2022年重大危險源監(jiān)理實施細則

1、第PAGE9頁共NUMPAGES9頁2022年重大危險源監(jiān)理實施細則一、重大危險源的辨識：重大危險源是指在施工現(xiàn)場存在的、一旦發(fā)生意外可能導(dǎo)致人員群死群傷或者重大不良社會影響的危險性較大的分部分項工程或者其他施工活動。重大危險源包括以下內(nèi)容：(一)基坑支護與降水工程開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)或地下室二層以上(含二層)，并采用支護結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上、地下管線極其復(fù)雜等工程。(二)土方開挖工程開挖深度超過5m(含5m)的基坑、槽的土方開挖。(三)地下暗挖工程地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程

2、。2022年重大危險源監(jiān)理實施細則（二）各類工具式模板工程；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)。水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。(五)起重吊裝工程(六)腳手架工程高度超過24m的落地式鋼管腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；懸挑式腳手架；門型腳手架；吊籃腳手架；卸料平臺。(七)拆除、爆破工程采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。(八)其他危險性較大的工程預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；隧道工程施工；橋梁工程施工(含架橋)；特種設(shè)備施工；6m以上的邊坡施工或者高度雖不足6m但地質(zhì)條件復(fù)雜的高大邊坡；建筑

3、幕墻的安裝施工；采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標準的施工。(九)30m及以上高空作業(yè)的工程(十)土石方爆破工程(十一)其他專業(yè)性強、工藝復(fù)雜、危險性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。本工程的重大危險源主要包括：土方開挖工程(人工挖孔樁)；高邊坡支護；塔吊安拆工程；鋼結(jié)構(gòu)吊裝工程；結(jié)構(gòu)雙排外腳手架及支撐工程。二.監(jiān)理工作內(nèi)容：(一)督促施工總承包單位根據(jù)承建工程施工范圍和特點，在工程施工前，對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的危險因素進行辨識、評價，對重大危險源登記建檔，并報建設(shè)主管部門或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案。(二)督促施工單位制定重

4、大危險源的管理制度，明確具體管理的責任部門、責任人與工作職責，做好重大危險源的風險評價、施工方案、控制措施、檢查、驗收及應(yīng)急處置工作。(三)督促施工單位編制重大危險源專項安全施工方案。方案應(yīng)當由施工單位相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員編制，經(jīng)單位施工安全管理部門與工程技術(shù)管理部門(或者設(shè)備管理部門)共同審核，單位技術(shù)負責人批準、加蓋單位印章；再報工程項目監(jiān)理單位的項目總監(jiān)審查批準，加蓋項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格專用章后，方可實施。(四)對建設(shè)部危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法規(guī)定必須經(jīng)專家論證審查的安全專項施工方案，督促施工單位組織專家組進行論證審查，并依據(jù)專家論證審查意見進行完善。專家組的論證審

5、查意見書應(yīng)當作為方案的附件。經(jīng)批準的安全專項施工方案確需修改時，督促施工單位修改后按原審批程序重新審批。(五)督促施工單位建立重大危險源公示制度，重大危險源公示內(nèi)容包括重大危險源名稱、出現(xiàn)的時段、涉及的危險因素、控制措施、責任部門和責任人。在施工現(xiàn)場入口顯著位置和有重大危險源的作業(yè)點附近掛牌公告。督促施工單位建立重大危險源的管理臺帳。(六)督促施工總承包單位編制重大危險源的應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定配備相應(yīng)的搶險救助人員與設(shè)施，并組織演練。(七)督促施工單位將施工現(xiàn)場重大危險源情況作為安全教育內(nèi)容告知作業(yè)人員；對有重大危險源的施工作業(yè)，向所有作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字。(八)督促施工單

