內(nèi)蒙古地區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

1、集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化工作小組#Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#內(nèi)蒙古地區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告按照國(guó)家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家的安排，內(nèi)蒙古地區(qū)調(diào)研組于2009年7月18日至9月20日對(duì)內(nèi)蒙古設(shè)立的國(guó)家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系5個(gè)綜合試驗(yàn)站涉及的赤峰市、呼和浩特市、巴彥淖爾市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市5個(gè)盟市15個(gè)旗縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)深入養(yǎng)殖戶(hù)、加工企業(yè)實(shí)地了解和咨詢(xún)，召開(kāi)座談會(huì)等，對(duì)我區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、肉羊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀我區(qū)擁有發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)得天獨(dú)厚的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。擁有13億畝草原，占全國(guó)草原面積的1/4，草原面積占自治區(qū)國(guó)

2、土面積的70%以上。居我國(guó)五大牧區(qū)之首，也是我國(guó)養(yǎng)羊業(yè)主產(chǎn)區(qū)。無(wú)論是其飼養(yǎng)規(guī)模、羊肉的產(chǎn)量，在全國(guó)均占十分重要的地位。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：2005年內(nèi)蒙古羊肉產(chǎn)量為萬(wàn)噸，占全國(guó)羊肉總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）的%和內(nèi)蒙古肉類(lèi)總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）的%。2006年內(nèi)蒙古羊肉產(chǎn)量達(dá)到81萬(wàn)噸，占全國(guó)羊肉總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）的%和內(nèi)蒙古肉類(lèi)總產(chǎn)量（256萬(wàn)噸）的%。預(yù)計(jì)到2010年內(nèi)蒙古肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸，肉類(lèi)綜合加工率達(dá)到85（內(nèi)蒙古年鑒，2007）。目前全區(qū)有年加工肉羊100萬(wàn)只以上的企業(yè)10多家，年加工能力達(dá)200多萬(wàn)t。2008年內(nèi)蒙古羊存欄數(shù)為萬(wàn)只，占全國(guó)存欄數(shù)的14%，居全國(guó)首位。其中綿羊存欄萬(wàn)只，山羊存欄萬(wàn)只。20

3、07年羊肉產(chǎn)量為萬(wàn)噸，2007年羊肉產(chǎn)量為萬(wàn)t,居全國(guó)首位。肉羊出欄率達(dá)60%以上。肉羊品種資源豐富，擁有產(chǎn)肉性能好、適應(yīng)性強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的烏珠穆沁羊、蘇尼特羊、呼倫貝爾羊等地方良種，還有新育成的巴美肉羊。同時(shí)有從國(guó)外引進(jìn)的多賽特、薩福克、德國(guó)美利奴等專(zhuān)用肉羊品種。種羊場(chǎng)的建設(shè)布局日趨完善，已建設(shè)了一定規(guī)模的種羊場(chǎng)50個(gè)，每年可提供種羊3萬(wàn)余只，為全區(qū)養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。截止到2008年，全區(qū)已建成銷(xiāo)售收入百萬(wàn)元以上的肉羊加工企業(yè)350多家，年設(shè)計(jì)加工能力近5000萬(wàn)只。實(shí)際加工肉羊2700萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入近250億元。已形成了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和加工企業(yè)。目前有國(guó)

4、家級(jí)龍頭企業(yè)4家，全國(guó)馳名商標(biāo)4家，上市公司2家。此次調(diào)研的五個(gè)盟市是自治區(qū)肉羊主產(chǎn)區(qū)，其中錫林郭勒盟和呼倫貝爾市的蘇尼特羊、烏珠穆沁羊和呼倫貝爾羊是草原畜牧業(yè)最具代表的品種，是我區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)走向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的品牌和優(yōu)勢(shì)所在。另外，巴美羊已列入國(guó)家主推優(yōu)質(zhì)肉羊品種行列，為下一步快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。肉羊產(chǎn)業(yè)正在成為繼乳產(chǎn)業(yè)和絨產(chǎn)業(yè)后我區(qū)蓬勃發(fā)展走向全國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收致富的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。此次調(diào)研的養(yǎng)羊戶(hù)共51戶(hù)，基本情況如下：養(yǎng)殖場(chǎng)性質(zhì)：在調(diào)研的養(yǎng)羊戶(hù)中，主要為育肥場(chǎng)的有45戶(hù)，占88%；育肥為主、種羊?yàn)檩o的有2戶(hù)，占4%；主要為種羊場(chǎng)的有1戶(hù)，占2%；種羊?yàn)橹?、?/p>

5、肥為輔的有3戶(hù)，占6%。養(yǎng)殖場(chǎng)所有制形式：散養(yǎng)戶(hù)有47家，占92%；企業(yè)有3家，占6%；國(guó)有單位有1家，占2%。養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模：養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模在100-4000之間，其中100-1000頭的有46家，1000-4000只的有1家，4000頭以上的有4家。養(yǎng)殖品種：養(yǎng)殖的品種隨地域的不同而不同，各地區(qū)以本地的土種羊和引進(jìn)品種及土種羊或小尾寒羊的雜種羊?yàn)橹?，如呼倫貝爾?xì)毛羊在海拉爾占養(yǎng)殖羊品種的60%。引進(jìn)品種西部區(qū)以德美、巴美羊?yàn)橹?，有少量的杜泊羊、道賽特、德克賽；東部地區(qū)以無(wú)角道賽特、薩?？撕偷旅姥?yàn)橹?。在錫林郭勒勒盟主要以飼養(yǎng)本地品種烏珠穆沁羊、蘇尼特羊和德美羊?yàn)橹?；巴彥淖爾市地區(qū)主要飼養(yǎng)巴美肉羊、

6、德國(guó)肉用美麗奴、部分小尾寒羊以及巴寒雜交羊、當(dāng)?shù)赝练N羊等，在赤峰市主要飼養(yǎng)進(jìn)口羊（道賽特、薩福克、德美羊、德克賽）及其雜交羊后代和細(xì)雜羊以及毛肉兼用細(xì)毛羊；在呼和浩特市主要飼養(yǎng)進(jìn)口肉羊（杜波、德美、薩?？撕偷蕾愄氐龋⑿∥埠蚣捌潆s交后代為主。品種改良與育種：調(diào)查的區(qū)域基本沒(méi)有統(tǒng)一的育種方式，只有前身是國(guó)家畜牧場(chǎng)的現(xiàn)在還存在對(duì)公羊的統(tǒng)一調(diào)配，集中飼養(yǎng)，統(tǒng)一管理，比如赤峰敖漢種養(yǎng)場(chǎng)、赤峰金峰牧業(yè)公司、巴美肉羊種羊場(chǎng)、錫盟烏珠穆沁羊種羊場(chǎng)，其余基本上是由老百姓自己管理，自己發(fā)展；生產(chǎn)性能測(cè)定基本不開(kāi)展，特別是本地品種的選育，沒(méi)有良種繁育體系，也不搞選育，全部自由發(fā)展。雜交改良尚未研究出不同地區(qū)、不

