職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范簡介

1、職業(yè)安康平安管理體系 規(guī)范GB/T 28001-20012001-11-12 發(fā)布 2002-01-01 實施.0 前言 0.1 GB/T 28000規(guī)范體系構(gòu)造:GB/T 28001-2001OHSAS 18001:1999;GB/T 28002-2002 OHSAS 18002:2000.0.2 國際上的其它相關(guān)規(guī)范：SA 8000/社會責任 8000/ SOCIAL ACCOUNTABILITY 8000(2001版).前言 0.3 職業(yè)安康平安管理體系產(chǎn)生與開展0.3.1 世界職業(yè)安康平安問題 據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計： a) 全球每年各類傷亡事故大約為2.5億起，相當于每天68.5萬起，每

2、小時2.8萬起，每分鐘475.6起。 b) 全球每年死于工傷事故和職業(yè)病人數(shù)約為110萬(職業(yè)病占1/4)。這高于每年交通事故死亡99萬人、暴力死亡56.3萬人、部分戰(zhàn)爭死亡50.2萬人和愛滋病死亡31.2萬人。 c) 初步估算每天有3000人死于任務(wù)，ILO估計勞動疾病到2020年將翻一番。.前言 0.3.2 我國職業(yè)安康平安問題我國有50萬廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實踐接觸職業(yè)危害的職工超越2500萬人，從職業(yè)病累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新病人數(shù)量，我國都居世界首位。每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損失近百億，每年因此呵斥的經(jīng)濟損失800億元。成千上萬的家庭因此遭到消滅性的災(zāi)難和無法治

3、愈的創(chuàng)傷。每年國際勞工大會都批判中國職業(yè)安康平安問題。世界人權(quán)大會等組織也攻擊中國“忽視人權(quán)。.前言 0.3.3 規(guī)范開展概略1996.5 國際規(guī)范化組織召開OHSMS研討會1996. 英國公布了BS8800職業(yè)安康平安管理體系指南1996. 美國公布職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系：AIHA指點性 文件-職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系規(guī)范1997. 澳大利亞/新西蘭公布職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系 規(guī)范及運用指南 1997. 澳大利亞/新西蘭公布職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系 原那么、體系和支持通用指南1997. 日本工業(yè)平安與衛(wèi)生協(xié)會發(fā)表JISHA指南1997. 挪威發(fā)表OHSMS認證規(guī)范.前言 0.3.3 規(guī)范開展概略1997

4、. 中國石油天然氣總公司行業(yè)規(guī)范平安與環(huán)境管理體系1998. 中國勞保學會公布CSSTLP 1001 OHSMS規(guī)范及運用指南1998. 中國進出口商質(zhì)量量認證中心公布CQCOSHMS1999.英國規(guī)范協(xié)會BSI，挪威船級社DNV等13個組織提出了 OHSAS180011999.10. 中國國家經(jīng)貿(mào)委公布OHSMS試行規(guī)范2000. 國家經(jīng)貿(mào)委成立OHSMS認可委和認證中心2001. 公布GB/T 28001正式規(guī)范(OHSAS:Occupational Health and Safety Assessment Series).前言 0.3.4 實施OHSMS規(guī)范的意義1消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，進

5、入國際市場的通行證；2社會關(guān)注企業(yè)的質(zhì)量和籠統(tǒng)；3使企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益；4促進企業(yè)管理現(xiàn)代化；5對國家的經(jīng)濟、社會的開展具有積極的長久效益；6改善勞動條件，減輕工人負荷，降低工傷、職業(yè)病的發(fā)生；7以人為本勞動力是企業(yè)和國家最重要的資源；改善人力資源的質(zhì)量是提高消費率程度和促進經(jīng)濟增產(chǎn)的重要要素。.前言 OHSAS18001為組織提供一套控制風險的管理方法： 經(jīng)過專業(yè)性的調(diào)查評價和相關(guān)法規(guī)要求的符合性鑒定，找出存在于企業(yè)的產(chǎn)品、效力、活動、任務(wù)環(huán)境中的危險源 針對不可允許的危險源和風險制定適宜的控制方案 執(zhí)行控制方案，定期檢查評價職業(yè)安康平安規(guī)定與方案 建立包含組織構(gòu)造、職責、培訓、信

