有色金屬公司巨災保險制度

1、泓域/有色金屬公司巨災保險制度有色金屬公司巨災保險制度xx投資管理公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112242373 一、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112242373 h 2 HYPERLINK l _Toc112242374 二、 行業(yè)基本概念 PAGEREF _Toc112242374 h 3 HYPERLINK l _Toc112242375 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc112242375 h 5 HYPERLINK l _Toc112242376 四、 巨災保險制度 PAGEREF _Toc112242376 h 5

2、 HYPERLINK l _Toc112242377 五、 巨災風險的損失管理 PAGEREF _Toc112242377 h 12 HYPERLINK l _Toc112242378 六、 巨災和巨災風險概述 PAGEREF _Toc112242378 h 18 HYPERLINK l _Toc112242379 七、 風險管理措施的分類 PAGEREF _Toc112242379 h 22 HYPERLINK l _Toc112242380 八、 評價應對方案以及實施成本的評估 PAGEREF _Toc112242380 h 24 HYPERLINK l _Toc112242381 九、

3、項目基本情況 PAGEREF _Toc112242381 h 26 HYPERLINK l _Toc112242382 十、 SWOT分析 PAGEREF _Toc112242382 h 29 HYPERLINK l _Toc112242383 十一、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc112242383 h 35 HYPERLINK l _Toc112242384 十二、 組織機構管理 PAGEREF _Toc112242384 h 38 HYPERLINK l _Toc112242385 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc112242385 h 39 HYPERLINK l _Toc

4、112242386 十三、 項目風險分析 PAGEREF _Toc112242386 h 40 HYPERLINK l _Toc112242387 十四、 項目風險對策 PAGEREF _Toc112242387 h 43產業(yè)環(huán)境分析2019年，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全力建設“高質量產業(yè)之區(qū)、高品質宜居之城”，經濟高質量發(fā)展動能持續(xù)增強，社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年。當前，世

5、界經濟格局復雜多變，但中國穩(wěn)中向好、長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，對標對表抓落實，沉心靜氣謀發(fā)展，努力推動經濟社會各項事業(yè)再上臺階。行業(yè)基本概念1、電積（電解）電積/電解是電化學冶金工業(yè)中必不可少的關鍵技術環(huán)節(jié)。其基本工作原理是在電解槽中插入電極并通入直流電，在電流作用下電解液中帶正電荷的陽離子遷移到陰極，與陰極上釋放出的電子結合被還原成金屬原子，并不斷沉積形成金屬層（陰極產品）；帶負電的陰離子則遷移到陽極上放出電子，而氧化生成中性元素或分子，陽極上放出的電子不斷流向陰極，繼續(xù)將金屬離子還原成原子，完成電化學反應循環(huán)，電化學反應完全發(fā)生在電極表面。當電積/電解

6、周期完成后，從陰極上剝離電化學沉積的金屬層，即為純金屬產品。電解和電積都是在電流作用下，電解液中的離子分別在陽極和陰極發(fā)生氧化還原反應，金屬陽離子在陰極獲得電子，還原析出，形成金屬沉淀物（陰極產品），但在陽極的選擇和制備工藝上存在一定的區(qū)別：電解方法是用不純的金屬中間產物制備成可溶性陽極，可溶陽極在電流的作用下溶解為金屬陽離子形態(tài)進入溶液形成電解液；電積方法則是直接用惰性或不溶陽極將電流導入含金屬陽離子的電解液。例如，精煉銅的電化學冶煉工藝為電解過程，直接由粗銅作為可溶性陽極進行精煉提?。浑姺e銅的電化學冶煉工藝則為電積過程，以鉛基合金、鋁基鉛合金等惰性材料作為不溶陽極，從含銅離子的鹽溶液中提取

7、金屬銅。2、電極電極分為陰極和陽極，是有色金屬電解/電積提取過程中的核心關鍵部件。在有色金屬電解/電積過程中，陰極主要作為提取金屬的沉積載體和匯集并輸出電流的關鍵部件，陰極表面在電化學體系中視情況發(fā)生金屬沉積或氫氣析出等還原反應，即金屬離子在陰極上發(fā)生還原反應生成金屬；陽極主要作為陰極的對電極，發(fā)揮傳輸電流的作用，其表面在電化學體系中主要發(fā)生氧化反應。有色金屬電解/電積過程的平均能耗占整個電化學冶煉過程能耗的70%以上，研究表明，陽極析氧過電位高是電解/電積過程中能耗大、效率低的根源。而通過陽極表面修飾、添加特定金屬元素等方法能夠降低電解/電積過程中的陽極析氧過電位，減少陽極腐蝕，降低槽電壓，

8、因此，陽極材料的特性決定了電解/電積過程析氧過電位的高低，從而決定了整個電積過程能耗的高低；此外，陽極材料的電化學性能、力學性能以及電極的整體結構還會影響析出金屬產品的純度和產出效率。而陰極材料的力學性能、電化學性能優(yōu)劣亦對陰極產品的質量、極板循環(huán)使用壽命有直接影響，低質極板易變形而導致電解過程短路，影響產品質量，甚至造成生產事故。綜上，電極材料的性能及電極結構直接影響著電解/電積過程能耗的高低、產品質量與產量、生產環(huán)境狀況、生產成本等關鍵指標。因此，從電極材料和電極結構形式兩方面進行創(chuàng)新突破，開發(fā)性能優(yōu)異的新一代電極，對促進有色金屬工業(yè)節(jié)能減排、效益提升、革新傳統(tǒng)行業(yè)具有重要意義。必要性分析

9、1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。巨災保險制度（一）巨災保險制度內容巨災保險制度，是指對由于突發(fā)性的、無法預料、無法避免且危害特別嚴重的如地震、颶風、海嘯、洪水、冰雪等所引發(fā)的大面積災難性事故造成的財產損失和人身傷亡，給予切實保障的風險分散制度。（二）我國巨災保險制度現狀由于巨災風險的特殊性，國際上，如英國、美國、日本等國家的政府都有直接介入或間接支