7、同品種的具體雜交優(yōu)勢(shì)，只是拿來(lái)品種就雜交，而且現(xiàn)在從國(guó)外引進(jìn)的品種已有10多個(gè)，基本一個(gè)地區(qū)五花八門(mén)全部有引進(jìn)品種雜交，肉羊合成系未建立。只是在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)雜交。種羊沒(méi)有統(tǒng)一的管理?；A(chǔ)設(shè)施：牧區(qū)養(yǎng)羊基本全部依靠放牧方式，只有簡(jiǎn)單的羊舍，能夠把羊圈住就可以了，飼喂設(shè)備在牧戶(hù)家里很少有。由于全年放牧，只有在春季羊的膘情和體力嚴(yán)重下降時(shí)才補(bǔ)飼，補(bǔ)飼時(shí)也簡(jiǎn)單的把整捆草放到羊圈里就可以了，沒(méi)有配套的飼喂設(shè)備，這樣造成羊只營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重缺乏，四季飼養(yǎng)和營(yíng)養(yǎng)不平衡，浪費(fèi)了大量的飼草料和羊的體能。產(chǎn)業(yè)化程度：雖然近年來(lái)一批羊肉加工企業(yè)和餐飲企業(yè)進(jìn)駐肉羊養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，例如草原伊盛、小肥羊、小尾羊、海拉爾元盛、蘇尼特肉業(yè)、

8、草原金峰、敖中公司、錦繡大地公司等企業(yè)，但是在牧區(qū)由于季節(jié)性出欄，不能均衡供應(yīng)羊肉，制約了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，再加上肉羊高的附加值沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。牧民養(yǎng)羊不論什么羊、什么部位全部一個(gè)價(jià)，而且很微薄。特別是草原羊肉雖然在人民心里有口皆碑，但沒(méi)有在行業(yè)中形成標(biāo)準(zhǔn)，造成所有的羊肉全部一個(gè)價(jià)，老百姓養(yǎng)羊只有大大降低養(yǎng)殖成本來(lái)獲取微波利潤(rùn)，這樣長(zhǎng)此下去，在肉羊產(chǎn)業(yè)鏈的育種、養(yǎng)殖、營(yíng)養(yǎng)、疾病等問(wèn)題就隨之而來(lái)，甚至產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，肉羊產(chǎn)業(yè)整體下滑。政策扶持力度：各級(jí)政府沒(méi)有形成一套行之有效的辦法解決老百姓養(yǎng)羊、企業(yè)飼養(yǎng)以及協(xié)會(huì)參與，特別是補(bǔ)貼政策的力度不強(qiáng)，再加上補(bǔ)貼沒(méi)有對(duì)癥下藥也造成了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出問(wèn)題。飼養(yǎng)模式：飼養(yǎng)方

9、式也隨地域的不同而不同，西部區(qū)主要為舍飼，東部區(qū)以舍飼半舍飼和放牧為主。牧區(qū)冬季補(bǔ)飼：在調(diào)研的養(yǎng)羊戶(hù)中，大部分在11月到5月間補(bǔ)飼，其中12月份到第二年4月份補(bǔ)飼的占一半以上，個(gè)別西部區(qū)育肥場(chǎng)全年補(bǔ)飼。日補(bǔ)飼的干草、秸稈量為：羔羊只，母羊只，種公羊只；日補(bǔ)飼的精料為：羔羊只，母羊只，種公羊只。飼料品種：養(yǎng)羊戶(hù)使用的粗飼料主要有青干草、玉米秸稈、麥稈、葵花秸稈、葵花盤(pán)、草粉等；青綠飼料主要有苜蓿、雜草，部分養(yǎng)羊戶(hù)使用甜菜等；青貯飼料主要為全株玉米青貯，部分西部地區(qū)利用當(dāng)?shù)氐氖称饭I(yè)副產(chǎn)品番茄皮作為青貯原料；能量飼料主要為玉米，個(gè)別有用混合飼料；蛋白質(zhì)飼料以豆粕和混合飼料為主，有的還輔以葵餅；礦物

10、質(zhì)、維生素和飼料添加劑，大部分用戶(hù)都是利用鹽磚，少部分添加了碳酸氫鈣和維生素。粗飼料：%的養(yǎng)羊戶(hù)靠外購(gòu)獲得，%的為自產(chǎn)；60%多的養(yǎng)羊戶(hù)對(duì)粗飼料沒(méi)有采取調(diào)制，有25%的養(yǎng)羊戶(hù)粗飼料的調(diào)制方法為黃貯，只有不到15%的養(yǎng)羊戶(hù)粗飼料的調(diào)制方法為青貯。青綠飼料：青綠飼料的來(lái)源%為自產(chǎn)，%為外購(gòu)。青貯飼料：青貯飼料的來(lái)源75%為自己制備，25%為外購(gòu)。干草的制備：在東部區(qū)草原地區(qū)，干草的制備為打捆，而在西部地區(qū)，干草主要為粉碎和制作草粉等。主要被用作飼料的農(nóng)作物秸稈為：玉米秸、豆秸、葵花秸、小麥秸、葵頭、莜麥秸、大麥秸、谷草、葵花殼、葵花盤(pán)?？偟膩?lái)說(shuō)，西部巴盟等農(nóng)區(qū)，秸稈可以常年供應(yīng)，但在東部牧區(qū)，秸稈

11、達(dá)不到常年供應(yīng)，總體有30%的農(nóng)戶(hù)達(dá)不到秸稈常年供應(yīng)。西部100%常年供應(yīng)，東部只有30%可以常年供應(yīng)。被用作飼料的農(nóng)副產(chǎn)品有：葵花盤(pán)、甜菜葉、番茄皮、甜菜渣、麩皮、玉米皮、番茄皮、葵花皮、植油粕、酒糟、糖蜜。被用作飼料的食品工業(yè)副產(chǎn)品主要有：麥麩、葵仁餅、番茄皮、酒糟、甜菜渣、葫蘆皮、油渣、葵花殼、啤酒糟等。在所調(diào)查的養(yǎng)羊戶(hù)中，飼草料基本能夠自給自足。飼料類(lèi)型：養(yǎng)羊戶(hù)中全部由自己的飼料加工設(shè)備，大多采用自己配制飼料的方式，配方中以玉米為主，高達(dá)55%-66%，詳細(xì)情況見(jiàn)下表：自配精料配方稱(chēng)名一曲00稱(chēng)名1豆大或粕豆81X8O1X白帛821XSGD3白花4-斧21X21X蜜糖44料混預(yù)51X5

