公司建設(shè)項目設(shè)計安全管理細(xì)則

1、1總則1.1目的為了規(guī)范*石油建設(shè)項目的設(shè)計安全管理，提升設(shè)計本質(zhì)安全水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全 事故，制定本細(xì)則。1.2適用范圍本細(xì)則適用于*公司新建、改建和擴(kuò)建的一、二類建設(shè)項目。1.3規(guī)范內(nèi)容本細(xì)則主要規(guī)范了建設(shè)項目前期工作、基礎(chǔ)設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計、施工階段和試運行各階段與設(shè) 計安全相關(guān)的風(fēng)險識別、風(fēng)險評價與管控、安全審查等安全管理內(nèi)容。1.4管理原則1.4.1全過程管理原則。建設(shè)項目設(shè)計安全管理貫穿建設(shè)項目的各設(shè)計階段。1.4.2誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)原則。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目安全性全面負(fù)責(zé)，要從設(shè)計階段防止建設(shè) 項目存在先天不足，保證設(shè)計應(yīng)有的設(shè)計周期、安全投入、人工時投入等安全設(shè)計條件。1.4.

2、3誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)原則。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對生命周期內(nèi)的建設(shè)項目設(shè)計本質(zhì)安全負(fù)責(zé)；設(shè)計人 員應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目生命周期內(nèi)設(shè)計內(nèi)容的正確性負(fù)責(zé)。1.4.4誰審查誰負(fù)責(zé)原則。審查專家應(yīng)當(dāng)對所審查結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，專家組應(yīng)當(dāng)對設(shè)計安全 審查結(jié)果負(fù)責(zé)。2組織管理與職責(zé)2.1建設(shè)單位2.1.1按照施工項目“誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”安全監(jiān)督管理原則，施工項目發(fā)包部門對建設(shè)項目設(shè)計安 全管理負(fù)有主體責(zé)任，并對建設(shè)項目設(shè)計審查負(fù)有主體責(zé)任，參與審查的安全管理部門、相 關(guān)業(yè)務(wù)部門按照“誰審查誰負(fù)責(zé)”的要求負(fù)有審查責(zé)任。2.1.2發(fā)包部門負(fù)責(zé)組織開展設(shè)計招投標(biāo)工作。根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模和特點，選擇具備相應(yīng)資 質(zhì)和良好安全業(yè)績的設(shè)計單位。2

3、.1.3發(fā)包部門負(fù)責(zé)組織設(shè)計安全審查及跟蹤關(guān)閉工作。組織開展的各項安全審查均應(yīng)有審查 報告或?qū)彶橛涗洠⒈O(jiān)督檢查安全審查意見的落實整改工作。2.1.4發(fā)包部門負(fù)責(zé)編制設(shè)計合同，明確設(shè)計的安全要求，需要分包的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計合同 中予以明確。2.2設(shè)計單位2.2.1負(fù)責(zé)建立設(shè)計安全管理制度，落實安全設(shè)計責(zé)任，明確各崗位的安全設(shè)計職責(zé)，組織具 備相應(yīng)資質(zhì)的人員開展設(shè)計。2.2.2負(fù)責(zé)分包設(shè)計的安全管理。核心裝置不允許分包，其他確需分包設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)選擇與分 包設(shè)計范圍所處行業(yè)相適應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)和良好安全業(yè)績的分包設(shè)計單位，并報建設(shè)單位審批。 2.2.3負(fù)責(zé)組織建設(shè)項目設(shè)計安全的內(nèi)部審查，包括設(shè)計人員自

