我國廢舊輪胎的回收利用現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟效益分析及前景展望

1、 我國廢舊輪胎的回收利用現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟效益分析及前景展望隨著能源、資源和環(huán)保對經(jīng)濟發(fā)展壓力的增大，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念越來越被重視。我國是橡膠消費和橡膠進口大國，同時廢舊輪胎產(chǎn)量也位居世界前列，廢舊輪胎所引發(fā)的環(huán)境污染與資源浪費問題日漸凸顯，因此，推進廢舊輪胎的循環(huán)利用不僅能夠緩解我國橡膠資源的匱乏問題，同時還能減少“黑色污染”，這對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立節(jié)約型社會意義十分重大。1、廢舊輪胎的產(chǎn)生情況近年來，隨著我國人民生活水平的不斷提高和汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展，社會汽車保有量快速增長，對輪胎的需求逐年增加，由此而產(chǎn)生的廢舊輪胎也以兩位數(shù)的增幅快速遞增。據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2007年我國輪胎產(chǎn)量為

2、3.16億條（不含摩托車輪胎，下同），比2006年增長23%；2008年達到3.5億條，同比增長10.6%。同期我國產(chǎn)生廢舊輪胎也由2006年的1.5億條增長到2008年的1.9億條。目前我國已成為僅次于美國的第二大廢舊輪胎產(chǎn)生國家。不斷增加的廢舊輪胎相應(yīng)也加大了對資源與環(huán)境的壓力，自2004年開始，我國已連續(xù)多年成為世界第一大橡膠消費國，2008年我國橡膠消耗量達550萬噸，但我國自身橡膠資源匱乏，全國橡膠資源僅占世界的10%，消費量卻占世界的22%，橡膠資源的緊缺無法滿足國內(nèi)需求的增長。2007年我國進口天然橡膠165萬噸，進口依存度連續(xù)5年在70%以上，進口合成橡膠140萬噸，進口依存度

3、達到60%。我國橡膠消費中60%以上用于輪胎生產(chǎn)，輪胎生產(chǎn)耗用橡膠量的大幅攀升和大量廢舊輪胎的直接廢棄更加劇了國內(nèi)橡膠資源的緊缺和過度依賴進口的程度。我國橡膠對外依存度已超過石油、鐵礦石、木材等物資的對外依存度。同時，快速增長的廢舊輪胎已成為新的固體廢棄物污染源。廢舊輪胎具有很強的抗熱、抗生物、抗機械性，并難以降解。長期露天堆放，不僅占用大量土地，而且極易滋生蚊蟲傳播疾病，引發(fā)火災(zāi)，通常被稱為“黑色污染”。因此，采用先進工藝和技術(shù)，充分利用我國廢舊輪胎資源是保護環(huán)境和解決橡膠資源短缺以及替代進口的有效途徑，也是當(dāng)務(wù)之急。2、我國廢舊輪胎的回收及利用現(xiàn)狀目前，我國廢舊輪胎回收再利用已取得了很大發(fā)

4、展，廢舊輪胎也從廢棄物變?yōu)榫o缺資源，特別是近年來隨著輪胎翻新技術(shù)和廢舊輪胎再生橡膠等技術(shù)的日益成熟，廢舊輪胎資源的綜合利用和無害化處理已走向了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。在廢舊輪胎回收方面，我國逐步形成了以民間回收經(jīng)營為主，輔之以地方管理的模式。全國規(guī)模經(jīng)營較大的集散地主要集中在河北、山西、山東、江蘇、浙江、廣東等地，年經(jīng)營規(guī)?？蛇_300萬噸以上。中小型廢舊輪胎回收點基本上覆蓋了各個省的主要縣市，各級政府開始規(guī)劃場地，建立市場，并對廢舊輪胎的存放提出了管理要求。但目前我國尚未建立規(guī)范的廢舊輪胎回收體系，每年約有40左右的廢舊輪胎沒有得到有效利用。根據(jù)發(fā)改委制定的“十一五”規(guī)劃，“十一五”期間，我國廢舊輪胎