6、息溝通、應(yīng)急預(yù)備與呼應(yīng)等要素的管理體系，繼續(xù)改良職業(yè)安康平安績效。 .前言 0.3.5 GB/T 28001目次1 范圍2 規(guī)范性援用文件3 定義與術(shù)語4 職業(yè)安康平安管理體系要素4.1 總要求4.2 職業(yè)安康平安方針4.3 謀劃 4.4 實施與運轉(zhuǎn)4.5 檢查與糾正措施4.6 管理評審.前言 0.3.5 GB/T 28001目次附錄A資料性附錄GB/T 28001-2001與GB/T 24001-1996、GB/T19001-2000之間的聯(lián)絡(luò)圖l 職業(yè)安康平安管理體系方式圖2 職業(yè)安康平安方針圖3 謀劃圖4 實施與運轉(zhuǎn)圖5 檢查與糾正措施圖6 管理評審 .1 范圍 本規(guī)范提出了對職業(yè)安康平

7、安管理體系的要求，旨在使一個組織可以控制職業(yè)安康平安風險并改良其績效。它并未提出詳細的職業(yè)安康平安績效準那么，也未作出設(shè)計管理體系的詳細規(guī)定。 本規(guī)范適用于任何有以下愿望的組織： a) 建立職業(yè)安康平安管理體系，消除或減小因組織的活動而使員工和其他相關(guān)方能夠面臨的職業(yè)安康平安風險； b) 實施、堅持和繼續(xù)改良職業(yè)安康平安管理體系； c) 使本人確信能符合所聲明的職業(yè)安康平安方針； d) 向外界證明這種符合性； e) 尋求外部組織對其職業(yè)安康平安管理體系的認證 f) 自我鑒定和聲明符合本規(guī)范。 本規(guī)范中的一切要求意在納入任何一個職業(yè)安康平安管理體系。其運用程度取決于組織的職業(yè)安康平安方針、活動性

8、質(zhì)、運轉(zhuǎn)的風險與復(fù)雜性等要素。 本規(guī)范針對的是職業(yè)安康平安，而非產(chǎn)品和效力平安。.2 規(guī)范性援用文件 以下文件中的條款經(jīng)過本規(guī)范的援用而成為本規(guī)范的條款。凡是注日期的援用文件，其隨后一切的修正單不包括訂正的內(nèi)容或修訂版均不適用于本規(guī)范，然而，鼓勵根據(jù)本規(guī)范達成協(xié)議的各方研討能否可運用這些文件的最新版本。凡是不注日期的援用文件，其最新版本適用于本規(guī)范。 GB/T190002000質(zhì)量管理體系根底和術(shù)語idt ISO90002000.3 術(shù)語和定義 以下術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。 3.1 事故 accident 呵斥死亡、疾病、損傷、損壞或其他損失的不測情況。 3.2 審核 audit 見GB/T

9、190002000中3.9.1的定義。 3.3 繼續(xù)改良 continual improvement 為改良職業(yè)安康平安總體績效，根據(jù)職業(yè)安康平安方針，組織強化職業(yè)安康平安管理體系的過程。 注：該過程不用同時發(fā)生在活動的一切領(lǐng)域。 3.4 危險源 hazard 能夠?qū)е聯(lián)p傷或疾病、財富損失、任務(wù)環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或形狀。 .術(shù)語和定義3.5 危險源辨識 hazard identification 識別危險源的存在并確定其特性的過程。3.6 事件incident 導致或能夠?qū)е率鹿实那闆r。 注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、損傷、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為“near-miss。英文中，術(shù)