4、查、專業(yè)審查和專題審查，以 及分包設(shè)計的審查，實現(xiàn)設(shè)計安全的合規(guī)性和完整性。2.2.4負(fù)責(zé)設(shè)計審查意見的整改落實，對沒有采納的意見應(yīng)當(dāng)予以說明。3管理內(nèi)容及要求3.1 一般要求3.1.1設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在滿足現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，采用基于風(fēng)險的策略進(jìn)行 本質(zhì)安全設(shè)計，在安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備。3.1.2風(fēng)險識別和風(fēng)險評價應(yīng)當(dāng)貫穿于設(shè)計全過程。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)明確各階段的風(fēng)險識別和風(fēng) 險評價的程序、方法和工具，風(fēng)險評價應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用中國石化的風(fēng)險矩陣，建設(shè)項目各環(huán)節(jié) 的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)為中國石化可接受的風(fēng)險級別，風(fēng)險評價應(yīng)當(dāng)形成評估報告。3.1.3設(shè)計過程應(yīng)當(dāng)遵循

5、“預(yù)防為主”的安全理念，順序采取削減、替代、緩解、報警及應(yīng)急的 策略，提高建設(shè)項目本質(zhì)安全水平。3.1.4項目設(shè)計應(yīng)當(dāng)始終堅持“以人為本、生命至上”的人身保護(hù)理念，通過工程技術(shù)措施，避 免和減少人員暴露在危險場所。3.1.5涉及“兩重點一重大”的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求執(zhí)行。重點監(jiān)管的危險化 學(xué)品和化工工藝要落實安全措施、安全控制基本要求和采取適宜的控制方式，不同級別和危 害的重大危險源應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)自動化控制系統(tǒng)、緊急切斷裝置、泄漏緊急處置裝置、緊急停 車系統(tǒng)和獨立安全儀表系統(tǒng)。3.1.6改建、擴(kuò)建項目應(yīng)當(dāng)按新標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)、改進(jìn)相關(guān)系統(tǒng)或設(shè)施，并結(jié)合原有及新增內(nèi)容開展 整體安全評價，避免

6、因個別設(shè)備或工藝調(diào)整影響整體安全。3.1.7各階段的評估（評價）報告、審查記錄、審查報告及整改記錄等資料要作為竣工資料歸 檔。3.1.8建設(shè)單位、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)吸取同類裝置已發(fā)生的安全事故教訓(xùn)，了解裝置生產(chǎn)運行中暴 露出的安全問題和現(xiàn)場對原設(shè)計的修改情況，增設(shè)相關(guān)控制措施，不斷提高設(shè)計安全可靠性。 3.1.9對涉及危險化工工藝的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由甲級資質(zhì)和具備同類項目業(yè)績的設(shè)計單位進(jìn)行 設(shè)計。3.1.10建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有同類項目良好業(yè)績的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全評價、定量風(fēng)險評 價、工藝安全可靠性論證、泄漏分析等。3.1.11為了確保設(shè)計安全的完整性，各階段安全審查未通過均不得進(jìn)行下一階段設(shè)計工作

7、。3.2前期工作階段3.2.1在可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)全面分析項目存在的各種危害，可能導(dǎo)致泄漏、火災(zāi) 爆炸風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)開展工藝危害分析（PHA），形成分析報告。3.2.2對涉及易燃?xì)怏w重大危險源和爆炸物的危險化學(xué)品儲存裝置（設(shè)施）建設(shè)項目，建設(shè)單 位應(yīng)當(dāng)采用定量風(fēng)險評價法（QRA）或事故后果法確定外部安全防護(hù)距離。3.2.3對于國內(nèi)首次使用的生產(chǎn)工藝，建設(shè)單位應(yīng)開展安全可靠性論證，并將論證報告報送省 級政府安全監(jiān)管部門審查，取得批復(fù)意見。3.2.4對于涉及“兩重點一重大”的建設(shè)項目，設(shè)計工藝包中應(yīng)當(dāng)包含：工藝危害分析、反應(yīng)失 控風(fēng)險評價與量化分級、物質(zhì)危險特性、安全操作條件、安全泄放、應(yīng)

