工商局創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制提高行政復(fù)議水平

1、 工商局創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制提高行政復(fù)議水平 近年來(lái)，市工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例，堅(jiān)持“復(fù)議為民，定紛止?fàn)帯钡墓ぷ髟瓌t，不斷創(chuàng)新復(fù)議工作理念，健全和完善復(fù)議工作制度和機(jī)制，行政復(fù)議工作取得新成效。 一、統(tǒng)一思想，更新觀念，樹(shù)立正確的執(zhí)法理念和原則 牢固樹(shù)立起與法治社會(huì)要求和時(shí)代發(fā)展需要相適應(yīng)的執(zhí)法理念和原則，是依法行政的時(shí)代需要，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求。為此，市工商系統(tǒng)堅(jiān)持以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹復(fù)議法和復(fù)議條例，充分認(rèn)識(shí)到，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展到現(xiàn)階段，廣大人民群眾對(duì)民主與法制的追求，對(duì)公平和正義的呼喚，以及對(duì)安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境

2、的向往會(huì)越來(lái)越迫切，要發(fā)揮好工商機(jī)關(guān)在構(gòu)建 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，夯實(shí)行政復(fù)議工作基礎(chǔ) 圍繞全面推進(jìn)復(fù)議工作改革和提高，市工商局從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全法制機(jī)構(gòu)，提高行政復(fù)議應(yīng)訴人員素質(zhì)，完善行政復(fù)議工作制度等幾個(gè)方面，狠抓落實(shí)。 強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市工商機(jī)關(guān)從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法治國(guó)基本方略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作的重要性，不斷強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市工商局堅(jiān)持各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)是本機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作的“第一責(zé)任人”，把行政復(fù)議工作擺到更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。在市工商系統(tǒng)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主管責(zé)任、承辦人員負(fù)直接責(zé)任的組織責(zé)任實(shí)施體

3、系，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常調(diào)度行政復(fù)議情況，分管領(lǐng)導(dǎo)全面掌握本機(jī)關(guān)每起復(fù)議案件，并對(duì)案件復(fù)議工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。LocALhOst為確保行政復(fù)議工作的正確實(shí)施，各級(jí)工商機(jī)關(guān)都實(shí)行了重大案件集體審核制度，對(duì)涉及面廣、社會(huì)影響大等重大復(fù)雜案件集體討論決定。領(lǐng)導(dǎo)的重視，認(rèn)識(shí)的到位，制度的完善，措施的落實(shí)，為全面推進(jìn)行政復(fù)議工作提供了組織保證。 理順工作體制，加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)。為確保行政復(fù)議工作的組織實(shí)施，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)著力解決好行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦案經(jīng)費(fèi)以及辦公條件等問(wèn)題，努力適應(yīng)行政復(fù)議工作需要。一是高度重視和加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，市*個(gè)縣、區(qū)工商局全部建立了法制機(jī)構(gòu)；市縣以上專職行

4、政復(fù)議人員*人，其中具有大專以上學(xué)歷的*人，占總數(shù)的*。在配備法制機(jī)構(gòu)工作人員時(shí)，優(yōu)先選配政治過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)、法律水平高的人員充實(shí)到行政復(fù)議工作崗位，一些地方更是把法學(xué)專業(yè)或通過(guò)司法資格考試等作為必要條件。目前全系統(tǒng)行政復(fù)議人員中有33人具有律師資格或通過(guò)司法資格考試。二是配備必要的行政復(fù)議辦公條件。各級(jí)工商機(jī)關(guān)都配備了專用車輛、照相機(jī)、攝像機(jī)、微機(jī)、傳真機(jī)等必要的復(fù)議辦案設(shè)備和復(fù)議聽(tīng)證室等專門辦公場(chǎng)所，復(fù)議經(jīng)費(fèi)也都全部落實(shí)到位，行政復(fù)議工作做到了措施周密，保障有力。三是為適應(yīng)工商系統(tǒng)法制建設(shè)的需要，充分發(fā)揮取得律師資格的法律人才的作用，市工商局成立了市工商行政管理局公職律師辦公室，承擔(dān)研究行