10、語“incident包含“near-misses。 3.7 相關(guān)方interested parties 與組織的職業(yè)安康平安績效有關(guān)的或受其職業(yè)安康平安績效影響的個人或團體。 .術(shù)語和定義3.8 不符合 non-conformance 任何與任務(wù)規(guī)范、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果可以直接或間接導致?lián)p傷或疾病、財富損失、任務(wù)環(huán)境破壞或這些情況的組合。3.9 目的 objectives 組織在職業(yè)安康平安績效方面所要到達的目的。 3.10 職業(yè)安康平安 occupational health and safety(OHS) 影響任務(wù)場所內(nèi)員工、暫時任務(wù)人員、合同方人員、訪問者和其

11、他人員安康和平安的條件和要素。 .術(shù)語和定義3.11 職業(yè)安康平安管理體系 occupational health and safety management system(OHSMS) 總的管理體系的一個部份，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)安康平安風險的管理，它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和堅持職業(yè)安康平安方針所需的組織構(gòu)造、謀劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。 3.12 組織organization 見GB/T 190002000中3.3.1的定義。 注：對于擁有一個以上運轉(zhuǎn)單位的組織，可以把一個單獨的運轉(zhuǎn)單位視為一個組織。 .術(shù)語和定義3.13 績效 performance 基于職業(yè)安

12、康平安方針和目的，與組織的職業(yè)安康平安風險控制有關(guān)的，職業(yè)安康平安管理體系的可丈量結(jié)果。 注1：績效丈量包括職業(yè)安康平安管理活動和結(jié)果的丈量。 注2：“績效也可稱為“業(yè)績。3.14 風險 risk 某一特定危險情況發(fā)生的能夠性和后果的組合。 .術(shù)語和定義3.15 風險評價 risk assessment 評價風險大小以及確定風險能否可允許的全過程。 3.16 平安safety 免除了不可接受的損害風險的形狀。 3.17 可允許風險 tolerable risk 根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)安康平安方針，已降至組織可接受程度的風險。 .術(shù)語和定義海因里希法那么： 又稱“海因里希平安法那么或“海因里希

13、事故法那么，是美國平安工程師海因里希提出的300291法那么。意思是說，當一個企業(yè)有300個隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或缺點，在這29起輕傷事故或缺點當中，有一同重傷、死亡或艱苦事故。.4 職業(yè)安康平安管理體系要素4.1 總要求 組織應(yīng)建立并堅持職業(yè)安康平安管理體系。第4章描畫了對職業(yè)安康平安管理體系的要求。 .職業(yè)安康平安管理體系方式如圖1所示。職業(yè)安康平安管理體系方式。 圖1.4.2 職業(yè)安康平安方針職業(yè)安康平安方針如圖2所示。 圖2職業(yè)安康平安方針.職業(yè)安康平安方針 組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者同意的職業(yè)安康平安方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)安康平安總目的和改良職業(yè)安康平安績效的承諾。 職

14、業(yè)安康平安方針應(yīng)： a) 適宜組織的職業(yè)安康平安風險的性質(zhì)和規(guī)模； b) 包括繼續(xù)改良的承諾； c) 包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)安康平安法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；d) 構(gòu)成文件，實施并堅持； e) 傳到達全體員工，使其認識各自的職業(yè)安康平安義務(wù)； f) 可為相關(guān)方所獲?。?g) 定期評審，以確保其與組織堅持相關(guān)和適宜。.職業(yè)安康平安方針2002年11月1日 第三條 平安消費管理，堅持平安第一、預(yù)防為主的方針。 2002年5月1日 第三條 職業(yè)病防治任務(wù)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實行分類管理、綜合治理。.廣州中宇職業(yè)安康平安方針以人為本、科學管理、遵守法規(guī)、預(yù)防疾病、平安消費、共創(chuàng)調(diào)和。