10、持，積極發(fā)揮國家的信用作用，制定有效的公共政策，重視工程性防損減災措施的實施，立足本國國情，針對主要的巨災風險進行單獨的有效經營管理，注重傳統(tǒng)和新型的巨災風險控制手段的運用，構建全國性或區(qū)域性的保障體系。但是由于我國現階段既沒有英國發(fā)展完善的保險行業(yè)協(xié)會和再保險市場，也沒有美國那樣的發(fā)達國家的政府財政強力后盾，加上我國保險市場處于起步階段，人們的投保意識不強，大多數都依賴于政府救濟，因而可以采用結合政府主導和地方政府分配統(tǒng)籌來發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，政策上政府指引，政府、保險公司和社會共同協(xié)作，各地方政府參與共同完善巨災保險機制的方式。1、我國應對巨災風險面臨的形勢（1）保險業(yè)在巨災救助體系

11、中的作用不突出。我國是世界上公認的地震、洪水、臺風等各種自然災害發(fā)生均比較頻繁的國家，每年造成的經濟損失都在1000億元以上。而保險賠償僅占損失的5%，遠低于36%的全球平均水平。（2）巨災保險制度不完善。1979年我國恢復國內保險業(yè)務以來，針對企事業(yè)單位的財產保險、船舶保險等和居民家庭財產保險的責任范圍均包含了各類巨災風險。20世紀90年代后期，各保險公司受償付能力的限制，對巨災風險采取了停?；驀栏裣拗埔?guī)模、有限制承保的政策。2001年9月，中國保監(jiān)會有條件放開商業(yè)財產地震保險的承保，保險公司逐步擴大了地震保險業(yè)務，但主要集中在關系國計民生、具有重大影響的大型項目。（3）巨災保險供需之間矛盾

12、突出。針對企業(yè)各類財產的保險和針對居民家庭財產的保險缺乏與地震相關的保障，針對巨災風險的農業(yè)保險也處于不斷萎縮的狀態(tài)。另外，在技術與服務能力等方面，保險業(yè)還遠遠不能滿足社會巨災風險處理的需要，這就使得巨災保險供需之間的矛盾十分突出。2、我國建立巨災保險制度的有利條件（1）保險行業(yè)的發(fā)展快速。自我國恢復財產保險業(yè)務以來，經過二十多年的發(fā)展，我國財產保險市場取得了巨大的進步；從財產險的深度和密度來看，我國保險業(yè)在快速發(fā)展的同時仍有巨大的發(fā)展空間。經過近幾年重大自然災害尤其是去年近兩年持續(xù)地震災害的洗禮，各級政府對巨災的認識逐步深化，人民群眾的風險意識也普遍提高。因此，巨災保險不僅市場潛力巨大，而且

13、肩負保障社會大眾避免巨災沖擊的社會責任。（2）政府越來越重視巨災風險。近年來我國政府在保險業(yè)的發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，不斷地開展各項活動，不斷商榷討論完善災害防范和救助體系。比如2008年我國南方持續(xù)出現雪災，面對突如其來的災害，中國保監(jiān)會隨即發(fā)出關于做好應對雨雪冰凍極端天氣有關工作的緊急通知，對抗災救災和理賠服務工作提出了具體要求，“512”汶川大地震發(fā)生后，中國保監(jiān)會立即啟動保險業(yè)重大突發(fā)事件應急預案一級響應程序，同時成立抗震救災指揮中心，全面部署保險業(yè)抗震救災工作，政府的重視和支持，為巨災保險制度的建立提供了有利條件。（3）相關法律在不斷完善。政府積極開展立法工作，目前已出臺了數部

14、如中華人民共和國防震減災法森林防火條例中華人民共和國氣象法地質災害防治管理辦法中華人民共和國防洪法海洋環(huán)境預報與海洋災害預報警報發(fā)布管理規(guī)定等30多部有關自然災害應急的法律法規(guī)，初步建立起自然災害應急法律制度，力求把各項災難造成的損失降至最低。2009年5月新修訂的中華人民共和國防震減災法已經施行，其中規(guī)定“國家發(fā)展有財政支持的地震災害保險事業(yè)，鼓勵單位和個人參加地震災害保險”。以后巨災風險的承保還可能涉及多層次風險分散安排問題，對保險公司穩(wěn)健經營有著重大意義。（4）我國巨災保險技術和經驗逐步成熟。隨著經濟全球化，國外投資者不斷涌進中國來分這塊蛋糕，加上信息技術越來越發(fā)達，國外保險業(yè)為我國巨災

15、保險的發(fā)展提供了一定技術支持和人才培訓。我國保險業(yè)積累了一定的巨災風險管理經驗，這為今后巨災保險的快速發(fā)展奠定了一定基礎。（三）建立巨災保險制度的積極效應（1）促進社會和諧發(fā)展。政府救濟和社會捐贈往往僅能保障災區(qū)居民最基本的生存條件，不能有效地恢復災區(qū)企業(yè)與居民的生產生活。保險以其分散風險、消化損失、保障民生的功能已成為國際上主要的損失補償方式。巨災保險制度通過及時補償受害者的損失，有利于保障受害者的合法權益，緩解社會矛盾，協(xié)調社會關系，促進社會和諧穩(wěn)定。建立巨災保險制度，通過發(fā)揮巨災保險的損失補償和防災防損功能，可以穩(wěn)定人民群眾對災害損失的心理預期；利用保險業(yè)風險管理方面的專業(yè)優(yōu)勢，最大程度

16、上降低災害造成的損失；能夠及時為受災群眾賠付保險金，有利于受災群眾迅速恢復生產生活和有計劃地安排災后重建，維護社會和諧穩(wěn)定。（2）提高財政資金的使用效率。以國家財政為主的災害損失補償機制，一定程度上滋長了受災群眾的依賴心理，甚至造成受災地區(qū)虛報災情，將注意力集中在爭取更多的財政補貼上，而不是放在補償的運用效果上，從而增加道德風險，導致救災效率低、公平性差。通過建立巨災保險制度，可以促進以政府財政為主的災害損失補償模式，向以保險賠償為主的市場機制補償模式轉變，將事后的巨災損失財政補償轉變?yōu)槭虑暗谋ｋU安排，通過有效轉移自然災害造成的損失減少對政府財政的沖擊，充分發(fā)揮保險在風險保障方面的資金杠桿乘數

