2022年行政復議應訴工作制度

1、第PAGE10頁共NUMPAGES10頁2022年行政復議應訴工作制度第一章總則第一條為了規(guī)范司法行政機關(guān)行政復議和行政應訴工作，保障和監(jiān)督司法行政機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)中華人民共和國行政訴訟法和中華人民共和國行政復議法，制定本規(guī)定。第二條公民、法人或者其他組織認為司法行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向司法行政機關(guān)提出行政復議申請，或者向人民法院提起行政訴訟，司法行政機關(guān)受理行政復議申請、作出行政復議決定或者應訴，適用本規(guī)定。第三條司法行政機關(guān)法制工作機構(gòu)或者承擔法制工作的機構(gòu)具體負責辦理司法行政機關(guān)行政復議和行政應訴事項，履行下列職責:(一)受理行政復議申請;(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查

2、取證，查閱文件和資料;(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定;(四)處理或者轉(zhuǎn)送對司法行政機關(guān)具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的審查申請;(五)對司法行政機關(guān)違反中華人民共和國行政復議法和本規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;(六)組織辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項;(七)指導下級司法行政機關(guān)的行政復議和行政應訴工作;(八)培訓行政復議、應訴工作人員，組織交流行政復議、應訴工作經(jīng)驗;(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。第四條司法行政機關(guān)行政復議、應訴工作遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。第二章行政復議范圍第五條有下列情形之一的，公民、法人

3、或者其他組織可以向司法行政機關(guān)申請行政復議;(一)認為符合法定條件，申請司法行政機關(guān)辦理頒發(fā)資格證、執(zhí)業(yè)證、許可證手續(xù)，司法行政機關(guān)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理的;(二)對司法行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證等行政處罰決定不服的;(三)認為符合法定條件，申請司法行政機關(guān)辦理審批、審核、公告、登記的有關(guān)事項，司法行政機關(guān)不予上報申辦材料、拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理的;(四)認為符合法定條件，申請司法行政機關(guān)注冊執(zhí)業(yè)證，司法行政機關(guān)未出示書面通知說明理由，注冊執(zhí)業(yè)證期滿六個月仍不予注冊的;(五)認為符合法定條件，申請司法行政機關(guān)參加資格考

4、試，司法行政機關(guān)沒有依法辦理的;(六)認為司法行政機關(guān)違法收費或者違法要求履行義務的;(七)對司法行政機關(guān)作出的撤銷、變更或者維持公證機構(gòu)關(guān)于公證書的決定不服的;(八)對司法行政機關(guān)作出的留場就業(yè)決定或根據(jù)授權(quán)作出的延長勞動教養(yǎng)期限的決定不服的;(九)對司法行政機關(guān)作出的關(guān)于行政賠償、刑事賠償決定不服的;(十)認為司法行政機關(guān)作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。第六條公民、法人或者其他組織認為司法行政機關(guān)作出的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法(法律、法規(guī)、規(guī)章和_文件除外)，可以一并向司法行政機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。第七條公民、法人或者其他組織對下列事項不能申請行政復議:(一)執(zhí)行刑罰的

5、行為;(二)執(zhí)行勞動教養(yǎng)決定的行為;(三)司法助理員對民間糾紛作出的調(diào)解或者其他處理;(四)資格考試成績評判行為:(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不能申請行政復議的行為。第三章行政復議和行政應訴管轄第八條對縣級以上地方各級司法行政機關(guān)的具體行政行為不服，向司法行政機關(guān)申請行政復議，由上一級司法行政機關(guān)管轄。對監(jiān)獄機關(guān)、勞動教養(yǎng)機關(guān)的具體行政行為不服，向司法行政機關(guān)申請行政復議，由其主管的司法行政機關(guān)管轄。對司法部的具體行政行為不服向司法行政機關(guān)申請行政復議，由司法部管轄。申請人對司法部行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向_申請裁決。第九條對縣級以上地方各級司法行政機關(guān)的具體行政行

6、為不服直接向人民法院提起的行政訴訟，由作出具體行政行為的司法行政機關(guān)應訴。經(jīng)行政復議的行政訴訟，行政復議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，由作出原具體行政行為的司法行政機關(guān)應訴;行政復議機關(guān)改變原具體行政行為的，由行政復議機關(guān)應訴。第四章行政復議受理第十條司法行政機關(guān)辦理行政復議案件，實行統(tǒng)一受理、專人承辦、集體研究、領(lǐng)導負責的工作制度。第十一條辦理行政復議案件的法制工作機構(gòu)人員與申請人有利害關(guān)系的，可以提出自行回避;申請人也有權(quán)申請其回避，但應說明理由。辦理行政復議案件的法制工作機構(gòu)人員的回避，由行政復議機關(guān)負責人決定。第十二條申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請?？陬^申請的，行政復

