項目策劃建議書編制模板

1、項目建議書編制單位:編制日期：編制單位聯(lián)系人:聯(lián)系方式: 目 錄TC o1- hz u HPERLIKl _Toc3892862 第一章 項目簡介PAGEEF_oc8102862 h 4HYERIN l _Tc81092831、項目名稱 PAGERF _o38109263h 4HYPERLINK N:整理后2、項目建設(shè)單位 AGEEF Tc38092864 4 HYERLINK lToc381092865 3、項目建議書編制依據(jù) PGRE _oc38092865h 4 PERLNKl_oc381086 3.1法規(guī)政策及相關(guān)文件 PAGEREF _Toc9866 h HYPERLINK N:整理

2、后l2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 PAGEREF Toc302867 h 7 HPELI l Toc3810286第二章 項目建設(shè)的必要性 GE _Toc381092868 h 8HYPERLINK N:整理后1、項目提出的背景和依據(jù) PGERE _Tc8099 h 8HYPERLINKl _To38102870 2、現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況 GEF_Toc30280 h8 HPERINK l _Toc319813、項目建設(shè)的意義和必要性 PAREF_To381092871 h 11HYPERLINK N:整理后31是健全行業(yè)信用體系,營造交通運輸市場誠信風(fēng)氣的需要 AEEF _Tc381272 1HY

3、PERLINK N:整理后3.2是規(guī)范市場秩序,促進(jìn)交通運輸市場良性競爭的需要 PAEREF Toc3892873 h 12HYPERLINK N:整理后.3是降低安全隱患,提升交通安全和應(yīng)急保障能力的需要 AEE Toc38092874 h 2 HYPLINK l _Toc380287534是提升監(jiān)管層次,提高政府市場調(diào)控能力和社會治理能力的需要 PGEREF Tc389875h 13 HEIK l oc38109276第三章 需求分析 PAGREF To312876 h 3HYPERLINK N:整理后1、港貨運輸局業(yè)務(wù)現(xiàn)狀 AGREF _Tc319277 3HYPERLINK N:整理后

4、.1港航貨運局職能 PAGEREFToc381027 h 13 HPERLINK l _Tc3102879 .業(yè)務(wù)現(xiàn)狀 AGEREF To8109279 hHYPERLINK N:整理后2、功能需求 PAGEEF To81092880h 8HYPERLINK N:整理后.1行業(yè)主管部門的功能需求 GERE _Toc380988 h18 YPERLINK l Tc3802882 2.2從業(yè)務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的功能需求 AEEF _To81092882h 19 HYPERLINK l Tc38109283 .3社會公眾的功能需求PAGEREF _Toc38109288 h 20HERLINK l_T

5、c31092884 3、系統(tǒng)性能需求 AGREF Toc81092884 0 HRLINK l_To109288 .1系統(tǒng)處理能力 AGERF _To38109285 h 20HPEIl _To8092886 .2系統(tǒng)存儲能力 PAGEREF _To389286 h 21HYPERLINK N:整理后33網(wǎng)絡(luò)傳輸能力 PAGREF _oc381092887 h 2 YPERLIN l_oc81092888 4系統(tǒng)可靠性 AGEREF _Toc3109288 21HYPERLIN l _Toc31098893.系統(tǒng)安全級保密性 PAGEREToc3819889 2 HYPRLNKl_Toc810

6、890 3.6系統(tǒng)易用性 REF To3812890 22 HYPLIN l_Toc3810928 3.系統(tǒng)可擴(kuò)展性GERF To3809291 h HYPRLI l_c3192 第四章 項目建設(shè)方案PAERE_Tc3819892 h22HYPLINK l To8102893 1、建設(shè)目標(biāo)與要緊建設(shè)任務(wù)PAGERF _c89 h2 HYPERLINK l_Toc38109289 1初步建設(shè)完善行業(yè)數(shù)據(jù)資源中心PAGR_oc38109289423HYPERLINK N:整理后12建設(shè)港航貨運行業(yè)信用信息交換平臺 PAGEREF_3810925 24PERLINKl _oc38092896 1.建

7、設(shè)完善信用治理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) PAGERE _To381092896 h 2HYERLNK l _Toc381092 2信息資源PAEF T389897 5HYPRLINK l _oc3109898 2.信息內(nèi)容PAGEEF _Toc381028 25HYPERLINK N:整理后.2信息采集 GREF_Toc38109899h 5HYPERLINK N:整理后l.3信息整合 PGEREF_Toc3810990 h6HYPERINKl_To38102901 .4信息共享AGEREF _T38109291HYPERLINK N:整理后應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) PGEFoc381092902 h

8、6HPERLIKl _c381092903 3.概述 PAGRE Toc38023h 26 HYPRINK l _To38192904 3.2應(yīng)用系統(tǒng)PGEEF _To3092904 27HYPERLINK N:整理后3.3信用信息公眾服務(wù)系統(tǒng)AGERF Toc310925 9 ELNK l Toc09290 4、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè) PGRF Tc8102906hHYPERINK l _Toc38109075、數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)建設(shè) AGREF _oc3810929 h 30 YPERLIK lTc3892908 、安全系統(tǒng)建設(shè) PAEE Toc31092 h 3HYPERLINKl To31092

9、909 7、軟硬件配置清單 PAGEREF _To3109209 h 32YPLIN l oc38929108、機(jī)房及配套工程建設(shè) PERE oc38109290 4HYPERLINK N:整理后第五章 項目成果形式AF Toc810911 34HYPERLINK N:整理后l第六章 項目組織機(jī)構(gòu)和人員PAGEREF _Toc38102912 3 HYPERLINKl Tc381029131、系統(tǒng)建設(shè)組織治理 PAGERF _o8109291 h 34HYPERLINK N:整理后l、開發(fā)組組織機(jī)構(gòu)和人員 AGEEFTo1092914 35HYPERLINK N:整理后l第七章 項目實施進(jìn)度G

10、EF _Tc3819915 h 36HYPERLINK N:整理后l1、項目進(jìn)度講明 AGEE _Toc381996 h 36HYPERLINK N:整理后2、項目進(jìn)度安排表 PAGREF _Toc3810991h 6 HPRLNK l Toc3109218 第八章 投資估算和資金籌措 PAGERF _oc218h 6HYPERLINK N:整理后1、投資估算依據(jù) PAGREF _T309919 3HYLINK l Toc381092920 、投資估算講明 PAGERE To81092920h 37HYPERLINK N:整理后、資金來源與落實情況 PAGEREF Toc38102921 h3

11、7HYPERLINK N:整理后附表 PAERF To3109222 38 HYPELNKl _oc380923 附表1:硬件設(shè)備和軟件購置清單 PEEF _To38092923 38HYPERLINK N:整理后附表2:應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量核算表 PAGEE _Toc3810 40HYPERLINK N:整理后附表3：項目進(jìn)度安排表 GEREF _Toc381095 4HYPERLINK N:整理后l附表4：項目投資估算 PAGEREF _Toc3092926h4第一章 項目簡介、項目名稱項目名稱：2、項目建設(shè)單位單位負(fù)責(zé)人：項目責(zé)任人:、項目建議書編制依據(jù)1法規(guī)政策及相關(guān)文件3.1.1

