尹蔚民：人力資源社會(huì)保障形勢(shì)任務(wù)講話稿

1、.：.；人力資源社會(huì)保證情勢(shì)義務(wù)暨怎樣當(dāng)好縣人力資源社會(huì)保證局長(zhǎng)尹蔚民二一一年四月十九日舉行縣級(jí)人社局長(zhǎng)培訓(xùn)班，用年時(shí)間把全國(guó)縣級(jí)人社局長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍，是部黨組仔細(xì)研討后決議的?；谶@樣兩個(gè)方面的思索：一是從縣級(jí)人社部門所處的位置和作用思索的。古人說(shuō)：郡縣治那么天下安。縣級(jí)人社部門在整個(gè)人力資源社會(huì)保證任務(wù)體系中處于舉足輕重的根底位置，是整個(gè)任務(wù)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他們的各項(xiàng)政策措施能不能真正落實(shí)到位，人民群眾對(duì)他們的任務(wù)究竟稱心不稱心，縣級(jí)人社部門起著至關(guān)重要的作用。所以，他們的任務(wù)程度在一定程度上影響和決議著整個(gè)系統(tǒng)的整體程度。二是從機(jī)構(gòu)改革后的現(xiàn)實(shí)情況思索的。目前，縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革根本完成，縣級(jí)人

2、社局中有一些人事和勞動(dòng)部門沒(méi)有分開(kāi)過(guò)，但更多的是按照大部門體制改革的要求重新組建的。如何構(gòu)成有機(jī)的交融、構(gòu)成推開(kāi)任務(wù)的合力，需求加強(qiáng)指點(diǎn)。在座的局長(zhǎng)有一些是新調(diào)任到人社系統(tǒng)的，對(duì)業(yè)務(wù)任務(wù)也有個(gè)熟習(xí)的過(guò)程，也需求加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流?？傊?，經(jīng)過(guò)辦培訓(xùn)班把縣級(jí)人社局長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍，對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)人力資源社會(huì)保證任務(wù)，全面完成“十二五時(shí)期各工程標(biāo)義務(wù)，提高全系統(tǒng)的執(zhí)行力和公信力具有重要意義。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。一、認(rèn)清情勢(shì)，加強(qiáng)責(zé)任感和使命感認(rèn)清情勢(shì)，對(duì)于一致思想認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)任務(wù)定位、明確任務(wù)方向具有非常重要的作用，是他們做好一切任務(wù)的前提和根底。認(rèn)清情勢(shì)，要求他們必需把人力資源社會(huì)保證任務(wù)放在黨和國(guó)家任務(wù)

3、大局中去思索、去定位。只需這樣，才干襟懷全局，進(jìn)一步加強(qiáng)大局認(rèn)識(shí)、責(zé)任認(rèn)識(shí)和憂患認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地在思想上、行動(dòng)上與黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)持高度一致；才干做到視野開(kāi)闊、心胸開(kāi)闊、眼界開(kāi)闊，立足本職發(fā)明性地開(kāi)展任務(wù)；才干一致思想認(rèn)識(shí)，構(gòu)成推開(kāi)任務(wù)的合力。一他們所處的歷史方位中央對(duì)情勢(shì)的根本判別是，“十二五時(shí)期是全面建立小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，我國(guó)開(kāi)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。人力資源社會(huì)保證任務(wù)所面臨的情勢(shì)和開(kāi)展趨勢(shì)，同國(guó)家的大情勢(shì)和開(kāi)展趨勢(shì)是嚴(yán)密相連的?！笆鍟r(shí)期，他們既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又面臨難得的開(kāi)展機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。二人力資源社會(huì)保證任務(wù)面臨的機(jī)遇一

4、是更加注重以人為本，更加注重民生；二是社會(huì)各方面對(duì)人力資源社會(huì)保證任務(wù)高度關(guān)注和等待；三是物質(zhì)根底更加豐厚；四是任務(wù)根底更加堅(jiān)實(shí)。三人力資源社會(huì)保證任務(wù)面臨的挑戰(zhàn)“十二五時(shí)期他們面臨的挑戰(zhàn)是，人力資源社會(huì)保證任務(wù)的開(kāi)展與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求不相順應(yīng)。換句話說(shuō)，也就是對(duì)他們?nèi)蝿?wù)提出了更高的要求。他們概括為“七個(gè)更高的要求，即經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整對(duì)促進(jìn)就業(yè)提出新的更高要求；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展對(duì)健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保證體系提出新的更高要求；加快建立人才強(qiáng)國(guó)對(duì)加強(qiáng)者才隊(duì)伍建立提出新的更高要求；推進(jìn)展政體制改革對(duì)深化人事制度改革提出新的更高要求；促進(jìn)社會(huì)公平正義對(duì)深化工資收入分配制度改革提出新的更高要求；維