15、職業(yè)安康平安內(nèi)涵1本公司嚴厲遵守國家、地方政府、行業(yè)等頒發(fā)的勞動、職業(yè)病防治、平安消費、職工安康衛(wèi)生等法律法規(guī)、條例等要求。2不斷完善工藝手段和技術(shù)改造、勞動維護措施，減少或降低消費運營過程中潛在的風險和危險源。3組織相關(guān)的平安知識培訓，提高員工平安認識，減少或杜絕平安消費事故的發(fā)生，實現(xiàn)可繼續(xù)開展戰(zhàn)略目的。4本司緊跟社會科技提高，不斷完善職業(yè)安康平安管理體系，提高職業(yè)安康平安管理程度，到達經(jīng)濟效益、員工職業(yè)安康平安和社會效益的調(diào)和開展。.4.3 謀劃謀劃如圖3所示。 圖3 謀劃 4.3.1 危險源辨識、風險評價 和風險控制的謀劃4.3.2 法律及法規(guī)要求4.3.3 目的4.3.4 職業(yè)安康平

16、安管理方案.4.3.1 對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃組織應(yīng)建立并堅持程序，以繼續(xù)進展危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含： 常規(guī)和非常規(guī)活動； 一切進入任務(wù)場所的人員包括合同方人員和訪問者的活動； 任務(wù)場所的設(shè)備無論由本組織還是由外界提供。 組織應(yīng)確保在建立職業(yè)安康平安目的時，思索這些風險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息構(gòu)成文件并及時更新。.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃組織的危險源辨識和風險評價的方法應(yīng)： 根據(jù)風險的范圍、性質(zhì)和時限進展確定，以確保該方法是自動性的而不是被動性的； 規(guī)定風險分級，識別可經(jīng)過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的

17、風險； 與運轉(zhuǎn)閱歷和所采取的風險控制措施的才干相順應(yīng)； 為確定設(shè)備要求、識別培訓需求和或開展運轉(zhuǎn)控制提供輸入信息； 規(guī)定對所要求的活動進展監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃新資料新工藝新廠區(qū)風險源的新辨識勞動平安衛(wèi)生變化步驟二辨識風險源步驟三評價風險步驟五確定控制風險方案步驟四能否可允許風險步驟六風險控制方案的定期評審步驟一業(yè)務(wù)活動分類.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃步驟一 業(yè)務(wù)活動分類按場所分類例如 辦公室、工廠、倉庫等，按建筑物或場地劃分；按消費或提供效力的各階段分類是如原資料的搬入、加工、組裝等工序中危險評價的分類；特定的作業(yè)活動如叉車運轉(zhuǎn)及方

18、案的保養(yǎng)作業(yè)如設(shè)備維護保養(yǎng)；緊急時的修繕、救急措施及消防等情況。.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃步驟二 識別危險源危險源分類(一)根據(jù)能量不測釋放論，危險源分為：第一類危險源:過量能量及能量的載體。第一類危險源反映了能夠發(fā)惹事故的規(guī)模和后果。第二類危險源:限制能量不測釋放的限制因子。第二類危險源反映了發(fā)惹事故的能夠性。.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃步驟二 識別危險源危險源分類(二)根據(jù)引起事故的直接緣由事故分為:人的不平安行為物的不平安形狀管理缺陷.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃步驟二 識別危險源危險源分類(三)GB/T 61-2021替代1992將消費過程危險和有害

19、要素分為四大類。一、人的要素；二、物的要素；三、環(huán)境要素；四、管理要素。.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃參照GB 6441一86001 物體打擊 002 車輛損傷003 機械損傷 004 起重損傷005 觸電 006 淹溺007 灼燙 008 火災(zāi)009 高處墜落 010 坍塌011 冒頂片幫 012 透水013 放炮 014 火藥爆炸015 瓦斯爆