6、位建立重大危險源的安全檢查制度，對重大危險源的安全措施進行檢查、驗收，公司每月不少于一次，項目部每周不少于一次，有重大危險源的施工作業(yè)，須有專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查、驗收情況應(yīng)當做好記錄。三、監(jiān)理工作職責：(一)監(jiān)理單位必須對重大危險源的安全專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案進行審查，對重大危險源進行巡查、平行檢查及必要的旁站監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當立即下達整改通知書。對整改不力的，應(yīng)當責令暫時停止施工作業(yè)，及時將有關(guān)情況報告書面建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)當將重大危險源的管理情況作為安全監(jiān)理的重要內(nèi)容。(二)監(jiān)理單位應(yīng)當建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)理臺帳，嚴

7、格審查施工組織設(shè)計和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。(三)監(jiān)理分部加強對工程項目施工安全重大危險源以及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時向施工單位發(fā)出整改通知，并對整改情況負責跟蹤監(jiān)督，直至整改到位；情況嚴重的，應(yīng)當立即下達暫時停工令，并報告建設(shè)單位。施工單位拒不及時整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)書面報告。四、監(jiān)理工作的控制要點、人工挖孔樁控制要點(一)施工方案核查要點1、人工挖孔樁須編制專項施工方案。應(yīng)建立健全安全施工保證體系和安全管理制度，應(yīng)完善施工技術(shù)組織措施。2、

8、人工挖孔樁專項施工方案須請五位專家論證。(二)人工挖孔樁核查要點1、孔內(nèi)必須設(shè)置應(yīng)急爬梯供人員上下；使用電葫蘆、吊籠等應(yīng)安全可靠，并配有自動卡緊保險裝置，不得使用麻繩和尼龍繩吊掛或腳踏井壁凸緣上下；電葫蘆宜用按鈕式開關(guān)，使用前必須檢驗其安全起吊能力。2、每日開工前必須檢測井下有毒、有害氣體，并應(yīng)有相應(yīng)的安全防護措施；當樁孔開挖深度超過十米時，應(yīng)有專門向井下送風的設(shè)備。3、孔口四周必須設(shè)置護欄，一般加0.8m高圍欄圍護。4、挖出的土石方應(yīng)及時運離孔口，不得堆放在孔口周邊1m范圍內(nèi)，機動車輛的通行不得對井壁的安全造成影響。2022年重大危險源監(jiān)理實施細則（三）第一條為加強重大危險源監(jiān)督管理，保障人

9、民生命財產(chǎn)安全，預(yù)防事故發(fā)生，依據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定第二條重大危險源的管理和監(jiān)督，適用本暫行規(guī)定。第三條本暫行規(guī)定所稱重大危險源，是指符合重大危險源辨識(GB18218)的單元，即長期地或者臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元，主要分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩大類。第四條按照可能發(fā)生事故的最嚴重后果，重大危險源分為以下四級：(一)一級重大危險源：可能造成特別重大事故的；(二)二級重大危險源：可能造成重大事故的；(三)三級重大危險源：可能造成較大事故的；(四)四級重大危險源：可能造成一般事故的。第五條本單位應(yīng)當加強

10、對重大危險源監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理工作的重大問題，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對重大危險源的普查、登記、安全評估和監(jiān)控工作實施綜合監(jiān)督管理，建立健全重大危險源信息管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，對重大危險源的各類信息加強監(jiān)督管理。有關(guān)人員應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，加強對存在重大危險源的本單位的監(jiān)督管理。督促本單位對重大危險源的安全管理與監(jiān)控。第七條項目經(jīng)理是本單位重大危險源監(jiān)控和管理的責任主體，其主要負責人對本單位的重大危險源的安全管理和檢測、監(jiān)控工作全面負責，并指定重大危險源管理與監(jiān)控的具體負責人。第八條應(yīng)當對本單位的重大危險源登記建檔，建立重大危險源管理檔案

11、，在每年_月_日前將重大危險源有關(guān)材料報送集團公司有關(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，報送的重大危險源基本情況應(yīng)當包括：(一)重大危險源所在單位基本情況；(二)重大危險源安全評估報告；(三)重大危險源平面布置圖、關(guān)鍵設(shè)施和重點部位圖片；(四)重大危險源安全管理與檢測情況；(五)重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)運行及監(jiān)控措施落實情況；(六)重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位對新構(gòu)成的重大危險源以及與重大危險源相關(guān)材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化時，或者國家有關(guān)規(guī)定、標準發(fā)生變化時，應(yīng)當向上有關(guān)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，并對重大危險源重新進行安全評估；對已不構(gòu)成重大