17、效應，調動更多的資源來參與巨災風險管理，提升財政資金的使用效率，緩解政府財政壓力。（3）減輕政府社會管理壓力。保險機制能夠在風險防范、風險識別、風險衡量、風險處理等風險管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。巨災保險制度具有支持國民經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產安全的社會管理功能。建立巨災保險制度，可以有效提高巨災風險管理水平，有利于政府從具體的防災減災以及災害損失補償等風險管理事務中解脫出來，在宏觀上更好地把握巨災風險管理的相關政策和提供必要的公共服務，從而緩解各級政府社會管理壓力，推進服務型政府建設，通過巨災保險機制，積極輔助政府進行災害損失領域的社會風險管理，降低了政府的社會管理成本，提高

18、了對突發(fā)事件的處置效率，促進了政府社會管理機制逐步完善，可以實現公共政策目標。有效減輕政府的巨災風險管理壓力和社會管理壓力。（四）我國構建三位一體的巨災風險管理體系計劃2015年8月20日，我國首個地震保險專項試點在云南省大理白族自治州啟動。云南農房地震保險以政府災害救助為體系基礎，以政策性保險為基本保障，以商業(yè)保險為有益補充，構建了三位一體的巨災風險管理體系。（1）立足全面保障民生。云南約50%以上的農房為土木結構，往往小震大災、大震巨災，農村、農民是最需要地震保險保障的地區(qū)和群體。試點方案從風險最高，損失最大的農房地震災害著手，既保障財產損失又保障人員傷害，在三年的試點期限內，為大理白族自

19、治州所轄12縣（市）82.43萬戶農村房屋及356.92萬當地居民提供風險保障。為體現民生關懷，試點期間由省、州、縣三級政府財政全額承擔保費。（2）有效提高保障水平。方案對試點地區(qū)發(fā)生5級（含）以上地震造成的農村房屋的直接損失、恢復重建費用以及居民死亡救助提供了有效保險保障。農村房屋保險賠償限額（指數保險）從2800萬元到42000萬元，使保險賠款在不同震級分檔下起到災害救助補充作用。居民保險賠償限額（地震災害救助保險）每人死亡賠償限額為10萬元，累計保險死亡賠償限額為8000萬元/年。（3）完善風險分散機制、保險公司組建地震保險共同體提供保險服務，強化抗風險能力和保險服務能力：引入再保險機制

20、，進一步分散巨災風險；按照當年保費收入和超額承保利潤的一定比例計提地震風險準備金，逐步積累應對地震災害風險的能力。（4）放大政策疊加效應。通過政府“有形之手”為市場“無形之手”發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，凸顯保險“災前預防一災害補償一促進災后重建”的重要功能作用，使受災群眾在國家財政救濟基礎上獲得額外的保險保障，據測算，通過保險機制使財政資金的杠桿放大倍數最高達到了15.6倍，能夠有效轉移和平滑區(qū)域巨災風險損失。農房保險賠償平均可達到地震民房恢復重建政府補助總金額的34.07%，大大提高災區(qū)居民重建能力。巨災風險的損失管理對付風險的方法都適用于對付巨災風險，不在洪泛區(qū)設廠可以避免洪災損失。但是，避免風險

21、的方法并不適用于整體的巨災風險。也就是說，有些巨災風險如地震、洪水、暴風在整體上是無法避免的。同樣，非保險方式的轉移風險等方法也是如此。在巨災風險管理中廣泛應用的方法是損失管理，或稱損失控制。如本書第一章所述，損失管理計劃分為防損計劃和減損計劃，損失管理的技術分為工程管理和人為因素管理。以下我們以我國地震為例說明巨災風險的損失管理。防損旨在減小損失發(fā)生的頻率，減損旨在減輕損失程度。地震是大地構造活動的結果，是一種自然現象，要消除地震損失發(fā)生可能性或根除它是不可能的事情，但我們可以采取措施來減少地震所造成的損失，一般來說，對地震災害的防損和減損對策主要有以下幾個方面。1、做好地震預測和預報地震預

22、測是針對破壞性地震而言的，是指在破壞性地震發(fā)生前根據對地震規(guī)律的認識，預測未來地震的時間、地點和強度，使人們可以防備。地震預測方法可分為三類：地震地質、地震統(tǒng)計和地震前兆。地質方法是以地質構造條件為基礎，宏觀估計地震地點和強度，可用這種方法劃分地震區(qū)域，但不能預測地震的時間。統(tǒng)計方法是從地震發(fā)生的歷史紀錄中探索其統(tǒng)計規(guī)律，估計發(fā)生某種強度地震的概率。前兆方法是根據前兆現象預測未來地震發(fā)生時間、地點和強度。地震前兆是地震預測的核心問題。地震預報是根據地震預測對未來破壞性地震發(fā)生的時間、地點、震級及地震影響進行預報。地震發(fā)生的時間、地點和震級就是地震預報的三要素，完整的地震預報中，這三個要素缺一不

23、可。與地震預測的區(qū)別是，在中國地震預報的發(fā)布權在政府。地震預報按時間尺度可劃分為四種類型：（1）長期預報，指對未來10年內可能發(fā)生破壞性地震的地域的預報。（2）中期預報，指對未來12年內可能發(fā)生破壞性地震的地域和強度的預報。（3）短期預報，指對3個月內將要發(fā)生地震的時間、地點、震級的預報。（4）臨震預報，指對10日內將要發(fā)生地震的時間、地點、震級的預報。中華人民共和國防震減災法第十六條規(guī)定：國家對地震預報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。中國的國家數字地震臺網和中國地殼運動觀測網絡均于2000年正式建成，2001年已投入正式運行。此外，數字地震前兆臺網的建設也有了新的進展。到目前為止，地震預測和預報還是一個世

24、界性難題，仍處在探索階段。中國的地震預報由于國家的重視經過一代人的努力已居于世界先進行列，曾成功對海城等14次地震做出中短期和臨震預報。最著名的例子是：對發(fā)生在1975年2月4日19點36分的7.3級海城地震預報的成功，大大減少了人員傷亡。但像1976年的唐山大地震與2008年的漢川大地震，雖有地震工作者預測到，但未能預報到。另據報道，對2014年11月22日康定發(fā)生的6.3級地震，被甘孜州地震局和成都高新減災研究所聯(lián)合建設的地震預警系統(tǒng)成功預警，為康定縣和成都市分別提供了7秒、53秒預警。2、根據地質情況和歷史地震活動情況確定建筑物的抗震要求從全球的重大地震災害調查中可以發(fā)現，95%以上的人