20、炸 016 鍋爐爆炸017 容器爆炸 018 其它爆炸019 中毒和窒息 020 其它損傷.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃衛(wèi)法監(jiān)發(fā)(2002)63號一、粉塵類 13種二、放射性物質(zhì)類電離輻射射線、射線等 三、化學物質(zhì)類 56種 四、物理要素4種五、生物要素3種 六、導致職業(yè)性皮膚病的危害要素 8種 七、導致職業(yè)性眼病的危害要素 3種 八、導致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害要素 3種 九、職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害要素 8種 十、其他職業(yè)病危害要素 5種 .對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃識別危險源時要思索以下內(nèi)容：1三種形狀：正常、異常、緊急形狀。2三種時態(tài)：過去、如今、未來。3七種方面

21、：人、機、物、料、環(huán)、建筑、管理。4七種類型：(機械能、電能、熱能、化學能、放射能、生物要素、人機工程要素。.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃危險源辨識方法：(一)直觀閱歷法 適用于有可供參考先例、有以往閱歷可以自創(chuàng)的危害辨識過程;不能運用在沒有可供參考先例的新系統(tǒng)中。(1)對照、閱歷法調(diào)查表現(xiàn)場察看專家風暴頭腦對照有關(guān)規(guī)范、法規(guī)、平安檢查表等 閱歷法是辨識中常用的方法,其優(yōu)點是簡便、易行,其缺陷是受辨識人員知識、閱歷和占有資料的限制,能夠出現(xiàn)脫漏。.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃危險源辨識方法：(一)直觀閱歷法 (2) 類比如法 利用一樣或類似系統(tǒng)或作業(yè)條件的閱歷和職業(yè)平安衛(wèi)生

22、的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、危害要素。多用于危害要素和作業(yè)條件危險要素的辨識過程。.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃危險源辨識方法：(二) 系統(tǒng)平安分析方法 即運用系統(tǒng)平安工程評價方法的部分方法進展危害辨識。系統(tǒng)平安分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故閱歷的新開發(fā)系統(tǒng)。.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃危險源辨識方法：(二) 系統(tǒng)平安分析方法 即運用系統(tǒng)平安工程評價方法的部分方法進展危害辨識。系統(tǒng)平安分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故閱歷的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)平安分析方法有：事件樹(ETA)、事故樹FTA)、危險與可操作性分析HAZOP等。.對危險源辨識、風險評價和風險控制的

23、謀劃普通常用辨識方法：危險源提問 能否有危險源；受危害能夠性的人是誰；危險是怎樣發(fā)生的。采用危險源提示清單 為了有序、方便地進展分析，防止脫漏，宜按廠址平面規(guī)劃建筑物物質(zhì)消費工藝及設(shè)備輔助消費設(shè)備包括公用工程作業(yè)環(huán)境危險幾部分分別分析其存在的危險、危害要素、列表登記、綜合歸納。適用規(guī)范的思索 .對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃步驟三 確定風險風險評價風險的構(gòu)成：后果的嚴重程度發(fā)生危害的能夠性暴露于危險環(huán)境的頻次 .對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃步驟三 確定風險風險評價常見的風險評價方法：平安檢查表：平安檢查表分析是將一系列工程列出檢查表進展分析，以確定系統(tǒng)、場所的形狀，這些工程可

24、以包括場地、周邊環(huán)境、設(shè)備、設(shè)備、操作、管理等各方面。 事故樹FTA：從頂上事件開場，采取演繹分析方法，逐層向下找出直接緣由事件，直到一切最根本的事件為止。每一層事件都按照輸入緣由與輸出結(jié)果之間邏輯關(guān)系用邏輯門銜接起來。這樣得到的圖形就是事故樹圖。 事件樹ETA：歸納法，由初始事件判別系統(tǒng)事故緣由及條件內(nèi)各事件概率計算系統(tǒng)事故概率。 道化學公司法DOW：根據(jù)物質(zhì)、工藝危險發(fā)生的能夠性、人員暴露情況、危險程度賦分，計算后評定危險性等級。 帝國化學公司蒙德法MOND：蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性目的法是在美國道化學公司(DOW)的火災(zāi)、爆炸評價方法的根底上補充開展的，所思索的問題更為全面，并編寫了“技術(shù)守