5、回收利用率應(yīng)大于70%以上；隨著再生資源回收管理辦法的頒布實施，也為輪胎橡膠資源的回收提供了法律保障。在廢舊輪胎綜合再利用方面，我國逐步形成了相對較完善的產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)商務(wù)部有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)：全國現(xiàn)有輪胎翻新再制造企業(yè)約500多家，膠粉、再生膠加工企業(yè)600多家。年翻新舊輪胎能力超過2000萬條，年加工再生膠能力超過250萬噸，年加工膠粉生產(chǎn)能力超過70萬噸，裂解生產(chǎn)燃料油5萬噸。2008年全國再生膠和膠粉產(chǎn)量達到270萬噸，替代了大量的橡膠資源。這充分反映了我國成熟、環(huán)保的廢舊輪胎處理技術(shù)可以獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。其結(jié)果是降低了對進口橡膠的依賴程度，緩解了對天然資源的過度需求，在保護環(huán)境

6、的同時滿足了我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。總體上，我國的廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從廢物治理、減少環(huán)境污染階段，發(fā)展為循環(huán)利用、資源節(jié)約型的社會服務(wù)類產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要力量，其產(chǎn)品呈現(xiàn)出多元化合理發(fā)展的新局面。目前，我國輪胎翻新與利用行業(yè)的加工和生產(chǎn)經(jīng)營比較平穩(wěn)，先進工藝技術(shù)開始全面推廣應(yīng)用，行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進程加快。多年來，廢舊輪胎資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)為我國經(jīng)濟建設(shè)做出了重要貢獻，取得了顯著的社會和經(jīng)濟效益，但是在發(fā)展過程中仍然存在著諸多不可忽視的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）舊輪胎翻新率低。輪胎循環(huán)利用，翻胎的價值最高，然而目前我國舊輪胎翻新業(yè)發(fā)展速度不快，翻新狀況與發(fā)達國家相比存在

7、很大差距。以2007年為例，我國舊輪胎翻新率為6.57%，而發(fā)達國家的一般比例為或1012%左右。當(dāng)前制約我國輪胎翻新行業(yè)發(fā)展的主要因素有三個：一是國產(chǎn)輪胎的質(zhì)量普遍低下，有翻新價值的舊輪胎的數(shù)量有限；二是多數(shù)車主缺乏輪胎保養(yǎng)意識，實行超載和苛刻行駛，胎面嚴重磨損無法再實施翻新；三是缺乏翻前檢選和翻后檢驗的手段和標準，加之整個社會對輪胎翻新的價值認識不足，使得翻新輪胎的市場難以拓展。（2）廢輪胎利用渠道面不廣。目前生產(chǎn)再生膠是我國廢輪胎利用的最主要途徑。以廢斜交輪胎為主要原料的再生膠工業(yè)在我國廢舊輪胎的再利用中成為主導(dǎo)。但同時，被國際公認為無二次污染的精細膠粉產(chǎn)業(yè)在我國未得到應(yīng)有的發(fā)展，雖然我

8、國膠粉生產(chǎn)技術(shù)，無論是常溫法還是低溫法都達到世界領(lǐng)先水平，其工藝裝備基本上滿足膠粉工業(yè)發(fā)展的需要，但由于受政策、稅收、國家標準、廢輪胎原料來源等因素，制約了國內(nèi)的膠粉企業(yè)的擴大運行。膠粉改性瀝青應(yīng)用由于缺乏地方、國家標準，難以在國內(nèi)推廣。（3）廢舊輪胎的無害化綜合利用處理技術(shù)水平有待提高。據(jù)行業(yè)有關(guān)專家分析，我國廢舊輪胎的實際回收率高達80%以上，但其中用于“土法煉油”等非法加工和低品位利用總量約占回收總量的20%以上，致使行業(yè)的資源化和無害化的綜合利用處理水平仍較低。特別是一些落后小企業(yè)非法收購廢輪胎土法煉油，既浪費橡膠資源，又在煉油過程中排放了大量硫化氫、苯類、多環(huán)芳烴等有毒有害氣體以及廢