12、3餅籽菜55打蘇小2-1X1餅籽棉76麥851X油籽菜7子渣8粉母酵28鹽食729劑加添2在所調(diào)查的養(yǎng)羊戶(hù)中，絕大多數(shù)在飼料中沒(méi)有添加專(zhuān)門(mén)的添加劑，個(gè)別在飼料中添加了中草藥、益生菌、酸堿劑、維生素、微量元素、氨基酸等，所占比例很小。飼喂方式：養(yǎng)羊戶(hù)中，有60%的日喂三次及以上，有33%的日喂二次，有7%日喂一次。一天的飼喂量見(jiàn)下表（kg/天）：羔羊育成羊妊娠后期泌混合日糧（從精料到粗料順序）2青貯3干草（苜蓿）羔羊斷奶：大部分集中在月齡到6月齡之間斷奶，但西部區(qū)基本上是在月齡斷奶，東部區(qū)相對(duì)滯后一些，在月間斷奶，集中在到4月。羔羊死亡情況：在調(diào)查中羔羊死亡的主要原因是肺炎，難產(chǎn)及流產(chǎn)，其次為畸

13、形、口炎及羔痢。產(chǎn)多羔時(shí)，采取提高羔羊成活率的措施：包括其他羊代哺；人工補(bǔ)喂牛奶或代乳粉；加強(qiáng)懷孕母羊的后期飼養(yǎng)管理和產(chǎn)羔母羊的補(bǔ)料，母羊增加泌乳；保證初生羔羊在出生1小時(shí)內(nèi)吃上初乳；冬天產(chǎn)羔時(shí)提高產(chǎn)羔舍的溫度；及早讓羔羊習(xí)食草料；加強(qiáng)疫病防治、驅(qū)蟲(chóng)、注射免疫苗；羔羊分群飼養(yǎng)、投入精飼料。調(diào)控羊肉品質(zhì)所采取的措施：1）選擇優(yōu)良品種、選擇肉用型品種與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)肉羊地方良種雜交、趨向發(fā)展瘦肉型肉羊；2）提高飼草料品質(zhì)，飼喂無(wú)危害飼草料生產(chǎn)羊肉，合理搭配飼草料，力求飼草料多樣性。不添加任何有害人體健康的添加劑，以自然綠色為標(biāo)準(zhǔn)，放牧加補(bǔ)飼方法。飼料中不含激素類(lèi)藥；3）注重飼養(yǎng)環(huán)境的控制,制定科學(xué)飼養(yǎng)管

14、理規(guī)程并認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格用藥制度等；4）縮短育肥周期、降低肉羊脂肪含量。養(yǎng)殖效益（萬(wàn)元/年）：育肥場(chǎng)的育肥效益每只成本在100-200元之間，每只利潤(rùn)在50-150元之間，大部分為50-60元，年收入視養(yǎng)殖規(guī)模，一般在5到60萬(wàn)之間，個(gè)別養(yǎng)羊場(chǎng)有虧損現(xiàn)象，但總體上效益良好。養(yǎng)羊合作社和養(yǎng)羊協(xié)會(huì)已初具規(guī)模：在調(diào)查巴彥淖爾市和赤峰市有不同形式的合作社和協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)為老百姓養(yǎng)羊提供養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)方式，例如在巴彥淖爾市的烏拉特中旗和五原縣政府統(tǒng)一建立養(yǎng)殖園區(qū)，每家每戶(hù)養(yǎng)羊數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到一定程度就可以來(lái)園區(qū)飼養(yǎng)，其他經(jīng)營(yíng)和管理方面的事情都不用養(yǎng)殖戶(hù)來(lái)提供，養(yǎng)殖戶(hù)只需全身心投入養(yǎng)好羊的角色中就可以了。另外在赤峰也有

15、相似的模式，在赤峰的巴林右旗也有以合作社和養(yǎng)羊協(xié)會(huì)提供的養(yǎng)殖形式，羊?qū)儆诤献魃绾宛B(yǎng)羊協(xié)會(huì)的，老百姓通過(guò)承包的形式與協(xié)會(huì)簽訂合同，每年老百姓養(yǎng)羊產(chǎn)的羔羊協(xié)會(huì)可以統(tǒng)一收購(gòu)，而且比市場(chǎng)價(jià)要高一點(diǎn)，羊羔的一小部分作為協(xié)會(huì)的補(bǔ)償，例如產(chǎn)100只羔羊，可能有10只歸協(xié)會(huì)，其他屬于個(gè)人，另外承包的基礎(chǔ)母羊幾年后歸自己所有，當(dāng)然在養(yǎng)殖過(guò)程中的一切經(jīng)營(yíng)和管理由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，如種羊調(diào)配，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及疾病的防控等，這些模式大大激發(fā)了老百姓養(yǎng)羊的積極性，也是實(shí)實(shí)在在給老百姓帶來(lái)實(shí)惠。二、發(fā)展趨勢(shì)農(nóng)區(qū)養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展迅速。近年來(lái)巴彥淖爾市、赤峰市、鄂爾多斯市和呼和浩特市大力發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)羊業(yè)，農(nóng)區(qū)羊的飼養(yǎng)量快速增長(zhǎng)。2007年，巴彥

16、淖爾市肉羊飼養(yǎng)量1500萬(wàn)只，出欄802萬(wàn)只，與2005年相比，增長(zhǎng)67以上；2007年鄂爾多斯市出欄肉羊537萬(wàn)只，與2005年相比增長(zhǎng)30，赤峰市農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步顯現(xiàn)。草原畜牧業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)明顯。錫林郭勒盟、呼倫貝爾市依托烏珠穆沁羊、蘇尼特羊、呼倫貝爾羊等三大草原肉羊品牌，加大產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)力度，三大品種肉羊存欄達(dá)到1300萬(wàn)只。依托草原資源優(yōu)勢(shì)，打造了草原伊盛、小肥羊、小尾羊、海拉爾元盛、蘇尼特肉業(yè)、草原金峰、敖中公司、錦繡大地公司等眾多龍頭企業(yè)，產(chǎn)品暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。肉羊新品種（系）培育規(guī)模初具端倪。自從成功培育我國(guó)第一個(gè)肉羊新品種巴美羊以來(lái)，我區(qū)各盟市從盟市政府到畜牧改良部門(mén)和相關(guān)科研

17、部門(mén)對(duì)新品種（系）培育已提到重要的日程上，包括本地品種的選育提高、提純復(fù)壯，如在錫林郭勒盟和呼倫貝爾盟的烏珠穆沁羊、蘇尼特羊和呼倫貝爾羊等，當(dāng)?shù)夭块T(mén)和自治區(qū)已開(kāi)始著力打造當(dāng)?shù)仄贩N，而在農(nóng)區(qū)肉羊業(yè)主要以引進(jìn)品種與當(dāng)?shù)仄贩N的雜交選育為主，現(xiàn)在品種培育規(guī)模最為突出的是赤峰市已開(kāi)展了昭烏達(dá)肉羊的雜交選育，品種培育已達(dá)到橫交固定階段。肉羊養(yǎng)殖方式正由傳統(tǒng)向集約和現(xiàn)代化發(fā)展。巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、赤峰市依托農(nóng)區(qū)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展肉羊標(biāo)準(zhǔn)化育肥，在推進(jìn)肉羊四季均衡出欄的同時(shí)，也為龍頭企業(yè)提供了穩(wěn)定的原料來(lái)源。巴彥淖爾市建成肉羊?qū)I(yè)戶(hù)萬(wàn)戶(hù)，專(zhuān)業(yè)村101個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)77個(gè)；年出欄10005000只肉

