2022年鄉(xiāng)村衛(wèi)生站藥物管理計劃

1、第PAGE11頁共NUMPAGES11頁2022年鄉(xiāng)村衛(wèi)生站藥物管理計劃為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步提高基本藥物制度的覆蓋面和可及性，充分體現(xiàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務的公益性質，確保人民群眾充分享受基本藥物制度這項惠民政策，根據(jù)市人民政府辦公廳關于在全市村衛(wèi)生室實施基本藥物制度_(辦發(fā)_號)要求，結合我縣實際，特制定本意見：一、充分認識村衛(wèi)生站實施基本藥物制度的重大意義年_月市人民政府辦公廳_市實施基本藥物制度試點工作方案_(辦發(fā)_號)出臺后，全市全力推行了政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面實施國家基本藥物制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制不斷完善，藥品價格和門診住院藥品費用不同程度下降，群眾看病就醫(yī)得到了實惠。作為

2、農(nóng)村三級衛(wèi)生服務體系網(wǎng)底的村衛(wèi)生站承擔了廣大群眾最基本的衛(wèi)生服務需求，將其納入基本藥物制度實施范圍，有利于緩解“看病難、看病貴”的問題，有利于實現(xiàn)國家“?；?、強基層、建機制”的戰(zhàn)略目標，有利于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，是提高人民群眾健康保障水平的重要舉措，對實現(xiàn)我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展具有重大而深遠的意義。二、實施原則堅持以人為本、讓利于民的原則，切實減輕患者醫(yī)藥費用負擔；堅持政府主導，財政合理補助，體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務公益性質的原則；堅持政策公開的原則，增強透明度，讓廣大群眾知曉相關政策。三、總體目標和實施步驟(一)總體目標1.保證基本藥物的足額供應和合理使用，從制度上實現(xiàn)基本

3、藥物的公平可及，滿足廣大群眾的基本用藥需求。2.確?；舅幬飪r格合理下降，提高群眾受益水平，減輕群眾藥費負擔。3.規(guī)范用藥行為，引導群眾形成良好的用藥習慣，保障群眾用藥安全和身體健康，維護群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生權益。4.建立科學的政府補償制度，轉變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的運行機制，明確村衛(wèi)生站服務職能，提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務能力。5.加強基本藥物質量監(jiān)管，保障基本藥物安全、有效。(二)實施步驟全縣村衛(wèi)生站實施基本藥物制度工作分三步推進。一是宣傳動員。在調查摸底的基礎上，結合本地實際，制定實施方案及配套文件，召開動員大會，統(tǒng)一思想，形成工作合力。二是實施推進。全面推進基本藥物制度的實施和建立鄉(xiāng)村一體化

4、管理機制。三是督查評估。對各相關單位基本藥物配備使用、藥品零差率銷售、多渠道補償、一體化管理等工作進行督查評估。四、工作內容(一)統(tǒng)一網(wǎng)上集中采購。即日起，全縣各村衛(wèi)生站必須全部配備和使用基本藥物。不得購進非基本藥物，對原有庫存非基本藥物及時盤點并執(zhí)行零差率銷售，公示藥品品名、劑型、規(guī)格、單位、采購價、原零售價和現(xiàn)零售價等信息，并公布舉報電話。村衛(wèi)生站原則上每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報送基本藥物采購計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責通過市級集中采購平臺統(tǒng)一采購和配送，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得向村衛(wèi)生室收取任何服務費用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可綜合考慮交通條件、用藥量等因素，在保證用藥不斷檔的前提下，自行確定轄區(qū)內村衛(wèi)生站的采購周期。村衛(wèi)生站

5、自行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領取代購藥品，并做好藥品驗收、銷售記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對村衛(wèi)生站藥品使用的指導和監(jiān)管，做到合理、安全用藥。(二)做好藥品的配送管理。成立專門藥事服務機構，落實專職人員，負責全縣實施國家基本藥物制度的醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品議價、采購、配送、統(tǒng)計等工作，確保全縣范圍內同藥同價，及時采購、及時配送、及時結算。(三)統(tǒng)一配備和使用基本藥物。_月_日后，村衛(wèi)生站只能在本縣制定的村衛(wèi)生站基本藥物目錄中選擇配備和使用藥物。如遇突發(fā)事件應急需要使用其他藥物的，應報縣衛(wèi)生行政主管部門審核批準。(四)嚴格執(zhí)行村衛(wèi)生站基本藥物“零差率”銷售。實施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生站不得私自再購進非基本藥物，其庫存

