wù)，鍛煉人普隊(duì)伍，積累工作經(jīng)驗(yàn)。1999年8-10月市人普辦花費(fèi)10多萬(wàn)元，在全市選擇情況復(fù)雜、問(wèn)題較多、難度較大的地區(qū)進(jìn)行了人普全過(guò)程試點(diǎn)。2000年1-3月市人普辦在鼓樓區(qū)湖南路街道進(jìn)行了區(qū)域核查與劃

9、分及地圖繪制試點(diǎn)工作，為全市計(jì)算機(jī)繪制地圖和數(shù)字化地圖的應(yīng)用創(chuàng)造了條件。4-6月市人普辦組織全市所有區(qū)縣進(jìn)行了人普綜合試點(diǎn)，積極探索人口普查辦法和經(jīng)驗(yàn)，完善人普工作預(yù)案。2001年2月市人普辦在建鄴區(qū)組織了普查表編碼試點(diǎn)工作，為全市普查表編碼工作的展開(kāi)提供了經(jīng)驗(yàn)。4、普查員選調(diào)。省人普領(lǐng)導(dǎo)小組批轉(zhuǎn)了我市關(guān)于在寧中央、省屬機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位配合南京市做好人口普查工作的通知，市政府轉(zhuǎn)發(fā)了南京市第五次全國(guó)人口普查工作實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)我市選調(diào)兩員的條件、范圍、辦法，以及時(shí)間安排和福利待遇等問(wèn)題提供了政策依據(jù)。為保證正式調(diào)查工作不受影響，市人普辦要求各區(qū)縣2000年9月份上報(bào)兩員名冊(cè)，以檢查區(qū)縣抽調(diào)的普查

10、員是否按規(guī)定留有百分之五的后備人員。通過(guò)全面動(dòng)員、具體指導(dǎo)、重點(diǎn)協(xié)商、難點(diǎn)突破等方法克服了普查工作人員抽調(diào)難、穩(wěn)定難的問(wèn)題。5、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。人口普查是技術(shù)性和業(yè)務(wù)性要求較高的一項(xiàng)工作。市人普辦從1999年下半年開(kāi)始，組織了多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，9月12-16日，對(duì)區(qū)縣主任和工作骨干進(jìn)行了“人口抽樣調(diào)查知識(shí)培訓(xùn)”、“人口普查專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)”；11月23-25日對(duì)區(qū)縣主任和工作骨干進(jìn)行了“人口普查基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)”。2000年1月至4月，組織了三次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要內(nèi)容是人口普查工作細(xì)則（草稿）及城鄉(xiāng)劃分的有關(guān)規(guī)定，第五次全國(guó)人口普查辦法及細(xì)則。8至9月，全市舉辦了針對(duì)區(qū)縣主任和師資隊(duì)伍進(jìn)行的四期普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。為

11、解決普查員詢問(wèn)方式、詢問(wèn)技巧、詢問(wèn)深度上的難點(diǎn)，市人普辦自編、自導(dǎo)、自演、自行攝制了入戶登記詢問(wèn)百度文庫(kù)-好好學(xué)習(xí)，天天向上技巧影像片。通過(guò)面授、幻燈、影像三結(jié)合的方式進(jìn)行普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既形式新穎，又便于學(xué)員理解消化。12月，市人普辦組織了編碼業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在對(duì)區(qū)縣師資隊(duì)伍的培訓(xùn)工作中，為提高培訓(xùn)效果，市人普辦在具體的操作中進(jìn)行了分階段、分重點(diǎn)三次測(cè)試，每天還專門布置復(fù)習(xí)思考題，把預(yù)習(xí)、培訓(xùn)、討論、考核有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。最后，還進(jìn)行了優(yōu)秀學(xué)員的評(píng)比表彰。通過(guò)對(duì)教師的四期（每期七天）培訓(xùn)，全市師資參訓(xùn)人數(shù)達(dá)到680多人，經(jīng)過(guò)考核，學(xué)員的平均成績(jī)?cè)诜忠陨?，百分之九十的同志符合作為師資的基本要求。普查登記