18、羊育肥戶(hù)589戶(hù)，年出欄10000只以上育肥戶(hù)10戶(hù)。錫林郭勒盟的錫林浩特市等三個(gè)旗縣出臺(tái)了扶持冬羔生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，已經(jīng)取得明顯的效果，今年全盟冬羔屠宰達(dá)43萬(wàn)只，在減輕草場(chǎng)壓力的同時(shí)，延長(zhǎng)了肉羊出欄時(shí)間，緩解了集中出欄的壓力，增加了牧民收入。錫林浩特市通過(guò)訂單對(duì)6月15日至7月20日出欄的冬羔予以補(bǔ)助，按出欄時(shí)間段給予元/公斤予以補(bǔ)助，截止到8月底，全市已發(fā)放補(bǔ)助資金491萬(wàn)元。肉羊改良工作穩(wěn)步推進(jìn)。各地結(jié)合本地實(shí)際，加大肉羊改良工作力度。巴彥淖爾市充分利用自主培育的國(guó)內(nèi)第一個(gè)雜交肉羊品種巴美羊?qū)Ρ镜仉s交后的二、三代小尾寒羊進(jìn)行改良，雜一代產(chǎn)肉量提高公斤，增幅在10以上，且肉質(zhì)明顯改善，深受當(dāng)

19、地養(yǎng)殖戶(hù)的歡迎。錫林郭勒盟從2003年開(kāi)始蘇尼特羊和烏珠穆沁羊地方良種選育，對(duì)現(xiàn)有種公羊進(jìn)行鑒定、登記、淘汰，對(duì)特級(jí)種公羊進(jìn)行補(bǔ)貼，在蘇尼特羊和烏珠穆沁羊核心產(chǎn)區(qū)建立100個(gè)種公羊集中管理規(guī)范嘎查、1000個(gè)種公羊生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、10000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化畜群，幾年來(lái)全盟投入專(zhuān)項(xiàng)資金380萬(wàn)元，有效地保證了地方良種生產(chǎn)性能的穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)地方品種的保護(hù)也提供了有益的借鑒。赤峰市主要利用引進(jìn)國(guó)外肉用種羊，包括道賽特、薩福克、德克賽爾、德國(guó)肉用美利奴等肉用羊進(jìn)行純繁后開(kāi)展雜交改良當(dāng)?shù)仄贩N羊，雜交后代經(jīng)育肥出欄效益遠(yuǎn)超出了本地品種羊。專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展有了重要起步。各地在推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，著力扶持經(jīng)濟(jì)合

20、作組織（中介組織）發(fā)展，探索建立符合實(shí)際的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，已初步形成“企業(yè)+協(xié)會(huì)+會(huì)員”、“企業(yè)+經(jīng)濟(jì)人+牧戶(hù)”、“企業(yè)+基地+農(nóng)牧戶(hù)”的三種模式。近幾年，錫林郭勒盟通過(guò)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了企業(yè)與農(nóng)牧戶(hù)的積極性，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)牧戶(hù)與政府“三贏”。一是農(nóng)牧戶(hù)增收。在肉羊錯(cuò)季加工過(guò)程中，牧戶(hù)通過(guò)協(xié)會(huì)出欄冬羔、早春羔，每只羔羊比秋季多賣(mài)50元左右，同時(shí)，羔羊斷奶早，母羊抓膘好，減少了冷季飼養(yǎng)成本。二是企業(yè)獲利，企業(yè)積極培育自身的經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍和基地，延長(zhǎng)企業(yè)加工期，擴(kuò)大了加工規(guī)模。三是通過(guò)協(xié)會(huì)或合作組織，解決了農(nóng)牧民在肉羊繁育、飼養(yǎng)、疾病和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的問(wèn)題，老百姓只有一個(gè)目的，只有下功夫養(yǎng)好羊，其它問(wèn)

21、題完全不用考慮，這樣做既解決了老百姓養(yǎng)羊的風(fēng)險(xiǎn)，又在技術(shù)上給予了指導(dǎo)，老百姓可以放心養(yǎng)羊。四是生態(tài)壓力降低。通過(guò)冬羔早春羔早育肥、早出欄，平均提前一個(gè)半月左右，使草場(chǎng)得到休養(yǎng)生息。龍頭企業(yè)加工水平不斷提高。近年來(lái)，各地出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，拉動(dòng)了金融、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)資金投入肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)中。通過(guò)招商引資，新建一批現(xiàn)代化的肉羊加工企業(yè)，僅2007年全區(qū)新增肉羊加工能力20多萬(wàn)噸，例如蒙羊、草原伊盛、包頭小肥羊、小尾羊、鄂爾多斯四季青、海拉爾元盛、蘇尼特肉業(yè)、草原金峰、敖中公司、錦繡大地公司等，現(xiàn)代化的加工企業(yè)不僅提升了肉羊的品牌，也延伸肉羊的產(chǎn)業(yè)鏈條，目前羊肉分割產(chǎn)品的品種達(dá)到150多個(gè)。此外，肉、

22、乳、毛（絨）、皮、內(nèi)臟、腸衣、羊血、羊糞等全身都是寶，綜合加工用途廣泛，精深產(chǎn)品加工方興未艾，附加值高，易形成產(chǎn)業(yè)集聚。如錫林浩特市為把肉羊產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)形成了以小肥羊、草原伊盛、錫林郭勒肉食品有限公司為主的大型肉類(lèi)加工企業(yè)群，以蒙聯(lián)腸衣、天隆工貿(mào)、伊榮肉業(yè)等公司為主的腸衣、下貨深加工企業(yè)群，以錫市鑫肽、金易科工貿(mào)等公司為主的利用骨血、臟器提取生物制品企業(yè)群，以錫市穆興皮革、宏源絨毛、穆誠(chéng)絨毛、西蘇宏達(dá)絨毛等公司為主的皮張絨毛深加工企業(yè)群，形成了高度集中、專(zhuān)業(yè)化分工明確的畜產(chǎn)品加工企業(yè)集群，提升了產(chǎn)品檔次，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了附加值，帶動(dòng)了羊肉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。巴彥淖爾市臨河區(qū)

23、已初步形成肉羊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)勢(shì)地位和作用正在顯現(xiàn)，赤峰市和呼倫貝爾市也已初步形成肉羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?。肉羊產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)農(nóng)牧民增收方面作用明顯。肉羊業(yè)既是農(nóng)牧民生產(chǎn)生活主要收入來(lái)源，也是增收新的途經(jīng)之一。隨著近幾年奶牛養(yǎng)殖的比較效益下滑，農(nóng)牧民養(yǎng)殖肉羊的積極性非常高，收益頗豐。例如，巴彥淖爾市2007年全市農(nóng)牧民人均來(lái)自畜牧養(yǎng)殖業(yè)的收入1440元，其中來(lái)自肉羊產(chǎn)業(yè)的收入就達(dá)到940元，占66%，肉羊產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)牧民增收重要支撐；錫林郭勒盟2007年全盟農(nóng)牧民來(lái)自出欄肉羊的人均純收入為2550元，占到全盟農(nóng)牧民人均收入的63%；育肥一只羊平均純利潤(rùn)在30-70元之間；錫盟當(dāng)年羔羊出欄，每只純利潤(rùn)為元；飼養(yǎng)