25、命傷亡都是因為建筑物受損或倒塌所引致的。探討建筑物于地震中受損倒塌的原因，并加以防范。提高建筑物抗震性能，是提高城市綜合防御能力的主要措施之一，同時也是防震減災工作中一項“抗”的主要任務。一些國際上造成重大傷亡的地震災害都呈現出類似的現象，除了地震規(guī)模（震級）大外，主要還是因為大量沒有經過良好抗震工程設計與施工的房屋倒塌。而且這些房屋經常是完全倒塌成一堆石塊廢墟，將人活埋。因此，探討建筑物于地震中受損倒塌的原因，并加以防范，從工程上建造經得起強震的抗震建筑是減少地震災害最直接、最有效的方法。然而，不是符合抗震標準的房子就不會被震倒。假如建筑物遭受極端地震的襲擊，超過其抗震標準，那么建筑物還是可

26、能嚴重受損或倒塌的。以漢川地震的規(guī)模來推算，在龍門山斷層附近距離斷層線20千米范圍內的地震動強度可能高達0.3g以上（地震烈度8度以上）約相當于中國抗震規(guī)范烈度9度的設防地震水平，但實際耐震設計的標準只有7度左右。換言之，建筑物只有7度的耐震能力（符合抗震標準），卻遭受了9度以上的地震襲擊。有些城市雖然距離龍門山斷層較遠，理論上震波會隨距離而衰減，但可能是因為地質較松軟，而在當地發(fā)生震波放大的效應（地盤效應），這也會使地震烈度超過抗震標準而成為重災區(qū)。因此對地震與活動斷層的充分研究也極為重要。在土質條件不同的地面上，對地震烈度的反應會有很大差別。例如：在同樣地震力作用下，軟土層比花崗巖層上烈度

27、可高出23度。地基土質條件的好壞，同樣的地震對建筑物破壞大有區(qū)別。按照遭受地震破壞后可能造成的人員傷亡、經濟損失和社會影響的程度，以及建筑功能在抗震救災中的作用，將建筑工程劃分為不同類別，區(qū)別對待，采取不同的設計要求，是減輕地震災害的重要對策之一，汶川大地震表明，嚴格按照現行規(guī)范進行設計、施工和使用的建筑，在遭遇比當地設防烈度高一度的地震作用下，沒有出現倒塌破壞。我國建設部的建筑抗震設計規(guī)范按照我國地震區(qū)劃圖所規(guī)定的烈度確定了“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震性能設計目標。這樣，所有的建筑，只要嚴格按規(guī)范設計和施工，可以在遇到高于區(qū)劃圖一度的地震下不倒塌，實現生命安全第一的目標。我國西南是

28、地震多發(fā)地區(qū)，歐亞地震帶經過云南、貴州、四川、青海、西藏。為什么智利發(fā)生8級以上地震時，其傷亡人數比我國發(fā)生7級地震還少？這主要是因為智利建筑物抗震性能已有大幅度提升，而我國地震帶上不少貧困地區(qū)的建筑物抗震能力相當低下，村民個人建房為省經費不會考慮抗震標準。漢川地震后重建的農村民房完全按照國家抗震設計規(guī)范施工，經受了2013年蘆山7級地震的“實震檢驗”。3、制訂地震應急預案和計劃，提高社會整體抗御地震的能力為了加強對破壞性地震應急活動的管理，減輕地震災害損失，國務院于1995年2月21日公布了破壞性地震應急條例，該條例規(guī)定，由國務院防震減災工作主管部門會同國務院有關部門制定國家的破壞性地震應急

29、預案，國務院有關部門應當根據國家破壞性地震應急預案，制訂本部門的破壞性地震應急預案。根據地震災害預測，可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府防震減災工作主管部門應當會同同級有關部門以及有關單位，參照國家的應急預案，制訂本行政區(qū)域內的破壞性地震應急預案。破壞性地震應急預案內容包括：應急機構的組成和職責；應急通信保障；搶險救援的人員、資金、物資準備；災后評估準備；應急行動方案。應急措施分為臨震應急和震后應急。在可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的工礦企業(yè)、機關事業(yè)單位和街道社區(qū)等組織也應根據國家和地方有關地震應急預案要求，以及結合本地和本單位實際情況制訂地震應急計劃，并采取加強地震知識的宣傳、適時開展地

30、震應急模擬演練等震前措施。從上述對策來看，主要是減損措施，但有些也能局部減小地震損失頻率，如建筑物的抗震要求。從技術角度分析，地震預測、建筑抗震設計規(guī)范屬于工程管理，加強立法、地震應急預案、防震減災知識宣傳則屬于人為因素管理。巨災和巨災風險概述1、巨災巨災是指對人民生命財產造成特別巨大的破壞損失，對區(qū)域或國家經濟社會產生嚴重影響的自然災害事件。國際組織和保險機構分別給出了不同的量化定義：（1）聯(lián)合國國際減災十年委員會于1994年發(fā)表的災情報告中將巨災定義為：財產損失超過所在國家國民收入1%；受災人口超過全國人口1%：死亡人口超過100人。（2）美國保險事務所財產理賠部將巨災定義為：導致財產直接

31、保險損失超過2500萬美元（1998年價格水平）的事件。（3）瑞士再保險集團將巨災定義為：自然災害或人為災難的損失總額達8550萬美元以上，或保險財產索賠額船運1720萬美元，航空3440萬美元以上，其他4270萬美元以上，或死亡或失蹤人數20人以上，受傷人數50人以上，無家可歸人數2000人以上中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。伴隨著全球氣候變化以及中國經濟快速發(fā)展和城市化進程不斷加快，中國的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇，自然災害防范應對形勢更加嚴峻復雜。我國沒有對巨災進行專門的量化定義，但有過類似的規(guī)定，如國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）。其中，自然災害包括干旱、氣象、地震