12、國家國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見，國辦發(fā)201號中華人民共和國道路運輸條例，國務(wù)院2004年第406號令中華人民共和國港口法，中華人民共和國主席令2003年第號中華人民共和國國際海運條例，國務(wù)院200年第5號令(5）中華人民共和國水路運輸治理條例,國務(wù)院2008年第54號令中華人民共和國船員條例,國務(wù)院07年第494號令中華人民共和國船舶登記條例,國務(wù)院194年第195號令3.1.2 交通運輸部公路、水路交通信息化“十二五”進(jìn)展規(guī)劃,交通運輸部，201年公路建設(shè)市場治理方法,交通部令04年第1號關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見,交公路發(fā)2006683號公路建設(shè)市場信用信息治

13、理方法,交公路發(fā)200931號公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則，交公路發(fā)033號水運工程建設(shè)市場信用信息治理方法(試行），交水發(fā)20850號水運工程建設(shè)市場要緊責(zé)任主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(試行）,交水發(fā)2008511號公路水運工程監(jiān)理信用評價方法（試行),交質(zhì)監(jiān)發(fā)2095號關(guān)于印發(fā)公路水運工程試驗檢測信用評價方法（試行)的通知，交質(zhì)監(jiān)發(fā)200938號關(guān)于進(jìn)一步加強道路運輸市場誠信體系建設(shè)的意見，交運發(fā)201157號道路運輸治理工作規(guī)范，交公路發(fā)08382號道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核方法(試行),交公路發(fā)269號機(jī)動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核方法（試行)，交公路發(fā)20067號道路運輸駕駛員誠信考核方法（試行

14、),交公路發(fā)008280號出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核方法（試行),交公路發(fā)203號國內(nèi)船舶治理業(yè)規(guī)定，交通部令201年第號國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)治理規(guī)定，交通部令201年第1號水路運輸違章處罰規(guī)定(試行)，交通部令第22號，190年9月28日航運公司安全誠信治理方法(試行),海安全20038號中華人民共和國海事局安全誠信船舶、安全誠信船長評選規(guī)定，海船舶20053號關(guān)于進(jìn)一步開展交通運輸行業(yè)信息安全等級愛護(hù)工作的通知廳科技字01212號3. 廣東省廣東省企業(yè)信用信息公開條例,(007年7月7日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過)廣東省企業(yè)信用信息收集和公開治理規(guī)定,粵府辦209

15、114號廣東省交通運輸廳關(guān)于公路建設(shè)項目檔案的治理方法廣東省公路水運工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價治理方法,粵交基208145號廣東省道路運輸治理條例，廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 第144號廣東省水路運輸治理實施方法，188年廣東省水路運輸服務(wù)業(yè)治理方法，粵府（9）130號公布,政府令第號修正廣東省交通廳道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核實施細(xì)則，粵交運200754號廣東省交通運輸廳關(guān)于出租汽車企業(yè)質(zhì)量信譽考核的治理方法,粵交運1 548號廣東省交通運輸廳關(guān)于機(jī)動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核實施細(xì)則，粵交運0072號廣東省交通運輸廳關(guān)于機(jī)動車駕駛培訓(xùn)質(zhì)量信譽考核的治理方法(試行)，粵交運2009 13

16、61號廣東省交通運輸廳關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實施方法關(guān)于整頓和規(guī)范水運市場有關(guān)問題的通知,粵交水函2001 號 (關(guān)于加強我省水運市場行業(yè)監(jiān)管工作的通知,粵交水函20 114號3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范GB/11457-995軟件工程術(shù)語B/T1434-193計算機(jī)軟件可靠性和可維護(hù)性治理G/T 85-2006計算機(jī)軟件文檔編制規(guī)范B/T935-0計算機(jī)軟件需求規(guī)格講明規(guī)范B/T394-2008計算機(jī)軟件可靠性和可維護(hù)性治理G/T1900394質(zhì)量治理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn) 第三部分B49-2001信息技術(shù)設(shè)備的安全B/T22240-00信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級愛護(hù)定級指南GB/T2505820信息安全技

17、術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級愛護(hù)實施指南GB/T2232008信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級愛護(hù)差不多要求B074-008 電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計規(guī)范J/T671-130交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元 第1-13部分J/T8-2道路運輸治理與服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口TT4140道路運輸電子政務(wù)平臺信息分類與指標(biāo)JT/T1526道路運輸電子政務(wù)平臺編目編碼規(guī)則第二章 項目建設(shè)的必要性1、項目提出的背景和依據(jù) 社會信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要制度安排。信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基石，沒有信用就沒有良好的經(jīng)濟(jì)和社會秩序。交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，交通運輸系統(tǒng)的高效安全運行關(guān)系到國計民生、千家萬戶。交通運輸信

18、用體系是社會信用體系不可或缺的組成部分。加快建設(shè)和完善全國交通建設(shè)和運輸市場誠信體系，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的市場誠信體系，對規(guī)范交通建設(shè)和運輸市場秩序，維護(hù)公平正義,提高運輸安全水平和服務(wù)質(zhì)量具有重要作用。2、現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況港航貨運局的信息化建設(shè)按其功能可分為業(yè)務(wù)辦理、公眾服務(wù)、綜合監(jiān)控3大類。每類系統(tǒng)按建設(shè)推進(jìn)情況梳理分為已建、在建、待建類，共28個項目。各類信息化系統(tǒng)項目建設(shè)情況如下:(一)業(yè)務(wù)辦理類已建的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)項目共2個,按其使用情況又可分為接著使用、打算整合、有待升級改造3類。接著使用系統(tǒng)有A系統(tǒng)、省港航系統(tǒng)、港口設(shè)施保安系統(tǒng)、深圳港口危險物資作

19、業(yè)治理系統(tǒng)、汽車維修行業(yè)信息網(wǎng);打算整合系統(tǒng)有省運政系統(tǒng)、市運政系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、信訪投訴系統(tǒng)、集裝箱整治系統(tǒng);有待升級改造的系統(tǒng)有二級維護(hù)（元征系統(tǒng))、機(jī)動車駕駛培訓(xùn)信息網(wǎng)。其中二級維護(hù)(元征系統(tǒng))是002年借助社會資金建設(shè)項目，目前已無法滿足業(yè)務(wù)辦理需求,急待升級；機(jī)動車駕駛培訓(xùn)信息網(wǎng)由安技處通過部門預(yù)算資金開發(fā)建設(shè),無法落實年度維護(hù)經(jīng)費，急待升級改造。在建設(shè)的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)有陽光政務(wù)系統(tǒng)、交運通系統(tǒng)、港運通升級改造、機(jī)動車強排系統(tǒng)。其中陽光政務(wù)系統(tǒng)和交運通系統(tǒng)是建設(shè)重點,兩個系統(tǒng)是加強基礎(chǔ)設(shè)施、拓展行業(yè)數(shù)據(jù)采集的要緊抓手;港運通系統(tǒng)的升級改造要緊是實現(xiàn)其與陽光政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。待建的業(yè)

20、務(wù)辦理系統(tǒng)有視頻會議系統(tǒng),列入委規(guī)劃項目。(二)公共服務(wù)類已建的公共服務(wù)系統(tǒng)有信息查詢機(jī)、窗口排隊叫號系統(tǒng)。其中信息查詢機(jī)系統(tǒng)下一步需要與陽光政務(wù)系統(tǒng)對接,增加系統(tǒng)功能。待建的公眾服務(wù)系統(tǒng)有港航貨運局信息公布平臺、貨運綜合信息系統(tǒng)(物流信息交換平臺）、港航企業(yè)信息交換平臺。其中，港航貨運局信息公布平臺將通過委門戶網(wǎng)站整合項目實現(xiàn),貨運綜合信息系統(tǒng)列入智能交通(1+6）項目。(三)綜合監(jiān)控類已建的綜合監(jiān)控系統(tǒng)為窗口視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在建的綜合監(jiān)控系統(tǒng)為港航貨運局行業(yè)治理監(jiān)管平臺（E行網(wǎng)電子地圖）。待建的綜合監(jiān)控系統(tǒng)有道路運輸危險品監(jiān)管系統(tǒng)、G監(jiān)控系統(tǒng)升級改造、行業(yè)治理視頻監(jiān)控系統(tǒng)、港航貨運監(jiān)控分中心