24、一只肉羊平均純利潤(rùn)在120-200元之間。肉羊養(yǎng)殖成為全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)廣大農(nóng)牧民增收的重要途徑之一，也成為各種資本進(jìn)入農(nóng)牧行業(yè)的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)之一。肉羊產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用越來(lái)越強(qiáng)。各盟市都將肉產(chǎn)業(yè)，特別是羊肉產(chǎn)業(yè)做為本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)。巴彥淖爾市政府出臺(tái)關(guān)于加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)、巴彥淖爾肉羊基地建設(shè)規(guī)劃（2008-2012年）和2008年肉羊基地建設(shè)實(shí)施方案等優(yōu)惠政策，2008年市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排2500萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)扶持肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄂爾多斯市近兩年市、旗區(qū)政府部門(mén)用于扶持肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金近1億元。錫林浩特市政府安排資金400萬(wàn)元，對(duì)接冬羔和早

25、春羔的養(yǎng)殖戶(hù)提前出欄進(jìn)行補(bǔ)貼，目前已出欄冬羔40多萬(wàn)只，改變沿襲多年的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。牧區(qū)由一季出欄變?yōu)閮杉境鰴?，大大延長(zhǎng)出欄時(shí)間。由于各級(jí)政府的大力扶持，農(nóng)牧民的養(yǎng)殖積極性明顯提高。肉羊繁育技術(shù)水平逐步趨于成熟并開(kāi)始普及。近年來(lái)，隨著養(yǎng)羊業(yè)規(guī)模化水平的不斷提高，從這五個(gè)盟市可以看出，從盟市改良站到旗縣改良站以及相關(guān)科研單位同期發(fā)情、人工授精和胚胎移植等技術(shù)已經(jīng)廣泛推廣，特別是同期發(fā)情、人工授精已經(jīng)非常普及，規(guī)?；酿B(yǎng)殖場(chǎng)已普遍開(kāi)始使用這幾項(xiàng)技術(shù)，只是在小規(guī)模的農(nóng)牧戶(hù)比較難開(kāi)展，主要是費(fèi)用、勞力和種羊制約該技術(shù)的普及。這幾項(xiàng)技術(shù)的成熟、普及和推廣將為種羊的快繁、準(zhǔn)確的選種、同期提前出欄等供有力的

26、支撐。羊疫病防控體系得到不同程度的恢復(fù)和加強(qiáng)，主要疫病防控成效顯著。經(jīng)實(shí)地調(diào)研，各盟市從市到旗縣和鄉(xiāng)三級(jí)防、檢疫體系近年來(lái)得到不同程度地恢復(fù)和加強(qiáng)，鄉(xiāng)級(jí)及一些國(guó)營(yíng)種羊場(chǎng)、農(nóng)牧場(chǎng)均設(shè)有防疫技術(shù)部門(mén)和專(zhuān)門(mén)的獸醫(yī)防疫技術(shù)人員，分片負(fù)責(zé)各村鎮(zhèn)農(nóng)牧戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)羊病的防疫和治療工作。各地區(qū)針對(duì)口蹄疫、布病、羊痘、羊“三病”這些羊的主要傳染病，每年均由鄉(xiāng)防疫部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行疫苗發(fā)放和監(jiān)督免疫，其中口蹄疫、布病、羊痘屬?gòu)?qiáng)制免疫疫病。目前，這幾種重要的羊傳染病均得到基本控制。三、存在問(wèn)題1、缺乏專(zhuān)門(mén)的肉羊品種，優(yōu)良肉羊品種數(shù)量與市場(chǎng)和加工企業(yè)需求存在較大矛盾。優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用肉羊品種烏珠穆沁羊、蘇尼特羊、呼倫貝爾羊、巴美羊等

27、地方良種存欄1000多萬(wàn)只，還有就是引進(jìn)國(guó)外肉羊品種的數(shù)量也只有幾萬(wàn)只，其余就是土種羊和雜種羊。由于投入不足，肉羊改良工作嚴(yán)重滯后。平均每只羊產(chǎn)肉不足15公斤，是發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)體產(chǎn)肉量的63%，內(nèi)蒙古肉羊產(chǎn)業(yè)目前還未真正轉(zhuǎn)入質(zhì)量效益型階段。2、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的肉羊生產(chǎn)基地尚未建立。肉羊生產(chǎn)目前主要制約因素有：一是追求數(shù)量擴(kuò)張，盲目大量引進(jìn)小尾寒羊，造成一方面肉羊?qū)Ｓ闷贩N公羊嚴(yán)重短缺，另一方面肉羊種羊場(chǎng)的種羊大量積壓，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)雜交規(guī)模上不去，從而影響肉羊產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二是全區(qū)尚未形成三元雜交的最佳雜交組合，肉雜羔的胴體重僅為15公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。四是商品基地建設(shè)滯后，尚未形成集中連片、規(guī)

28、模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的生產(chǎn)、育肥基地，還做不到四季均衡出欄。3、中介組織發(fā)展滯后，加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)之間還沒(méi)有建立良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶(hù)之間大部分是簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，還沒(méi)有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分享的產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，肉羊產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,中介組織相對(duì)薄弱，帶動(dòng)能力差。4、加工企業(yè)開(kāi)工不足。主要原因有以下幾點(diǎn)：一是大部分企業(yè)只是簡(jiǎn)單的初加工，生產(chǎn)胴體或羊肉卷等簡(jiǎn)單產(chǎn)品，精深加工少；二是優(yōu)質(zhì)肉羊短缺，難以滿(mǎn)足大型加工企業(yè)需要；三是羊肉價(jià)格快速上漲，導(dǎo)致部分消費(fèi)者轉(zhuǎn)向消費(fèi)雞肉等替代品。5、肉羊育種改良計(jì)劃不健全。一是育種基礎(chǔ)設(shè)施薄弱：我國(guó)養(yǎng)羊業(yè)多處于落后山區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，

29、因此，種羊場(chǎng)、人工授精站、測(cè)定場(chǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏資金投入，養(yǎng)羊業(yè)的配套設(shè)施非常落后，對(duì)于棉（山）羊遺傳改良工作極為不利。二是育種工作滯后：我國(guó)羊的育種工作不僅落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)滯后我國(guó)豬、牛，雞等畜禽育種水平。由于育種經(jīng)費(fèi)、人力等投入滯后豬、禽等，我國(guó)綿、山羊良種化程度依然不高，生產(chǎn)水平高的專(zhuān)門(mén)化肉羊品種只是近幾年少量從國(guó)外引進(jìn)，雜交利用也僅限于小范圍的試驗(yàn)階段，羊肉生產(chǎn)仍以地方品種或細(xì)毛雜種羊?yàn)橹?。?xì)毛羊及半細(xì)毛羊的良種普及率也較低，良種及改良種絨山羊的比例較低，從全國(guó)看不足50，特別是優(yōu)質(zhì)絨山羊僅25左右，絨山羊個(gè)體平均產(chǎn)量低而且差異較大（千克）。三是育種體系不健全：良種繁育體系是推廣和普