7、議機關(guān)應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間，并由申請人簽字。第十三條司法行政機關(guān)自收到行政復議申請書之日起_日內(nèi)，對行政復議申請分別作出以下處理:(一)行政復議申請符合法定受理條件并屬于本規(guī)定受理范圍的，應予受理;(二)行政復議申請不符合法定受理條件的，不予受理并書面告知申請人;(三)行政復議申請符合法定受理條件，但不屬于本機關(guān)受理的，應當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出。除不符合行政復議的法定受理條件或者不屬于本機關(guān)受理的復議申請外，行政復議申請自行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)收到之日起即為受理。作出具體行政行為的司法行政機關(guān)自收到行政復議機關(guān)發(fā)送的

8、行政復議申請書副本或者申請筆錄復印件后，應將書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，在_日內(nèi)提交行政復議機關(guān)。司法行政機關(guān)任何部門在收到行政復議申請后，應轉(zhuǎn)交本機關(guān)法制工作機構(gòu)。申請人的書面申請內(nèi)容如不符合本規(guī)定第十二條規(guī)定，法制工作機構(gòu)應當通知申請人補齊申請內(nèi)容。行政復議受理時間從收到申請人補齊申請書內(nèi)容之日起計算。第十四條對于申請人就同一具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，司法行政機關(guān)不再受理其行政復議申請。第十五條司法行政機關(guān)法制工作機構(gòu)依照以下程序受理行政復議申請:(一)登記收到行政復議申請書的時間及申請人的情況;(二)不予受理的，在收到行政復議申請書

9、_日內(nèi)填寫司法行政機關(guān)不予受理審批表，擬制不予受理決定書，由行政機關(guān)負責人簽字，并加蓋公章，向申請人發(fā)出;(三)應當受理的，在收到復議申請書后填寫司法行政機關(guān)行政復議立案審批表，法制工作機構(gòu)負責人審批。第十六條申請人認為司法行政機關(guān)無正當理由不予受理其行政復議申請，可以向上級司法行政機關(guān)反映，上級司法行政機關(guān)在審查后可以作出以下處理決定:(一)申請人提出的申請符合法定受理條件的，應當責令下級司法行政機關(guān)予以受理，其中申請人不服的具體行政行為是依據(jù)司法行政法律、法規(guī)、本級以上人民政府制定的規(guī)章或者本機關(guān)制定的規(guī)范性文件作出的，或者上級司法行政機關(guān)認為有必要直接受理的，可以直接受理:(二)上級司法

10、行政機關(guān)認為下級司法行政機關(guān)不予受理行為確有正當理由，申請人仍然不服的，應當告知申請人可以依法對下級司法行政機關(guān)的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟。第五章行政復議決定第十七條司法行政機關(guān)行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關(guān)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。第十八條司法行政機關(guān)應當在受理之日起_日內(nèi)將行政復議申請書副本或者行政復議申請書筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起_日內(nèi)，提出書面答復，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請人的書面答復應當包括下列內(nèi)容:

11、(一)具體行政行為認定的事實和證據(jù);(二)作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章;(三)作出具體行政行為的程序;(四)對行政復議申請的答復意見和本機關(guān)對行政復議案件的請求。第十九條被申請人不按本規(guī)定第十八條的規(guī)定提出書面答復、提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。第二十條行政復議決定作出前，申請人要求撤回復議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回;被申請人改變所作的具體行政行為，申請人同意并要求撤回復議申請的，可以撤回。撤回行政復議申請的，行政復議終止。第二十一條申請人在申請行政復議時，一并提出對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定申請審查的，行

12、政復議機關(guān)應當區(qū)別情況，分別作出處理。行政復議機關(guān)認為被申請人作出的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，本機關(guān)有權(quán)處理的，應當在_日內(nèi)依法處理;無權(quán)處理的，應當在_日內(nèi)按照機關(guān)文件送達程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。上級司法行政機關(guān)有權(quán)對下級司法行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件進行審查。第二十二條司法行政機關(guān)法制工作機構(gòu)應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，填寫司法行政機關(guān)行政復議決定審批表，擬制復議決定意見，在征求業(yè)務部門意見后，報經(jīng)行政機關(guān)負責人審批。第二十三條行政復議機關(guān)作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書，并加蓋行政復議機關(guān)印章。行政復議決

13、定一經(jīng)公布、委托方式送達即發(fā)生法律效力。第二十四條申請人在申請行政復議時一并提出行政賠償請求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應當給予賠償?shù)?，行政復議機關(guān)在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法賠償。申請人在申請行政復議時沒有提出賠償請求的，行政復議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款、沒收違法所得以及沒收非法財物等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財物或者賠償相應的價款。第二十五條行政復議機關(guān)應當自受理申請之日起_日內(nèi)作出行政復議決定。如有以下情況，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人;但延