21、監(jiān)控室系統(tǒng)。其中前三項列入智能交通（16）項目,最后一項列入委規(guī)劃項目。各系統(tǒng)具體建設(shè)情況見下表。表2-港航貨運治理局各系統(tǒng)建設(shè)情況一覽表編號項目分類項目（系統(tǒng)）名稱項目（系統(tǒng)）涵蓋內(nèi)容備注資金來源1業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)已建接著使用OA系統(tǒng)2省港航系統(tǒng)3港口設(shè)施保安系統(tǒng)4深圳港口危險物資作業(yè)治理系統(tǒng)市發(fā)改立項項目，通過年度維護(hù)費來完善系統(tǒng)功能5汽車維修行業(yè)信息網(wǎng)6打算整合省運政系統(tǒng)7市運政系統(tǒng)8行政審批系統(tǒng)信訪投訴系統(tǒng)10集裝箱整治系統(tǒng)11有待升級改造二級維護(hù)(元征系統(tǒng))借助社會資金建設(shè)項目，無法滿足需求，急待升級12機(jī)動車駕駛培訓(xùn)信息網(wǎng)安技處通過部門預(yù)算資金開發(fā)建設(shè)，無法落實年度維護(hù)經(jīng)費,急待升級改

22、造13在建陽光政務(wù)港航 在建貨運（危險品、集裝箱、普貨)維修 駕培 14機(jī)動車強排系統(tǒng)15港運通升級改造需與陽光政務(wù)數(shù)據(jù)對接16交運通17業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)待建視頻會議系統(tǒng)港口企業(yè)會議系統(tǒng)港口企業(yè)大部分已具備，需接入交委及港貨局視頻會議系統(tǒng)列入智能交通(6)項目委視頻會議系統(tǒng)1公眾服務(wù)已建信息查詢機(jī)下一步與陽光政務(wù)平臺項目對接，增加系統(tǒng)功能19窗口排隊叫號系統(tǒng)2待建港航貨運局信息公布平臺列入智能交通（+)項目21貨運綜合信息系統(tǒng)（物流信息交換平臺)2港航企業(yè)信息交換平臺利用港航企業(yè)已有信息平臺進(jìn)行整合及信息交換港航企業(yè)大部分已具備,需政府引導(dǎo)整合共享企業(yè)信息其他2綜合監(jiān)管系統(tǒng)已建窗口視頻監(jiān)控系統(tǒng)24

23、在建港航貨運局行業(yè)治理監(jiān)管平臺(E行網(wǎng)電子地圖)25待建道路運輸危險品監(jiān)管系統(tǒng)探究使用引航費建設(shè)港口危險品和道路危險品一體化監(jiān)管系統(tǒng)列入智能交通（1+6）項目26GP監(jiān)控危險品目前GPS監(jiān)管系統(tǒng)要緊完成數(shù)據(jù)接入,監(jiān)管功能無法滿足業(yè)務(wù)需求，急需升級改造。重型貨車 教練車一般貨車 拖車司機(jī)手機(jī)GP應(yīng)用模式研究27視頻監(jiān)控港口監(jiān)控企業(yè)差不多完成建設(shè)，需接入交委及港貨局監(jiān)管平臺危險品停車場監(jiān)控制定行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自建,需接入交委及港貨局監(jiān)管平臺集裝箱外堆場監(jiān)控 維修監(jiān)控駕培監(jiān)控8港航貨運監(jiān)控分中心監(jiān)控室系統(tǒng)列入委規(guī)劃項目港航貨運局信息化建設(shè)需求總體上要緊有三點。一是港航貨運局的業(yè)務(wù)涉及港航、貨運（

24、包括危險品、普貨、集裝箱)、維修、駕培，現(xiàn)狀是需使用14個系統(tǒng)辦理各類業(yè)務(wù),亟需整合。二是各業(yè)務(wù)板塊迫切需要通過提升治理手段來加強行業(yè)監(jiān)管。三是盡快實現(xiàn)網(wǎng)上電子政務(wù),提升政府服務(wù)水平,提高工作效能。3、項目建設(shè)的意義和必要性3.1是健全行業(yè)信用體系，營造交通運輸市場誠信風(fēng)氣的需要近年來,交通運輸行業(yè)差不多開始著手建立信用體系，交通運輸部陸續(xù)公布了信用治理相關(guān)規(guī)章制度，廣東省交通運輸廳也結(jié)合本省實際情況出臺了相關(guān)實施細(xì)則,然而落實執(zhí)行情況多不如人意。其中重要緣故之一便是誠信建設(shè)信息化進(jìn)程緩慢。由于沒有建設(shè)完善的誠信信息系統(tǒng)和信息平臺,企業(yè)和從業(yè)人員信用狀況相關(guān)信息的采集、統(tǒng)計、傳遞等在差不多上依

25、舊依靠于手工操作，導(dǎo)致信息采集不準(zhǔn)確、統(tǒng)計不全面、記錄不完整、溝通不及時，信息不能互通共享等情況普遍存在，信用評定沒有信息來源的支撐，嚴(yán)峻阻礙評定工作的公正公平性。另外，信用信息也無法及時反饋給企業(yè)和群眾，社會公眾無法辨明良莠。因此，通過建設(shè)信用信息服務(wù)系統(tǒng)工程，加快建立完善交通運輸市場信用體系,有助于營造“一處失信,處處受制”，“表彰先進(jìn)，守法經(jīng)營”的交通運輸市場誠信風(fēng)氣,增加運輸市場參與主體間的相互信任,提高返程空載車船利用率,降低社會運輸成本。32是規(guī)范市場秩序,促進(jìn)交通運輸市場良性競爭的需要規(guī)范交通運輸市場秩序，必須大力打擊非法經(jīng)營，鼓舞合法經(jīng)營,建立優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制,維護(hù)政府、

26、企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益。交通運輸市場的特點是點多、線長、面廣、流淌性強，市場監(jiān)管的工作量和難度較大,靠傳統(tǒng)的人工監(jiān)管、信息處理難以達(dá)到有效監(jiān)管市場的目的。因此,通過信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程的實施,實現(xiàn)全市范圍內(nèi)交通運輸市場監(jiān)管信息的交換、共享和利用,能有效解決市場一體化和監(jiān)管屬地化之間的矛盾,及時、準(zhǔn)確、完整地記錄、保存和調(diào)用監(jiān)管對象信息,實現(xiàn)對交通運輸市場的全面、動態(tài)監(jiān)管，彌補監(jiān)管漏洞,促進(jìn)交通運輸市場的良性競爭。3.3是降低安全隱患，提升交通安全和應(yīng)急保障能力的需要事實表明,無資質(zhì)經(jīng)營行為和違法違章經(jīng)營行為,是交通運輸安全生產(chǎn)的極大威脅，這在歷年重大道路運輸事故、危險物資運輸事故、工程重