9、棄物，在一些地方已經(jīng)造成了巨大的環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)難，嚴重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。（4）尚未建立暢通的廢舊輪胎回收體系。從總體上看，我國現(xiàn)有的廢舊輪胎回收體系不規(guī)范，缺乏從產(chǎn)生、收運到處理的具體管理辦法，以個體為主的回收網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)有廢舊輪胎利用的需求。由于沒有形成回收系統(tǒng)和規(guī)范的回收市場，廢輪胎的回收利用處于低水平、小規(guī)模的狀態(tài)，每年約有40%的廢舊輪胎，特別是子午線鋼絲輪胎沒有得到有效應(yīng)用；回收站點的設(shè)立沒有列入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；由于受利益驅(qū)動，回收的廢舊輪胎資源流向不符合循環(huán)經(jīng)濟要求的用途。（5）在管理、立法和政策支持方面比較滯后。在立法上，發(fā)達國家對于廢舊輪胎回收利用建立了一套相對完

10、整的法律政策體系，如美國的資源與回收法、輪胎回收利用法，日本的促進循環(huán)型社會基本法等。其宗旨就是：按照誰污染誰治理的原則，征收輪胎消費者廢輪胎回收處理費，建立專項基金，用于廢舊輪胎集中回和在利用；獎勵和強制推廣資源再生產(chǎn)品的使用。而我國關(guān)于廢舊輪胎回收利用的具體立法尚不健全，在廢舊輪胎回收利用方面沒有廣泛的措施。我國尚無廢舊輪胎回收利用的管理部門，也未建立正規(guī)的回收利用系統(tǒng)。企業(yè)之間盲目、無序競爭，市場管理不規(guī)范。這種狀況目前已經(jīng)有了很大程度的改變，財政部等相關(guān)部門目前正在研究廢舊輪胎等部分資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅調(diào)整政策，廢舊輪胎資源綜合利用企業(yè)在符合一定條件的情況下，除了可以享受10%的所

11、得稅優(yōu)惠之外，還有望享受免征增值稅的優(yōu)惠。國家稅務(wù)總局和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版），規(guī)定自2008年起，廢舊輪胎資源綜合利用行業(yè)的翻新輪胎和膠粉產(chǎn)品在符合目錄規(guī)定的技術(shù)標準的情況下，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在計算應(yīng)納稅所得額時，可以減按90%計入當(dāng)年收入總額。此外，廢舊輪胎回收體系的建設(shè)也正在加緊進行中。（6）行業(yè)競爭激烈，企業(yè)經(jīng)濟效益普遍較差近年來，廢舊輪胎（橡膠）循環(huán)利用企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本普遍提高了90%以上，而產(chǎn)品售價只提高了60%。據(jù)有關(guān)部門抽樣統(tǒng)計調(diào)查：輪胎翻修領(lǐng)域的41家規(guī)模經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)銷售收入12.76億元，行業(yè)利潤0.9億元，實現(xiàn)工業(yè)總

12、產(chǎn)值13.07億元。輪胎再生膠行業(yè)的145家規(guī)模經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)銷售收入72.2億元，行業(yè)利潤2.87億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值70.78億元。其中該行業(yè)龍頭企業(yè)福建環(huán)科集團三明高科橡膠有限公司2007年再生橡膠產(chǎn)品的銷售收入為6428萬元，扣除上繳的各項稅費266萬元，扣除生產(chǎn)銷售成本6100元/噸，企業(yè)實際虧損177萬元。相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的支持力度及行業(yè)的過度競爭，造成全行業(yè)的經(jīng)濟效益普遍較差。3、當(dāng)前國內(nèi)廢舊輪胎綜合利用途徑及主要技術(shù)方案廢舊輪胎作為一種可再生資源被稱作“黑色金礦”，其產(chǎn)品和延伸制品可以廣泛應(yīng)用于橡膠、化工、交通和城建等國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)，已成為重要的二次資源。目前，我國廢舊輪胎資源綜合

