《煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)》課程授課教案

1、 i教師. #教師.煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)課程授課教案備課日期：2015年1月第頁班 級課 時教具上課日期82015年2月28日課 題煤礦安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)目的要求知識目標(biāo)：掌握煤礦安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)， 增強(qiáng)法制觀念。能力目標(biāo)：強(qiáng)化學(xué)員法律意識，嚴(yán)格執(zhí)行本崗位安全 生產(chǎn)責(zé)任制。思想目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)員具備適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的新型安 全生產(chǎn)管理人員。重 點煤礦安全生產(chǎn)方針和法律法規(guī)的含義及意義。難 點主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)的理解運用。課 型理論課（新授）教 法講授法、板書演示法、案例法教學(xué)環(huán)節(jié)課堂主要教學(xué)內(nèi)容時間分配組織教學(xué)目視全員，自我介紹；點名，講明課堂紀(jì)律 并宣布上課。分鐘導(dǎo)

2、入新課黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人高度重視煤礦安全生產(chǎn)， 安全生產(chǎn)法明確了安全第一、預(yù)防為主、 綜合治理的方針。介紹學(xué)習(xí)本節(jié)課的目的和 意義，并提由一些簡單問題，激發(fā)學(xué)員的興 趣。介紹學(xué)習(xí)本課程的目的和意義，并提由 一些簡單問題，激發(fā)學(xué)員的興趣。 # 第一章煤礦安全生產(chǎn)總論三、講授新課分鐘煤礦是高危行業(yè)，而煤炭行業(yè)是我國能 源行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)部門預(yù)測， 到21世紀(jì)中葉我國煤炭在能源中所占比例仍 在50蛆上。第一節(jié)、煤礦安全形勢及對策一、煤礦安全生產(chǎn)的特殊性我國現(xiàn)有600余個國有重點煤礦、2600 余個國有地方煤礦、20000余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體煤 礦。我國正規(guī)化采煤有百余年歷史， 2014年 產(chǎn)量

3、已經(jīng)超過了 38.7億噸。煤礦是高危行業(yè)。煤礦大多屬地下開采，煤炭生產(chǎn)以礦井生產(chǎn)為主，露天煤礦僅有70座，礦井產(chǎn)量占總產(chǎn)量的 96。7%井下作業(yè) 受到潮濕、黑暗、空間小、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的 影響，生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，技術(shù)要求較高。同時， 有水、火、瓦斯、煤塵、頂板破碎的威脅。其中，國有重點高瓦斯礦井占總礦井的25%瓦斯事故不斷。防治瓦斯爆炸，已經(jīng)是安 全生產(chǎn)的突生任務(wù)，也上煤礦負(fù)責(zé)人和安全 生產(chǎn)管理人員的責(zé)任。二、安全生產(chǎn)形勢三、對策煤礦安全生產(chǎn)是全國安全生產(chǎn)工作的重 點，搞好煤礦安全工作必須堅持 標(biāo)本兼治、 重在治本o建設(shè)本質(zhì)安全型礦井就是一項治 本之策。1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會 相狎。2

4、、以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社 會要求統(tǒng)攬全局。3、抓好整頓關(guān)閉。要及時公示名單，依 靠社會全面監(jiān)督。教師.* 教師. #教師.課程要占八、4、要嚴(yán)格三同時,把好安全準(zhǔn)入關(guān)口。5、深化煤礦瓦斯治理。6、排查治理重大隱患。要抓住重點地區(qū)， 對事故多發(fā)的地區(qū)采取集中監(jiān)察。.促進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。.狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。5.促進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作.狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。.促進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。.狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。、全力推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。第二節(jié)、國外主要產(chǎn)煤國家安全生產(chǎn)狀 況及經(jīng)驗近幾年，美國、俄羅斯、南非、波蘭、 印度等國家煤礦的死亡人數(shù)都在明顯下降， 我國與世界產(chǎn)煤國

5、家安全狀況的差距太大， 其中外國的煤礦安全監(jiān)察體制健全，安全監(jiān) 察到位，這個也是外國安全生產(chǎn)的原因之一。 另外，南非實行的 NOS戚全管理體系，也促 進(jìn)了安全生產(chǎn)。第一章煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)第一節(jié)、煤礦安全生產(chǎn)方針方針是國家或政黨在一定歷史時期內(nèi)， 為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循的 原則。煤礦安全生產(chǎn)方針是黨和國家為確保 煤礦安全生產(chǎn)而確定的指導(dǎo)思想和行動準(zhǔn)則。 即“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。教師. 教師. 教師.安全第一，是強(qiáng)調(diào)安全、突生安全、安 全優(yōu)先，把安全放在一切工作的首位。預(yù)防 為主，綜合治理是實現(xiàn)安全第一的前提條件。 綜合治理是預(yù)防和治理事故和職業(yè)危害的有 效方法