32、、地質、海洋、生物等災害和森林草原火災。對自然災害做了“重大”和“特別重大”的分類和定義。例如，對“特別重大”的地震災害定義為：造成300人以上死亡，直接經濟損失占該?。▍^(qū)、市）當年國內生產總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上的地震。2、巨災風險按照風險的定義，我們可把巨災風險定義為：因自然災害和人為災難造成巨大財產損失和嚴重人身傷亡的可能性或不確定性。按照巨災發(fā)生的原因可把巨災風險分為兩大類：（1）自然災害風險。自然災害是指由自然力造成的事件，如地震、洪水、臺風、泥石流、冰雹等。（2）人為災害風險。人為災害是指與人類活動有關的重大事件，如重大火災、爆炸、空難、建筑物倒塌、恐怖

33、活動等。巨災風險與一般風險不同，其特殊性表現為：不確定性大。巨災的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，難以預測，不確定性大，因而風險大。發(fā)生的頻率低，一次巨災造成的損失巨大。普通災害發(fā)生頻率高，但每一次事故造成的損失小。巨災發(fā)生次數少，破壞性地震、火山爆發(fā)、大洪水、風暴潮等巨災很少發(fā)生，幾年、幾十年甚至更長時間才發(fā)生一次。但一旦發(fā)生損失則巨大，或造成萬級、百萬級美元損失，如一次大地震、大洪水可造成數億、數百億甚至上千億美元損失。而且巨災的影響是長期的。一次巨災給國家、人民帶來的創(chuàng)傷可能需要數十年來修復不完全滿足可保風險的條件，可保風險的條件之一是：保險標的大多數不能同時在遭受損失，否則保險分攤損失的職能就

34、會喪失。而像地震、洪水、颶風這樣的自然災害經常會造成大面積損失。但保險公司可采用兩種方法來對付巨災風險：一是再保險，二是把業(yè)務分散在廣大地域，從而避免風險集中。3、巨災損失全球巨災損失呈現不斷上升趨勢，嚴重威脅著社會經濟發(fā)展和人民生活。我國的巨災風險總體狀況也不容樂觀。我國是世界上遭受自然災害種類最多、發(fā)生頻率最高、巨災損失最嚴重的少數國家之一。中國位于兩大地震帶之間，一是東面環(huán)太平洋地震帶對歐亞板塊向下俯沖，二是歐亞地震帶經過云南、貴州、四川、青海、西藏。4、巨災風險的發(fā)展趨勢無論從全球還是我國的情況來看，巨災風險發(fā)展呈現越來越嚴峻的態(tài)勢，究其原因如下：（1）氣候變暖加劇了巨災產生的風險。研

35、究表明，在過去的30年里，每十年都比前十年明顯變暖，每十年就會有一個全球最新高溫紀錄產生。我國氣候變暖趨勢與全球的總趨勢基本一致。由于氣候變暖，強臺風、大暴雨、大早等巨災風險因子增多。（2）人類長期盲目開發(fā)自然資源，加重了生態(tài)環(huán)境惡化，直接或間接引起巨災發(fā)生。由于人類長期盲目開發(fā)自然資源，如濫伐森林、圍湖造田、大量排放溫室氣體等，加重了生態(tài)環(huán)境惡化。在我國，工業(yè)化進程加快，城市化高速發(fā)展，使資源消耗和環(huán)境破壞比較嚴重，直接或間接引起了巨災的發(fā)生。（3）人口和財產集中化趨勢加大了巨災損失。人口和財產集中化是人類文明發(fā)展的必然趨勢。以我國長三角經濟區(qū)為例，占國土面積僅2.1%，卻集中了全國11%的

36、人口，創(chuàng)造了全國21.7%的國內生產總值，接近全國一半的進出口總額。一旦發(fā)生巨災，就可能導致重大的財產損失和嚴重的人員傷亡，相反，如果巨災發(fā)生在人口密度低、經濟較為落后的邊遠地區(qū)，巨災帶來的損失就會比較小。風險管理措施的分類風險管理措施可以歸納為3大類11種。1、控制型風險管理措施控制型風險管理措施是通過避免、消除和減少意外事故發(fā)生的機會以及控制損失幅度來減少期望損失成本?？刂菩惋L險管理措施主要包括風險回避、損失控制（降低）和控制型風險轉移（分擔）.風險回避就是退出會產生風險的活動。風險回避可能包括退出一條產品線、拒絕向一個新的地區(qū)市場拓展，或者賣掉一個分部等。損失控制就是采取措施降低風險的可

37、能性或影響，或者同時降低兩者。它幾乎涉及各種日常的經營決策，控制型風險轉移就是通過轉移來降低風險的可能性或影響，或者分擔一部分風險，常見的技術包括購買保險產品、從事避險交易或外包一項業(yè)務活動。2、融資型風險管理措施融資型風險管理措施的著眼點在于風險損失一旦發(fā)生后，獲得用于彌補損失的資金，其核心在于將消除和減少風險的成本分攤在一定時期內，以避免因隨機的巨大損失發(fā)生而引起財務上的波動。其中，風險自留（承受）是指不采取任何措施去干預風險的可能性或影響，將風險的影響在公司內部的財務上分攤。而保險、套期保值和其他合約化風險轉移手段更多的是將風險轉移給他方。3、內部風險抑制控制型風險管理措施和融資型風險管

38、理措施都是從降低期望損失的角度來控制風險的，而內部風險抑制的作用在于降低未來結果的變動程度，即降低方差，這使得風險管理者對未來的判斷更有把握。對于重大風險，公司通常要根據風險的類型和成因，從一系列應對方案中選擇適當的風險管理策略組合，來控制和防范對應的風險。一般情況下，對戰(zhàn)略、財務、運營和法律風險可采取風險承擔、風險規(guī)避、風險轉移、風險控制等方法。對能夠通過保險、期貨、對沖等金融手段進行管理的風險，可以采用風險轉移、風險對沖、風險補償等方法?；乇軕獙Ψ桨敢馕吨_定的應對方案都不能把風險的影響和可能性降低到一個可接受的水平，降低和分擔應對方案把剩余風險降低到與期望的風險容限相協(xié)調的水平，而承受

