某某醫(yī)院2022年清廉醫(yī)院建設(shè)實(shí)施方案

1、某某醫(yī)院2022年清廉醫(yī)院建設(shè)實(shí)施方案為進(jìn)一步深化醫(yī)院黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化全院職工 廉潔從業(yè)意識(shí)，根據(jù)市衛(wèi)健委關(guān)于開展“清廉醫(yī)院”建設(shè)的 通知要求，及關(guān)于印發(fā)深入開展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗和 作風(fēng)問題專項(xiàng)行開工作方案的通知等文件精神，結(jié)合我區(qū) 醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域工作實(shí)際，制定本年度行動(dòng)方案。一、總體要求通過深入開展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)行 動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)院進(jìn)一步優(yōu)化完善管黨治黨責(zé)任體系、權(quán)利運(yùn)行 監(jiān)督機(jī)制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院腐敗和作風(fēng)突出問 題得到有效治理，努力形成守規(guī)矩、拒腐蝕、講奉獻(xiàn)、能擔(dān) 當(dāng)?shù)男袠I(yè)新風(fēng)氣。持續(xù)擦亮“厚德精醫(yī)”衛(wèi)健品牌，為全面 建設(shè)清廉、高質(zhì)量建設(shè)健康貢獻(xiàn)強(qiáng)大力

2、量。二、目標(biāo)任務(wù)（一）黨建引領(lǐng)好。全面加強(qiáng)黨對醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的 領(lǐng)導(dǎo)真正融入到醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)。全面貫徹執(zhí)行黨的理論路 線方針政策，確保醫(yī)院改革開展正確方向。全面落實(shí)黨委主體 責(zé)任、黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)” 和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的“四責(zé)協(xié)同”。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé) 制，全面完善醫(yī)院決策機(jī)制，建立醫(yī)院黨委會(huì)、院長辦公會(huì) 議事清單和黨支部參與科室重要事項(xiàng)決策等配套制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等制度。落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)和醫(yī) 療衛(wèi)生方面法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。全面抓好清廉醫(yī)院建 設(shè)的主體責(zé)任分解落實(shí)，全面推行責(zé)任清單制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任具 體化、個(gè)性化，并將責(zé)任清單向科室延伸，層層

3、壓實(shí)責(zé)任。（二）制度規(guī)范好。切實(shí)提高清廉醫(yī)院建設(shè)制度化、規(guī) 范化水平，促進(jìn)醫(yī)院健康開展。進(jìn)一步完善監(jiān)督制度，著力 破解對“一把手”及同級(jí)監(jiān)督難題。建立完善重點(diǎn)崗位人員 廉潔從業(yè)承諾和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立健全本單位“小微 權(quán)力”廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和懲治體系。落實(shí)重點(diǎn)崗位交流制度， 行政管理重要崗位實(shí)行最長任職年限管理，臨床科室重要崗 位實(shí)行AB崗、交叉負(fù)責(zé)制。強(qiáng)化采購、臨床、財(cái)務(wù)、基建工 程、組織人事等重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警制。建立藥品、耗材 的日常監(jiān)控和超常使用預(yù)警制度。加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察組織建 設(shè)，二級(jí)以上醫(yī)院均應(yīng)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室，承當(dāng)審計(jì)職能的內(nèi) 設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化巡察監(jiān)督制度和內(nèi)部審計(jì)制度，推行公立醫(yī)院

4、 行使公權(quán)力人員網(wǎng)格化監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制度，加 強(qiáng)招投標(biāo)工程事前、事中、事后監(jiān)管。改革完善醫(yī)療質(zhì)量、 技術(shù)、平安和服務(wù)評(píng)估認(rèn)證制度。探索醫(yī)務(wù)人員多種薪酬分 配方式，薪酬水平與醫(yī)療服務(wù)技術(shù)收入、醫(yī)院績效考核和醫(yī) 保費(fèi)用控制結(jié)果等掛鉤。制定科學(xué)的醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)體系, 建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德檔案制度。深入開展“千人雙評(píng)議”活動(dòng), 推進(jìn)行業(yè)約談提醒等相關(guān)工作規(guī)范化制度化。全面把握意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，建立公立醫(yī)院意識(shí)形態(tài)備案審查制度。（三）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好。堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持公立 醫(yī)院的公益性，切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革延伸到基層，全面提升基層醫(yī)療 衛(wèi)生服務(wù)