6、藥物全部按原進價銷售，取消藥品加成，嚴格實行“零差率”銷售。(五)落實基本藥物醫(yī)療保險政策。按照市人民政府辦公廳關于在全市村衛(wèi)生室實施基本藥物制度_要求，將村衛(wèi)生站基本藥物全部納入醫(yī)療保險報銷范圍。實施基本藥物制度的村衛(wèi)生站全部納入城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構。(六)完善以政府為主的多渠道補償機制。實施基本藥物制度后，為確保村衛(wèi)生站持續(xù)健康發(fā)展，完善以政府投入為主的多渠道籌資補償機制，政府補償主要用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的工資發(fā)放和村衛(wèi)生站的正常運轉，以保證在職鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益和衛(wèi)生站工作正常開展。經(jīng)費補償渠道由村衛(wèi)生站人員經(jīng)費、基本公共衛(wèi)生服務補助經(jīng)費、提供基本醫(yī)療服務量以及實行藥品零差率后比例補

7、助等經(jīng)費組成。五、工作要求(一)加強組織領導，注重宣傳教育縣人民政府成立自治縣村衛(wèi)生站實施基本藥物制度工作領導小組，由縣人民政府常務副縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、衛(wèi)生局、財政局、人力社保局、發(fā)展改革委、編辦、監(jiān)察局、民政局、食藥監(jiān)局等部門負責人為成員，在縣衛(wèi)生局設立領導小組辦公室，由縣衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任，具體負責日常事務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立村衛(wèi)生站實施基本藥物制度工作領導小組，切實加強對村衛(wèi)生站實施基本藥物制度的督查與指導，確保村衛(wèi)生站按規(guī)定配備基本藥物，醫(yī)務人員按規(guī)范使用基本藥物；適時調整城鄉(xiāng)醫(yī)保政策，加強基本藥物購銷合同管理，督促配送企業(yè)將基本藥物及時、足額配送到基層醫(yī)療衛(wèi)

8、生機構并及時發(fā)現(xiàn)、分析和反饋實施基本藥物零差率銷售后出現(xiàn)的新情況、新問題；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生站的管理，實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理模式。各相關部門要堅持正確的輿論導向，做好宣傳教育和思想轉化工作，取得廣大基層醫(yī)務工作者的理解和支持，穩(wěn)步推進，不留后患。同時要大力宣傳，使廣大人民群眾了解改革和惠民政策帶來的好處，形成良好的社會氛圍，爭取社會各界的廣泛支持和參與，為國家基本藥物制度的順利實施創(chuàng)造條件。(二)明確部門職責，加強協(xié)調配合縣財政局要在實施國家基本藥物制度過程中發(fā)揮保障作用，落實村衛(wèi)生站實行基本藥物零差率銷售后的補助政策?？h人力社保局要將村衛(wèi)生站基本藥物全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療

9、保險藥品報銷目錄甲類報銷范圍，并制定鼓勵、引導使用基本藥物的政策。縣發(fā)展改革委要加強對基本藥物價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行基本藥物價格政策，確?；舅幬飳嵭辛悴盥输N售，減輕群眾用藥負擔。縣食藥監(jiān)局要加強對基本藥物的質量監(jiān)督檢查，確保群眾用藥安全?？h電視臺、報社要對村衛(wèi)生站實施國家基本藥物制度情況予以宣傳報道?？h衛(wèi)生局要會同縣財政局、發(fā)展改革委、人力社保局、編辦、監(jiān)察局、食藥監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好實施國家基本藥物制度的配套政策落實工作，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位監(jiān)督管理和考核，確保國家基本藥物制度的順利實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強領導，層層召開動員會議，落實村衛(wèi)生站辦公場所，督促村衛(wèi)生站人員嚴

10、格執(zhí)行國家基本藥物制度并統(tǒng)籌協(xié)調社會力量，及時化解醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，維護社會穩(wěn)定，確?；舅幬镏贫软樌麑嵤?三)加強檢查指導，確保取得實效村衛(wèi)生站基本藥物零差率銷售，涉及廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生和千家萬戶的切身利益。在實施過程中，相關部門要加大督查和指導力度，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握政策、吃透政策并嚴格執(zhí)行政策，做好解釋說服工作，確保平穩(wěn)推進。要定期不定期對零差率銷售進行全面檢查和驗收，驗收合格后按資金補助程序和管理辦法兌現(xiàn)補助資金。對在零差率銷售實施過程中，工作有創(chuàng)新、群眾較滿意者予以褒揚或獎勵，對工作遲緩造成村醫(yī)上訪或影響醫(yī)改進程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府將予以通報批評?？h衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