39、應對方案則表明固有風險已經在風險容限之內。在實踐中，風險管理者通常將各種風險管理措施進行一定的優(yōu)化組合，使得在成本最小的情況下達到最佳的風險管理效果。對于許多風險而言，適當的應對方案是很明顯的和很好接受的。例如，對于不能計算可利用性的風險，一個典型的應對方案就是實施一項業(yè)務持續(xù)性計劃。對于其他的風險，可采用的方案可能不那么明顯，且需要調查和分析，例如，對于降低競爭者在品牌價值方面活動的影響的應對方案可能需要管理當局進行市場調研和分析。在確定風險管理的過程中，風險管理者應該考慮以下幾個方面的問題：（1）潛在應對方案措施對風險的可能性和影響的效果，以及哪個應對方案與主體的風險容限相協(xié)調。（2）潛在

40、應對方案措施的成本與效益。（3）除了應付具體的風險之外，實現主體目標可能的機會。（4）對于重大風險，主體通常從一系列應對方案中考慮潛在的應對方案，它使應對方案的選擇更具深度，并且對現狀提出了挑戰(zhàn)。評價應對方案以及實施成本的評估分析固有風險和評價應對方案的目的在于使剩余風險水平與主體的風險容限相協(xié)調。通常，任何一個應對方案都將帶來與風險容限相一致的剩余風險，而有時應對方案的組合能帶來最優(yōu)效果。在分析應對方案的過程中，管理者可以考慮過去的事項和趨勢以及潛在的未來情景。在評價備選的應對方案時，管理者通常要利用與衡量相關目標相同的或適合的計量單位。公司應根據不同業(yè)務特點統(tǒng)一確定風險偏好和風險承受度，即

41、公司愿意承擔哪些風險，明確風險的最低限度和不能超過的最高限度，并據此確定風險的預警線及相應的對策。確定風險偏好和風險承受度時，要正確認識和把握風險與收益的平衡，防止和糾正忽視風險，片面追求收益而不講條件、范圍，認為風險越大收益越高的觀念和做法；同時也要防止單純?yōu)橐?guī)避風險而放棄發(fā)展機遇的做法。這樣，在確定風險評價管理措施之后，公司管理者可以對單個風險和應對方案措施以及他們的相應容限的一致性有一個合理的評價。公司應定期總結和分析已制定的風險管理措施的有效性和合理性，并結合實際不斷修訂和完善。其中，公司應重點檢查風險偏好、風險承受度和風險控制預警線實施的結果是否有效，并提出定性和定量的有效性標準。資

42、源總是有限的，因而主體必須考慮選備風險管理方案的相關實施成本與效益。這些成本要對照它們所創(chuàng)造的收益來衡量，設計和實施一個應對方案（過程、人和技術）的初始成本要考慮，維持應對方案的成本也要考慮。成本和相應的收益可以定量或定性地度量，使用的度量單位通常與確定相關目標和風險容限所使用的一致。對實施風險管理所做的成本與效益計量的精確度水平各不相同。一般來說，處理方程式的成本計量比較容易，在很多情況下可以非常精確地予以量化。主體通常要考慮與開展一項應對方案相關的所有直接成本，以及可以實際計量的間接成本。與使用資源相關的機會成本偶爾也會納入考慮的范圍。主體在某些情況下很難量化風險管理的成本。量化的挑戰(zhàn)來自

43、估計與一個特定應對方案相關的時間和效果，如獲取有關客戶偏好的變化、競爭者的行動等市場信息或其他外部生成的信息就是這種情況。效益通常涉及更多的主觀評價。例如，有效培訓計劃的效益一般很明顯，但是難以量化。然而在許多情況下，一項風險管理的效益可以在與實現相關目標有關的效益的背景下予以評價。在考慮成本-效益關系時，把風險看作是相互關聯(lián)的，有助于管理者匯集和降低主體的風險，制度風險分擔應對方案。舉例來說，在通過保險分擔風險時，管理者把風險組合到一個險種之下可能是有利的，因為把組合后的風險投保到一個財務協(xié)議之下通?？梢越档投▋r。項目基本情況（一）項目投資人xx投資管理公司（二）建設地點本期項目選址位于xx

44、（以最終選址方案為準）。（三）項目選址本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約74.00畝。（四）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃12個月。（五）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資39281.93萬元，其中：建設投資30749.86萬元，占項目總投資的78.28%；建設期利息442.89萬元，占項目總投資的1.13%；流動資金8089.18萬元，占項目總投資的20.59%。（六）資金籌措項目總投資39281.93萬元，根據資金籌措方案，xx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）21204.62萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請

45、銀行借款總額18077.31萬元。（七）經濟評價1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：79500.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：61891.43萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：12891.01萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：26.37%。5、全部投資回收期（Pt）：5.07年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：28676.14萬元（產值）。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積49333.00約74.00畝1.1總建筑面積97780.91容積率1.981.2基底面積30586.46建筑系數62.00%1.3投資強度萬元/畝39

46、6.172總投資萬元39281.932.1建設投資萬元30749.862.1.1工程費用萬元25966.532.1.2工程建設其他費用萬元3860.962.1.3預備費萬元922.372.2建設期利息萬元442.892.3流動資金萬元8089.183資金籌措萬元39281.933.1自籌資金萬元21204.623.2銀行貸款萬元18077.314營業(yè)收入萬元79500.00正常運營年份5總成本費用萬元61891.436利潤總額萬元17188.027凈利潤萬元12891.018所得稅萬元4297.019增值稅萬元3504.6010稅金及附加萬元420.5511納稅總額萬元8222.1612工業(yè)增

47、加值萬元27158.8213盈虧平衡點萬元28676.14產值14回收期年5.07含建設期12個月15財務內部收益率26.37%所得稅后16財務凈現值萬元20660.76所得稅后SWOT分析（一）優(yōu)勢分析（S）1、工藝技術優(yōu)勢公司一直注重技術進步和工藝創(chuàng)新，通過引入國際先進的設備，不斷加大自主技術研發(fā)和工藝改進力度，形成較強的工藝技術優(yōu)勢。公司根據客戶受托產品的品種和特點，制定相應的工藝技術參數，以滿足客戶需求，已經積累了豐富的工藝技術。經過多年的技術改造和工藝研發(fā)，公司已經建立了豐富完整的產品生產線，配備了行業(yè)先進的設備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化綜合服務。2、節(jié)能環(huán)