5、護(hù)社會(huì)調(diào)和穩(wěn)定對(duì)構(gòu)建調(diào)和勞動(dòng)關(guān)系提出新的更高要求；推進(jìn)根本公共效力均等化對(duì)加強(qiáng)者力資源社會(huì)保證公共效力體系建立提出新的更高要求。二、明確義務(wù)，精心謀劃任務(wù)開(kāi)展新部組建以后，根據(jù)他們部門的職能職責(zé)，經(jīng)過(guò)部黨組仔細(xì)研討，他們確定了“民生為本，人才優(yōu)先的任務(wù)主線和六個(gè)方面的任務(wù)板塊或者說(shuō)任務(wù)格局，這條任務(wù)主線和任務(wù)格局，涵蓋了他們?nèi)蝿?wù)的兩大領(lǐng)域，貫穿各個(gè)環(huán)節(jié)，得到了全系統(tǒng)的高度認(rèn)可。目前，“十二五時(shí)期他們各項(xiàng)任務(wù)目的和義務(wù)曾經(jīng)確定，他們要以“民生為本，人才優(yōu)先作為任務(wù)主線，正確把握各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的著力點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精神加以推進(jìn)和落實(shí)。一就業(yè)“十二五時(shí)期的目的義務(wù)是，五年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記

6、失業(yè)率控制在%以內(nèi)，年均轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力萬(wàn)人。任務(wù)著力點(diǎn)：一是實(shí)施更加積極的就業(yè)政策；二是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；三是做好重點(diǎn)群體就業(yè)任務(wù)；四是加強(qiáng)職業(yè)技藝培訓(xùn)；五是加強(qiáng)就業(yè)效力。二社會(huì)保證“十二五時(shí)期的目的義務(wù)是，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工根底養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)參與根本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)新增億人，到達(dá).億人。城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老金穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)歲以上非就業(yè)居民享用根底養(yǎng)老金待遇。新型鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，提高根底養(yǎng)老金程度。城鄉(xiāng)三項(xiàng)根本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高個(gè)百分點(diǎn)，政策范圍內(nèi)的醫(yī)?；鹬Ц冻潭忍岣叩?以上。全國(guó)一致的社會(huì)保證卡發(fā)放數(shù)量到達(dá)億張，覆蓋%人口。任務(wù)著力點(diǎn)：一是加快完善社會(huì)保證制度；二是逐漸擴(kuò)展社會(huì)保

7、險(xiǎn)覆蓋范圍；三是逐漸提高社會(huì)保證規(guī)范；四是不斷提高社會(huì)保證管理效力程度。三人才隊(duì)伍建立“十二五時(shí)期的目的義務(wù)是，培育宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，全國(guó)人才資源總量到達(dá)萬(wàn)人，其中專業(yè)技術(shù)人才總量到達(dá)萬(wàn)人左右，高技藝人才總量到達(dá)萬(wàn)人。高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為:，從事研討開(kāi)發(fā)的科學(xué)家和工程師到達(dá)萬(wàn)人年，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員到達(dá)人年。任務(wù)著力點(diǎn)：一是積極發(fā)揚(yáng)政府人才任務(wù)綜合管理部門職能作用；二是以高層次和高技藝人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建立；三是以職稱制度和職業(yè)資歷制度改革為重點(diǎn)，建立健全人才任務(wù)機(jī)制體制；四是改良人才培育管理方式，實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新、國(guó)家高技藝人才振興等項(xiàng)艱

8、苦人才工程。四人事制度改革“十二五時(shí)期的目的義務(wù)是，公務(wù)員法配套法規(guī)體系和管理機(jī)制更加健全，科學(xué)分類制度根本構(gòu)成，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和才干全面提升。建立權(quán)責(zé)明晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈敏、監(jiān)管有力并符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部得到妥善安頓，軍轉(zhuǎn)安頓任務(wù)機(jī)制進(jìn)一步健全，中國(guó)特征退役軍官安頓制度逐漸構(gòu)成。任務(wù)著力點(diǎn)：一是完善公務(wù)員制度；二是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建立；三是加快事業(yè)單位人事制度改革；四是真實(shí)做好軍轉(zhuǎn)安頓任務(wù)。五工資收入分配制度改革“十二五時(shí)期的目的義務(wù)是，加快構(gòu)成合理有序的工資收入分配格局。符合機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)不同特點(diǎn)的工資收入分配制度進(jìn)一步完善，企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付