11、院要加大督查力度，務必確保各村衛(wèi)生站真正實現(xiàn)基本藥物零差率銷售，同時要將基本藥物零差率銷售工作納入年度目標責任考核內容，實行目標責任制管理，確保零差率銷售如期實施，為群眾帶來實惠。2022年鄉(xiāng)村衛(wèi)生站藥物管理計劃（二）一、指導思想以發(fā)_號全市鄉(xiāng)村、社區(qū)開展團員服務區(qū)活動的方案為依據(jù)，結合各地實際情況開展活動，積極的調動廣大鄉(xiāng)村團員的積極性，全面提高鄉(xiāng)村年思想政治工作水平，加強鄉(xiāng)村基層團的組織建設，進而發(fā)揮廣大團員的模范帶頭作用，以積極的引、幫、帶活動，來踐行全心全意為年服務的宗旨，推動我市鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，使團員服務區(qū)活動在我市鄉(xiāng)村轟轟烈烈地開展起來。二、工作內容、方法、推進時間(一)、確定試點及

12、制定方案階段工作內容、方法、推進時間1、制定。要求各縣市依據(jù)全市鄉(xiāng)村、社區(qū)開展團員服務區(qū)活動的方案，采取召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領導座談會、團員年座談會、“進百戶家庭、訪千名年”等活動，廣泛爭取意見后，結合本地實際和成功經(jīng)驗制定詳細的及每年的活動規(guī)劃。推進時間：各地要在月日前將實施方案及時上報團市委。2、選擇試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要求各縣市根據(jù)各地實際情況并結合團市委機關干部團建聯(lián)系點工作選擇_個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各地也可以根據(jù)以往成功經(jīng)驗選擇試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際制定實施方案。推進時間：各地要在月日前將完成情況及時上報團市委。(二)、試點啟動及示范階段工作內容、方法、推進時間1、建立組織機構。要求各縣市成

13、立實施團員服務區(qū)活動領導小組及各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導小組。各縣市團委、試點團委要積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持，可由黨委副書記擔任領導小組組長，團委書記任副組長，團委其他人員全部參加，各負其責。推進時間：各地要在月日前將完成情況及時上報團市委。2、啟動及示范。要求各縣市切實的抓好試點的啟動和示范，各地要抽調專門人員深入試點，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導座談；深入田間地頭、農(nóng)戶家中貼近年、了解年，傾聽領導、團員、年對團員服務區(qū)活動的看法、意見以及團員服務區(qū)抓什么、怎么抓；然后結合當?shù)貙嶋H情況制定方案，適時啟動。團市委機關同志要將團建聯(lián)系點工作和團員服務區(qū)工作相結合的，并定期深入聯(lián)系點指導和督促團員服務區(qū)試點工作。推進

14、時間：各地要在月日前將完成情況及時上報團市委。(三)、全面鋪開、推進階段工作內容、方法、推進時間1、落實服務“十個一”。要求各縣市根據(jù)本地實際情況，因地制宜的落實團員在鄉(xiāng)村服務區(qū)工作內容“十個一”，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟、文化、思想、人文、環(huán)境各有差異，每個團員的文化素質、所學專業(yè)、也不一樣，團員服務區(qū)在開展活動中一定要把握好實際情況。2、全面鋪開。各地要在當?shù)攸h委、政府的大力支持下，采取組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管黨群書記、村黨支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記、村團支部書記到試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行參觀學習，與服務區(qū)團員、年交流，使之進一步了解團員服務區(qū)的作用。各地并按照實施方案及目標的要求，量化分解，全面鋪開團員服務區(qū)活動，形成當?shù)?/p>

15、的團員服務區(qū)網(wǎng)絡。3、完善圖版、表、簿、冊。各縣市要在試點活動開展中，根據(jù)本地實際經(jīng)濟條件逐步完善團員服務區(qū)的圖版、表、簿、冊，各種表、簿、冊的填寫一定要如實，有條件的縣市可將本地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的表、簿、冊進入微機，實行全縣市聯(lián)網(wǎng)，以便工作的溝通，信息的傳遞。團市委將定期對各地的團員服務區(qū)表、簿、冊進行檢查。發(fā)現(xiàn)弄虛做假、虛夸瞞報、突擊填寫、應付了事的縣市將在全市通報。推進時間：各地要在月日前將完成情況及時上報團市委。(四)、階段總結階段工作內容、方法、推進時間1、階段總結。要求各縣市要及時總結每個推進階段的好做法、好經(jīng)驗、好典型，要采取召開現(xiàn)場會、座談會、聯(lián)誼會、在電視、廣播、宣傳版等有效方式宣傳典