5、能力。解決當(dāng)前工作作風(fēng)中存在的突出問題，醫(yī)德 醫(yī)風(fēng)和廉潔行醫(yī)考評(píng)結(jié)果作為職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使 用、進(jìn)修深造和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰的重要依據(jù)。全面推進(jìn)信用體系建 設(shè)，建立個(gè)人誠信檔案。全面加強(qiáng)醫(yī)院全體黨員、職工的職 業(yè)道德修養(yǎng)，樹立行業(yè)新風(fēng)，引導(dǎo)全體醫(yī)務(wù)人員自覺抵抗錯(cuò) 誤思潮和不良風(fēng)氣，努力做高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的模范實(shí)踐者和積 極推動(dòng)者，切實(shí)增進(jìn)人民群眾對衛(wèi)生健康行業(yè)的認(rèn)可度、滿 意度和美譽(yù)度。（四）廉潔狀況好。堅(jiān)持將廉潔作為醫(yī)院立院之本，著 力構(gòu)建醫(yī)院防治腐敗長效機(jī)制。建立機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、 政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。以全面 從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為主線，逐級(jí)召開清廉醫(yī)院建設(shè)會(huì)議，強(qiáng) 化責(zé)

6、任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員均簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，醫(yī)療 機(jī)構(gòu)工作人員簽訂廉潔從業(yè)承諾書，逐級(jí)簽字背書作出遵守 廉潔制度的承諾。重點(diǎn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面準(zhǔn)確排摸，采取切實(shí) 可行措施，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”等規(guī)定， 堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中存在的不正之風(fēng)。全面 凈化醫(yī)院黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)廉潔關(guān)，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。聘請行風(fēng)監(jiān)督員、開辟 行風(fēng)專欄、設(shè)立舉報(bào)箱、投訴 、意見本、召開座談會(huì)等, 接受廣大群眾和社會(huì)的監(jiān)督。（五）文化氣氛好。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和衛(wèi)生健康 職業(yè)精神，使之轉(zhuǎn)化為醫(yī)院黨員干部廉潔意識(shí)和拒腐防變能 力的強(qiáng)大力量。開展“弘揚(yáng)偉大抗疫精神”大學(xué)

7、習(xí)大討論活 動(dòng)，組織抗疫先進(jìn)典型和感人事跡“巡回宣講，不斷積聚衛(wèi) 健系統(tǒng)正能量。全面推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，設(shè)立廉潔文化 專欄，開展廉潔典型評(píng)選、廉潔科室創(chuàng)立等，將清廉文化、 清廉意識(shí)根植到醫(yī)院廣大黨員干部職工中。開展清廉系列宣 教活動(dòng)，組織重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位人員特別是醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)到監(jiān)所 等實(shí)地參觀，近距離接受“現(xiàn)身說法”警示教育。增強(qiáng)醫(yī)務(wù) 人員職業(yè)榮譽(yù)感，關(guān)心保護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康，建設(shè)醫(yī)術(shù)精 湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)務(wù)人員隊(duì)伍，形成風(fēng)清氣正的 良好氣氛。三、工作措施按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分層監(jiān)測，定期發(fā)布，動(dòng)態(tài)管理”的 方法，有組織、有計(jì)劃地開展清廉醫(yī)院建設(shè)、監(jiān)測、評(píng)價(jià)、 發(fā)布管理等工作，全參建公立醫(yī)院

8、（街道社衛(wèi)生服務(wù)中心） 統(tǒng)一規(guī)范開展“雙十”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)清廉醫(yī)院建設(shè)載體化、清 單化、可視化。（一）“十個(gè)一，促清廉：1.黨委（黨支部）書記每年至少講一次黨課；2.建立一份領(lǐng)導(dǎo)班子成員清廉責(zé)任清單；3. 每年至少召開一次清廉建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；4.主要負(fù)責(zé)人每年 到監(jiān)所等地接受一次“現(xiàn)身說法”式清廉教育；5.每年至少 開展一場弘揚(yáng)偉大抗疫精神、衛(wèi)生健康職業(yè)精神及依法執(zhí)業(yè) 專題宣講活動(dòng)；6.每年確定一個(gè)以上清廉難題進(jìn)行攻堅(jiān)破解; 7.每季度至少組織一次“厚德精醫(yī)+公益品牌”送醫(yī)下鄉(xiāng)義診 活動(dòng)；8.每半年至少組織一次“厚德精醫(yī)”支部主題黨日活 動(dòng)；9.每年組織醫(yī)務(wù)人員觀看一場廉潔教育電影或贈(zèng)送一本 廉潔