12、前，市人普辦進(jìn)行了普查員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)回頭看，要求各區(qū)縣對(duì)普查員進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，全面提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治責(zé)任。市人普辦在10月18日從各區(qū)縣普查員、指導(dǎo)員人員名冊(cè)中隨機(jī)抽取各類人員進(jìn)行集中考核檢查，以保證全市人口普查培訓(xùn)的質(zhì)量。6、兩次摸底。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動(dòng)日益頻繁，使得全市人口狀況十分復(fù)雜，要保證普查的一次成功，市人普辦決定進(jìn)行兩次摸底，即在國(guó)家規(guī)定的摸底開(kāi)始之前的10月24日先進(jìn)行了一次摸底，同時(shí)高度關(guān)注各區(qū)縣的摸底情況。在10月24-31日第二次摸底期間，市人普辦組織了三次檢查，針對(duì)各區(qū)縣可能出現(xiàn)的問(wèn)題，分別發(fā)出整改意見(jiàn)、措施和辦法，進(jìn)行具體指導(dǎo)和全面監(jiān)控。7、宣傳發(fā)動(dòng)。為

13、使人口普查取得社會(huì)各界的全力支持，我市在宣傳工作上力求做到有最廣的覆蓋面、最大的聲勢(shì)和最強(qiáng)的力度，建立了由宣傳部、人普辦牽頭的宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，具體安排各階段的宣傳工作。在宣傳中，我市始終堅(jiān)持三個(gè)面向：一是面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取支持。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況；在國(guó)務(wù)院頒布第五次全國(guó)人口普查辦法后，市人普辦及時(shí)印制1萬(wàn)冊(cè)分發(fā)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的手上便于他們掌握政策。二是面向普查工作人員，倡導(dǎo)奉獻(xiàn)。我市向廣大普查員發(fā)出倡議書，倡議普查工作者盡心盡力、無(wú)私奉獻(xiàn)，不辜負(fù)黨和人民的重托，完成人普這一艱巨、光榮的任務(wù)。此外，我市還專門給每個(gè)普查員家庭發(fā)出一封感謝信，感謝他們對(duì)普查工作的支持。三是面向廣大

14、群眾,配合普查。我市在2000年2月春節(jié)前,和省統(tǒng)計(jì)局、省人普辦聯(lián)合舉辦了“統(tǒng)計(jì)*人普”聯(lián)歡會(huì)。并通過(guò)南京有線電視臺(tái)和江蘇衛(wèi)視進(jìn)行轉(zhuǎn)播。在距人口普查100天、50天之際，市人普辦在新街口廣場(chǎng)、鼓樓廣場(chǎng)與有關(guān)區(qū)縣共同舉辦了大型人口普查倒計(jì)時(shí)宣傳活動(dòng),收到了良好的宣傳效果。10月22日省、市、鼓樓區(qū)政府在山西路廣場(chǎng)舉辦了大型文藝演出“為了美好的明天”。市人普辦邀請(qǐng)部分著名演員參加演出，增-4百度文庫(kù)-好好學(xué)習(xí)，天天向上- 強(qiáng)了宣傳效果。陳必亭、王宏民、周振華、夏鳴、湯以倫、李福全、嚴(yán)肅等省、市領(lǐng)導(dǎo)、省市人普辦領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)及各區(qū)縣人普領(lǐng)導(dǎo)等同志觀看了演出,陳必亭副省長(zhǎng)和王宏民市長(zhǎng)先后發(fā)表了重要講

15、話,整臺(tái)宣傳活動(dòng)由于具有一定的品味,江蘇衛(wèi)視臺(tái)兩次在大舞臺(tái)節(jié)目中播出。市人普辦、市教委舉辦了全市中、小學(xué)生人口普查一堂課并組織全市中、小學(xué)生以人口普查為題的作文競(jìng)賽活動(dòng)，全市在各區(qū)縣人普辦、教委推薦的155篇作文中，評(píng)出一等獎(jiǎng)4名，二等獎(jiǎng)8名，三等獎(jiǎng)13名，并編輯了南京市中小學(xué)生優(yōu)秀人普作文選。我市與省電視臺(tái)的大寫真、城市點(diǎn)擊，南京電視臺(tái)的社會(huì)大廣角、南京有線電視臺(tái)評(píng)事街、議事園欄目一起制作了人普專題節(jié)目，全面宣傳、介紹人普的政策、要求。新華日?qǐng)?bào)、揚(yáng)子晚報(bào)、南京日?qǐng)?bào)等在寧的報(bào)刊多次介紹人普情況，報(bào)道人普動(dòng)態(tài)，宣傳人普的好人好事。全市各級(jí)廣播電臺(tái)、廣播站在人口普查高潮階段及登記階段的關(guān)鍵時(shí)候，每

