對(duì)外承包工程案例分析方法框架

1、對(duì)外承包工程案例分析系列連載之一編者按：我國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)取得了很大成績，但也有不少教訓(xùn)，對(duì)典型項(xiàng)目進(jìn)行案例分析將對(duì)共享知識(shí)大有裨益，但目前有針對(duì)性的案例分析方法尚不成熟。在對(duì)外承包主管部門的直接和大力支持下，教授指導(dǎo)數(shù)名學(xué)生在這方面進(jìn)行了有益的探索，提出了一套對(duì)外承包工程案例分析的資料收集框架和案例分析方法，并對(duì)若干典型案例進(jìn)行了調(diào)研和分析。從本期開始摘登連載有關(guān)內(nèi)容，以饗讀者。對(duì)外承包工程案例分析方法框架、100084）（建設(shè)管理系100731）（合作司摘要：本文先介紹我國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的發(fā)展、特點(diǎn)和存在問題，對(duì)外承包工程案例分析和分析方法的重要性；在綜述和比較承包商評(píng)價(jià)方法和項(xiàng)目后評(píng)

2、價(jià)方法的基礎(chǔ)上，得出了評(píng)價(jià)對(duì)外承包工程項(xiàng)目及承包商時(shí)需要考慮的指標(biāo)；再結(jié)合對(duì)國際承包市場發(fā)展趨勢(shì)和國際承包業(yè)務(wù)實(shí)施過程各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的分析，進(jìn)一步總結(jié)出影響國際承包工程業(yè)務(wù)成敗的關(guān)鍵，即對(duì)外承包工程案例分析時(shí)應(yīng)考慮的主要內(nèi)容；基于此，文章最后提出了對(duì)外承包工程案例分析的方法框架，包括資料收集框架和分析流程等。關(guān)鍵字：對(duì)外承包 工程項(xiàng)目管理 案例分析 方法論0引言十一屆三中全會(huì)以來，對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一項(xiàng)基本國策，而且，這種對(duì)外開放是全方位的，不僅僅包括“引進(jìn)來”，也包括“走出去”。我國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)作為貨物、服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易的綜合載體，在實(shí)施“走出去”中發(fā)揮著重要作用。經(jīng)過 20 多年來在國際工

3、程承包市場的摸爬滾打，通過與國際工程企業(yè)的競爭與合作，得到了相當(dāng)大的發(fā)展，取得了相當(dāng)矚目的成就(截至 2005年底，我國對(duì)外承包工程累計(jì)完成營業(yè)額 1357.9 億，合同額 1859.1 億，市場占有率約為 1.5%)，但也著諸多問題，如業(yè)務(wù)形式仍主要集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，企業(yè)綜合管理能力亟待提高，等等；而且，由于涉及到一些商業(yè)，企業(yè)之間的交流特別是一些有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)交流較少。對(duì)于業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展和市場的開拓，特別是對(duì)于剛進(jìn)入這個(gè)行業(yè)或者起步的企業(yè)來說，具有指導(dǎo)性和借鑒性的經(jīng)驗(yàn)、文獻(xiàn)比較缺乏，使得很多業(yè)內(nèi)企業(yè)在從事對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)時(shí)有一定的盲目性，而且常常重復(fù)別的企業(yè)已經(jīng)犯過的錯(cuò)誤。為了解決

4、上述問題，作者在對(duì)外承包業(yè)務(wù)主管部門合作司的指導(dǎo)和直接參與下，選擇了部分典型企業(yè)做調(diào)研，訪談相關(guān)典型項(xiàng)目的，收集整理相關(guān)資料，進(jìn)行這些典型項(xiàng)目的案例分析。在調(diào)研過發(fā)現(xiàn)，雖然案例分析在管理學(xué)中可以說是用得最多、最普遍的調(diào)研方法之一，但對(duì)于如何做對(duì)外承包工程的案例分析的方法卻很不成熟或不全面。本文通過分析國際承包工程行業(yè)的發(fā)展和特點(diǎn)、我國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的發(fā)展和存在，以及國際流行的承包商績效評(píng)價(jià)方法和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法，從中總結(jié)出影響對(duì)外承包工程項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，即案例分析的重點(diǎn)，再結(jié)合訪談、調(diào)研和實(shí)際案例分析中的體會(huì)，提出一套支持對(duì)外承包工程案例分析的資料收集框架和案例分析方法。1對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展