9、教育書籍；10.每年給醫(yī)務(wù)人員家屬發(fā)放一份家庭助廉倡 議書。（二）“十行動(dòng)”治亂象：1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員索取、非 法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益專項(xiàng)治理行動(dòng)；2. 為商業(yè)目的統(tǒng)方專項(xiàng)治理行動(dòng)；3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治 理行動(dòng)；4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告、 參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動(dòng)專項(xiàng)治理行動(dòng); 5.出具虛假醫(yī)學(xué)證明專項(xiàng)治理行動(dòng)；6.欺詐騙取醫(yī)保資金專 項(xiàng)治理行動(dòng)；7.參與醫(yī)藥器械促銷及變相商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理 行動(dòng)；8.藥品耗材違規(guī)采購、醫(yī)療器械采購方面不履行招投 標(biāo)手續(xù)、違規(guī)操作、索賄受賄、違規(guī)私自采購等違規(guī)采購專 項(xiàng)治理行動(dòng)；9.不按照規(guī)定使用麻醉藥品

10、、醫(yī)療用毒性藥品、 精神藥品專項(xiàng)治理行動(dòng)；10.誘導(dǎo)消費(fèi)和過度診療專項(xiàng)治理行 動(dòng)。（三）分層實(shí)施監(jiān)測。根據(jù)清廉建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)，統(tǒng)一組 織監(jiān)測評(píng)價(jià)工作。衛(wèi)生健康局根據(jù)統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)實(shí)施轄內(nèi) 參建公立醫(yī)院（街道社衛(wèi)生服務(wù)中心）清廉建設(shè)監(jiān)測工作。 監(jiān)測評(píng)價(jià)工作注重從患者的角度來評(píng)估清廉醫(yī)院建設(shè)成效， 重點(diǎn)評(píng)估“就醫(yī)選擇更多樣、看病流程更便捷、個(gè)人負(fù)擔(dān)更 輕松、服務(wù)態(tài)度更貼心、醫(yī)患關(guān)系更信任”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。 根據(jù)形勢任務(wù)變化要求，每年對監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容作適當(dāng)微 調(diào)。市、兩級(jí)分別定期或不定期實(shí)施監(jiān)測，具體結(jié)合日常走 訪了解、專項(xiàng)檢查考核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)等方式進(jìn)行，并適時(shí) 開展明察暗訪和督導(dǎo)檢查，局部指標(biāo)可

11、委托第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測 評(píng)估。（四）指數(shù)動(dòng)態(tài)發(fā)布。清廉醫(yī)院建設(shè)指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果每年 n月底前匯總，形成清廉醫(yī)院指數(shù)，定期統(tǒng)一公布。按照清 廉醫(yī)院指數(shù)由低到高進(jìn)行排名，排名情況納入年度績效考核 （前兩名加1分，最后兩名扣1分，其他單位不扣不加），并 作為單位主要負(fù)責(zé)人考核和調(diào)任的重要依據(jù)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局黨委書記、局長為組長、 各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)健系 統(tǒng)清廉醫(yī)院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各科室、各醫(yī)療單位要?jiǎng)?wù)必高度 重視，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)全清廉醫(yī)院 建設(shè)工作。參建公立醫(yī)院（街道社衛(wèi)生服務(wù)中心）要成立清廉醫(yī)院建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委（黨支部）書記親自抓，分

12、管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)委書記催促抓，各職能科室明確各自職責(zé) 任務(wù)，形成齊抓共管的良好局面。要定期召開工作例會(huì)集中 解決突出問題，扎實(shí)推進(jìn)階段重點(diǎn)工作，確保圓滿完成全年 目標(biāo)任務(wù)。（二）層層壓實(shí)責(zé)任。在清廉醫(yī)院建設(shè)中要全面落實(shí)“四 責(zé)協(xié)同”機(jī)制，切實(shí)推行清單制、預(yù)警制、提醒制、銷號(hào)制 “四制”管理。參建醫(yī)院要認(rèn)真對照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求, 列出責(zé)任清單、問題清單、整改清單，把建設(shè)任務(wù)和具體舉 措落實(shí)落細(xì)落到人，實(shí)行問題清單銷號(hào)管理。積極探索數(shù)字 賦能清廉醫(yī)院建設(shè)的方法路徑，提升清廉指數(shù)監(jiān)測評(píng)價(jià)的科 學(xué)化、可視化程度。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與全市清廉醫(yī)院建設(shè) 的整體謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)一創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測指標(biāo)、措施步 驟、指數(shù)發(fā)布、結(jié)果管理，形成清廉醫(yī)院創(chuàng)立全市“一盤棋”。 要緊密依托醫(yī)聯(lián)體建設(shè)管理機(jī)制，以強(qiáng)帶弱、以大帶小推進(jìn) 清廉醫(yī)院建設(shè)，形成匯點(diǎn)成片、連片成面的建設(shè)格局。（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。參建公立醫(yī)院（街道社衛(wèi)生服務(wù) 中心）要制定清廉醫(yī)院建設(shè)宣傳方案，有計(jì)劃、有步驟地開 展清廉醫(yī)院建設(shè)的宣傳。注重結(jié)合抗疫先進(jìn)