48、保和清潔生產優(yōu)勢公司圍繞清潔生產、綠色環(huán)保的生產理念，依托科技創(chuàng)新，注重從產品結構和工藝技術的優(yōu)化來減少三廢排放，實現污染的源頭和過程控制，通過引進智能化設備和采用自動化管理系統(tǒng)保障清潔生產，提高三廢末端治理水平，保障環(huán)境績效。經過持續(xù)加大環(huán)保投入，公司已在節(jié)能減排和清潔生產方面形成了較為明顯的競爭優(yōu)勢。3、智能生產優(yōu)勢近年來，公司著重打造 “智慧工廠”，通過建立生產信息化管理系統(tǒng)和自動輸送系統(tǒng)，將企業(yè)的決策管理層、生產執(zhí)行層和設備運作層進行有機整合，搭建完整的現代化生產平臺，智能系統(tǒng)的建設有利于公司的訂單管理和工藝流程的優(yōu)化，在確保滿足客戶的各類功能性需求的同時縮短了產品交付期，提高了公司的

49、競爭力，增強了對客戶的服務能力。4、區(qū)位優(yōu)勢公司地處產業(yè)集聚區(qū)，在集中供氣、供電、供熱、供水以及廢水集中處理方面積累了豐富的經驗，能源配套優(yōu)勢明顯。產業(yè)集群效應和配套資源優(yōu)勢使公司在市場拓展、技術創(chuàng)新以及環(huán)保治理等方面具有獨特的競爭優(yōu)勢。5、經營管理優(yōu)勢公司擁有一支敬業(yè)務實的經營管理團隊，主要高級管理人員長期專注于印染行業(yè)，對行業(yè)具有深刻的洞察和理解，對行業(yè)的發(fā)展動態(tài)有著較為準確的把握，對產品趨勢具有良好的市場前瞻能力。公司通過自主培養(yǎng)和外部引進等方式，建立了一支團結進取的核心管理團隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構。公司管理團隊對公司的品牌建設、營銷網絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時

50、根據客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務進行調整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。（二）劣勢分析（W）1、資本實力不足公司發(fā)展主要依賴于自有資金和銀行貸款，公司產能建設、研發(fā)投入及日常營運資金需求較大，目前的信貸模式難以滿足公司的資金需求，制約公司發(fā)展。尤其面對國外主要競爭對手的資本實力，以及智能制造產業(yè)升級需求，公司需要拓寬融資渠道，進一步提高技術水平、優(yōu)化產品結構，增強自身的競爭力。2、產能瓶頸制約公司產品核心技術國內領先，產品質量獲得客戶高度認可，但未來隨著業(yè)務規(guī)模擴大、產品質量和性能不斷提升，訂單逐年增加，公司現有產能已不能滿足日益增長的市場需求。面對未來逐年上升的產品需求量，產能成

51、為制約公司快速發(fā)展的重要因素，可能會削弱公司未來在國內外市場的核心競爭力。（三）機會分析（O）1、長期的技術積累為項目的實施奠定了堅實基礎目前，公司已具備產品大批量生產的技術條件，并已獲得了下游客戶的普遍認可，為項目的實施奠定了堅實的基礎。2、國家政策支持國內產業(yè)的發(fā)展近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規(guī)范產業(yè)發(fā)展。在國家政策的助推下，本產業(yè)已成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，伴隨著提質增效等長效機制政策的引導，本產業(yè)將進入持續(xù)健康發(fā)展的快車道，項目產品亦隨之快速升級發(fā)展。（四）威脅分析（T）1、市場競爭風險本行業(yè)下游客戶對產品的質量與穩(wěn)定性要求較高，因此對于行業(yè)新進入者存在一定技

52、術、品牌和質量控制及銷售渠道壁壘。更多本土競爭對手的加入，以及技術的不斷成熟，產品可能出現一定程度的同質化，從而導致市場價格下降、行業(yè)利潤縮減。國外競爭對手具有較強的資金及技術實力、較高的品牌知名度和市場影響力，與之相比，公司雖然具有良好的產品性能和本地支持優(yōu)勢，但在整體實力方面還有一定差距。公司如不能加大技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化產品結構，鞏固發(fā)展自己的市場地位，將面臨越來越激烈的市場競爭風險。2、新產品開發(fā)風險多年來，公司始終堅持以新產品研發(fā)為發(fā)展導向，注重在產品開發(fā)、技術升級的基礎上對市場需求進行充分的論證，使得公司新產品投放市場取得了較好的效果。但如果公司在技術研發(fā)過程中不能及時準確

53、把握技術、產品和市場的發(fā)展趨勢，導致研發(fā)的新產品不能獲得市場認可，公司已有的競爭優(yōu)勢將可能被削弱，從而對公司產品的市場份額、經濟效益及發(fā)展前景造成不利影響。3、核心人員及核心技術流失的風險公司已建立起較為完善的研發(fā)體系，并擁有技術過硬、敢于創(chuàng)新的研發(fā)團隊。公司的核心技術來源于研發(fā)團隊的整體努力，不依賴于個別核心技術人員，但核心技術人員對公司的產品研發(fā)、工藝改進起到了關鍵作用。如果公司出現核心技術人員流失或核心技術失密，將會對公司的研發(fā)和生產經營造成不利影響。4、原材料價格波動風險原材料占主營業(yè)務成本的比重較高，因此原材料價格變化對公司經營業(yè)績影響較大。公司采用“以銷定產、保持合理庫存”的生產模

54、式，主要根據前期銷售記錄、銷售預測及庫存情況安排采購和生產，并在采購時充分考慮當時原材料價格因素。但若原材料價格發(fā)生劇烈波動，將引起公司產品成本的大幅變化，則可能對公司經營產生不利影響。5、產品價格波動風險公司所面臨的是來自國際和國內其他生產廠商的競爭。除了原材料的價格波動影響以外，行業(yè)整體的供需情況和競爭對手的銷售策略都有可能對公司產品的銷售價格造成影響。假如市場競爭加劇，或者行業(yè)主要競爭對手調整經營策略，公司產品銷售價格可能面臨短期波動的風險。6、毛利率下滑風險公司各類產品的銷售單價、單位成本及銷售結構存在波動。未來如果行業(yè)激烈競爭程度加劇，或是下游廠商行業(yè)利潤率下降而降低其的采購成本，則