25、那么指點評價。 .對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃步驟三 確定風險風險評價 例如：作業(yè)場所危險性評價法LEC法發(fā)生事故的可能性（L） 分數(shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可能預(yù)料6相當可能3可能、但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實際不可能.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃步驟三 確定風險風險評價 例如：暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E） 分數(shù)值 暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度 10連續(xù)暴露6 每天工作時間暴露3每周一次2 每月一次1每年幾次0.5 非常罕見.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃步驟三 確定風險風險評價 例如：發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C） 分數(shù)

26、值 后果 100大災(zāi)難，許多人死亡40 災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴重，一人死亡7嚴重，重傷3重大，致殘1引人注目，需要救護.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃步驟三 確定風險風險評價 例如：危險等級劃分（D） D=LEC 分數(shù)值 危險程度 320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)160-320高度危險，要立即整改70-160顯著危險，需要整改20-70一般危險，需要注意20稍有危險，可以接受.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃步驟五 制定風險控制方案 消除或替代： 禁用劇毒物質(zhì)或以低風險源物質(zhì)替代等。 工程控制 自動化、通風、機械平安防護、隔音墻等。 管理控制 平安消費責任制、平安操作規(guī)程、程序、任

27、務(wù)答應(yīng)、監(jiān)視、培訓等。 個人防護用品、警示。 緊急應(yīng)變措施、風險預(yù)知訓練。.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃步驟六 評審控制方案能否充分 風險能否已降低到可接受的范圍； 能否帶來了新的風險； 受危害者的反響。.對危險源辨識、風險評價和風險控制的謀劃風險管理流程(小結(jié))ACTION PLAN 繼續(xù)改良CHECK DO 風險識別頻率分析嚴重度分析風險評價監(jiān)視丈量可接受風險改善方案管理控制糾正預(yù)防.4.3.2 法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立并堅持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)安康平安要求。 組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 .法規(guī)和其他要求我

28、國主要OHS法律法規(guī) 憲法 勞動法平安消費法 職業(yè)病防治法地方法規(guī)規(guī)范.4.3.3 目的 組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并堅持構(gòu)成文件的職業(yè)安康平安目的。如可行，目的宜予以量化。 組織在建立和評審職業(yè)安康平安目的時，應(yīng)思索： 法規(guī)和其他要求； 職業(yè)安康平安危險源和風險； 可選擇的技術(shù)方案； 財務(wù)、運轉(zhuǎn)和運營要求； 相關(guān)方的意見。 目的應(yīng)符合職業(yè)安康方針，包括對繼續(xù)改良的承諾。 .4.3.4 職業(yè)安康平安管理方案 組織應(yīng)制定并堅持職業(yè)安康平安管理方案，以實現(xiàn)其目的。方案應(yīng)包含構(gòu)成文件的； a) 為實現(xiàn)目的所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責和權(quán)限； b) 實現(xiàn)目的的方法和時間表。 應(yīng)定期并且在

29、方案的時間間隔內(nèi)對職業(yè)安康平安管理方案進展評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、效力或運轉(zhuǎn)條件的變化對職業(yè)安康平安管理方案進展修訂。 .職業(yè)安康平安管理方案 方案的制定遵照5W1H的原那么: Who誰 When何時 Where何地 Why何緣由 What做什么 how怎樣做 例如：序號目標分目標管理方案實施部門責任人實施時間費用完成時間備注.職業(yè)安康平安管理方案目的與管理方案之間的聯(lián)絡(luò)：目的1目的2目的3子目的1子目的2子目的3子目的4方案步驟方案步驟方案步驟義務(wù)2義務(wù)1職業(yè)安康平安方針.4.4 實施和運轉(zhuǎn)實施和運轉(zhuǎn)如圖4所示。 圖4實施和運轉(zhuǎn) 4.4.1 機構(gòu)與職責4.4.2 培訓、認識和才干