16、天播發(fā)人普稿件，使全市的新聞報(bào)道形成了一定的力度，形成了前所未有的宣傳聲勢(shì)。三、抓好現(xiàn)場(chǎng)登記2000年11月1日是第五次全國(guó)人口普查正式登記工作的開(kāi)始，當(dāng)天市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志接受了現(xiàn)場(chǎng)登記，為全市普查登記工作做了表率。在11月2日-27日期間，市人普辦組成若干個(gè)巡視、檢查組到各區(qū)縣隨同普查員入戶，檢查登記進(jìn)度、詢問(wèn)方法、登記方法、普查表填寫規(guī)范等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出和反饋。登記期間市人普辦除留個(gè)別人值班外，全部到區(qū)縣進(jìn)行登記質(zhì)量跟蹤檢查；11月份我們組織的檢查達(dá)70多組次。在正式登記階段，我市要求各區(qū)縣每天晚上12時(shí)上報(bào)登記進(jìn)度和情況，杜絕不顧質(zhì)量盲目登記的現(xiàn)象，及時(shí)糾正登記過(guò)程中的問(wèn)

17、題和錯(cuò)誤，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差。經(jīng)請(qǐng)示，11月7日，我們?cè)趫?bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體發(fā)布公告，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立人口登記站，實(shí)行24小時(shí)登記，保證不漏人。為防止漏登，針對(duì)流動(dòng)人口、居無(wú)定所人員調(diào)查的復(fù)雜性，我市專題組織布置了11月1日、11月7日、11月13日全市十五個(gè)區(qū)縣統(tǒng)一的三次大的“零點(diǎn)清查”行動(dòng)。三次行動(dòng)共登記人口達(dá)10萬(wàn)多人。四、抓好數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)1、快速匯總和公報(bào)發(fā)表。普查登記工作一結(jié)束，我市立即組織進(jìn)行了全市手工快速匯總工作，從謄抄、過(guò)錄、核對(duì)、匯總等方面控制質(zhì)量。2001年4月26日，按照國(guó)家和省的要求，以南京市統(tǒng)計(jì)局和人口普查辦公室名義，將普查資料手工匯總之后，發(fā)布了“20

18、00年第五次全國(guó)人口普查南京市主要數(shù)據(jù)公報(bào)”，從“全市總?cè)丝凇?、“家庭戶人口”“性別構(gòu)成”等7個(gè)方面公布了我市人口普查主要數(shù)據(jù)。2、普查表編碼。編碼是數(shù)據(jù)處理工作的前奏，編碼質(zhì)量的好壞直接影響到數(shù)據(jù)處理是否能順利進(jìn)行及普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。為此市人普辦緊緊抓住業(yè)務(wù)培訓(xùn)、書寫規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，以工作的高要求來(lái)保證工作結(jié)果的高質(zhì)量。市人普辦通過(guò)編制“編碼書寫口訣”使每一位編碼員盡快熟悉業(yè)務(wù)；通過(guò)掃描儀測(cè)試確定各區(qū)縣編碼用筆和試編寫的代碼是否過(guò)關(guān)；通過(guò)編寫業(yè)務(wù)問(wèn)題解答，解決區(qū)縣編碼工作中的難點(diǎn)，確保全市編碼工作符合數(shù)據(jù)處理要求。3、數(shù)據(jù)處理。數(shù)據(jù)處理是人口普查前期所有工作成果的集中反映。為了

