中美媒體管理異同

1、中美媒體、媒體管理異同第三組組員：陳光琴、方艷春、景月哏所、李文耐、張玲花、趙娜 危機(jī)對于一個組織和政府來說，可能是災(zāi)害也可能是轉(zhuǎn)機(jī)。因為危機(jī)的到來哎，破壞了組織系統(tǒng)的穩(wěn)定與常態(tài)，迫使其重新進(jìn)行決策，挽回?fù)p失，樹立新形象。媒體的作用就在于按照新聞椽筆的自身規(guī)律對危機(jī)處理過程進(jìn)行干預(yù)和影響，促使危機(jī)向好的方向轉(zhuǎn)化。媒體介于政府和公眾之間，形成了一種三角互動的關(guān)系，它既受政府制約，又在一定程度上影響政府；既引導(dǎo)公眾，有需要慢慢組公眾需求。媒體一方面代表公眾時刻關(guān)注、監(jiān)視危機(jī)處理的進(jìn)展，另一方面，又作為黨和政府的喉舌，傳達(dá)其聲音，梳理其形象。政府和媒體之間是相互依賴又相互制約的共生關(guān)系。政府依靠媒體

2、解釋其實施的政策從而贏得公眾的支持，又必須接受媒體的監(jiān)督；媒體依靠政府提供信息又在各方面受到政府的制約 美國政府的媒體應(yīng)對機(jī)制美國號稱是世界上最民主、最自由的國家，美國媒體和新聞從業(yè)人員最重視和最自豪的是他們所享有的“絕對新聞自由”，美國媒體也因此被認(rèn)為是以立法、司法并立的“第四權(quán)力”，是代表公眾利益的“看門狗”，美國很多從業(yè)人員將新聞自由和“看門狗”職責(zé)作為職業(yè)理念和操守來尊重和踐行，他們將監(jiān)督政府、揭露丑聞視為自己的天職，美國的歷屆總統(tǒng)都深深地感受到媒體的威力，甚至被媒體咬得遍體鱗傷，但是美國政府從來不甘心束手就擒，來自媒體的威脅和巨大壓力，迫使政府不斷的提高防范和應(yīng)對媒體的能力，采取種種

3、策略應(yīng)當(dāng)媒體，努力駕馭媒體，讓媒體為他所用。美國媒體企業(yè)資本雄厚，規(guī)模龐大，橫跨多種媒體，技術(shù)新進(jìn)。中國政府的媒體應(yīng)對機(jī)制 在中國，新聞事業(yè)的性質(zhì)是黨、政府和人民的喉舌?！昂砩嗾摗弊鳛橹袊伯a(chǎn)黨新聞理論的一條基本理論，規(guī)定著中國新聞事業(yè)的性質(zhì)，并在具體的新聞工作中得到貫徹和落實，中國共產(chǎn)黨的新聞事業(yè)從開創(chuàng)到現(xiàn)在一直時黨的輿論機(jī)關(guān)，宣傳黨的路線方針和政策綱領(lǐng)，是新聞機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)。目前，我國的媒體分別由有關(guān)政府機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的分工，在各自管轄范圍內(nèi)實行宏觀管理，宏觀管理的關(guān)鍵是內(nèi)容和導(dǎo)向的管理，我國的新聞媒體由國家經(jīng)營，不吸收外資和私人資本，而且，我國媒體結(jié)構(gòu)失衡，力量分散，重復(fù)建設(shè)，效益不高。一

4、、中美政府的新聞管理機(jī)構(gòu)1、美國政府調(diào)控和管理新聞媒體的機(jī)構(gòu) 由于自由主義的報刊和憲法修正案對新聞出版自由的保護(hù)，美國政府無權(quán)對媒體進(jìn)行直接的干涉或限制信息和觀點的自由傳播，但是美國政府從未放棄對新聞界施加影響的努力，并先后建立了一些相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來調(diào)控和管理媒體。政府的新聞發(fā)言人是美國政府向媒體發(fā)布信息和表達(dá)觀點的主要途徑，也是政府調(diào)控和影響媒體的重要機(jī)構(gòu)。建立專業(yè)機(jī)構(gòu)，美國政府的專業(yè)新聞機(jī)構(gòu)通常被稱為公關(guān)部，主要處理媒體事務(wù)、操控新聞報道、引導(dǎo)社會輿論。美國政府將自身擁有的強(qiáng)大的新聞資源作為與媒體進(jìn)行協(xié)調(diào)的重要籌碼，美國政府越來越重視媒體在推動公共決策中的特殊地位，美國政府通過大財團(tuán)來影響這些