30、4.4.3 協(xié)商與交流4.4.4 文件4.4.5 文件和資料控制4.4.6 運轉(zhuǎn)控制4.4.7 應(yīng)急預(yù)案與呼應(yīng).4.4.1 構(gòu)造和職責 對組織的活動、設(shè)備和過程的職業(yè)安康平安風險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證任務(wù)的人員，應(yīng)確定其作用、職責和權(quán)限，構(gòu)成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)安康平安管理。 職業(yè)安康平安的最終責任由最高管理者承當。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委成員作為管理者代表承當特定職責，以確保職業(yè)安康平安管理體系正確實施，并在組織內(nèi)一切崗位和運轉(zhuǎn)范圍執(zhí)行各項要求。 管理者應(yīng)為實施、控制和改良職業(yè)安康平安管理體系提供必要的資源。 注：資源包括人力資源、專項技藝、

31、技術(shù)和財力資源。 組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責和權(quán)限，以便： a) 確保按本規(guī)范建立、實施和堅持職業(yè)安康平安管理體系要求； b) 確保向最高管理者提交職業(yè)安康平安管理體系績效報告，以供評審，并為改良職業(yè)安康平安管理體系提供根據(jù)。 一切承當管理職責的人員，都應(yīng)闡明其對職業(yè)安康平安績效繼續(xù)改良的承諾。 .4.4.2 培訓、認識和才干 對于其任務(wù)能夠影響任務(wù)場所內(nèi)職業(yè)安康平安的人員，應(yīng)有相應(yīng)的任務(wù)才干。在教育、培訓和或閱歷方面，組織應(yīng)對其才干做出適當?shù)囊?guī)定。 組織應(yīng)建立并堅持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都認識到: 符合職業(yè)安康平安方針、程序和職業(yè)安康平安管理體系要求的重要性； 在任務(wù)

32、活動中實踐的或潛在的職業(yè)安康平安后果，以及個人任務(wù)的改良所帶來的職業(yè)安康平安效益； 在執(zhí)行職業(yè)安康平安方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)安康平安管理體系要求，包括應(yīng)急預(yù)備和呼應(yīng)要求見4.4.7方面的作用和職責； 偏離規(guī)定的運轉(zhuǎn)程序的潛在后果。 培訓程序應(yīng)思索不同層次的： 職責、才干及文化程度； 風險。.4.4.3 協(xié)商和溝通 組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)安康平安信息進展相互溝通。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排構(gòu)成文件，并通報相關(guān)方。 員工應(yīng)： 參與風險管理方針和程序的制定和評審； 參與商討影響任務(wù)場所職業(yè)安康平安的任何變化； 參與職業(yè)安康平安事務(wù)； 了解誰是職業(yè)安康平安的員工代表和指定的

33、管理者代表見4.4.1。 .4.4.4 文件 組織應(yīng)以適當?shù)拿浇槿纾杭埢螂娮臃绞浇⒉猿忠韵滦畔ⅲ?a) 描畫管理體系中心要素及其相互作用； b) 提供查詢相關(guān)文件的途徑。 注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡能夠少。 .4.4.5 文件和資料控制 組織應(yīng)建立并堅持程序，控制本規(guī)范所要求的一切文件和資料，以確保： a) 文件和資料易于查找； b) 對文件和資料進展定期評審，必要時予以修訂并由被授權(quán)人員確認其適宜性； c) 凡對職業(yè)安康平安體系的有效運轉(zhuǎn)具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本； d) 及時將失效文件和資料從一切發(fā)放和運用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；