19、保證數(shù)據(jù)處理質(zhì)量，市人普辦抓住人員選調(diào)、工作場(chǎng)地安排、規(guī)章制度建立，機(jī)器設(shè)備保養(yǎng)等環(huán)節(jié)，科學(xué)安排工作程序，嚴(yán)格工作考核。在光電掃描錄入過(guò)程中，首先通過(guò)復(fù)掃和細(xì)致辨認(rèn)，杜絕數(shù)據(jù)處理過(guò)程中的再生性差錯(cuò)；其次通過(guò)抽查，嚴(yán)把編審、查詢、改錯(cuò)的質(zhì)量。此外還通過(guò)對(duì)機(jī)器匯總和手工快速匯總的比較，消滅其他原因引起的差錯(cuò)。由于措施得力，不僅確保了數(shù)據(jù)處理工作的質(zhì)量，以零差錯(cuò)的結(jié)果，通過(guò)國(guó)家和省的檢查驗(yàn)收，并于2001年4月份提前完成了原計(jì)劃6月份完成的數(shù)據(jù)掃描錄入任務(wù)?！拔迤铡辈捎昧司W(wǎng)上機(jī)器匯總技術(shù)，我市及時(shí)將匯總的資料下載并刻錄成光盤下發(fā)到各區(qū)縣。五、抓好人口地理信息系統(tǒng)建設(shè)建立人口地理信息系統(tǒng)是城市管理現(xiàn)代

20、化的手段和標(biāo)志之一，全國(guó)第五次人口普查辦公室要求在全國(guó)各省會(huì)城市率先進(jìn)行人口地理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。我市從2000年初即開(kāi)始了人口地理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作，并與規(guī)劃局合作將地理信息系統(tǒng)中的電子地圖運(yùn)用到了人口普查區(qū)域劃分工作中,“五普”中我市城區(qū)的普查區(qū)地圖是由地理信息系統(tǒng)中的電子地圖繪制的?！拔迤铡逼陂g全市一是組織兩次電子地圖信息采集工作，將各級(jí)普查區(qū)域邊界和單位門牌號(hào)碼、位置等信息標(biāo)注在1：500的電子地圖上，二是組織錄入員將戶主姓名底冊(cè)的內(nèi)容和建筑物編號(hào)錄入建庫(kù)，三是經(jīng)過(guò)多方比較，選擇ESRI為人口地理信息系統(tǒng)軟件，并完成了軟件購(gòu)置任務(wù)。六、抓好資料開(kāi)發(fā)利用百度文庫(kù)-好好學(xué)習(xí)，天天向上百度

21、文庫(kù)-好好學(xué)習(xí)，天天向上- 為滿足黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的需要，市人普辦及時(shí)進(jìn)行了資料分析工作的組織和協(xié)調(diào)：一是召開(kāi)資料分析開(kāi)發(fā)培訓(xùn)會(huì)。2001年8月份，我們聘請(qǐng)人口專家，在浦口區(qū)召開(kāi)“南京市人口普查資料分析培訓(xùn)會(huì)”；二是組織有關(guān)同志撰寫人口普查簡(jiǎn)要分析；三是組織專家參加人普重點(diǎn)課題和人普重點(diǎn)分析的招投標(biāo)工作，提高人普分析資料的水平；四是將進(jìn)行人普資料的評(píng)選工作，推動(dòng)人普資料的進(jìn)一步利用。人口普查主要數(shù)據(jù)成果十年一次的人口普查摸清了我市人口在數(shù)量和結(jié)構(gòu)等方面的資料，為政府和社會(huì)各界提供了大量詳細(xì)的基礎(chǔ)資料,從普查登記結(jié)果看，全市登記人口萬(wàn)人，比2000年末公安戶籍人口（萬(wàn)人）多萬(wàn)人，這主要是人口流

22、動(dòng)日益頻繁的結(jié)果。一、總?cè)丝诟鶕?jù)第五次全國(guó)人口普查登記結(jié)果，2000年11月1日（以下簡(jiǎn)稱“五普”）南京市總?cè)丝谌f(wàn)人。與1990年7月1日（以下簡(jiǎn)稱“四普”）的萬(wàn)人相比，十年零四個(gè)月的時(shí)間，全市增加了萬(wàn)人，平均每年增加萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)%，是全省年平均增長(zhǎng)率（%）的2倍，比全國(guó)年平均增長(zhǎng)率（%）高個(gè)百分點(diǎn)。我市人口增長(zhǎng)速度高于全國(guó)和全省的原因，主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人口流動(dòng)日益頻繁，周邊地區(qū)的人口不斷向中心城市聚集。分區(qū)縣看：登記人口“五普”“四普”年均增長(zhǎng)（）全市61261655168112玄武區(qū)491364343516白下區(qū)369448285210秦淮區(qū)292260229945建鄴區(qū)3589