13、利用大致有以下幾種途徑：（1）輪胎翻新再利用輪胎翻新是指輪胎經(jīng)局部修補、加工、重新貼覆胎面膠，進行硫化，恢復(fù)其使用價值的一種工藝流程。利用高新技術(shù)手段生產(chǎn)的翻新輪胎其性能和質(zhì)量可以接近或達到新輪胎的使用性能，不僅延長了汽車輪胎使用壽命、促進了舊輪胎的減量化，而且減少環(huán)境污染，因而也是利用舊輪胎的主要方式之一。我國翻新輪胎的比例大大低于世界平均水平，還有很大的發(fā)展空間。我國“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要已將輪胎翻新納入循環(huán)經(jīng)濟示范工程之中，特別是因我國天然橡膠資源70%以上是依賴進口，就更加凸顯其重要性。目前，我國翻胎主要材料和設(shè)備自給率大幅度提高，預(yù)硫化胎面膠和中間粘合膠自給率達到80%以上，我國自主

14、研發(fā)的預(yù)硫化法輪胎翻新成套設(shè)備自給率達到90%以上，近幾年，我國輪胎翻新行業(yè)引進國外約50條預(yù)硫化翻新生產(chǎn)線，國內(nèi)生產(chǎn)預(yù)硫化翻胎設(shè)備250多條，形成預(yù)硫化法輪胎翻胎能力1000萬條以上。（2）利用廢輪胎生產(chǎn)橡膠粉膠粉生產(chǎn)是將廢輪胎切碎，分離其中的鋼絲、簾布后研磨成4060目或更細（100目）的硫化橡膠粉，替代資源型橡膠用于橡膠產(chǎn)品的直接生產(chǎn)和加工。膠粉生產(chǎn)是一個極具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。由于它是利用純物理的方法加工處理廢輪胎，資源化利用率高，生產(chǎn)過程中無廢水和廢氣等二次污染問題且能源消耗低，是世界上公認的廢輪胎無害化、資源化的加工方法，因而成為發(fā)達國家發(fā)展速度最快的廢輪胎資源化利用的主要途徑之一。其

15、膠粉產(chǎn)品廣泛用于輪胎制造；橡膠制品、防水材料；橡塑枕木等領(lǐng)域；生產(chǎn)膠粉改性瀝青，可以替代SBS合成橡膠，并具有降低噪音、降低成本和延長道路使用壽命的優(yōu)點，可為國家節(jié)省大量為生產(chǎn)SBS而耗費的寶貴石油資源，因而具有較好的發(fā)展前景。我國經(jīng)過十多年的努力已研發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的低溫冷凍法和常溫法生產(chǎn)精細膠粉工藝技術(shù)和成套設(shè)備。部分企業(yè)自行研制的常溫法精細膠粉生產(chǎn)技術(shù)處于世界先進水平，設(shè)備出口到美國、加拿大、日本等國，為我國利用廢輪胎生產(chǎn)精細膠粉行業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（3）利用廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠再生橡膠生產(chǎn)技術(shù)是建立在天然橡膠逆向化學(xué)脫硫工藝書基礎(chǔ)上的廢橡膠再利用行業(yè)，將廢輪胎碾磨成橡膠顆粒，加水和

16、其他化學(xué)物質(zhì)等，在加壓、加溫條件下使其“反硬化”，再通過機械擠壓恢復(fù)原始狀態(tài)。盡管再生膠被發(fā)達國家列為有二次污染和能耗高的淘汰產(chǎn)品而加以限制，但我國由于歷史性原因和橡膠資源長期匱乏等因素，仍是廢輪胎再利用的主要方法。目前全國再生膠生產(chǎn)企業(yè)約600家，但技術(shù)裝備總體水平較低，隨著環(huán)境保護要求的提高和管理的加強，國家加大了對污染嚴重，能耗高的小再生膠企業(yè)的淘汰力度。需要指出的是，近年來我國部分再生膠生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過技術(shù)改造，采用動態(tài)脫硫法進行生產(chǎn)，環(huán)境污染問題有所緩解，新型的再生膠環(huán)保處理裝置與技術(shù)將再生膠行業(yè)推向一個新的高速，如壓捏練法丁基膠脫硫再生新工藝、高品質(zhì)再生膠及其制備技術(shù)以及高品質(zhì)精細輪胎