27、大安全事故中表現(xiàn)尤為突出。另外,近年來我省發(fā)生多起出租車罷運、貨車暴力沖關(guān)、黑幫勢力把持客運線路等社會事件,威脅國家社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，必須嚴(yán)格市場監(jiān)管,營造良好市場競爭環(huán)境，科學(xué)調(diào)控運價運量,努力消除不和諧因素。因此，通過公路水路建設(shè)與運輸信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程的實施,進(jìn)一步加強對從業(yè)企業(yè)、車輛、船舶和人員的誠信經(jīng)營行為的動態(tài)跟蹤治理，關(guān)于不符合或違反安全生產(chǎn)要求的企業(yè)、車輛、船舶和人員，及早發(fā)覺及早整改，情節(jié)嚴(yán)峻者和無法達(dá)到相應(yīng)安全水平的企業(yè)及人員應(yīng)及早清退出市場。3.4是提升監(jiān)管層次,提高政府市場調(diào)控能力和社會治理能力的需要長期以來，我省交通運輸市場監(jiān)管的重心放在行政審批與規(guī)費

28、征收上,對交通運輸市場經(jīng)濟(jì)運行情況缺乏全面及時掌握。隨著交通運輸治理工作職能的變化,以及市場經(jīng)濟(jì)的深入進(jìn)展，要求交通運輸治理機(jī)構(gòu)加強對交通運輸經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和治理方式,積極探究建立行之有效、便于操作、易于推廣的治理機(jī)制和運行模式,提高交通運輸市場動態(tài)監(jiān)管水平,提高交通運輸經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計信息工作質(zhì)量和使用效率，更好地為各級政府和行業(yè)治理部門提供科學(xué)決策支撐,為進(jìn)展國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。交通運輸市場化程度較高，經(jīng)營主體分散流淌，相關(guān)經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)獲得相對比較困難,需要借助信息技術(shù)實現(xiàn)對信息的采集和分析。通過開展公路水路建設(shè)與運輸信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程,不僅能提高交通運輸治理機(jī)構(gòu)對市場經(jīng)營行為的

29、監(jiān)管能力,還能提高其對市場經(jīng)濟(jì)運行活動的調(diào)控能力,將市場監(jiān)管和社會治理水平提升到一個新的層次。第三章 需求分析、港貨運輸局業(yè)務(wù)現(xiàn)狀1.港航貨運局職能港航貨運局是深圳市交通運輸委員會設(shè)立的專門治理港航貨運行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)職能部門,要緊有以下十大職能:（一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)道路物資運輸、貨運站(場）， 港口、航運，機(jī)場、航空物資運輸、機(jī)動車維修、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)(以下簡稱貨運、維修、駕培行業(yè))的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);參與擬訂相關(guān)的地點性法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。(二）參與擬訂有關(guān)貨運、維修、駕培行業(yè)相關(guān)的進(jìn)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃、進(jìn)展政策、進(jìn)展打算,經(jīng)批

30、準(zhǔn)后組織實施。（三）負(fù)責(zé)全市貨運、維修、駕培行業(yè)的監(jiān)督治理;維護(hù)行業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營市場秩序;分析評估行業(yè)運行狀態(tài),提出改善建議或解決方案;負(fù)責(zé)行業(yè)數(shù)據(jù)、信息的收集、分析評估、上報反饋和公布工作；負(fù)責(zé)行業(yè)從業(yè)人員治理；負(fù)責(zé)建立行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員信息庫及信用平臺。（四)依據(jù)權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)貨運交通運輸行政許可、非行政許可、一般服務(wù)事項和行政收費工作;負(fù)責(zé)市交通運輸委行政服務(wù)窗口的治理和服務(wù);負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理市交通運輸委行政審批事項和一般服務(wù)事項。(五)負(fù)責(zé)全市貨運、維修、駕培行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督治理、維護(hù)穩(wěn)定和環(huán)境愛護(hù)、節(jié)能減排工作；負(fù)責(zé)道路危險物資運輸和港口內(nèi)危險物資作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管；參與相關(guān)事故

31、調(diào)查處理。負(fù)責(zé)全市貨運、維修、駕培行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為的投訴處理工作。(六）參與現(xiàn)代物流項目認(rèn)定和貨運、維修、駕培重點企業(yè)認(rèn)定工作，行業(yè)專項資金及財政資助資金申請審查工作。(七）負(fù)責(zé)港口岸線、航道、錨地和港口陸域的監(jiān)督治理；參與深圳港口與國內(nèi)外港口間的協(xié)作與交流;參與多式聯(lián)運的組織協(xié)調(diào)實施工作;參與協(xié)調(diào)處理與周邊港口在引航組織、通航秩序、錨地使用和防臺應(yīng)急等方面的問題。(八）負(fù)責(zé)實施和推廣智能交通有關(guān)貨運、維修、駕培行業(yè)的規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和項目，推動行業(yè)的智能化進(jìn)展；組織貨運行業(yè)有關(guān)的科技推廣應(yīng)用工作；參與相關(guān)公共信息平臺有關(guān)的建設(shè)工作。（九）承辦有關(guān)提案、議案、投訴、咨詢、信訪工作。（十

32、）協(xié)助交通行政執(zhí)法支隊開展交通行政執(zhí)法工作。1.2業(yè)務(wù)現(xiàn)狀港航貨運局的業(yè)務(wù)涉及港航、貨運（包括危險品、普貨、集裝箱)、維修、駕培、從業(yè)人員多個業(yè)務(wù)板塊。設(shè)有1個業(yè)務(wù)科和0個行政業(yè)務(wù)窗口進(jìn)行業(yè)務(wù)治理。各板塊要緊治理對象及業(yè)務(wù)情況如下:（一)貨運業(yè)務(wù)板塊要緊辦理一般貨運(包括集裝箱運輸、重型自卸車、一般貨運)、危險物資運、貨運站、堆場、貨運代理的行政許可、日常監(jiān)管、安全檢查、質(zhì)量信譽考核等業(yè)務(wù)。集裝箱運輸業(yè)務(wù)的治理對象為集裝箱運輸業(yè)戶、車輛(集裝箱車、牽引車)、駕駛員和車主。要緊業(yè)務(wù)種類有:辦理業(yè)戶的許可、開業(yè)和變更，車輛的新增和年審實質(zhì)審查(現(xiàn)場評分表),車主的聯(lián)系方式治理，以及駕駛員的聯(lián)系方式

33、、從業(yè)資格治理等。港航貨運局設(shè)有集運組治理此類業(yè)務(wù)。重型自卸車業(yè)務(wù)的治理對象為重型自卸車業(yè)戶、車輛(泥頭車、專項作業(yè)車、專項運輸車）、駕駛員和車主。要緊業(yè)務(wù)種類為：業(yè)戶的許可、開業(yè)和變更,車輛的新增、年審實質(zhì)審查（現(xiàn)場評分表）,車主的聯(lián)系方式治理,以及駕駛員的聯(lián)系方式、從業(yè)資格治理。相應(yīng)業(yè)務(wù)同樣由集運組進(jìn)行治理。一般貨運的治理以10臺營運車輛為界分不進(jìn)行治理。營運車輛在10臺以下的一般貨運,治理對象為：國內(nèi)一般貨運的業(yè)戶(經(jīng)營范圍僅為“一般貨運”，且非集運組、普貨組所轄業(yè)戶)和車輛(營運車輛數(shù)小于臺），以及港澳客貨運的業(yè)戶和車輛。業(yè)務(wù)種類為:國內(nèi)貨運及港澳客貨運業(yè)戶的許可、開業(yè)和變更，國內(nèi)貨運