23、66225048鼓樓區(qū)633188419514下關(guān)區(qū)365433290834浦口區(qū)224112166024大廠區(qū)219139188411棲霞區(qū)395388323254雨花臺(tái)區(qū)274936221981江寧區(qū)781344718383江浦縣292641289952六合縣647537666532溧水縣380288392456高淳縣400121407052二、人口密度1990年7月1日我市的人口密度為每平方公里793人，2000年11月1日的人口密度為每平方公里929人，十年多時(shí)間，我市每平方公里的土地面積上凈增人口136人。三、人口自然變動(dòng)我市“五普”登記的一年期間（1999年11月1日至2000年1

24、0月31日）出生人口42166人，出生率為。，死亡人口32074人，死亡率。，我市這一年的自然增長(zhǎng)率為。與“四普”相比，我市出生率大幅下降，死亡率適度下降，出生率下降幅度超過(guò)10個(gè)千分點(diǎn)，死亡率下降的千分點(diǎn)為左右。由于我市的年出生人口下降速度較快，使全市人口的自然增長(zhǎng)速度放慢，目前我市人口的自然增長(zhǎng)率比全省平均水平低個(gè)千分點(diǎn)。四、人口性別“五普”全市男性人口萬(wàn)人，女性人口萬(wàn)人，性別比為，比“四普”的上升了。從“五普”性別分組看，家庭戶的性別比為，集體戶的性別比為，二者相差二倍多，高校等男性較為集中的集體戶是影響全市人口性別比較高的主要因素。五、人口年齡1、人口年齡構(gòu)成。人們一般將人口分為年輕型

25、、成年型、老年型三種類型。當(dāng)少兒系數(shù)小于30%，老年（65歲及以上）系數(shù)大于7%，老化指數(shù)大于30%時(shí)，表示這個(gè)社會(huì)的人口年齡處于老年型狀態(tài)。我市“五普”老年系數(shù)達(dá)到%，少兒系數(shù)%，老化指數(shù)（老少比）為%。因此我市人口年齡已屬于典型的老年型社會(huì)結(jié)構(gòu)。2、幾個(gè)具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征的年齡組人口。學(xué)齡前兒童減少。全市0-6歲的學(xué)齡前兒童有萬(wàn)人，比“四普”（萬(wàn)人）減少萬(wàn)人，這使小學(xué)的入學(xué)人數(shù)大幅減少，為改善教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造了條件。少年兒童人口減少。全市0-14歲的少年兒童有萬(wàn)人，占全市人口的%，比“四普”（萬(wàn)人）減少萬(wàn)人，比重下降個(gè)百分點(diǎn)。少年兒童減少是執(zhí)行計(jì)劃生育政策的結(jié)果。勞動(dòng)適齡人口增加。

26、“五普”全市適齡人口（男16-59歲，女16-54歲）有萬(wàn)人，占總?cè)丝?，比“四普”增加萬(wàn)人，比重上升了個(gè)百分點(diǎn)。大量適齡人口一方面為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足勞動(dòng)力資源，另一方面加劇了勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)。老年人口增加。“五普”全市65歲及以上老年人口52萬(wàn)人，占%，比“四普”增加萬(wàn)人，比重上升個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人們生活水平得到提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，人口的壽命得到延長(zhǎng)。在“五普”調(diào)查中，全市百歲老人有49人，其中女性45人，男性4人，比“四普”增加40人。六、人口文化程度人口受教育程度提高?！拔迤铡比?周歲及以上人口中，接受高等教育（大專以上）的人口萬(wàn)人，占%；高中（含中專）的人口