8、急處置、儲運安全等 內(nèi)容。3.3基礎(chǔ)設(shè)計（初步設(shè)計）階段3.3.1設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)逐條落實安全評價報告及評審意見中提出的有關(guān)對策措施及建議，對沒有 采納的意見應(yīng)當(dāng)予以說明。3.3.2設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)完成安全設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計和消防等專篇的編制，安全設(shè)施 設(shè)計專篇中應(yīng)當(dāng)有安全儀表設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)組織內(nèi)部審查。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組 織專篇上報，及時取得政府相關(guān)部門的審批或備案。3.3.3設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建設(shè)項目開展危險與可操作性分析（HAZOP），建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)組織有HAZOP審查資質(zhì)的人員對分析報告進(jìn)行審查。3.3.4設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)基于建設(shè)項目的風(fēng)險評價，明確每一個安全儀表功能的功能

9、性和完整性要 求（SIL定級），形成安全要求規(guī)范（SRS）技術(shù)文件，設(shè)計符合要求的安全儀表系統(tǒng)，并組 織內(nèi)部審查驗證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)派人參加審查驗證。3.3.5對于涉及“兩重點一重大”的建設(shè)項目，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評價報告、風(fēng)險評價結(jié)論 和國家相關(guān)規(guī)定，形成建設(shè)項目的“兩重點一重大”風(fēng)險清單。編制總體設(shè)計的項目，應(yīng)在總 體設(shè)計階段形成“兩重點一重大”風(fēng)險清單。3.3.6設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照全覆蓋、無盲區(qū)的要求設(shè)計視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)和實際需要，同步設(shè)計符合反恐怖主義法要求的技防、物防設(shè)備、設(shè)施。3.3.7對于可能釋放可燃?xì)怏w的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展基于泄漏的可燃?xì)怏w探測

10、器 設(shè)置分析，優(yōu)化氣體探測器布置。3.3.8設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)選用滿足安全要求、質(zhì)量可靠、業(yè)績良好的設(shè)備、材料。3.3.9建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目特點和需要，對總平面布置組織開展定量風(fēng)險評價，優(yōu)化建 設(shè)項目內(nèi)部布置，同時考慮應(yīng)急物資存儲位置、控制電纜走向等安全設(shè)計。編制總體設(shè)計的 建設(shè)項目，應(yīng)在總體設(shè)計階段對總平面布置組織開展定量風(fēng)險評價。3.3.10建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)計文件組織安全審查，包括安全、職業(yè)衛(wèi)生和消防專篇、定量評價、 HAZOP、SIL等分析報告，并形成總體安全審查報告。在安全專篇審查時，要審查其合規(guī)性 和各設(shè)計階段的評價（評估）報告提出的風(fēng)險控制措施落實情況。3.4詳細(xì)設(shè)計階段3.4.1

11、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方，核實基礎(chǔ)設(shè)計階段開展的各項安全審查提出的設(shè)計改進(jìn)及建 議措施的落實情況。3.4.2建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對有人值守建筑物（含巡檢人員休息場所）組織開展定量風(fēng)險評價，驗證 有人值守建筑物的風(fēng)險在可接受范圍內(nèi)。3.5施工階段3.5.1項目施工期間，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場施工進(jìn)行設(shè)計服務(wù)，確保按設(shè)計意圖施工，當(dāng)施工 過程確需設(shè)計發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)及時履行變更程序?qū)υO(shè)計進(jìn)行變更，并做好完整記錄。3.5.2新建項目應(yīng)當(dāng)采用三維模型設(shè)計，現(xiàn)場施工完成后，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計變更及時修 正三維模型。3.6試運行階段3.6.1設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在試運行前對設(shè)計變更組織開展安全評估，對工藝流程變更部分開展 HAZOP分析，出具安全評估結(jié)論，履行審批程序后方可實施。3.6.2若法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在建設(shè)項目試運行前發(fā)生變化，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位委 托，落實最新要求。3.6.3建設(shè)項目在試運行前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工等相關(guān)單位，對建設(shè)項目進(jìn)行開車 前的安全審查，核實各項建議措施的落實情況，對安全設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查，不符合要求不得 試運行。4監(jiān)督檢查與考核4.1建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對項目設(shè)計審查情況