34、及港澳客貨運車輛的新增、年審簽章（現(xiàn)場評分表)、C卡制作發(fā)放、綜檢簽章和二維簽章。港貨局設(shè)有窗口組、個行政業(yè)務(wù)窗口（皇崗負(fù)責(zé)港澳業(yè)務(wù))進(jìn)行該類業(yè)務(wù)的治理。營運車輛在10臺以下的一般貨運，治理對象為一般貨運業(yè)戶（經(jīng)營范圍僅為“一般貨運”,且非集運組所轄業(yè)戶)和車輛（營運車輛數(shù)大于0臺,不含集運組所轄車輛）。業(yè)務(wù)種類為：業(yè)戶的許可、開業(yè)和變更,車輛的新增許可、年審實質(zhì)審查（現(xiàn)場評分表)和變更許可。港貨局設(shè)有普貨組進(jìn)行該類業(yè)務(wù)的治理。危險貨運業(yè)務(wù)的治理對象為危險貨運業(yè)戶和車輛。業(yè)務(wù)種類為：危險貨運業(yè)戶的許可、開業(yè)、變更、四率量化考核和安全檢查,危險貨運車輛的新增審批、年審實質(zhì)審查(現(xiàn)場評分表）、日常

35、監(jiān)管和安全檢查。港貨局設(shè)有危運組進(jìn)行該類業(yè)務(wù)的治理。貨運站治理的對象為貨運站業(yè)戶和站內(nèi)運營企業(yè)。業(yè)務(wù)種類為貨運站業(yè)戶的許可、開業(yè)和變更。對應(yīng)的業(yè)務(wù)組為集運組。堆場治理的對象是堆場業(yè)戶。業(yè)務(wù)種類為辦理業(yè)戶的許可、開業(yè)和變更。負(fù)責(zé)堆場治理的業(yè)務(wù)組為集運組。貨運代理的要緊業(yè)務(wù)是負(fù)責(zé)辦理貨運代理業(yè)戶的備案。(二)港航板塊要緊辦理港口企業(yè)、水運企業(yè)的日常監(jiān)管、安全檢查、年審以及協(xié)助港航處辦理行政許可等業(yè)務(wù),此外還負(fù)責(zé)交通部五日報表、節(jié)假日報表的統(tǒng)計匯總工作。港口企業(yè)治理的對象有港口、業(yè)戶、碼頭、港區(qū)、倉庫、堆場、證件等。業(yè)務(wù)種類包括港口企業(yè)申請受理、實質(zhì)審查，港口企業(yè)安全檢查,港口企業(yè)日常監(jiān)管,以及港口

36、作業(yè)證年審的前置審批和協(xié)助港航處完成審批。水運企業(yè)治理的對象有水運企業(yè)、船舶、證件、從業(yè)人員等。業(yè)務(wù)種類包括水運企業(yè)申請受理、實質(zhì)審查，水運企業(yè)安全檢查,水運企業(yè)日常監(jiān)管，水運企業(yè)年審工作的受理、前置審批，以及協(xié)助港航處完成年審工作。此外，報表統(tǒng)計工作要緊是按照交通部每日生產(chǎn)快報信息的要求,每5天由港口企業(yè)報送相關(guān)信息，港貨局負(fù)責(zé)督促及匯總，形成交通部五日報;春節(jié)、五一、國慶等法定假期由港口企業(yè)統(tǒng)計報送港口信息，港貨局負(fù)責(zé)督促及匯總，形成節(jié)假日報表。港航板塊的所有業(yè)務(wù)均由港航組負(fù)責(zé)辦理。（三)維修板塊要緊負(fù)責(zé)辦理特區(qū)內(nèi)維修企業(yè)行政許可，指導(dǎo)轄區(qū)局實施監(jiān)管、日常監(jiān)管、安全檢查、年審等業(yè)務(wù)，要緊治

37、理對象為全市一、二類維修企業(yè)及特區(qū)內(nèi)所有的維修業(yè)戶(含S店、強排業(yè)戶）、車輛檢測及維護(hù)數(shù)據(jù)。具體治理內(nèi)容如下:（1）指導(dǎo)全市(含各轄區(qū)局）維修企業(yè)治理工作,負(fù)責(zé)全市一、二類維修企業(yè)許可、開業(yè)、變更、質(zhì)量信譽考核業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)特區(qū)內(nèi)非一、二類維修業(yè)戶許可、開業(yè)、變更、質(zhì)量信譽考核業(yè)務(wù)，指導(dǎo)各轄區(qū)局對所轄非一、二類維修企業(yè)進(jìn)行治理；強排企業(yè)資格認(rèn)定;強制維護(hù)資質(zhì)許可、過程監(jiān)管及出證。()車輛檢測及維護(hù)數(shù)據(jù),包括車輛綜合性能檢測數(shù)據(jù)的簽章確認(rèn)，監(jiān)控技術(shù)等級的評定過程;對車輛每次維護(hù)情況進(jìn)行確認(rèn)、簽章,并打印二維卡,監(jiān)控二級維護(hù)過程；維修行業(yè)監(jiān)督及檢查。該板塊的所有業(yè)務(wù)均由維修組負(fù)責(zé)辦理。(四)駕培板塊要

38、緊辦理駕培相關(guān)業(yè)務(wù)的行政許可、日常監(jiān)管、安全檢查、質(zhì)量信譽考核等,具體治理內(nèi)容如下：（1)駕校、報名點、訓(xùn)練場、理論教室的行政許可、現(xiàn)場核查、新增、變更、日常行為檢查、駕校質(zhì)量信譽考核;(2)教學(xué)車的指標(biāo)治理、新增、變更、車輛更新核查及備案；(3)教練員的聘用或解聘備案、質(zhì)量信譽考核；（4)學(xué)員治理:監(jiān)管學(xué)員報名情況（嚴(yán)控駕校招生人數(shù)）、監(jiān)管學(xué)員培訓(xùn)過程、跟蹤學(xué)員考試成績及協(xié)調(diào)考場設(shè)置；（5)學(xué)時治理：利用G監(jiān)控、視頻監(jiān)控等手段，對駕校上傳的學(xué)時數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管，幸免弄虛作假；(6)駕培成績的通過率、超期率、滯考率等數(shù)據(jù)治理。該板塊的業(yè)務(wù)由駕培組負(fù)責(zé)治理。(五)從業(yè)人員板塊要緊負(fù)責(zé)從業(yè)人員的考試、

39、培訓(xùn)、治理(備案）等業(yè)務(wù)。具體治理內(nèi)容如下：(）從業(yè)人員考試治理，包括審查編寫相關(guān)題庫、組織實施無紙化考試、監(jiān)管考試(報名、約考、報到、考試等)過程、考試成績核準(zhǔn)、資格公布等；（2）從業(yè)人員培訓(xùn)，包括組織參考人員的培訓(xùn)、組織已領(lǐng)證人員的再培訓(xùn)；（3）從業(yè)人員備案治理,包括資格證核發(fā)、增減從業(yè)資格受理、外地在深人員備案、質(zhì)量信譽考核等。該板塊業(yè)務(wù)由從業(yè)人員組、從業(yè)人員窗口(暫為翠山路窗口及西鄉(xiāng)窗口,以后10個行政業(yè)務(wù)窗口均將設(shè)立從業(yè)人員受理窗口)進(jìn)行治理。2、功能需求2.1行業(yè)主管部門的功能需求港航貨運局作為全市港航貨運行業(yè)的主管部門，需要通過該系統(tǒng)征集、評價、公布、上報全市經(jīng)營企業(yè)及從業(yè)人員的

