幼兒教育政策法規(guī)概述課件

1、幼兒教育政策法規(guī)概述當(dāng)前幼兒教育的問題有哪些？導(dǎo)致這些問題的原因是什么？解決這些問題的方法？當(dāng)今幼兒教育有哪些問題？是什么？ 概念、內(nèi)涵、地位、特征、原則為什么？ 必然性、必要性、重要性怎么做？ 教育主體：幼兒、教師 教育場所：對內(nèi)：安全與衛(wèi)生；保教活動； 班級管理；物質(zhì)環(huán)境與建筑設(shè)施；開辦與管理；設(shè)置。對外：溝通與合作；財產(chǎn)管理與政府支持整書框架 第一章： 幼兒教育政策法規(guī)概述主要內(nèi)容：政策、法律與法規(guī)的概念幼兒教育政策、法規(guī)的內(nèi)涵與地位幼兒教育政策法規(guī)的特征及基本原則幼兒教育政策法規(guī)的職能（意義）一、政策、法律與法規(guī)政策以政府和政黨為代表的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)為了解決公共問題，實(shí)現(xiàn)一定的政治、經(jīng)濟(jì)

2、、文化目標(biāo)，通過一定的程序制定的行動方針、準(zhǔn)則以及相應(yīng)的行動過程，其表現(xiàn)形式包括方針、路線、戰(zhàn)略、規(guī)劃、規(guī)章、條例、決定、綱要、辦法、通知、法律和法規(guī)等形式以及相應(yīng)行動策略等動態(tài)的形式。具有政治性與實(shí)效性教育政策？你知道的教育政策有哪些？教育政策列表國家中長時間教育改革和發(fā)展計(jì)劃綱領(lǐng)(2010020年)（2010年6月6日）幼兒園工作規(guī)程（國家教育委員會令第25號）；幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（征求意見稿，201122）；36歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南（國家教育部2012年10月15日發(fā)布）； 教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作避免和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知（教基2 8號）；幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法(發(fā)改

3、價格20113207號) ；國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見（國發(fā) 41號）；城市幼兒園建筑面積定額（試行）（ 教基字108號；法律廣義：國家制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力保證其實(shí) 施的行為規(guī)范的總和。（其層級與類型為：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、行政規(guī)章、國際條約等） 法律（廣義） 法規(guī)狹義：僅指擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照立法程序制定的規(guī)定性文件。（中華人民共和國XX法命名的法律文件）教育法律？法規(guī) （等同于廣義的法律）概念：國家制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范體系，是國家政黨、各級政治權(quán)利機(jī)關(guān)和社會政治團(tuán)體制定的規(guī)定性文件的總稱。內(nèi)涵：由執(zhí)政黨和國家各級權(quán)利機(jī)關(guān)

4、制定、認(rèn)可、解釋的規(guī)范性文件；由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范；以權(quán)利和義務(wù)雙向規(guī)定作為調(diào)整機(jī)制。你知道的教育法規(guī)有哪些呢？教育法規(guī)有關(guān)教育方面的法律、條令、條例、規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，也是對人們的教育行為具有法律約束力的行為規(guī)則的總和。中華人民共和國教育法（中華人民共和國主席令 第105號）中華人民共和國未成年人保護(hù)法（中華人民共和國主席令 第610號）；幼兒園管理?xiàng)l例（國家教育委員會令第4號）；托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法；幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法(發(fā)改價格20113207號) ；湖北省幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則中華人民共和國學(xué)位條例中華人民共和國教師法1977年以來，我國主要的學(xué)前教育政策法

5、規(guī)：幼兒園工作規(guī)程幼兒園管理?xiàng)l例幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見中國兒童發(fā)展綱要（20112020）幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）學(xué)前教育督導(dǎo)評估暫行辦法36歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南二、幼兒教育政策法規(guī)的內(nèi)涵（一）幼兒教育政策與法規(guī)的概念幼兒教育幼兒教育政策36歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南；國家中長期教育改革與規(guī)劃綱要；關(guān)于發(fā)展當(dāng)前學(xué)前教育的若干意見等 幼兒教育法規(guī)幼兒園管理?xiàng)l例、幼兒園工作規(guī)程、中華人民共和國學(xué)前教育法（正在籌備）等。.當(dāng)代法的形式：目前，我國涉及教育的法的形式主要有：憲法、教育法律、

6、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育行政規(guī)章等。1.憲法：我國的根本大法，是法律的最高表現(xiàn)形式。2.教育法律：是指狹義上的作為某一種法律、法規(guī)的教育法律，是由最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)所指定的規(guī)范性文件。其法律地位和效力僅低于憲法。1995.3.18中華人民共和國教育法1980.2.12中華人民共和國學(xué)位條例；1986.4.12中華人民共和國義務(wù)教育法；1993.10.31中華人民共和國教師法；2002.12.28中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法3.教育行政法規(guī)：是由國家最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院及其辦公廳根據(jù)憲法，并且為實(shí)施憲法和法律而制定的關(guān)于國家教育行政管理活動方面的規(guī)范性文件。其法律效力低于憲法和法律

