2022年鐵路建設(shè)工程施工安全紅線管理辦法

1、第PAGE6頁共NUMPAGES6頁2022年鐵路建設(shè)工程施工安全紅線管理辦法一、總則第1條為加強鐵路建設(shè)工程施工安全管理，全面落實對建設(shè)管理、施工和監(jiān)理單位的責(zé)任追究制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保安全工程目標(biāo)實現(xiàn)，制定本辦法。第2條根據(jù)我建設(shè)工程實際，確定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工作為現(xiàn)階段建設(shè)工程施工安全控制的重點，制定紅線范圍，進一步完善責(zé)任追究制度。第3條營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工要求所有參建單位，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并在工程實施中各負(fù)其責(zé)。第4條各工程指揮部、合資鐵路公司(以下簡稱“項目管理機構(gòu)”)

2、應(yīng)根據(jù)本辦法要求，進一步細(xì)化營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工紅線管理措施，確保及時發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場施工安全隱患。第5條對違反紅線范圍的，必須予以最嚴(yán)格的責(zé)任追究。對違反建設(shè)管理紅線的，由路局建設(shè)處根據(jù)本辦法對建設(shè)項目管理機構(gòu)予以責(zé)任追究；對違反施工管理紅線的，由項目管理機構(gòu)對施工和監(jiān)理單位予以責(zé)任追究。二、紅線范圍第6條本辦法所列安全紅線是指存在嚴(yán)重安全隱患或險情，應(yīng)立即予以整改或要求停止施工的條款。對施工管理紅線，分A類紅線和B類紅線，A類紅線指嚴(yán)重安全隱患或險情，B類紅線指一般安全隱患。第7條建設(shè)管理紅線1.未按照相關(guān)要求對設(shè)計、施工和監(jiān)理單位進行資質(zhì)審查，未審查施工、監(jiān)理單位的安全投入和

3、主要管理人員是否滿足投標(biāo)承諾和有關(guān)規(guī)定。2.未制定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工安全相關(guān)管理辦法，建立健全施工安全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。3.未組織施工圖審查、技術(shù)交底和審批開工報告。4.未組織對重大或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查。5.在建設(shè)過程中未認(rèn)真執(zhí)行“五定、三統(tǒng)一、一負(fù)責(zé)”等日常檢查制度。6.未對施工和監(jiān)理等單位違反紅線管理辦法進行責(zé)任追究。第8條施工管理紅線根據(jù)施工現(xiàn)場實際，結(jié)合我局相關(guān)管理制度，確定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工安全紅線范圍如下。(一)營業(yè)線施工1.A類紅線(1)未與運營單位簽訂安全協(xié)議。(2)無路局施工計劃或超計劃施工。(3)施工項目負(fù)責(zé)人未按規(guī)定到現(xiàn)場把關(guān)。(4

4、)施工單位未按規(guī)定設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護員。(5)大型機械鄰近既有線施工未做到一機一人專職防護，來車時未提前停止作業(yè)。(6)自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備上道未做到“三項設(shè)備”性能良好。(7)靠近既有線的材料、機具未按規(guī)定堆放造成侵限。(8)達(dá)不到開通條件，冒險放行列車。2.B類紅線(1)有關(guān)施工人員未經(jīng)營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，考試合格后持證上崗的。(2)施工組織方案沒有專項安全措施、安全預(yù)案內(nèi)容。(3)施工準(zhǔn)備不充分或準(zhǔn)備過頭。(4)防護員未帶齊防護備品，靠近既有線施工未設(shè)置安全防護警戒帶(繩)。(5)作業(yè)人員未穿戴安全勞動防護用品。(6)作業(yè)人員未按規(guī)定時間下道。(7)勞務(wù)工沒有正式職工帶領(lǐng)單獨上道作業(yè)。(8

5、)自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備裝載料具未按規(guī)定裝載加固。(9)既有線進行基坑、土方、管道、電纜溝開挖沒有設(shè)備管理單位人員配合、監(jiān)督，無防護措施。(二)隧道施工1.A類紅線(1)未規(guī)范編制應(yīng)急預(yù)案和配備報警、救援、逃生等設(shè)施，未開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練并對作業(yè)人員進行逃生教育。(2)沒有制定超前地質(zhì)預(yù)報實施細(xì)則、配備超前地質(zhì)預(yù)報設(shè)備和認(rèn)真實施超前地質(zhì)預(yù)報。(3)沒有制定監(jiān)控量測實施細(xì)則、安排專業(yè)測量人員和認(rèn)真實施監(jiān)控量測。(4)擅自變更隧道施工方案、施工工藝或變更審批手續(xù)不規(guī)范、安全防范措施不當(dāng)。(5)隧道地質(zhì)情況與設(shè)計不符、地質(zhì)突然變差而不及時提請設(shè)計變更繼續(xù)進行施工。2022年鐵路建設(shè)工程施工安全紅線管理辦法（二