30、及良種的重要載體，在實(shí)現(xiàn)良種化的工作中起著十分重要的作用，但是，從總體上看，我國(guó)種羊良種繁育體系缺乏活力極不健全。多年來(lái)，由于體制、機(jī)制、投入、工作等方面的因素，現(xiàn)在全國(guó)的許多育種場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)或名不副實(shí)，或倒閉破產(chǎn)，或雖能維持，但處境艱難；育種技術(shù)研究課題重復(fù)、結(jié)構(gòu)不清；許多基層技術(shù)服務(wù)推廣單位工作條件差，隊(duì)伍不穩(wěn)，服務(wù)不到位，沒(méi)有起到應(yīng)起的作用。四是地方資源選育利用不夠：我國(guó)羊資源豐富，地方品種的優(yōu)良特性除繁殖力高外，還有肉質(zhì)優(yōu)良、抗應(yīng)激、適應(yīng)性強(qiáng)和矮小特性等。但對(duì)這些優(yōu)良特性的開(kāi)發(fā)還不夠充分。由于經(jīng)費(fèi)短缺，選育提高進(jìn)展緩慢；培育出的一些新品種其生產(chǎn)力水平與國(guó)外品種相比仍相差甚遠(yuǎn)；由于國(guó)外品種

31、具有良好的生產(chǎn)性能，所以上世紀(jì)我國(guó)出現(xiàn)了大量引種的浪潮，缺乏培育屬于自己的優(yōu)良品種的過(guò)程；加之我國(guó)現(xiàn)有一些優(yōu)秀的地方品種，由于“只繁不育”，逐步失去其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)養(yǎng)羊業(yè)的總體生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量受到很大影響。五是引進(jìn)品種只引不選：從總體上看，我國(guó)種羊的良種繁育水平與世界先進(jìn)水平相比還有很大的差距，種羊繁育體系基本處于初級(jí)階段，在種羊育種中普遍存在“重引進(jìn)輕選育”。國(guó)家和地方花了大量外匯引進(jìn)的許多優(yōu)秀肉羊品種，由于種種原因，引入國(guó)外優(yōu)良種肉羊品種對(duì)地方品種改良存在一定盲目性，未進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的配合力測(cè)定，加之對(duì)選育工作重視不夠，優(yōu)良基因不斷流失，群體遺傳水平提高緩慢，雜交后代生產(chǎn)性能呈現(xiàn)下降趨勢(shì)

32、。6、飼料營(yíng)養(yǎng)缺乏標(biāo)準(zhǔn)肉羊混合精料無(wú)標(biāo)可依、商品飼料質(zhì)量參差不齊。內(nèi)蒙古肉羊混合精料加工生產(chǎn)起步較晚，是近年隨著肉羊育肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而興起的新型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前內(nèi)蒙古還沒(méi)有統(tǒng)一的、具有權(quán)威的肉羊混合精料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，各企業(yè)生產(chǎn)的混合飼料質(zhì)量良莠不齊。造成這種現(xiàn)象的主要原因一是還沒(méi)有研究制定科學(xué)統(tǒng)一的混合飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此無(wú)法對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行有力的監(jiān)督。二是企業(yè)為了降低飼料成本，存在以次充好的現(xiàn)象。例如過(guò)量的添加尿素等非蛋白氮來(lái)提高蛋白質(zhì)水平等。對(duì)育肥戶(hù)來(lái)說(shuō)不能達(dá)到理想的育肥增重，不能按時(shí)出欄。不重視礦物質(zhì)營(yíng)養(yǎng)平衡、預(yù)混料配方存在嚴(yán)重問(wèn)題。牧戶(hù)普遍缺乏對(duì)礦物質(zhì)添加劑的認(rèn)識(shí)，基本不用礦物質(zhì)添加劑。即便

33、一些牧戶(hù)對(duì)礦物質(zhì)添加劑有些認(rèn)識(shí)，但是為了降低飼養(yǎng)成本，也很少使用。目前在市場(chǎng)上流通的礦物質(zhì)添加劑（預(yù)混料）質(zhì)量及配方存在嚴(yán)重問(wèn)題。其配方?jīng)]有科學(xué)的依據(jù)、配合比例不當(dāng)，不能因地制宜。有些元素的添加量存在嚴(yán)重過(guò)量或缺乏，造成肉羊尿道結(jié)石等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。非常規(guī)飼料資源有待開(kāi)發(fā)、粗飼料調(diào)制技術(shù)水平有待提高。降低肉羊飼料成本，提高肉羊經(jīng)濟(jì)效益，首先必須開(kāi)發(fā)新的飼料資源。當(dāng)前內(nèi)蒙古就有一億多畝野生檸條資源，約有4000多畝人工種植的檸條資源，但是檸條含有單寧等抗?fàn)I養(yǎng)物質(zhì)并且加工調(diào)制難度較大，因此當(dāng)前這個(gè)龐大的資源還未能夠充分開(kāi)發(fā)利用。除此之外必須加強(qiáng)粗飼料的合理搭配及調(diào)制技術(shù)的推廣力度。提高粗飼料的利用率

34、。羔羊育肥時(shí)間短，出欄體重低，胴體達(dá)不到高檔肉加工標(biāo)準(zhǔn)。由于羔羊在哺乳期間一般不進(jìn)行補(bǔ)飼，斷奶體重普遍較低，并且后期育肥時(shí)間較短，羔羊出欄體重偏低，特別是放牧育肥的羔羊幾乎不進(jìn)行補(bǔ)飼精料，僅依靠放牧育肥無(wú)法滿(mǎn)足羔羊增重的能量需要，羔羊日增重低，一般在100g至170g之間。草地羔羊酮體重一般在1012kg之間，不能達(dá)到高檔肉的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。飼喂技術(shù)及飼養(yǎng)制度方面存在問(wèn)題。飼養(yǎng)技術(shù)十分重要，往往是影響營(yíng)養(yǎng)調(diào)控效果的重要關(guān)鍵。當(dāng)前生產(chǎn)實(shí)踐中，特別是舍飼羊的飼養(yǎng)方面例如飼喂次數(shù)、飼喂次序、飼料的合理調(diào)制等方面普遍存在不合理的現(xiàn)象。在飼養(yǎng)制度方面諸如分群、階段飼養(yǎng)、強(qiáng)度育肥技術(shù)等方面同樣存在問(wèn)題，需要建立