7、而高于地方性法規(guī)。我國現(xiàn)有的學(xué)前教育行政法規(guī)：1989.9幼兒園管理?xiàng)l例2010.11國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前學(xué)前教育的若干意見2011.6國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財政教育投入的意見2012.8國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)意見4.地方性教育法規(guī)：指省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人民代表大會及其常委會為保證憲法、法律和行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行，結(jié)合本行政區(qū)的具體實(shí)際情況和實(shí)際需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限，通過和發(fā)布的規(guī)范性教育法律文件。廣東省人大及其常務(wù)委員會，2010.10，出臺的廣東省中長期教育改革個發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）5.教育行政規(guī)章包括部門教育規(guī)章和地方性教育規(guī)章。部門教育規(guī)章：指國務(wù)院所屬各部門根

8、據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)制定的規(guī)范性的教育法律文件。2011.12.28，教育部頒布了關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作 防止和糾正“小學(xué)化”的通知2012.2.12，教育部頒布了學(xué)前教育督導(dǎo)評估暫行辦法地方性教育規(guī)章：指地方國家行政機(jī)關(guān)為保證法律、行政法規(guī)和本行政區(qū)的地方性法規(guī)的遵守和執(zhí)行而制定的規(guī)范性教育法律文件。 如：黃巖區(qū)幼兒園考核評估細(xì)則；重慶市教委關(guān)于防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象提高保教質(zhì)量的意見。現(xiàn)在你知道法律、法規(guī)和規(guī)章是什么了嗎？他們?nèi)叻ǖ膶蛹壓蛥^(qū)別是什么？（二）教育法律、法規(guī)體系1.根據(jù)我國現(xiàn)行的教育立法主體地位的不同以及法律形式的不同，可以劃分為5個層次：縱向?qū)哟?.橫向?qū)哟危杭从赡?/p>

9、一國家機(jī)關(guān)制定的同一層級的屬于不同類別的法律、法規(guī)。（內(nèi)容兼容與互補(bǔ)）（二）幼兒教育政策法規(guī)的調(diào)整對象： 幼兒教育內(nèi)部和外部關(guān)系（縱向隸屬性的行政關(guān)系與橫向平等性特征的民事關(guān)系）其他行政機(jī)關(guān)家長其他幼兒教育機(jī)構(gòu)社區(qū)其他社會團(tuán)體教育的法律責(zé)任一、教育法律責(zé)任的概念（一） 法律責(zé)任的含義 是由于法律保護(hù)的權(quán)利遭到侵害或者法律要求的義務(wù)未能切實(shí)履行，根據(jù)法律規(guī)定相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利后果。（二） 教育法律責(zé)任的含義 教育法律關(guān)系的主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為，依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)該承擔(dān)的否定性的法律后果二、教育法律責(zé)任的分類教育法根據(jù)違法主體的法律地位和違法行為的性質(zhì)，規(guī)定了承擔(dān)法律責(zé)任的三

10、種主要方式，即行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任。1. 行政法律責(zé)任 指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律法規(guī)，構(gòu)成行政違法而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。根據(jù)教育法和義務(wù)教育法及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)的規(guī)定，行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式有兩種： (1) 行政處罰 （2）行政處分 教育行政處罰：國家行政機(jī)關(guān)依法對違法行政法律規(guī)范的組織或個人進(jìn)行懲戒、制裁的具體行政行為。警告，罰款，通報批評，沒收違法所得、沒收違法頒發(fā)、印制的學(xué)歷證書、學(xué)位證書及它學(xué)業(yè)證書，撤消違法舉辦的學(xué)校和其它教育機(jī)構(gòu)，取消頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位和其它學(xué)業(yè)證書的資格，撤消教師資格，?？肌⑼Ｖ股暾堈J(rèn)定資格，責(zé)令停止招生，吊銷辦學(xué)許可證，法

11、律，法規(guī)規(guī)定的其它教育行政處罰 (2) 行政處分：根據(jù)法律及國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的規(guī)章制度，由國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位給予犯有違法失職行為或違反內(nèi)部紀(jì)律的所屬人員的一種制裁。警告；記過；記大過；降級；降職；撤職；開除留用查看；開除。2.民事法律責(zé)任含義：指教育法律關(guān)系主體違反教育法律、法規(guī)，破壞了平等主體之間正常的財產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系，依照法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任，是一種以財產(chǎn)為主要內(nèi)容的責(zé)任 停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；重做、更換、重修；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉；訓(xùn)誡；責(zé)令具結(jié)悔過；收繳進(jìn)行非法活動的財產(chǎn)和非法所得；罰款；拘留。案例：王萌和韓非是