34、e) 對出于法規(guī)和或保管信息的需求而留存的檔案文件和資料予以適當標識。 .4.4.6 運轉(zhuǎn)控制 組織應(yīng)識別與所認定的、需求采取控制措施的風險有關(guān)的運轉(zhuǎn)和活動。組織應(yīng)針對這些活動包括維護任務(wù)進展謀劃，經(jīng)過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行： a) 對于因缺乏構(gòu)成文件的程序而能夠?qū)е缕x任業(yè)安康平安方針、目的的運轉(zhuǎn)情況，建立并堅持構(gòu)成文件的程序； b) 在程序中規(guī)定運轉(zhuǎn)準那么； c) 對于組織所購買和或運用的貨物、設(shè)備和效力中已識別的職業(yè)安康平安風險，建立并堅持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供方和合同方。 d) 建立并堅持程序，用于任務(wù)場所、過程、安裝、機械、運轉(zhuǎn)程序和任務(wù)組織的設(shè)計，包括思索與人

35、的才干相順應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)安康平安風險。 .4.4.7 應(yīng)急預(yù)備和呼應(yīng) 組織應(yīng)建立并堅持方案和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并做出呼應(yīng)，以便預(yù)防和減少能夠隨之引發(fā)的疾病和損傷。 組織應(yīng)評審其應(yīng)急預(yù)備和呼應(yīng)的方案和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 假設(shè)可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。 .4.5 檢查和糾正措施檢查和糾正措施如圖5所示。 圖5檢查和糾正措施 4.5.1 績效丈量和監(jiān)測4.5.2 事故、事件、不符合、 糾正與預(yù)防措施4.5.3 記錄和記錄管理 4.5.4 審核 .4.5.1 績效丈量和監(jiān)視 組織應(yīng)建立交堅持程序，對職業(yè)安康平安績效進展常規(guī)監(jiān)視和丈量。程序應(yīng)規(guī)定：

36、 適宜組織需求的定性和定量丈量； 組織的職業(yè)安康平安目的的滿足程度的監(jiān)視； 自動性績效丈量，即監(jiān)視能否符合職業(yè)安康平安管理方案、運轉(zhuǎn)準那么和適用的法規(guī)要求； 被動性的績效丈量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)安康平安績效的歷史證據(jù)； 記錄充分的監(jiān)視和丈量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。 假設(shè)績效丈量和監(jiān)視需求設(shè)備，組織應(yīng)建立并堅持程序，對此類設(shè)備進展校準和維護，并保管校準和維護活動及其結(jié)果的記錄。 .4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 組織應(yīng)建立并堅持程序，確定有關(guān)的職責和權(quán)限，以便： a) 處置和調(diào)查： 事故； 事件； 不符合； b) 采取措施減小因事故、事件

37、或不符合而產(chǎn)生的影響； c) 采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成； d) 確認所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。 這些程序應(yīng)要求，對于一切擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先經(jīng)過風險評價過程進展評審。 為消除實踐和潛在不符合緣由而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴重性和面臨的職業(yè)安康平安風險相順應(yīng)。 組織應(yīng)實施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對構(gòu)成文件的程序的任何更改。 .4.5.3 記錄和記錄管理 組織應(yīng)建立并堅持程序，以標識、保管和處置職業(yè)安康平安記錄以及審核和評審結(jié)果。 職業(yè)安康平安記錄應(yīng)字跡清楚、標識明確，并可追溯相關(guān)的活動。職業(yè)平安記錄的保管和管理應(yīng)便于查閱，防止損壞、蛻變或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保管期限。 應(yīng)按照適于體系和組織的方式保管記錄，用于證明符合本規(guī)范的要求。 .4.5.4 審核 組織應(yīng)建立并堅持審核方案和程序，定期開展職業(yè)安康平安管理體系審核，以便： a) 確定職業(yè)安康平安管理體系能否： 1 符合職業(yè)安康平安管理的謀劃安排，包括滿足本規(guī)范的要求； 2 得到了正確實施和堅持； 3 有效地滿足組織的方針和目的；.審核 b) 評審以往審核的結(jié)果； c) 向管理者提供審核結(jié)果的信息。 審核方案，包括日程安排