5、政執(zhí)法及行政復(fù)議工作中的疑難問(wèn)題，代理復(fù)議和應(yīng)訴案件等工作，也有力地促進(jìn)了行政復(fù)議工作的開(kāi)展。 加大工作措施，抓好行政復(fù)議制度的宣傳工作。一是充分利用“”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日和“”憲法宣傳日等活動(dòng)，協(xié)調(diào)和組織有關(guān)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行廣泛報(bào)道宣傳，向社會(huì)宣傳行政復(fù)議制度和運(yùn)用行政復(fù)議制度解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)依法行政、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的成效，并正確引導(dǎo)行政相對(duì)人依法維護(hù)自身權(quán)益。二是市工商系統(tǒng)以開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)“法律五進(jìn)”活動(dòng)為載體，深入社會(huì)普法，取得良好社會(huì)效果。濟(jì)南、兩個(gè)市局分別被作為全國(guó)“法律六進(jìn)”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和市深化“法律五進(jìn)”現(xiàn)

6、場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的典型單位，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)參觀和大會(huì)發(fā)言，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三是加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員的專業(yè)能力培訓(xùn)，不斷提高市行政復(fù)議隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為做好行政復(fù)議工作打好組織基礎(chǔ)。市工商局每年都采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，以案說(shuō)法、集中培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員的培訓(xùn)工作，提高行政復(fù)議工作人員的辦案水平。市工商局法制處還選擇一些具有代表性的典型案件，定期或不定期召集各級(jí)復(fù)議工作人員進(jìn)行案例剖析研討，就案件與審理進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，近兩年已召開(kāi)了*次案例評(píng)析會(huì)。通過(guò)這種培訓(xùn)方式，有效提高了行政復(fù)議人員的案情分析、案件處理的能力。四是創(chuàng)新普法形式，拓寬普法領(lǐng)域。市工商局充分利用協(xié)會(huì)資源和網(wǎng)絡(luò)資源，多渠道開(kāi)辟法制學(xué)習(xí)

7、園地。在局內(nèi)部工作網(wǎng)上開(kāi)辟了“網(wǎng)上法苑”欄目，梳理發(fā)布執(zhí)法依據(jù)，推廣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，交流執(zhí)法信息，組織理論研討和案例評(píng)析，加強(qiáng)了對(duì)系統(tǒng)執(zhí)法工作和行政復(fù)議的指導(dǎo)。 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，積極推進(jìn)依法行政。一是強(qiáng)化行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督工作。復(fù)議條例實(shí)施后，市工商局充分發(fā)揮工商局的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，既加強(qiáng)對(duì)整體工作的宏觀指導(dǎo)，又加強(qiáng)對(duì)個(gè)案辦理的具體指導(dǎo)。通過(guò)定期不定期召開(kāi)工作交流會(huì)、案例或疑難問(wèn)題研討會(huì)、專項(xiàng)執(zhí)法檢查等形式，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題和不足，提出對(duì)策和整改方案。通過(guò)每復(fù)議處理一案或應(yīng)訴一案，即統(tǒng)一一方面法律認(rèn)識(shí)，解決一類法律問(wèn)題，規(guī)范一項(xiàng)執(zhí)法行為，從而實(shí)現(xiàn)“審理一案、理順一片”的目的。各市級(jí)局還

8、從當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際出發(fā)，制定了復(fù)議決定履行督察制度，督促當(dāng)事人特別是被申請(qǐng)人及時(shí)履行行政復(fù)議決定。二是積極落實(shí)行政復(fù)議考核、備案制度。市工商局把復(fù)議職能的履行情況列為行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核體系，并實(shí)行復(fù)議過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，嚴(yán)格落實(shí)法制工作“一票否決制”和行政執(zhí)法責(zé)任追究制的規(guī)定，凡是復(fù)議工作存在不合格或出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)，一律取消評(píng)選先進(jìn)和獲得獎(jiǎng)勵(lì)的資格，并追究相應(yīng)責(zé)任。為更好地發(fā)揮行政復(fù)議工作的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各級(jí)工商機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作存在的突出問(wèn)題，市工商局建立了復(fù)議案件備案制度和通報(bào)制度，規(guī)定了行政復(fù)議案件的備案程序，要求市各級(jí)工商機(jī)關(guān)將其直接辦理和到同級(jí)人民政府復(fù)議的案件向上一級(jí)工商機(jī)關(guān)備案，強(qiáng)化對(duì)基層行政復(fù)議案件的監(jiān)督。 通過(guò)行政復(fù)議考核、備案等制度，有效地強(qiáng)化了各級(jí)責(zé)任，完善了監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了執(zhí)法監(jiān)督的到位。三是改革行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。市工商局在全系統(tǒng)全面推行了“四項(xiàng)制度”，即行政指導(dǎo)制、合理裁量制、統(tǒng)一掌控制、案后回訪制，實(shí)行“三項(xiàng)改