55、公司存在主要產品價格下降進而導致公司綜合毛利率下滑的風險。7、稅收優(yōu)惠政策變動風險如未來公司無法通過高新技術企業(yè)重新認定及復審或國家對高新技術企業(yè)所得稅政策進行調整，將面臨所得稅優(yōu)惠變化風險，可能對公司盈利水平產生不利影響。8、產能擴大后的銷售風險如果項目建成投產后市場環(huán)境發(fā)生了較大不利變化或市場開拓不能如期推進，公司屆時將面臨產能擴大導致的產品銷售風險。9、公司成長性風險行業(yè)雖然具有較好的發(fā)展前景，但發(fā)行人的成長受到多方面因素的影響，包括宏觀經濟、行業(yè)發(fā)展前景、競爭狀態(tài)、行業(yè)地位、業(yè)務模式、技術水平、自主創(chuàng)新能力、銷售水平等因素。如果這些因素出現不利于發(fā)行人的變化，將會影響到發(fā)行人的盈利能力

56、，從而無法順利實現預期的成長性。因此，發(fā)行人在未來發(fā)展過程中面臨成長性風險。發(fā)展規(guī)劃（一）公司發(fā)展規(guī)劃1、戰(zhàn)略目標與發(fā)展規(guī)劃公司致力于為多產業(yè)的多領域客戶提供高質量產品、技術服務與整體解決方案，為成為百億級產業(yè)領軍企業(yè)而努力奮斗。2、措施及實施效果公司立足于本行業(yè)，以先進的技術和高品質的產品滿足產品日益提升的質量標準和技術進步要求，為國內外生產商率先提供多種產品，為提升轉換率和品質保證以及成本降低持續(xù)做出貢獻，同時通過與產業(yè)鏈優(yōu)質客戶緊密合作，為公司帶來穩(wěn)定的業(yè)務增長和持續(xù)的收益。公司通過產品和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新以及與產業(yè)鏈企業(yè)深度融合，建立創(chuàng)新引領、合作共贏的模式，再造行業(yè)新格局。3、未來規(guī)

57、劃采取的措施公司始終秉持提供性價比最優(yōu)的產品和技術服務的理念，充分發(fā)揮公司在技術以及膜工藝技術的扎實基礎及創(chuàng)新能力，為成為百億級產業(yè)領軍企業(yè)而努力奮斗。在近期的三至五年，公司聚焦于產業(yè)的研發(fā)、智能制造和銷售，在消費升級帶來的產業(yè)結構調整所需的領域積極布局。致力于為多產業(yè)的多領域客戶提供中高端技術服務與整體解決方案。在未來的五至十年，以蓬勃發(fā)展的中國市場為核心，利用中國“一帶一路”發(fā)展機遇，利用獨立創(chuàng)新、聯(lián)合開發(fā)、并購和收購等多種方法，掌握國際領先的技術，使得公司真正成為國際領先的創(chuàng)新型企業(yè)。（二）保障措施1、營造良好發(fā)展環(huán)境深化企業(yè)投資管理體制改革，促進民間資本投向產業(yè)領域。加大專利等知識產權

58、保護力度，營造有利于產業(yè)發(fā)展的誠信、規(guī)范、公平的市場環(huán)境。倡導“工匠精神”，傳承和創(chuàng)新工業(yè)文化，為產業(yè)提供強大的精神動力，探索產學研用協(xié)同創(chuàng)新的組織形態(tài)和“產業(yè)+知識創(chuàng)造”的實踐之路。廣泛開展典型案例宣傳，提高全社會對產業(yè)的認識，調動社會各方參與的主動性、積極性。2、加大財稅支持力度聚焦產業(yè)創(chuàng)新及重大示范應用，積極爭取產業(yè)專項扶持，加大財政專項資金對企業(yè)的支持力度。充分發(fā)揮相關產業(yè)基金的引導作用，綜合運用股權投資、風險補償等有效方式，支持產業(yè)發(fā)展。3、切實重視人才隊伍建設有意識、有計劃地做好人才培養(yǎng)、人力資源建設等工作；以優(yōu)惠政策吸引人才，營造人才施展才能的環(huán)境。特別重視對頂尖人才培養(yǎng)和引進，

59、逐步形成以頂尖人才引領、具有開發(fā)能力的人才為骨干、具有專業(yè)技能人才為基礎的“寶塔”型人才結構隊伍；建立獎懲分明、優(yōu)勝劣汰的機制，保持科技隊伍的戰(zhàn)斗力和活力；對已有的專業(yè)人員，要結合工作實際做好知識更新工作。4、加強組織領導充分發(fā)揮企業(yè)在規(guī)劃實施中的主體作用，支持高校、科研院所、行業(yè)組織等機構積極參與，在技術交流、人才培訓、信息溝通、國際合作等方面發(fā)揮積極作用。發(fā)揮行業(yè)中介組織作用，加強行業(yè)自律，強化企業(yè)社會責任，促進公平競爭，優(yōu)勝劣汰。加強輿論宣傳引導，提高社會公眾積極性和參與度，凝心聚力推進規(guī)劃實施。5、深化國際交流合作在產業(yè)技術標準、知識產權、產業(yè)應用等方面廣泛開展國際交流，不斷拓展合作領

60、域。加強與國外產業(yè)研究機構開展交流合作，及時準確把握世界產業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵企業(yè)與國外產業(yè)先進企業(yè)和研發(fā)機構合作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件到境外設立產業(yè)研發(fā)機構，努力掌握產業(yè)核心技術。鼓勵跨國公司、國外機構等在本地設立產業(yè)研發(fā)機構、人才培訓中心，爭取更多高端產業(yè)項目落戶本地。6、加強組織實施加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確目標責任，細化各項任務的時間表、路線圖，層層分解任務，形成各負其責、逐層逐級抓落實的推進機制，努力形成合力。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，密切關注國家宏觀調控政策和市場變化，及時研究解決規(guī)劃實施中的重大問題，調整和優(yōu)化規(guī)劃實施方案，做好中期評估和修訂工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等組織作用，強化新聞媒