12、某幼兒園的同班小朋友。在一次早鍛煉活動時，王萌不小心把飛盤扔到了韓非的身上，兩人由此發(fā)生爭吵，繼而發(fā)展成扭打，此期間一直沒有老師前來制止。吵打過程中，王萌再次把飛盤扔向韓非，飛盤碰傷了韓非的眼睛。經(jīng)醫(yī)生診斷，韓非視力下降，需要上萬年的治療費(fèi)。韓非的家長要求王萌的家長和幼兒園共同賠償，遭對方拒絕，于是告到法庭。分析：本案中，王萌作為肇事者，致使韓視力下降，但他年齡小，屬于無民事行為能力，而王萌的家長作為他的監(jiān)護(hù)人，肯定要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。同時，幼兒園對其控制范圍內(nèi)活動的幼兒，負(fù)有臨時的監(jiān)管責(zé)任，幼兒園作為幼兒的管理者，應(yīng)當(dāng)照看幼兒，在幼兒發(fā)生爭吵時，老師沒有及時制止他們，幼兒園有明顯的過失。最

13、后法院判決幼兒園一方承擔(dān)60%的醫(yī)療費(fèi)，王萌的父母承擔(dān)40%的醫(yī)療費(fèi)。小資料： 中華人民共和國民法通則中，第9條： 公民從出生時起到死亡時止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。 第12條：“不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。”根據(jù)最高人民法院1989年4月頒布的關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見（執(zhí)行）中：“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力或者精神病人，受到傷害或給他人造成傷害，單位有過錯，可以責(zé)令這些單位給予賠償。教育部：學(xué)生傷害事故處理辦法：第二十七條因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生

14、傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。 第二十八條未成年學(xué)生對學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 3.刑事法律責(zé)任 刑罰的種類：主刑、附加刑含義：是指行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為構(gòu)成了犯罪所必須承擔(dān)的法律后果。刑事責(zé)任的特點(diǎn)：承擔(dān)刑事責(zé)任的依據(jù)是嚴(yán)重的違法行為，即由犯罪行為引起，其社會危害性大。認(rèn)定和追究刑事責(zé)任的是審判機(jī)關(guān)，即人民法院按照刑事訴訟程序才能決定行為人是否應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。刑事責(zé)任具有可變性。義務(wù)教育法和實(shí)施細(xì)則規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的行為有以下幾種：侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)擾亂實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)秩序情節(jié)嚴(yán)重的；侵占或者破壞學(xué)校校舍、場

15、地和設(shè)備情節(jié)嚴(yán)重的；侮辱、毆打老師、學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的；體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的玩忽職守致使校舍倒塌、造成師生傷亡事故情節(jié)嚴(yán)重的。案例鏈接（視頻：貴溪幼兒園校車側(cè)翻事件）學(xué)生傷害事故處理辦法因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的； 學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的； 學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的； 學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參

16、加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的； 學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的； 學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的； 學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的； 幼兒逗留幼兒園，身體受傷誰負(fù)責(zé)小星和小月是同一所幼兒園大(1)班的同學(xué)，他們父母都是上班族，工作較忙，孩子來去幼兒園的任務(wù)均由退休在家的爺爺完成。某日，幼兒園按時拉開大門，讓孩子的家人進(jìn)園接

17、走自己家的小孩，小星和小月均由其爺爺領(lǐng)出班級，但由于學(xué)時間尚早，兩個小孩均不想回家，要留在幼兒園內(nèi)玩大型玩具。由于幼兒園沒有明文規(guī)定，家長帶領(lǐng)小孩走出教室后是否可以留在園內(nèi)玩耍，所以許多孩子常常在家長的陪伴下，逗留在幼兒園內(nèi)玩耍。這天，小星和小月在各自爺爺?shù)呐惆榕阃?，玩滑滑梯。一開始他們很規(guī)矩，相安無事。后來玩得有點(diǎn)興奮了，比誰滑得快。小月一次滑下后，發(fā)現(xiàn)鞋帶松了就坐在滑梯的下端系鞋帶；小星一心想著滑得快，也不看下面還坐著人就滑下了，結(jié)果小星的腳撞擊了小月的小腿，造成小月脛骨骨折，由此引發(fā)了糾紛。那么小樂的損傷應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)呢？案例分析：兒童帶遠(yuǎn)程監(jiān)控手表前不久，浦東新區(qū)一所知名小學(xué)一(3)

18、班班主任尤老師在微信朋友圈發(fā)現(xiàn)，學(xué)生小羽的媽媽發(fā)了條消息，稱當(dāng)天上課時尤老師強(qiáng)調(diào)了一些注意事項(xiàng)?！拔矣X得有些不對勁，因?yàn)楫?dāng)時還沒放學(xué)，小羽還在教室里面坐著。小羽媽媽怎么會這么快就知道這些話了呢？”尤老師很快在這條消息的回復(fù)里面發(fā)現(xiàn)了玄機(jī)。由于消息太過“神通”，班上其他學(xué)生的家長紛紛向小羽媽媽詢問其中的奧秘，沒多久，小羽媽媽就很坦率地“揭秘”：小羽當(dāng)天戴了一塊有遠(yuǎn)程監(jiān)控功能的手表，上課時課堂里的聲音可以被實(shí)時傳輸?shù)剿氖謾C(jī)上。法律分析：憲法第五十一條 中華人民共和國公民行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利中華人民共和國未成年人保護(hù)法第四十九條規(guī)定：第四十九條未成年人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人及其監(jiān)護(hù)人或者其他組織和個人有權(quán)向有關(guān)部門投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。第六十二條父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，由其