12、危險源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門核銷，同時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的機構(gòu)對重大危險源進行安全評估，安全評估報告應(yīng)當數(shù)據(jù)準確，內(nèi)容完整，對策措施具體可行，結(jié)論客觀公正。評估單位進行安全評估結(jié)束后，應(yīng)當出具安全評估報告，并對其作出的安全評估結(jié)果負責。評估報告應(yīng)報生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門備案。重大危險源安全評估報告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：(一)安全評估主要依據(jù)；(二)重大危險源基本情況；(三)危險、危害因素辨識與分析；(四)可能發(fā)生事故的種類及損害程度；(五)重大危險源等級；(六)應(yīng)急救援力量及資源評估；(七)監(jiān)控措施方案；(八

13、)評估結(jié)論與對策建議。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強對重大危險源的安全管理與監(jiān)控，建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度；依據(jù)安全評估結(jié)果建立本單位重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，制定安全管理與具體監(jiān)控措施的實施方案，對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，定期進行檢測、評估、告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應(yīng)當保證重大危險源安全管理、檢測檢驗和各項監(jiān)控措施所必要的資金投入。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源監(jiān)控和管理人員以及從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和技能培訓，使其熟悉重大危險源安全管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。重大危險源管理人員應(yīng)當參加專項業(yè)務(wù)培訓，并

14、掌握相應(yīng)的工作簡報技能。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對符合重大危險源辨識(GB18218)規(guī)定的單元中危險性較大、容易發(fā)生事故的重大危險源及其重點部位和關(guān)鍵設(shè)施實施動態(tài)、實時監(jiān)控和管理，實現(xiàn)與所在地的重大危險源遠程信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急救援聯(lián)動系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。(一)存在一、二級重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立有效的動態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)進行監(jiān)控，及時掌握重大危險源安全狀況的變化，發(fā)現(xiàn)問題立即妥善處理和解決。(二)存在三、四級重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當通過有效的監(jiān)控措施，定期監(jiān)測重大危險源狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，定期對重大危險源的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)

15、進行檢測，對重要設(shè)備設(shè)施進行檢驗，對安全善進行檢查。對檢查、檢驗情況應(yīng)當作好文字記錄，建立檔案。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險原安全狀況進行檢查時，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當立即采取措施予發(fā)排除。難以立即排除的。應(yīng)當組織認證，制定治理方案，限期整改。在排除前或者排除中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。治理方案應(yīng)當包括事故隱患事實、治理期限和目標、治理措施責任機構(gòu)和人員、治理經(jīng)費和物質(zhì)保障等內(nèi)容。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，并定期組織演練。重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)應(yīng)

16、急救援機構(gòu)、人員及其職責；(二)危險辨識與評估；(三)應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施；(四)應(yīng)急救援能力評價與資源；(五)應(yīng)急響應(yīng)、報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；(六)應(yīng)急救援程序與行動方案；(七)保護措施與程序；(八)培訓與演練；(九)事故后的恢復(fù)與程序；(十)其他有關(guān)事項。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立重大危險源安全管理檔案，主要包括以下內(nèi)容：(一)重大危險源基本情況；(二)重大危險源各項管理制度；(三)重大危險源管理人員及從業(yè)人員培訓情況；(四)重大危險源管理與監(jiān)控措施的實施方案；(五)重大危險源安全評估報告；(六)重大危險源監(jiān)控措施方案；(七)重大危險源日常檢查情況；(八)重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案和演練情況。第十九條有關(guān)部門應(yīng)當組織有關(guān)部門按照職責分工，對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督、檢查。發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的應(yīng)當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除。在排除前或者排除中無法保證安全的，應(yīng)當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出從業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停業(yè)使用，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施