5、財團(tuán)所控股的傳媒。2、中國政府管理媒體的機(jī)構(gòu) 我國的新聞事業(yè)是黨的事業(yè)的一個重要組成部分，因此必須置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，接受和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，為了保障媒體的活動為國家制度、意識形態(tài)和各種國家目標(biāo)的實現(xiàn)服務(wù)，黨和政府都設(shè)立了相關(guān)機(jī)構(gòu)來對媒介的活動來進(jìn)行管理。在我國，擁有直接管理媒體活動權(quán)力的機(jī)構(gòu)主要有中宣部、新聞出版署和廣播電影電視總局等。我國實行黨管媒體的方式，這種模式是由我們的社會主義國家的性質(zhì)決定的，從總體上來說，我們各級黨委和政府在媒體管理中普遍存在簡單化、思路舊的現(xiàn)象、簡單的管理意識較濃。二、中美兩國新聞體制的區(qū)別 新聞體制是依賴于社會體制的，新聞體制與社會互為依賴，互相吻合，互相服務(wù)，什么

6、樣的社會體制決定什么樣的新聞體制，美國的媒體獨立于政府但受美國憲法的保護(hù)和約束。而中國的媒體還要承擔(dān)宣傳黨的政策方針，引導(dǎo)大眾輿論等職責(zé)。具有社會責(zé)任、輿論監(jiān)督等功能?？偨Y(jié)起來，美國媒體是完全市場化，而中國媒體是一半政府，一半市場。三、中美政府管理媒體的手段 每個國家都保證本國人民享有表達(dá)思想的自由，然而各國都或多或少的對大眾媒介加以控制，正如對它所有的社會機(jī)構(gòu)加以控制一樣。由于各國的新聞體制不同，政府對媒體進(jìn)行管理和控制的手段也有很大的差異，中國和美國是新聞制度完全不相同的兩個國家，政府管理媒體的手段各有異同，產(chǎn)生的效果也有很大的差別。 1、利用法律手段來管理媒體 美國憲法第一修正案明確規(guī)定

7、禁止國會制定法律來限制言論和出版自由，但這并不意味著媒體可以完全不受限制。在歷史和現(xiàn)實中，美國政府都可以利用一些法律來限制新聞界的活動。 在中國始終沒有一部正式的新聞法也沒有專門針對媒體方面的法律，管理媒體的依據(jù)主要來自相關(guān)管理部門出臺的行政法規(guī)和黨的領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)新聞工作的講話精神。政府通過行政法規(guī)界定媒體的性質(zhì)和所有制形式，鼓勵或禁止媒體發(fā)布某些信息，對媒體在實際工作中遇到的情況給予具體的指導(dǎo)等。 中美兩國都沒有成文的新聞法，可以作為政府管理媒體的依據(jù)的法律也十分有限，但產(chǎn)生這種看似相同的現(xiàn)象的原因卻大相徑庭。美國政府因為憲法第一修正案的限制，沒有權(quán)利制定法律限制媒體。而中國則是因為媒介系統(tǒng)被