6、，是安全生產(chǎn)的基石。從實踐中看，貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)方 針，應(yīng)當(dāng)做到3點：1、堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則2、堅持煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)3、堅持各項行之有效的措施為了深入貫徹安全生產(chǎn)方針，必須堅持 以下各項措施：(1)強(qiáng)化安全法律觀念。(2)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。(3)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專 職安全生產(chǎn)管理人員。(4)認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查。(5)加大煤礦安全監(jiān)察力度。(6)加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作。(7)關(guān)口前移，做好事故預(yù)防工作。(8)做好事故調(diào)查和處理工作。(9)加大事故責(zé)任人的處罰力度。占八、第二節(jié)、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 主要有四個部分：一是全國人大

7、及其常務(wù)委員會頒布的關(guān) 于安全生產(chǎn)的法律；二是國務(wù)院頒布的關(guān)于 安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；三是省(自治區(qū)、直 轄市)級人大及其常委務(wù)員會頒布的關(guān)于安 全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；四是國務(wù)院有關(guān)部委、 省級人民政府頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章和 地方規(guī)章。我國煤礦安全法律法規(guī)體系主要內(nèi)容有:(1)法律有安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、勞動法、礦產(chǎn)資源法等。(2)行政法規(guī)有煤礦安全監(jiān)察條例、 煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法、安全生產(chǎn)許 可證條例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例、礦山安 全法實施條例、特別重大事故調(diào)查程序暫 行規(guī)定、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī) 定等。(3)地方性法規(guī)有XX省礦山安全法 實施辦法汰XXt煤炭法實施辦法等。(

8、4)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章有煤 炭安全規(guī)程、爆破安全規(guī)程、特種作業(yè) 人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法、煤礦 主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)大綱和 考核標(biāo)準(zhǔn)等。二、十四個主要安全生產(chǎn)法律法規(guī) (一)安全生產(chǎn)法1、立法的目的意義占八、安全生產(chǎn)法2002年11月1日起施2、安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容3.從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)2)從業(yè)人員在享有獲得安全生產(chǎn)保障 權(quán)利的同時，也負(fù)有以自己的行為保證安全 生產(chǎn)的義務(wù)。 教師.（二）礦山安全法（三）煤炭法（四）、職業(yè)病防治法于2001年10月27日第九屆全世界人 民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過， 2002年5月1日起施行。1、職業(yè)病防治法（五）、

9、刑法（節(jié)錄）1、立法目的及任務(wù)2、主要內(nèi)容及公共安全條款修改如：刑法原第134條規(guī)定刑法第134條修改為：在生產(chǎn)、作業(yè)中 違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷 亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3年以上7年以下有期徒刑。將刑法第135條修改為：安全生產(chǎn)設(shè)施 或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā) 生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的， 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員， 處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡 劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。重大責(zé)任事故罪的概念和特征（六）、行政處罰法占八、自1 9 9 6年1 0月1日起施行。（七）勞珈去

10、勞動法于2008年1月1日起施行。1、立法目的。2、主要內(nèi)容。（八）礦產(chǎn)資源法（九）礦山安全法實施條例（十）煤礦安全監(jiān)察條例1.煤礦安全監(jiān)察條例的立法背景和 立法目的課程要占八、2.煤礦安全監(jiān)察條例的主要內(nèi)容 （D煤礦安全規(guī)程.煤礦安全規(guī)程制定的目的及意義規(guī)程于2004年10月18日由國家 安全生產(chǎn)監(jiān)察局（國家煤礦安全監(jiān)察局）以 第16號令發(fā)布，自2005年1月1日起施行。 該規(guī)程為第八次修訂本。.規(guī)程的主要內(nèi)容（十二）安全生產(chǎn)違法行為行政處罰 辦法.立法目的及適用范圍.主要內(nèi)容（十三）安全生產(chǎn)許可證條例.制定條例的目的及適用范圍.條例的主要內(nèi)容（十四）國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安 全事故的特別規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)信息。特別規(guī)定體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針， 從專家論證到應(yīng)急處理預(yù)案制定，從隱患排 查、治理和報告制度的實施到豉勵社會力量 參與監(jiān)督等涉