27、萬(wàn)人，初中萬(wàn)人，小學(xué)萬(wàn)人。從每十萬(wàn)人口擁有的各種受教育程度看：大專以上文化12349人，高中20164人，初中30824人，小學(xué)24271人。與“四普”相比，每十萬(wàn)大專以上文化人口增加6366人，高中（含中專）增加4669人，初中增加3956人，小學(xué)減少3028人。文盲人口進(jìn)一步減少。全市15歲及以上文盲人口萬(wàn)人，文盲率%，與“四普”相比，全市文盲人口減少萬(wàn)人，文盲率下降個(gè)百分點(diǎn)。從性別分組看，男性文盲率%，女性文盲率%，女性文盲遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于男性文盲；從年齡分組看，文盲主要集中在建國(guó)前出生的人口中，全市51歲及以上文盲人口萬(wàn)人，占總文盲人口的%，這部分由于歷史原因造成的文盲人口還將保持一段較長(zhǎng)時(shí)期

28、。女性受教育程度提高。全市女性人口接受高等教育的有萬(wàn)人，高中（含中專）萬(wàn)人，初中萬(wàn)人，小學(xué)萬(wàn)人。每十萬(wàn)大專以上文化人口4635人，高中9058人，初中13312人，小學(xué)12480人。與“四普”相比，每十萬(wàn)大專以上文化人口增加2741人，高中增加2381人，初中增加2312人，小學(xué)增加314人；與男性相比，女性人均受教育程度仍然低于男性，但十多年來(lái)的發(fā)展速度高于男性，每十萬(wàn)大專以上文化人口女性增加了倍，男性增加了倍；高中女性增加了倍，男性增加了倍。七、就業(yè)和失業(yè)人口全市通過(guò)“五普”抽樣調(diào)查取得了人口的就業(yè)和失業(yè)人口狀況。在全市15歲及以上人口中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口占%，非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口占%。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人

29、口中，在業(yè)人口占%，失業(yè)人口占%。全市調(diào)查失業(yè)率為%，其中男性登記失業(yè)率為%，女性登記失業(yè)率為%。全市在業(yè)人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的人口占%，第二產(chǎn)業(yè)的人口占%，第三產(chǎn)業(yè)的人口占%，三大產(chǎn)業(yè)的比例為1:，與“四普”三大產(chǎn)業(yè)的比例正好相反，其中第一、第二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重上升，反映我市人口在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化，由過(guò)去的第一產(chǎn)業(yè)人口最多，逐漸過(guò)渡到第三產(chǎn)業(yè)人口最多。在業(yè)人口中,職業(yè)分布為農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員最多,占%，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員占%，商業(yè)服務(wù)業(yè)人員占%，專業(yè)技術(shù)人員占%，辦事人員占%，單位負(fù)責(zé)人占%。從發(fā)展速度看，商業(yè)服務(wù)業(yè)人員增加最多，比重增加個(gè)百分

30、點(diǎn)，其次是辦事人員增加個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員下降比重最大，減少個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員減少個(gè)百分點(diǎn)。八、民族人口“五普”在我市登記的民族49個(gè)，比“四普”增加6個(gè)民族，從具體分組看，漢族6041938人，占%，其他民族844227人，占%。少數(shù)民族人口超過(guò)千人的有：回族69914人、滿族3904人、蒙古族1470人、苗族1440人、土家族1240人、壯族1114人。男女少數(shù)民族人口基本相當(dāng)，“五普”全市少數(shù)民族中，男性42075人，女性42152人，性別比為1:。與“四普”1:的性別比差距不大。九、家庭情況家庭戶規(guī)模縮小?！拔迤铡比泄灿屑彝羧f(wàn)戶，平均每戶人，比“四普”的家庭

31、戶規(guī)模(人)減少人。在家庭戶中，一人戶、二人戶和三人戶的家庭比重比“四普”分別上升了個(gè)、個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)，四人戶和五人及以上戶比重分別比“四普”下降和個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明我市戶均人口的規(guī)模逐漸縮小，而且越來(lái)越小的發(fā)展趨勢(shì)還將維持一段時(shí)間。家庭戶規(guī)模一人戶二人戶三人戶四人戶五人及以上戶五普比重(%)四普比重（%）+-百分點(diǎn)在家庭戶中，家庭世代結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化。從各代戶的排列順序看，“五普”與“四普”一致，其中二代戶的比重仍然最大，為%。從各代戶所占比重看，一代戶的比重增加最多，上升個(gè)百分點(diǎn)；二代戶的比重下降最大，下降個(gè)百分點(diǎn)；四代及四代以上戶的比重略有增加，是人口壽命延長(zhǎng)，老年人口增多的原因所致。家庭