40、信用信息，并對違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行獎懲；需要通過該系統(tǒng)建立行業(yè)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換共享平臺,實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的運輸行政執(zhí)法信息的交換和共享。征集監(jiān)管對象的信用信息，建立一戶式信用檔案差不多信息:監(jiān)管企業(yè)和從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息、資質(zhì)信息、信用等級、獎懲經(jīng)歷等；良好行為信息:關(guān)于從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員受到的獎勵、社會公眾反應(yīng)的良好信息，需要及時采集，向社會公示，同時也是信用評價加分的依據(jù);不良行為信息：要緊包括從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在營運過程中違法違規(guī)受到的處罰信息,在其他地區(qū)受到的處罰信息需要及時交換到本地;社會公眾關(guān)于從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員關(guān)于服務(wù)不到位、服務(wù)質(zhì)量低下等問題舉報、投訴等信息；媒體曝光的不良

41、行為信息。其他部門的相關(guān)信息：與公安、工商等部門的信息交換和共享。包括公安部門對道路運輸車輛的交通違章處罰信息，從業(yè)企業(yè)和人員交通事故(同等以上責(zé)任）等信息;工商部門關(guān)于從業(yè)企業(yè)的注冊變更、工商處罰等信息。對監(jiān)管對象進(jìn)行信用評價依照廣東省公路水路建設(shè)與運輸市場相關(guān)信用考核方法,建立相應(yīng)的信用考核指標(biāo)體系,通過對企業(yè)及從業(yè)人員信用等級評價，實現(xiàn)行業(yè)分類監(jiān)管。信用信息管系統(tǒng)應(yīng)具有信用指標(biāo)治理功能,能夠?qū)崿F(xiàn)對信用指標(biāo)的動態(tài)治理，能夠?qū)υu價指標(biāo)的分值權(quán)重進(jìn)行修訂,在指標(biāo)發(fā)生部分變動時能夠通過指標(biāo)治理功能適應(yīng)新的要求。通過信用記錄，完善監(jiān)管手段行業(yè)治理部門需要通過信用信息,完善監(jiān)管手段，引導(dǎo)企業(yè)及從業(yè)人

42、員誠信守法經(jīng)營。例如，行業(yè)治理部門在進(jìn)行工程建設(shè)招投標(biāo)，客運線路招投標(biāo)、技改資金補助等決策時，通過查詢信用信息，給予老實守信企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠;關(guān)于具有嚴(yán)峻失信行為的企業(yè)/人員，例如重大運輸安全事故（同等以上責(zé)任）的相關(guān)企業(yè),通過建立“黑名單”制度，對其他業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行限制或凍結(jié)。2.2從業(yè)務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的功能需求填報信用相關(guān)信息關(guān)于從業(yè)企業(yè)、人員的差不多資料、良好行為信息,需要從業(yè)企業(yè)、人員自行填報，經(jīng)相關(guān)部門審核后入庫。系統(tǒng)應(yīng)具有用戶治理、用戶權(quán)限分配和相關(guān)信息填報治理的功能。查詢和申訴本企業(yè)、本人信用記錄和評價結(jié)果關(guān)于行業(yè)監(jiān)管部門公布的信用記錄,從業(yè)企業(yè)和人員能夠通過本系統(tǒng)查詢本企業(yè)和本人信用

43、記錄檔案。關(guān)于信用記錄中認(rèn)為有異議的，能夠提出申訴,由相關(guān)部門查實后做出決定。查詢行業(yè)中其他從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄和評價結(jié)果企業(yè)在參與市場競爭中,在監(jiān)督競爭對手，選擇合作伙伴,招聘從業(yè)人員時,需要通過系統(tǒng)查詢市場中相關(guān)從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員的信用記錄。信用記錄檔案中不但有公共信息，也會有一些企業(yè)和人員的保密或隱私信息，因此需要系統(tǒng)提供公開查詢和授權(quán)查詢兩種方式。關(guān)于保密或隱私信息,必須取得被查詢?nèi)嗽S可的情況下方可查詢，因此系統(tǒng)需能保存信用查詢記錄,便于以后追查。檢舉和投訴的功能從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員可通過系統(tǒng)檢舉、投訴其他企業(yè)、人員隱瞞的失信行為。2.社會公眾的功能需求社會公眾需要通過本系統(tǒng)，投訴

44、企業(yè)或人員服務(wù)質(zhì)量差等失信行為，經(jīng)相關(guān)部門核實后計入企業(yè)或從業(yè)人員誠信檔案。社會公眾需要通過本系統(tǒng),查詢企業(yè)或從業(yè)人員誠信檔案，了解其經(jīng)營資質(zhì)和信譽狀況,便于選擇合作伙伴或托付其承擔(dān)運輸業(yè)務(wù)。3、系統(tǒng)性能需求31系統(tǒng)處理能力依照系統(tǒng)的功能需求，初步估算系統(tǒng)功能處理能力應(yīng)滿足以下要求。各類從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員信息采集處理日均5000筆;處理的投訴信息日均10筆；信用評價信息按照每季度一次,每次處理評價企業(yè)和人員達(dá)600筆;日均查詢處理20筆。3.系統(tǒng)存儲能力按照廣東省企業(yè)信用信息公開條例、廣東省企業(yè)信用信息收集和公開治理規(guī)定、廣東省公路水運工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價治理方法,結(jié)合實際治理業(yè)務(wù)需求,

45、公路水路建設(shè)市場從業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員差不多信息需長期保存（按信息系統(tǒng)生命周期計算，設(shè)定為10年）;良好行為信息、不良行為信息需在線存儲年;信用評價信息需在線存儲2年。按照中華人民共和國道路運輸條例、中華人民共和國水路運輸治理條例、廣東省道路運輸市場治理條例等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際治理業(yè)務(wù)需求,企業(yè)、車輛、船舶及從業(yè)人員差不多資質(zhì)許可信息需長期保存(按信息系統(tǒng)生命周期計算,設(shè)定為1年）;行政處罰、通報批判、投訴等不良行為信息,表彰表揚等良好行為信息,日常監(jiān)管等動態(tài)信用信息需在線存儲年；信用評價信息需在線存儲2年。本系統(tǒng)存儲能力應(yīng)能滿足以上要求。3.網(wǎng)絡(luò)傳輸能力按照YD/T 117-001 IP網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

46、要求-網(wǎng)絡(luò)性能參數(shù)與指標(biāo)、結(jié)合系統(tǒng)功能需求，部-省-市-縣四級交通運輸主管部門、運輸治理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過交通行業(yè)專網(wǎng)4小時聯(lián)通，數(shù)據(jù)傳輸時延小于10m;工程項目建設(shè)單位、從業(yè)企業(yè)、社會公眾可通過系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)接入通道在小時在線訪問系統(tǒng)，數(shù)據(jù)傳輸時延小于200s。.4系統(tǒng)可靠性本項目建設(shè)的業(yè)務(wù)治理類系統(tǒng)要求系統(tǒng)的可用性(=MTBF(平均無故障工作時刻)/ MTBF+MTTR（平均維修時刻）至少為.5%；信息服務(wù)類功能的可用性至少為.9。3.5系統(tǒng)安全級保密性依照信息安全等級愛護(hù)治理方法(公通字20743號)、關(guān)于進(jìn)一步開展交通運輸行業(yè)信息安全等級愛護(hù)工作的通知(廳科技字2012120號)等規(guī)范要求，信息系