6、）第一章總則第一條為加強海青鐵路及相關(guān)工程消防安全管理，有效預(yù)防火災(zāi)事故，減少火災(zāi)危害，保障工程建設(shè)的順利進行和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國消防法和鐵路消防管理辦法以及路局消防管理辦法，結(jié)合本工程特點，制訂本辦法。第二條參與本工程建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位均應(yīng)遵守本辦法。第三條各參建單位應(yīng)當(dāng)按照消防法規(guī)，貫徹預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針，履行消防安全職責(zé)，堅持專職安全人員檢查管理與其他人員群防群治相結(jié)合的原則，實行防火安全責(zé)任制。第四條各參建單位及人員都有遵守消防法規(guī)、維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警、立即處置和參加有組織的應(yīng)急處置的義務(wù)。第二章消防安全責(zé)任第五條指揮部對工程建

7、設(shè)消防安全實行領(lǐng)導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。各參建單位對本單位的消防安全管理負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位負(fù)有檢查、監(jiān)督責(zé)任。第六條指揮部成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公司總經(jīng)理(指揮長)、黨總支書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，小組成員由各部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部，負(fù)責(zé)日常消防工作的歸口管理。其主要職能是：貫徹執(zhí)行消防安全法律、法規(guī)和上級消防工作指示、規(guī)定；定期召開消防(安全)工作會議，組織開展防火檢查，總結(jié)分析消防安全工作；研究制定消防管理制度、措施，決定消防工作重大事項。第七條各參建單位的第一管理者是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。各參建單位應(yīng)

8、當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，確定專職或者兼職的消防管理人員。在消防安全責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下，開展消防安全管理工作。第八條各參建單位應(yīng)建立消防領(lǐng)導(dǎo)小組，落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。第九條各參建單位的消防安全責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)小組、分工管理職能部門、消防安全專兼職管理人員和各項管理制度措施等，報指揮部核備。第十條各參建單位應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，制定完善消防安全制度；(二)實行消防安全責(zé)任制，確定本單位各部門、崗位的消防安全責(zé)任人；(三)針對本單位的特點對職工進行消防安全宣傳教育和培訓(xùn)；(四)定

9、期組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；(五)按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材完好有效；(六)保證疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志；(七)制定本單位消防安全應(yīng)急預(yù)案，并實施演練；(八)建立消防安全臺帳，做好日常檢查記錄。第三章預(yù)防與管理第十一條指揮部按建設(shè)程序向公安消防部門申報設(shè)計防火審查，送達(dá)建筑工程的消防設(shè)計圖紙以及有關(guān)資料。承擔(dān)鐵路消防工程設(shè)計、施工的單位必須具備相應(yīng)的消防專業(yè)資格。未經(jīng)消防審核的工程不得開工，未經(jīng)檢測驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。第十二條指揮部、監(jiān)理、施工單位必須嚴(yán)格按照

10、公安消防部門審核批準(zhǔn)的防火設(shè)計圖紙進行建設(shè)和施工，不得擅自變更。如需變更設(shè)計時，必須及時與設(shè)計單位協(xié)商，并經(jīng)原審核批準(zhǔn)的公安消防部門同意后實施。第十三條指揮部、監(jiān)理、施工單位辦公場所的滅火器材按國家建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范配備，并指定專人做好消防器材的使用、維修保養(yǎng)和管理等工作。嚴(yán)禁將消防器材、設(shè)備挪作他用，嚴(yán)禁阻塞消防通道。第十四條各參建單位應(yīng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，提高參建員工消防安全意識和滅火救災(zāi)的技能。對上崗人員應(yīng)組織消防安全培訓(xùn)與考核，合格方可上崗；對參建員工每半年組織一次消防安全培訓(xùn)與考核。第十五條對從事易于引起火災(zāi)爆炸的特種作業(yè)人員，必須進行消防專業(yè)的知識培訓(xùn)，達(dá)到三懂三會(懂得本崗位的火災(zāi)危險性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得火災(zāi)的撲救方法；會報警，會使用滅火器，會撲救初起火災(zāi))，經(jīng)考試合格后持證上崗。第十六條設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及鐵道部的消防技術(shù)規(guī)范，不得降低消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。對重點工程、重點部位應(yīng)作消防設(shè)計詳細(xì)說明，編制消防設(shè)計專冊，并做好現(xiàn)場人員自身的消防管理工作。第十七條施工單位在工程開工前，應(yīng)做好火災(zāi)、易燃、易爆等危險源的識別，制定詳細(xì)的防范和應(yīng)急處理措施，自覺接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。第十八條在施工組織方案中，要有專門的消防技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，