32、戶規(guī)模一代戶二代戶三代戶四代戶及以上五普比重（%）四普比重（%）+-百分點(diǎn)十、婚姻狀況“五普”全市達(dá)到法定婚齡（男22歲以上、女20歲以上）的人口萬(wàn)人。從長(zhǎng)表抽樣資料看，全市15歲及以上人口中，未婚和喪偶人口比重下降，有配偶比重上升。在婚姻分組中，離婚的比重也有所上升，反映出人們對(duì)婚姻質(zhì)量的要求提高。家庭戶規(guī)模未婚人口有配偶離婚喪偶五普比重（%）四普比重（%）+-百分點(diǎn)大齡未婚人口比重下降?！拔迤铡比?0-49歲人口中，未婚人口占%，比“四普”的%下降個(gè)百分點(diǎn)，其中男性未婚人口占男性同齡人口的比重%，比“四普”（%）減少個(gè)百分點(diǎn)；女性未婚人口占女性同齡人口的比重%，比“四普”（%）增加個(gè)百分

33、點(diǎn)。男性大齡未婚人口的比重雖然在下降，但100個(gè)男性大齡人口中仍有約5個(gè)人沒(méi)有結(jié)婚。十一、育齡婦女生育狀況1、育齡婦女人數(shù)減少?！拔迤铡比杏g婦女（15-49歲）萬(wàn)人，生育旺盛期婦女（20-29歲）萬(wàn)人，占育齡婦女人數(shù)的%。與“四普”相比，育齡婦女（萬(wàn)人）增加萬(wàn)人，生育旺盛期婦女（萬(wàn)人）減少萬(wàn)人，預(yù)示著今后幾年生育子女?dāng)?shù)將有所減少。2、生育水平大幅度下降。據(jù)普查長(zhǎng)表抽樣統(tǒng)計(jì)，全市育齡婦女總和生育率（一個(gè)婦女從15歲開(kāi)始到49歲走完她的生育歷程而可能生育的子女?dāng)?shù)）個(gè)，比“四普”的減少個(gè)，比全省“五普”水平少個(gè)。3、一孩比重大幅上升。隨著生育觀念的轉(zhuǎn)變，生育一個(gè)子女的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。根據(jù)長(zhǎng)表抽樣

34、資料統(tǒng)計(jì)，在1999年11月至2000年10月有生育的婦女中，一孩占%，二孩占%，三孩及以上占%。比“四普”的一孩比重（%）上升了個(gè)百分點(diǎn)，生育二孩、三孩及以上的比重分別下降了個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。十二、城鄉(xiāng)人口市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了全市城鎮(zhèn)化水平的提高。通過(guò)第五次全國(guó)人口普查，全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省%的水平。其中市人口萬(wàn)人，鎮(zhèn)人口萬(wàn)人，縣（鄉(xiāng)）人口萬(wàn)人。與“四普”相比，市人口增加萬(wàn)人，鎮(zhèn)人口增加萬(wàn)人，縣（鄉(xiāng)）人口減少萬(wàn)人。十三、人口流動(dòng)和遷移市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快了人口流動(dòng)，全市外來(lái)人口（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道間的流動(dòng)）139萬(wàn)人。從長(zhǎng)表抽樣資料看，近5年人口流入（遷入）的原因：拆遷搬家

35、占%，務(wù)工經(jīng)商占%，學(xué)習(xí)培訓(xùn)占%，婚姻遷入占%，隨遷家屬占%，投親靠友占%，分配錄用占%，工作調(diào)動(dòng)占%，其他占%。十四、居住環(huán)境“五普”全市家庭戶人均住房建筑面積達(dá)平方米，平均每戶住房間數(shù)為間，與1995年7月1日（1%人口抽樣調(diào)查）的資料相比，人均住房建筑面積（平方米）擴(kuò)大了平方米。從住房建成時(shí)間看，在60年代以前的占%，70年代的占%，80年代占%，90年代以后占%。從住房來(lái)源看，自建住房的占%，購(gòu)買商品房的占%，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的占%，購(gòu)買原公有住房的占%，租用公有住房占%，租用商品房占%，其他占%。從住房設(shè)施中看，有廚房的占%，有飲用自來(lái)水的占%，有洗澡設(shè)施的占%，有廁所的占%。人口普查