47、統(tǒng)安全愛護(hù)等級分為五級,等級的確定需要綜合考慮信息系統(tǒng)對國家安全、社會秩序和公共利益三個方面的阻礙。信用信息服務(wù)系統(tǒng)以提升行業(yè)治理水平、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)信用信息服務(wù)為目的，形成全面反映從業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員信用狀況的信用信息基礎(chǔ)平臺。系統(tǒng)一旦受到破壞，將阻礙信用信息治理與服務(wù)工作的開展，對企業(yè)、從業(yè)人員的利益產(chǎn)生損害，對社會秩序和公共利益造成損害。依照以上分析，本系統(tǒng)安全總體上遵循信息系統(tǒng)等級愛護(hù)第二級的規(guī)范要求進(jìn)行建設(shè)，系統(tǒng)的安全保障需要具有持續(xù)性和實時動態(tài)的特點，減少人為因素的阻礙和推斷，減少機(jī)械的信息搜集工作、提高評估效率及準(zhǔn)確性，使等保的符合性檢查變成一個動態(tài)和實時的行為，隨時反應(yīng)最新的

48、安全狀態(tài)，評估結(jié)果可作為系統(tǒng)治理員進(jìn)行安全整改的依據(jù),減少人為診斷可能導(dǎo)致的失誤和安全漏洞的產(chǎn)生,將合規(guī)性檢查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程化的進(jìn)行治理。.系統(tǒng)易用性系統(tǒng)應(yīng)提供友好的人機(jī)操作界面,系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)以用戶為中心,符合不同類型的用戶角色固有的治理和使用適應(yīng),能使用戶以較快的速度找到自己最關(guān)注的功能操作和數(shù)據(jù)信息,方便用戶學(xué)習(xí)和掌握,提高系統(tǒng)使用效率。3.系統(tǒng)可擴(kuò)展性信用體系建設(shè)是一項艱巨而又長期的工作。因此，要求系統(tǒng)的體系架構(gòu)具有較高的可拓展性，能方便部署新的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)或信息的應(yīng)用功能,可方便地增加硬件設(shè)備、擴(kuò)容鏈路帶寬。第四章 項目建設(shè)方案、建設(shè)目標(biāo)與要緊建設(shè)任務(wù)1初步建設(shè)完善行業(yè)數(shù)據(jù)資源中心

49、依托港貨局現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件,在完善信用信息指標(biāo)、信用評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，全面梳理、整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中企業(yè)、車輛、船舶、人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以及有關(guān)交通治理、物資運輸?shù)葮I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和信用治理、綜合執(zhí)法、行政許可等主題數(shù)據(jù)庫資源，進(jìn)一步完善交通共享信息資源庫，整合共享公安、工商、海關(guān)、保險等其他部門的相關(guān)信用數(shù)據(jù)，構(gòu)建深圳市貨運行業(yè)從業(yè)企業(yè)、人員的“一戶式”基礎(chǔ)信用檔案。要緊包括公路水路建設(shè)市場信用數(shù)據(jù)庫、道路運輸市場信用數(shù)據(jù)庫、水路運輸市場信用數(shù)據(jù)庫和信用交換業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫等。上述數(shù)據(jù)庫均部署在廳數(shù)據(jù)中心。（1)建設(shè)港航行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)港口企業(yè)、水運企業(yè)信用數(shù)據(jù)的存儲和分類治理，整合整合共

50、享公安、工商、保險、海關(guān)等其他部門相關(guān)信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,為港航行業(yè)信用信息服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。(2）建設(shè)貨運行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫按照道路運輸市場信用體系整體要求,在梳理現(xiàn)有行政許可、行政處罰等相關(guān)信用數(shù)據(jù)，整合共享公安、工商、保險等其他部門相關(guān)信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)完善道路貨運行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。要緊包括道路運輸市場從業(yè)企業(yè)、營運車輛、從業(yè)人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、信用治理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,為實現(xiàn)道路運輸行業(yè)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同提供基礎(chǔ)支撐保障。（3）建設(shè)維修行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫按照道路運輸市場信用體系整體要求，梳理現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),完善維修企業(yè)、維修業(yè)戶、車輛檢測企業(yè)以及從業(yè)人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,行政執(zhí)法、日常

51、監(jiān)管等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,建設(shè)維修行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，整合共享工商、公安、保險等相關(guān)信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ),為實現(xiàn)維修行業(yè)信用資源共享提供基礎(chǔ)支撐保障。（4)建設(shè)駕培行業(yè)信用信息交換業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)駕培行業(yè)信用信息交換業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，梳理現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),完善駕培企業(yè)、教學(xué)車輛、教練員以及從業(yè)人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，整合與公安、工商、保險等其他治理部門之間信用信息交換共享,提供數(shù)據(jù)支撐和數(shù)據(jù)存儲條件。1.2建設(shè)港航貨運行業(yè)信用信息交換平臺在廣東省公路交通信息資源整合與服務(wù)工程所建設(shè)的數(shù)據(jù)交換平臺基礎(chǔ)上,建設(shè)完善信用信息交換與共享平臺，實現(xiàn)企業(yè)、車輛、船舶、人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有關(guān)行政審批、違章處罰等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)部-省市縣四級聯(lián)網(wǎng)交換與共享,

52、以及信用評價信息部省間交換與共享；實現(xiàn)與海事、公安、工商、海關(guān)、保險等其他部門間信用信息的橫向交換與共享。.3建設(shè)完善信用治理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)港航貨運行業(yè)信用信息系統(tǒng)（1）按照交通運輸部公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則、公路水運工程監(jiān)理信用評價方法、公路水運工程試驗檢測信用評價方法（試行）、廣東省交通廳關(guān)于公路水運工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價的治理方法相關(guān)要求，在現(xiàn)有廣東省交通建設(shè)市場信用治理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理信用信息數(shù)據(jù)指標(biāo)項,完善信用信息征集、審核、公布流程,實現(xiàn)對從業(yè)企業(yè)以及從業(yè)人員的信用信息動態(tài)跟蹤治理;(2）開發(fā)數(shù)據(jù)共享接口，按照交通運輸部相關(guān)要求,完善信用信息征集、共享、上報功能；通過接

53、口與其他系統(tǒng)、其他部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,減少數(shù)據(jù)錄入、審核和維護(hù)工作量；通過接口今后自工商、公安、海關(guān)、保險等部門的共享信息入庫。建設(shè)完善公路水路建設(shè)與運輸市場信用公眾信息服務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)港航貨運行業(yè)信用公眾信息服務(wù)系統(tǒng)，作為統(tǒng)一的對外服務(wù)窗口,為社會公眾提供行業(yè)信用信息“一站式”服務(wù)。要緊內(nèi)容包括：經(jīng)營企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息查詢（包括差不多資質(zhì)信息、良好行為信息、不良行為信息、信用評價結(jié)果等)、服務(wù)質(zhì)量評價、投訴建議等服務(wù),充分發(fā)揮社會各方監(jiān)督作用。信息服務(wù)渠道包括網(wǎng)站、智能手機(jī)客戶端以及微信公眾賬號服務(wù)。信息資源2.信息內(nèi)容為滿足港航貨運行業(yè)信用治理的需要，系統(tǒng)需要采集的信息內(nèi)容要緊有從業(yè)企業(yè)