8、納入政治系統(tǒng)之內(nèi)，政府完全可以靠行政手段來管理媒體的活動。美國涉及到規(guī)制新聞界行為的法律都在戰(zhàn)時制定，隨著戰(zhàn)爭的結(jié)束而失去效力，并且由于這些法律有損害憲法所保護(hù)的言論自由權(quán)利的危險，很少被政府動用，中國政府制定的新聞法規(guī)大多是規(guī)制性和禁令性的，目的是為了確保社會的穩(wěn)定。這種差別的背后是兩個國家新聞體制和媒體觀念的根本不同。2、通過制定政策來引導(dǎo)媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 新聞?wù)呤俏覈h和政府管理媒體的重要依據(jù)和基本手段。黨和政府通過制定新聞?wù)邅砉芾砻襟w，從而是新聞事業(yè)的目標(biāo)和國家的總體發(fā)展目標(biāo)一致。我國黨和政府還通過政策手段對媒介產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行具體的指導(dǎo)，調(diào)整媒介產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)媒介經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 美國的

9、媒體私人所有為主，但政府部門仍然可以通過政策手段調(diào)節(jié)媒體的發(fā)展。為了防止媒介產(chǎn)業(yè)過度集中可能導(dǎo)致妨礙信息觀點自由傳播的現(xiàn)象，美國政府對媒體集團(tuán)的發(fā)展進(jìn)行了限制。美國聯(lián)邦通訊委員會為了避免廣播電視行業(yè)的壟斷，限制媒介公司的互相兼并，在最初曾出臺相關(guān)法規(guī)限制了媒體集團(tuán)擁有的媒介機(jī)構(gòu)的數(shù)量，也限制了媒體集團(tuán)發(fā)展的規(guī)模。 政府對媒體政策的調(diào)整時為了引導(dǎo)媒介產(chǎn)業(yè)，使其發(fā)展目標(biāo)與國家的總體目標(biāo)一致。中國政府的新聞?wù)咭竺襟w在社會主義事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮正面引導(dǎo)輿論的作用，因此提出“堅持以正面宣傳為主”的方針，并引導(dǎo)媒體向集團(tuán)化方向發(fā)展，充分發(fā)揮媒介產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用。 美國政府為了實現(xiàn)對國際信息傳播領(lǐng)域的

10、控制，放寬了國內(nèi)對媒體的管制。美國的媒介產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大規(guī)模的融合，新的強(qiáng)大的媒體集團(tuán)在國際信息領(lǐng)域的競爭力表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，這大大有利于美國隊其他國家灌輸觀點、文化和價值觀念，從而實現(xiàn)其文化霸權(quán)。3、通過對信息的發(fā)布和封鎖來引導(dǎo)輿論政府是媒體獲取消息的重要來源，媒體對政府提供信息的依賴使政府有可能通過封鎖或主動提供信息的方式來控制媒體；中美兩國政府都意識到這點并采取各種方式來引導(dǎo)輿論。由于新聞生態(tài)的不同，兩國政府采用的方式也各有偏重，美國政府通過向媒體主動提供信息來影響媒體的議程，中國政府采用更多的則是通過行政命令來禁止某些信息的傳播，對媒體方面一直采取嚴(yán)格控制的態(tài)度。四、政府與媒體的博弈關(guān)系 在

11、政府與媒體的博弈中，政府和媒體都有兩種策略可供選擇。政府可以選擇寬容媒體和壓制媒體，媒體則可以選擇配合政府或批評政府。 美國政府與媒體關(guān)系的形成正是這種重復(fù)博弈的結(jié)果。美國政府最開始就選擇了善意的合作策略，采取了對媒體完全不加限制的寬容媒體策略。 我國黨和政府對媒體進(jìn)行了嚴(yán)格的管制，媒體的功能是宣傳和解釋黨和政府的方針政策，媒體上不允許公開發(fā)表與黨和政府的政策不一致的意見，我國媒體的性質(zhì)規(guī)定了在政府與媒體的博弈中，必然只有一種策略組合，那就是政府對媒體進(jìn)行管制，媒體則只能配合政府。在這一策略組合中，政府的成本有很大一部分轉(zhuǎn)嫁給社會，造成社會成本大幅上升。當(dāng)媒體和政府始終保持一直時，公共利益便十分容易受到侵害。 美國政府的種種做法，說明了美國的新聞自由也是相對的，美國政府不是不管理媒體，只是管理時方法柔性，手段更隱蔽，運作更專業(yè)，技術(shù)更嫻熟，影響和引導(dǎo)的效果更好。而在我國，長