17、再生膠生產(chǎn)工藝等，對解決再生膠生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染起到了積極的作用，也代表了再生膠行業(yè)發(fā)展的方向。（4）裂解廢輪胎裂解廢輪胎是廢輪胎轉(zhuǎn)化再生能源和非橡膠再生資源的主要途徑之一。主要采用的方法有高、低溫?zé)峤?、催化熱解等。高溫?zé)峤馐侵笍U輪胎經(jīng)高溫裂解提取具有高熱值的燃氣、富含芳烴的油、炭黑及鋼鐵等?？扇細怏w可回收作為熱裂解爐的加熱能源，炭黑及其它又可以再用做化工生產(chǎn)原料，是較為先進的能源利用方法。如上海綠人生態(tài)科技公司自主研發(fā)的熱裂解廢橡膠資源化技術(shù)，每噸廢輪胎可生產(chǎn)可燃氣體、可燃油占3845%，熱解黑炭占2733%，廢鋼絲占812%，且可實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，為我國廢輪胎橡膠的最終處置開拓了一種很好的資

18、源化、能源化的處理方法。低溫微負壓催化裂解是在吸收國內(nèi)現(xiàn)有裂解技術(shù)的基礎(chǔ)上，自主研發(fā)的制取成品油，回收炭黑和鋼絲的成套工藝技術(shù)。如卓越（濱州）環(huán)保能源有限公司研發(fā)的該技術(shù)與國內(nèi)外廢輪胎熱裂解技術(shù)相比較，呈現(xiàn)以下幾個特點：首先，該工藝技術(shù)使用專用裂解催化劑，實現(xiàn)了廢輪胎在較低溫度（280oC-380oC）進行裂解，既大幅降低了反應(yīng)能耗，又降低了產(chǎn)生有害物質(zhì)的可能。其次，該反應(yīng)裝置采用“動態(tài)熱傳感式”方法加熱，使熱效率，產(chǎn)油速度和產(chǎn)品質(zhì)量都有了較大提高。此外，該工藝技術(shù)設(shè)置有催化重置裝置，可直接生產(chǎn)汽油、柴油和重油終端產(chǎn)品?？梢哉f我國裂解廢輪胎工藝技術(shù)正不斷改進完善，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程日趨加快。4、2

19、008年我國廢舊輪胎回收和利用的經(jīng)濟和社會綜合效益分析初步測算，2008年全行業(yè)翻新輪胎約1300萬條，當(dāng)年全行業(yè)翻新輪胎替代全新輪胎可為國家節(jié)約橡膠資源16.1萬噸，節(jié)約鋼絲簾線8.2萬噸，節(jié)約胎圈鋼絲2.7萬噸，節(jié)約炭黑5.4萬噸，節(jié)約尼龍簾布1.8萬噸，除各種添加劑外合計節(jié)約70億元。2008年全行業(yè)生產(chǎn)再生膠近200萬噸，膠粉約70萬噸，相當(dāng)于我國當(dāng)年少用天然橡膠與合成橡膠約270萬噸。據(jù)有關(guān)機構(gòu)研究分析，利用1噸廢輪胎可節(jié)約0.4噸標準煤，減少30噸污水排放，減少1.8噸固體廢棄物排放，減少23噸大氣污染物排放。據(jù)此，2008年廢舊輪胎行業(yè)總節(jié)能量約115萬噸標準煤，減少廢水排放86

20、00萬噸，減少固體廢棄物排放515萬噸，減少排放二氧化硫6.6萬噸。廢舊輪胎的回收和利用將產(chǎn)生十分可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)。對我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有很重要的意義和示范價值。5、前景和展望（1）國家相關(guān)政策法規(guī)的不斷出臺將對行業(yè)的發(fā)展起全面規(guī)范的作用，并全面促進行業(yè)的健康有序發(fā)展。例如：廢舊輪胎回收利用管理條例，將明確生產(chǎn)、使用單位的責(zé)任和義務(wù)，改變廢舊輪胎回收利用的無序局面，對廢舊輪胎綜合利用進行科學(xué)定位，建立廢舊輪胎回收、加工與售后服務(wù)信息化管理體系，嚴格市場準入，將廢舊輪胎資源循環(huán)利用逐步納入法制化管理軌道。國家在稅收、信貸、投資等方面的優(yōu)惠政策也將得到進一步加強，以減輕企業(yè)負擔(dān)。在產(chǎn)業(yè)政策方面，將加大對落后