35、合理的飼養(yǎng)制度，建立科學(xué)的飼喂模式。7、新老羊病交織，現(xiàn)有防控技術(shù)條件和力量不能滿(mǎn)足羊病診斷、防治的實(shí)際需要主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是我區(qū)的肉羊業(yè)已步入快速發(fā)展的軌道，一些盟市養(yǎng)羊業(yè)由傳統(tǒng)的放牧飼養(yǎng)向舍飼、快速?gòu)?qiáng)度育肥等飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變較快，再加從國(guó)外引進(jìn)新品種及國(guó)內(nèi)種羊和基礎(chǔ)育肥羊只調(diào)動(dòng)頻繁，一些外來(lái)病及區(qū)域性羊病隨之引入的危險(xiǎn)性增大，一些羊的地方病、營(yíng)養(yǎng)代謝病、呼吸系統(tǒng)疾病、外來(lái)病等新發(fā)病種類(lèi)和發(fā)病率在增高，但目前的疫病防控技術(shù)體系尚未完全形成，專(zhuān)業(yè)化的科研開(kāi)發(fā)和防控技術(shù)力量不足，缺乏系統(tǒng)的防控技術(shù)集成與創(chuàng)新，對(duì)我區(qū)肉羊業(yè)的產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展還難以形成有力的技術(shù)支撐。二是缺乏肉羊疫病的標(biāo)準(zhǔn)化防控

36、技術(shù)規(guī)范和重大傳染病防控、監(jiān)測(cè)、凈化技術(shù)規(guī)范，防治技術(shù)集成和轉(zhuǎn)化不夠，應(yīng)用技術(shù)短缺，產(chǎn)品落后，防疫成本高，效率低下。三是專(zhuān)業(yè)化的防控技術(shù)隊(duì)伍不足，基層已有的獸醫(yī)技術(shù)人員能力差，專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)不足與老化，很多基層動(dòng)物疫病檢疫條件及技術(shù)力量缺乏，檢疫制度不健全，羊病檢疫很大程度上留于形式，在種羊、育肥羊只的引進(jìn)，商品羊的流通中存在很大的檢疫肓區(qū)，這些均給羊病凈化以及外來(lái)病的控制帶來(lái)了困難。四是一些地區(qū)養(yǎng)羊業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施等方面投入不足，抵御自然災(zāi)害的能力差，飼草料供給單一，營(yíng)養(yǎng)不平衡，農(nóng)牧戶(hù)的防病意識(shí)淡薄，這些都是導(dǎo)致羊病多發(fā)和制約防控水平的重要因素。四、肉羊發(fā)展的機(jī)遇在農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，肉羊養(yǎng)殖能

37、有效地利用農(nóng)作物的秸桿及各種副產(chǎn)品，推動(dòng)與養(yǎng)羊業(yè)密切相關(guān)的加工、飼料、獸藥、皮革、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力，而且一次性投入少，已成為廣大農(nóng)牧區(qū)增加農(nóng)牧民收入，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)主要舉措。隨著人們對(duì)食品安全的關(guān)注，以食草為主，較少補(bǔ)喂精料和添加劑的羊肉，正在受到越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞。1、羊肉的市場(chǎng)空間越來(lái)越大。不論是國(guó)際市場(chǎng)還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，羊肉的消費(fèi)市場(chǎng)都在不斷增加。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看：過(guò)去我國(guó)南方羊肉消費(fèi)較少，目前，很多人在悄悄的改變消費(fèi)習(xí)慣，逐步轉(zhuǎn)向消費(fèi)羊肉。我區(qū)小肥羊、小尾羊連鎖店迅速在全國(guó)全球擴(kuò)張，正是由于消費(fèi)地域和群體的不斷擴(kuò)大。2000年我國(guó)人均占有羊肉，到2007年達(dá)

38、到6kg，增長(zhǎng)幅度大，但與新西蘭人均比，差距甚遠(yuǎn)。我國(guó)人口眾多，羊肉消費(fèi)潛力很大，如果年人均增加羊肉，按每只綿羊胴體重計(jì)算，13億人口年需增加綿羊養(yǎng)殖量5000多萬(wàn)只，比我區(qū)目前年出欄羊數(shù)還多1000多萬(wàn)只。從國(guó)際市場(chǎng)看：羊肉在國(guó)際肉類(lèi)貿(mào)易中的份額將會(huì)不斷增長(zhǎng)，但羊肉出口國(guó)不多，主要是新西蘭和澳大利亞，且其產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)。西亞，中東是穆斯林聚居地，肉食多以牛羊肉為主，大多靠進(jìn)口。隨著各國(guó)飲食習(xí)俗的相互滲透和影響，歐美國(guó)家也開(kāi)始食羊肉，羊肉的消費(fèi)量呈直線上升趨勢(shì)。據(jù)2006年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)羊肉出口額為萬(wàn)美元，同比增加%；進(jìn)口額為萬(wàn)美元，同比減少%，貿(mào)易順差為萬(wàn)美元。隨著我國(guó)羊肉產(chǎn)品質(zhì)量的提高和市

39、場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的不斷健全，肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g很大，機(jī)遇良好，前景廣闊。2、農(nóng)牧民增收致富的迫切需要。肉羊在我區(qū)發(fā)展具有很大的普遍性和廣泛性，從東到西、從農(nóng)區(qū)到牧區(qū)、城郊到邊疆，都是肉羊養(yǎng)殖的適宜區(qū)域，而且肉羊養(yǎng)殖的一次性投資相對(duì)較低，周期較快、風(fēng)險(xiǎn)較小，是一項(xiàng)人人都可以參與的產(chǎn)業(yè)，能夠達(dá)到扶貧致富的雙重目的。我區(qū)有肉羊養(yǎng)殖的傳統(tǒng)，具有豐富的牧草和秸稈資源，培育了小肥羊、小尾羊、草原伊盛、蒙羊這樣的領(lǐng)軍企業(yè)和呼倫貝爾、烏珠穆沁、蘇尼特、巴美羊這些優(yōu)質(zhì)肉羊品種。經(jīng)過(guò)幾年的努力，完全可以把肉羊產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為農(nóng)牧民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要途徑。3、國(guó)家政策扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)

40、業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，退耕還林還草為草食家畜提供了新的機(jī)遇。2003年起，國(guó)家在12種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品中，確定了肉羊?yàn)閮?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，并在華北、西北、黃淮海和西北地區(qū)建立四個(gè)肉羊產(chǎn)業(yè)帶，內(nèi)蒙古自治區(qū)成為國(guó)家主要的肉羊發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域之一。國(guó)家和自治區(qū)以及各級(jí)政府在肉羊良種繁育、良種補(bǔ)貼、棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面扶持力度逐年加大。五、思路與建議我區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路應(yīng)是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，走區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、良種化覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的路子，以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為重點(diǎn)，草原畜牧業(yè)為品牌，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，提高基地的綜合生產(chǎn)能力和肉羊個(gè)體生產(chǎn)性能，提高龍頭企業(yè)的綜合加工和精深加工水