16、型的成功經(jīng)驗。各地要在每個階段結束后將階段總結上報團市委。團市委將結合團建聯(lián)系點工作，建立工作責任制，定期采取深入基層看典型、聽匯報、訪實情和電話溝通等方式檢查、督促、指導。推進時間：各地要在每個階段結束后將完成情況及時上報團市委。2、獎懲機制。團市委將建立團員服務區(qū)獎懲機制，團市委將按每個階段將各地的情況反饋、典型情況、活動總結整理成檔，評定檔次，并定期將各地活動開展情況按好、中、差分類在團的情況上予與刊登，并通報當?shù)攸h委主管書記。各地也要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂相應的獎懲機制，以便團員服務區(qū)活動得以順利開展。推進時間：各地要在每個階段結束后將完成情況及時上報團市委。鄉(xiāng)村“團員服務區(qū)活動”推進方案為了進

17、一步加強鄉(xiāng)村“團員服務區(qū)活動”的開展，特制定推進方案。一、指導思想以齊發(fā)_號全市鄉(xiāng)村、社區(qū)開展團員服務區(qū)活動的方案為依據(jù)，結合各地實際情況開展活動，積極的調動廣大鄉(xiāng)村團員的積極性，全面提高鄉(xiāng)村年思想政治工作水平，加強鄉(xiāng)村基層團的組織建設，進而發(fā)揮廣大團員的模范帶頭作用，以積極的引、幫、帶活動，來踐行全心全意為年服務的宗旨，推動我市鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，使團員服務區(qū)活動在我市鄉(xiāng)村轟轟烈烈地開展起來。二、工作內容、方法、推進時間(一)、確定試點及制定方案階段工作內容、方法、推進時間1、制定實施方案。要求各縣市依據(jù)全市鄉(xiāng)村、社區(qū)開展團員服務區(qū)活動的方案，采取召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領導座談會、團員年座談會、“進百戶

18、家庭、訪千名年”等活動，廣泛爭取意見后，結合本地實際和成功經(jīng)驗制定詳細的實施方案及每年的活動規(guī)劃。推進時間：各地要在月日前將實施方案及時上報團市委。2、選擇試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要求各縣市根據(jù)各地實際情況并結合團市委機關干部團建聯(lián)系點工作選擇_個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各地也可以根據(jù)以往成功經(jīng)驗選擇試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際制定實施方案。推進時間：各地要在月日前將完成情況及時上報團市委。(二)、試點啟動及示范階段工作內容、方法、推進時間1、建立組織機構。要求各縣市成立實施團員服務區(qū)活動領導小組及各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導小組。各縣市團委、試點團委要積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持，可由黨委副書記擔任領導小組組長，團委書記任

19、副組長，團委其他人員全部參加，各負其責。推進時間：各地要在月日前將完成情況及時上報團市委。2、啟動及示范。要求各縣市切實的抓好試點的啟動和示范，各地要抽調專門人員深入試點，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導座談；深入田間地頭、農(nóng)戶家中貼近年、了解年，傾聽領導、團員、年對團員服務區(qū)活動的看法、意見以及團員服務區(qū)抓什么、怎么抓；然后結合當?shù)貙嶋H情況制定方案，適時啟動。團市委機關同志要將團建聯(lián)系點工作和團員服務區(qū)工作相結合的，并定期深入聯(lián)系點指導和督促團員服務區(qū)試點工作。推進時間：各地要在月日前將完成情況及時上報團市委。(三)、全面鋪開、推進階段工作內容、方法、推進時間1、落實服務“十個一”。要求各縣市根據(jù)本地實際情況，因地制宜的落實團員在鄉(xiāng)村服務區(qū)工作內容“十個一”，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟、文化、思想、人文、環(huán)境各有差異，每個團員的文化素質、所學專業(yè)、也不一樣，團員服務區(qū)在開展活動中一定要把握好實際情況。2、全面鋪開。各地要在當?shù)攸h委、政府的大力支持下，采取組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管黨群書記、村黨支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記、村團支部書記到試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行參