36、的主要經(jīng)驗(yàn)第五次全國(guó)人口普查是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育還不完善、外來(lái)人口急劇增加、戶籍地與居住地嚴(yán)重分離、居民調(diào)查配合程度下降的情況下進(jìn)行的一次普查?；仡櫸沂腥丝谄詹樗哌^(guò)的艱辛歷程，成功來(lái)之不易。我們認(rèn)為要完成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人口普查，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視是關(guān)鍵，方案科學(xué)可行是基礎(chǔ)，經(jīng)費(fèi)條件落實(shí)是保證，人員選調(diào)得力是前提。一、全市各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視人普工作“五普”期間，全市各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志高度關(guān)注人普工作，切實(shí)將人口普查工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓。市委在普查當(dāng)年把人口普查工作列入工作重點(diǎn)，王武龍書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上提出要求；市長(zhǎng)王宏民同志兩次主持市政府常務(wù)會(huì)議專題研究全市的人口普查工作。市長(zhǎng)王宏民、常

37、務(wù)副市長(zhǎng)周振華等領(lǐng)導(dǎo)同志親自參加人口普查的準(zhǔn)備、宣傳、登記等各項(xiàng)工作，并對(duì)普查工作提出了指導(dǎo)性的意見(jiàn)，并向全市人民發(fā)表了廣播、電視講話，有力推動(dòng)了全市人口普查工作的開(kāi)展。在人口普查的關(guān)鍵時(shí)刻，我市各區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)本地區(qū)的人口普查情況，關(guān)注人普工作。他們深入基層走訪、聽(tīng)取街道的工作匯報(bào)，到現(xiàn)場(chǎng)看望慰問(wèn)普查人員，解決存在問(wèn)題，登記前期，全市再一次召開(kāi)戰(zhàn)前會(huì)議，進(jìn)行再發(fā)動(dòng)、再落實(shí)，確保普查一次成功。11月1日是人口普查入戶登記的第一天。以市委副書記、市長(zhǎng)王宏民，市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)周振華等市主要黨政領(lǐng)導(dǎo)以身作則，以普通公民的身份接受了普查員的詢問(wèn)，進(jìn)行人普現(xiàn)場(chǎng)登記。周書記還親臨普查工作第

38、一線看望普查工作者，提請(qǐng)市民支持人普工作。同時(shí)，許多區(qū)縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別前往各街道看望普查人員，親臨人普登記現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、慰問(wèn)。多數(shù)區(qū)縣主要黨政領(lǐng)導(dǎo)參加了現(xiàn)場(chǎng)登記活動(dòng)，給市民做出了表率，給全市6萬(wàn)名普查工作者極大的鼓舞。二、以“爭(zhēng)創(chuàng)一流”的意識(shí)開(kāi)展各項(xiàng)人普工作市人普辦作為全市人口普查工作的組織者和協(xié)調(diào)者，既要當(dāng)好市人普領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀，又要當(dāng)好區(qū)縣人普工作的領(lǐng)頭羊。為較好滿足普查工作需要，市人普辦前后工作歷時(shí)四年，一是認(rèn)真做到工作有計(jì)劃、過(guò)程有監(jiān)督、結(jié)果有檢查；二是積極探索，想方設(shè)法，爭(zhēng)取用最有效的途徑取得各項(xiàng)任務(wù)的高質(zhì)量完成。1、強(qiáng)化工作指導(dǎo)。市人普辦在普查期間，月月有工作計(jì)劃，定期召開(kāi)人普辦主任會(huì)議，及時(shí)指導(dǎo)區(qū)縣開(kāi)展普查工作。在整個(gè)過(guò)程中，區(qū)縣在機(jī)構(gòu)建立，場(chǎng)地落實(shí)、經(jīng)費(fèi)籌集、社會(huì)宣傳、區(qū)域劃分、普查試點(diǎn)、人員選調(diào)、業(yè)務(wù)