54、和從業(yè)人員的差不多信息、良好信息、不良信息和信用評價信息。序號信息類不所需數(shù)據(jù)內(nèi)容(一）差不多信息從業(yè)企業(yè)一般客運企業(yè)、一般貨運企業(yè)、危險物資運輸企業(yè)、車輛維修企業(yè)、駕培企業(yè)的差不多信息,包括登記信息、資質(zhì)信息、經(jīng)營許可信息、營運車輛信息等2從業(yè)人員從業(yè)人員差不多信息，包括個人信息、從業(yè)資格證信息、接著教育信息、從業(yè)記錄等(二）良好信息從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的獎勵表彰信息,以及道路運輸從業(yè)企業(yè)完成政府指令性運輸任務(wù)的情況等(三)不良信息從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)事故信息、交通違章信息、經(jīng)營違章行為信息、服務(wù)質(zhì)量投訴信息、通報批判信息、媒體曝光事件信息等(四)評價信息從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的信用評價指

55、標(biāo)信息、評價過程信息、評價結(jié)果信息(信用評價得分、等級、期次信息)等2.2信息采集本次工程數(shù)據(jù)采集方式要緊包括數(shù)據(jù)交換平臺、WbServe接口、人工錄入等方式。應(yīng)結(jié)合各類數(shù)據(jù)源的特點及數(shù)據(jù)更新及交換要求,綜合考慮網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)條件,確定各類數(shù)據(jù)采集方式，并明確采集的責(zé)任單位、更新要求和采集方式。2.信息整合依照各項應(yīng)用所需數(shù)據(jù)資源的來源、屬性和使用要求,并按照一數(shù)一源、數(shù)據(jù)安全等相關(guān)技術(shù)要求，確定本工程的數(shù)據(jù)庫總體上由業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、目錄數(shù)據(jù)庫組成。數(shù)據(jù)庫建設(shè)遵循信息資源規(guī)劃思想,堅持一數(shù)一源的原則,幸免重復(fù)采集。2.4信息共享與相關(guān)部門數(shù)據(jù)交換共享要求:為相關(guān)

56、部門提供的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)需求方數(shù)據(jù)內(nèi)容工商從業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息、信用評價結(jié)果信息公安從業(yè)企業(yè)、營運車輛、從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息、信用評價結(jié)果信息需要從相關(guān)部門獵取的數(shù)據(jù)工商企業(yè)工商登記注冊和注銷信息、信用、消費投訴信息 公安車輛、人員的違法、記分、事故信息3應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)3.概述應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是整個港航貨運行業(yè)信用信息治理系統(tǒng)軟件建設(shè)的核心內(nèi)容,應(yīng)用系統(tǒng)總體框架如下圖所示。3.2應(yīng)用系統(tǒng)依照信用系統(tǒng)的功能需求,應(yīng)用系統(tǒng)包括從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的信用信息征集、評價、公布、統(tǒng)計分析以及數(shù)據(jù)接口五個功能。信息采集通過信息信息指標(biāo)的統(tǒng)一治理,實現(xiàn)對信用信息征集指標(biāo)類及指標(biāo)項的動態(tài)治理。按照信用信息指標(biāo)的要求

57、,在整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)各類信息資源的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)對差不多信息、良好行為信息、不良行為信息等信用信息的動靜態(tài)采集。要緊采集方式包括：通過數(shù)據(jù)共享或數(shù)據(jù)抽取等方式,整合現(xiàn)有道路運輸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中有關(guān)道路運輸行政許可、行政執(zhí)法信息,按照統(tǒng)一的信用指標(biāo)體系整理入庫。通過與部級道路運輸市場信用信息治理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口，征集本省道路運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員在外省的違章及處罰信息。通過與公路路政部門治超治理系統(tǒng)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口,征集道路運輸企業(yè)、車輛超限、超載等違章及處罰信息；通過與公安交警等部門數(shù)據(jù)共享接口，整理運輸車輛交通違章、運輸安全事故等不良行為信息。信用評價依照道路運輸市場相關(guān)信用治理方法，以從業(yè)企業(yè)和

58、從業(yè)人員信用治理為兩條主線，依托準(zhǔn)確、可靠的運政許可信息、公眾投訴信息、違法違章信息等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對從業(yè)企業(yè)/人員信用考核評價工作的電子化、自動化治理。同意對信用評價結(jié)果有異議的申訴，并錄入處理結(jié)果。信息公布通過eb erce或數(shù)據(jù)庫共享等方式，為道路運政治理系統(tǒng)、執(zhí)法治理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過該服務(wù)查詢從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員差不多信息、良好行為信息、不良行為信息、信用評價結(jié)果信息,強化業(yè)務(wù)治理與信用治理的協(xié)同應(yīng)用，實現(xiàn)“許可-監(jiān)管退出”閉環(huán)治理。以IC卡為信息共享介質(zhì)，在客運站、危貨運輸裝載點、貨運源頭治超點等地，通過讀取IC卡道路運輸證件信息，實現(xiàn)對企業(yè)、車輛、人員的差不多

59、信息、信用等級等信用信息的快捷查詢。通過接口公布到信用信息公眾服務(wù)系統(tǒng)，為社會公眾提供信用信息公示公告、公開查詢、投訴處理、輿情監(jiān)測等服務(wù)。數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)與省級系統(tǒng)、外部系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享,包括：上報接口：向部上傳本省道路運輸從業(yè)企業(yè)、營運車輛、從業(yè)人員基礎(chǔ)信息、重大不良行為信息和信用評價結(jié)果信息。道路運輸行政執(zhí)法信息共享接口：上報外省企業(yè)、車輛、人員在本省的違章及處罰信息，從部下載本省企業(yè)、車輛、人員在外省的違章及處罰信息并自動入庫。外部接口:今后自工商、公安、安監(jiān)等部門的共享信用信息入庫，同時將相關(guān)信用信息共享給本省其他政府部門。統(tǒng)計分析統(tǒng)計分析子系統(tǒng)要緊從以下兩個方面進(jìn)行分析：質(zhì)量信用

60、分析：從企業(yè)層面、行業(yè)層面、區(qū)域?qū)用妗r刻層面幾個方面,查詢分析當(dāng)前的企業(yè)質(zhì)量信用考核情況,如企業(yè)排名,企業(yè)的質(zhì)量信用變化情況、各個區(qū)域的質(zhì)量信用情況等等。信用事件分析：通過對質(zhì)量信用事件的分析，統(tǒng)計分析企業(yè)在給定時刻的違信行為。（1)企業(yè)質(zhì)量信用事件報表：統(tǒng)計企業(yè)質(zhì)量信用事件分析報表。（2)企業(yè)質(zhì)量信用情況報表:統(tǒng)計企業(yè)質(zhì)量信用分布情況報表。（）企業(yè)歷史質(zhì)量信用報表:統(tǒng)計歷年的企業(yè)質(zhì)量信用分布情況報表。(4)從業(yè)人員質(zhì)量信用報表:統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)人員質(zhì)量信息情況。(）事件來源分析報表：分析質(zhì)量信用事件的數(shù)據(jù)來源。3.3信用信息公眾服務(wù)系統(tǒng)信用治理系統(tǒng)提供統(tǒng)一的查詢接口,支持多種接入方式對外向公