14、長期限最多不超過_日:(一)因不可抗力延誤相關(guān)文書抵達的;(二)有重大疑難情況的;(三)需要與其他機關(guān)相協(xié)調(diào)的;(四)需要對具體行政行為依據(jù)的規(guī)定進行審查的;(五)其他經(jīng)行政復議機關(guān)負責人批準需要延長復議期限的。第六章行政應訴第二十六條司法行政機關(guān)法制工作機構(gòu)接到人民法院轉(zhuǎn)送的行政起訴狀副本_日內(nèi)，應組織協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務部門，共同制訂行政應訴方案，確定出庭應訴人員。司法行政機關(guān)業(yè)務部門應當指派本單位專人負責案件調(diào)查、收集證據(jù)材料，提出初步答辯意見，協(xié)助法制工作機構(gòu)的應訴工作。第二十七條司法行政機關(guān)法制工作機構(gòu)在人民法院一審判決書或者裁定書送達后，應組織協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務部門，提出是否上訴的意見，報行政機

15、關(guān)負責人審批。決定上訴的，提出上訴狀，在法定期限內(nèi)向二審人民法院提交。第二十八條司法行政機關(guān)法制工作機構(gòu)可以組織協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務部門，對人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定，向司法行政機關(guān)負責人提出是否申訴的意見。決定申訴的，提出申訴書，向有管轄權(quán)的人民法院提交。第二十九條司法行政機關(guān)可以委托律師擔任行政訴訟代理人出庭應訴。第三十條對人民法院作出判決或者裁定的行政案件，應訴的司法行政機關(guān)應當在判決或者裁定送達后_日內(nèi)，將判決書或者裁決書的復印件報送上一級司法行政機關(guān)法制工作機構(gòu)。第七章附則第三十一條司法行政機關(guān)行政復議(含行政訴訟)活動所需經(jīng)費列入本機關(guān)的經(jīng)費預算。行政復議活動經(jīng)費應當用于:(一)辦

16、案經(jīng)費;(二)執(zhí)法情況檢查;(三)總結(jié)工作等。第三十二條本規(guī)定由司法部解釋。2022年行政復議應訴工作制度（二）為加強市政府行政服務中心的檔案管理，逐步實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化，根據(jù)_檔案法以及上級檔案管理部門的有關(guān)要求，結(jié)合中心實際，特制定本制度。一、歸檔范圍(一)國家、省、市下發(fā)的各類文件。(二)中心領(lǐng)導參加各類會議帶回的主要文件材料；中心文件、_、領(lǐng)導講話、工作總結(jié)等；照片、音像資料。(三)中心制定的各類規(guī)章制度。(四)中心人員檔案、名冊、獎懲及調(diào)動等資料。(五)中心的業(yè)務資料、統(tǒng)計報表。(六)中心的考勤、考核記錄。(七)其它應歸檔的文件資料。二、歸檔要求(一)歸檔的文件材料應收集齊全、完整，

17、卷宗質(zhì)量符合有關(guān)規(guī)定。(二)凡歸檔的文件資料一律采用碳素或藍黑墨水書寫，對已破損、字跡褪色及使用圓珠筆書寫的重要文件，要及時修復或復制后歸檔。(三)應歸檔的文件材料要按照文件形成規(guī)律和保持文件之間歷史聯(lián)系分類、立卷，使案卷能正確反映本部門活動的基本面貌，便于保管和利用。(四)歸檔卷宗封面的各個項目均應填寫清楚，卷宗要按一定的次序系統(tǒng)排列，并按有關(guān)規(guī)定確定檔案的保管期限。三、檔案的保管和使用(一)中心檔案庫房和櫥柜要有防盜、防火、防密、防潮等措施，確保檔案資料安全。(二)庫房內(nèi)的檔案必須按檔案門類從上到下、從左到右分類排列，并編制存放索引，便于查找。(三)秘書處要定期或不定期地對檔案的保管情況進行檢查，并做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)問題及時向領(lǐng)導匯報，并采取有效措施加以補救，對破損或變更的檔案及時修補、復制或作其他技術(shù)處理。(四)為保護庫房內(nèi)整潔、美觀，不準堆放與檔案、資料無關(guān)的雜物，并定期對庫房進行清理。(五)中心人員借閱、復印中心檔案室資料，須經(jīng)秘書處批準；外單位人員查閱(不外借)、復印檔案，須持單位介紹信，并經(jīng)秘書處同意。(六)使用者必須愛護檔案資料，不得拆卷、撕頁、污損或在文件上勾劃、涂改；查閱時不許吸煙、喝水；借閱的檔案應切實保