41、平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，確保肉羊產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位。1、培育優(yōu)勢(shì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶形成，使區(qū)域優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集中。在區(qū)域布局上要以資源為依托，按照國(guó)家和自治區(qū)肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域布局規(guī)劃，因地制宜，培育優(yōu)勢(shì)肉羊品種和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，穩(wěn)定牧區(qū)牲畜數(shù)量,大力發(fā)展農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)畜牧業(yè)。形成以呼倫貝爾羊?yàn)橹鲗?dǎo)品種的東部肉羊產(chǎn)業(yè)帶，以烏珠穆沁羊、蘇尼特肉羊?yàn)橹鲗?dǎo)品種的中部肉羊產(chǎn)業(yè)帶，以“巴美”羊?yàn)橹鲗?dǎo)品種的西部（農(nóng)區(qū)）肉羊產(chǎn)業(yè)帶。2、加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，提高良種普及率。政府要加大良種繁育體系的建設(shè)，解決分散的養(yǎng)殖戶(hù)沒(méi)有資金、技術(shù)、人才和基礎(chǔ)條件而很難辦到的事情。牧區(qū)要加強(qiáng)本品種的選育和提高，農(nóng)區(qū)要通過(guò)雜交改良，培育適合

42、當(dāng)?shù)氐娜庋蚱贩N。做好新品種宣傳推廣和獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)淘汰劣質(zhì)種羊、加速品種改良。要通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)，政府扶持，個(gè)人或企業(yè)參股的方式，加快種羊繁育基地建設(shè)，配套建立完善肉羊二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)及種羊純繁戶(hù)，為全區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種源，切實(shí)提高肉羊的良種覆蓋率。3、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高肉羊規(guī)?；a(chǎn)水平。一是加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。探索政府、企業(yè)、社會(huì)共同出資建設(shè)肉羊育肥基地的作法，引導(dǎo)散戶(hù)進(jìn)入小區(qū)，從扶持現(xiàn)有養(yǎng)羊大戶(hù)、鼓勵(lì)社會(huì)集資成立股份制或吸引外資等多種形式創(chuàng)辦適度規(guī)模肉羊育肥場(chǎng)或企業(yè)公司。實(shí)現(xiàn)肉羊養(yǎng)殖由分散落后養(yǎng)殖方式向集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。二是全面推進(jìn)科學(xué)飼養(yǎng)。牧區(qū)要實(shí)行禁牧、休牧、輪

43、牧制度，要通過(guò)接冬羔、短期育肥、錯(cuò)季出欄等措施，延長(zhǎng)牲畜出欄時(shí)間，提高牲畜的出欄率和商品率，走建設(shè)養(yǎng)畜，科學(xué)養(yǎng)畜的路子。農(nóng)區(qū)要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)牧草的種植和青貯飼草的推廣力度，切實(shí)提高科學(xué)飼養(yǎng)水平。三是按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，采取行之有效的流轉(zhuǎn)辦法，積極引導(dǎo)加快草牧場(chǎng)和耕地的流轉(zhuǎn)，提高基地的規(guī)?；图s化生產(chǎn)水平。4、實(shí)現(xiàn)肉羊的綜合加工和精深加工，使產(chǎn)業(yè)升級(jí)、延伸、集聚。一是在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，要注重培育產(chǎn)業(yè)集聚的綜合效應(yīng)，實(shí)踐證明，肉羊加工企業(yè)本身對(duì)養(yǎng)羊業(yè)拉動(dòng)作用是有限的，要從真正意義上帶動(dòng)規(guī)?；⒓s化養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收，必須對(duì)腸衣、骨、血、臟器、皮毛絨等系

44、列產(chǎn)品進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，逐步培育產(chǎn)業(yè)集群，最終達(dá)到提高肉羊個(gè)體價(jià)值的目的。二是在實(shí)施品牌戰(zhàn)略中，要注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、精深加工、提升質(zhì)量、創(chuàng)立品牌。同時(shí)，制定肉羊產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范原料生產(chǎn)和產(chǎn)品加工。三是在資源整合中，要發(fā)揮價(jià)格對(duì)資源的配置中的主導(dǎo)作用。通過(guò)培育發(fā)展一批大中型現(xiàn)代企業(yè)來(lái)整合資源是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然選擇。但扶優(yōu)扶強(qiáng)不排斥中小企業(yè)發(fā)展。要以市場(chǎng)手段為主，行政措施為輔，在做強(qiáng)龍頭企業(yè)的過(guò)程中，通過(guò)不斷提高原料收購(gòu)價(jià)格來(lái)壓縮中小企業(yè)生存空間，使之成為代加工或副產(chǎn)品的加工車(chē)間，從而逐步實(shí)現(xiàn)資本、原料等資源的整合。5、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高肉羊

45、產(chǎn)業(yè)的組織化程度。一是發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，大力改變農(nóng)牧民的弱勢(shì)地位。要引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，建立專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)培訓(xùn)、溝通信息、疫病防治等方面提供一系列的服務(wù),保障養(yǎng)殖戶(hù)的合法權(quán)益。探索建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)在平等的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)行股份合作制、二次結(jié)算、利潤(rùn)返還等多種方式與養(yǎng)殖戶(hù)形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共同體。二是建立公平、公正的價(jià)格體系。企業(yè)收購(gòu)肉羊要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)范,不得隨意改變羊的收購(gòu)等級(jí)；鼓勵(lì)以質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。養(yǎng)殖戶(hù)要樹(shù)立食品安全意識(shí)，提高肉羊的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平和肉羊的質(zhì)量，加快肉羊的出欄規(guī)模、多出羊、出好羊，為企業(yè)提供

46、充足、優(yōu)質(zhì)的羊源。三是各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)列入重要議事日程，作為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的一個(gè)抓手予以重點(diǎn)扶持。6、政府應(yīng)加大肉羊養(yǎng)殖的補(bǔ)貼，完善扶持政策體系。一是對(duì)肉羊產(chǎn)業(yè)建立直接生產(chǎn)性補(bǔ)貼制度，重點(diǎn)實(shí)施良種補(bǔ)貼、疫病防治補(bǔ)貼、飼料加工機(jī)具補(bǔ)貼、小區(qū)棚圈建設(shè)和育肥飼料的補(bǔ)貼。對(duì)烏珠穆沁、蘇尼特、呼倫貝爾、巴美羊的優(yōu)勢(shì)品種出欄給予一定的補(bǔ)貼，促進(jìn)優(yōu)良品種的推廣力度。把肉羊生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍。二是建立發(fā)展畜牧業(yè)貸款擔(dān)保中心，負(fù)責(zé)購(gòu)進(jìn)牲畜貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。養(yǎng)殖戶(hù)在新購(gòu)進(jìn)肉羊時(shí)由中心按一定比例提供一定數(shù)量的貸款擔(dān)保，切實(shí)解決肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金籌措困難的問(wèn)題。三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在農(nóng)牧民自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等多種形式獲得土地使用權(quán)；支持龍頭企業(yè)因經(jīng)營(yíng)需要，租賃、承包“四荒”資源和集體耕地，自建原料基地。土地管理部門(mén)對(duì)肉羊加工龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需用地優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，其征用土地各項(xiàng)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或免除。7、建立營(yíng)養(yǎng)與飼料標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)飼料配方。一是加快制定肉羊飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及飼料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值評(píng)定工作。中國(guó)地域遼闊，肉羊品種、品系繁多，應(yīng)該加快制定肉羊飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，能夠使廣大肉羊