9、保證機(jī)制逐漸健全，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資程度決議和調(diào)整機(jī)制不斷完善。城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資年均實(shí)踐增長(zhǎng)%以上。最低工資規(guī)范年均增長(zhǎng)%以上，絕大多數(shù)地域最低工資規(guī)范到達(dá)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的%以上。任務(wù)著力點(diǎn)：一是完善公務(wù)員工資制度；二是深化事業(yè)單位收入分配制度改革；三是完善企業(yè)工資收入分配制度。六勞動(dòng)關(guān)系“十二五時(shí)期的目的義務(wù)是，各類企業(yè)全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，集體協(xié)商和集體合同制度普遍建立。中國(guó)特征的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制進(jìn)一步健全。勞動(dòng)規(guī)范體系更加健全。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件得到及時(shí)有效處置。勞動(dòng)保證監(jiān)察執(zhí)法體系更加完善，以網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理的預(yù)防預(yù)警機(jī)制根本建立，勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)。企業(yè)勞動(dòng)

10、合同簽署率到達(dá)%，企業(yè)集體合同簽署率到達(dá)%，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率到達(dá)%。任務(wù)著力點(diǎn)：一是加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)任務(wù)；二是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建立；三是加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁任務(wù)；四是加強(qiáng)勞動(dòng)保證監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)。三、履行職責(zé)，真實(shí)當(dāng)好“一把手從部里機(jī)構(gòu)改革三年來(lái)的實(shí)際看，新機(jī)構(gòu)能不能徹底交融，任務(wù)能不能落實(shí)到位，關(guān)鍵在指點(diǎn)班子，關(guān)鍵在“一把手。各位局長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)新機(jī)構(gòu)徹底交融、貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施、完成各工程標(biāo)義務(wù)的第一責(zé)任人，是單位的指點(diǎn)中心和主心骨，擔(dān)子重、責(zé)任大。他們的思想境界高不高、任務(wù)才干強(qiáng)不強(qiáng)、任務(wù)作風(fēng)實(shí)不實(shí)，對(duì)事業(yè)開(kāi)展起著至關(guān)重要的作用。縣級(jí)人社局長(zhǎng)必需樹(shù)立政治認(rèn)識(shí)、責(zé)任認(rèn)識(shí)，勇于擔(dān)任，

11、敢于擔(dān)當(dāng)，把思想一致到干事業(yè)上，把精神集中到做實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，發(fā)明性地推進(jìn)本地域人力資源社會(huì)保證任務(wù)。一要結(jié)實(shí)樹(shù)立政治認(rèn)識(shí)、責(zé)任認(rèn)識(shí)“一把手在一個(gè)單位中起著定方向的作用，必需具有高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，與黨中央堅(jiān)持高度一致。一是擅長(zhǎng)把握大局，站在全局高度來(lái)想問(wèn)題、謀思緒、干事業(yè)；二是擅長(zhǎng)謀劃規(guī)劃，加強(qiáng)任務(wù)的自動(dòng)性和科學(xué)性；三是堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)踐出發(fā)，一切從縣情出發(fā)。二要擅長(zhǎng)改革創(chuàng)新、抓好落實(shí)縣級(jí)人社部門作為他們系統(tǒng)的堅(jiān)實(shí)根底，一方面要銳意改革，積累閱歷；另一方面要把各項(xiàng)任務(wù)義務(wù)落到實(shí)處。兩個(gè)方面都很重要，缺一不可。一是要加強(qiáng)改革創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，勇于探求、勇于實(shí)際，在結(jié)合上下功夫；二是要狠抓任務(wù)落實(shí)，做到“四個(gè)明確，并加強(qiáng)督促檢查；三是要注重總結(jié)基層發(fā)明的好的做法、好的閱歷，用典型引路，推開(kāi)任務(wù)開(kāi)展。三要真實(shí)抓好班子、構(gòu)成合力任何一個(gè)單位，要構(gòu)成一個(gè)有發(fā)明力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的集體，“一把手都必需把抓班子放在首位。一是不搞家長(zhǎng)制、一言堂；二是多溝通、多談心；三是不攬權(quán)，多發(fā)揚(yáng)副手作用；四是加強(qiáng)迫度建立，靠制度管人、管事，構(gòu)成規(guī)范有序的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。四要