5、和案例分析的重要性1.1國際承包工程行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)近幾年，全球建筑市場的投資者主體結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，承包和發(fā)包方式也在發(fā)生。國際工程承包市場的發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，尤其是發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)升級(jí)呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)投資增加，建筑服務(wù)需求增加，承包市場將會(huì)更趨活躍，另外，由于對(duì)信息化的重視不斷增加，信息工程已成為國際工程承包新的增長點(diǎn)。傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)與施工分離的方式正在快速向(如 DB/EPC)總承包和帶資承包(如出口信貸)和項(xiàng)目融資(BOT/PPP)方式轉(zhuǎn)變。國際承包市場的大型和超大型項(xiàng)目不斷產(chǎn)生，為了整合資源，本地化能力，眾多國際承包商相繼實(shí)施兼并

6、、重組和，不斷擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。國際工程承包市場競爭日趨激烈。國際承包商在努力降低風(fēng)險(xiǎn)和成本的同時(shí)，積極拓展其他業(yè)務(wù)，延伸服務(wù)范圍，不斷提高經(jīng)營和管理大項(xiàng)目的能力。1.2我國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展和問題(ENR)2005 年 8 月份統(tǒng)計(jì)，我國有 49 家企業(yè)進(jìn)入“全球最大 225 家國際在百強(qiáng)之內(nèi)，進(jìn)入了世界前六強(qiáng)。我國對(duì)外承包工程行業(yè)分布則仍然主要根據(jù)工程承包商”行列，其中 12 家集中在房屋建筑業(yè)、交通業(yè)、電子通訊業(yè)、石油化工業(yè)、電力工業(yè)、水利水電、冶金與有色金屬、煤炭等行業(yè)領(lǐng)域，電子通訊、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)隨著國際市場需求的增長和國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)而取得了較大進(jìn)展，占總營業(yè)額的比例已

7、經(jīng)從 2001 的 3.6%上升到 2005 年的 15%左右。亞洲、非洲等傳統(tǒng)市場仍然是我對(duì)外工程承包的場，兩者營業(yè)額之和占我國企業(yè)海外市場營業(yè)總額的 70%左右。我國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)所占國際市場份額多年以來沒有大幅度增長，即使在發(fā)展最快、規(guī)模最大的20012005，我國企業(yè)承攬的對(duì)外承包工程項(xiàng)目總和也僅占國際工程市場份額的 6%左右。造成這種現(xiàn)狀的原因主要有以下幾個(gè)：缺少具備國際承包工程市場開拓、項(xiàng)目管理、商務(wù)法律專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型已成為制約我對(duì)外承包工程向更高水平、更廣領(lǐng)域發(fā)展的首要問題。我國企業(yè)長期在勞動(dòng)密集型的業(yè)務(wù)中掙扎，市場多元化力度不夠，大量的對(duì)外承包工程企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一

8、，主要從事施工分包，有能力進(jìn)行工程總承包的企業(yè)占少數(shù)。而且，勘察設(shè)計(jì)、工程、項(xiàng)目管理等方面的國際市場開拓能力依然較弱。產(chǎn)業(yè)集中度低，競爭力有待提高，缺乏真正具有國際競爭力的旗艦型企業(yè)。對(duì)外承包工程市場經(jīng)營秩序的規(guī)范化還要進(jìn)一步加強(qiáng)。在國際市場競爭中，投標(biāo)競爭同一項(xiàng)目的中國企業(yè)少則幾家多則十幾家，并且相互壓價(jià)，導(dǎo)致我國企業(yè)不易中標(biāo)，即使中標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)也難以。我國在技術(shù)和法律方面仍未與國際市場完全接軌。國內(nèi)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備材料標(biāo)準(zhǔn)自成一體，尚未與國際市場接軌。而歐美等發(fā)達(dá)國家普遍實(shí)施專業(yè)執(zhí)照或企業(yè)、資格等制度，其他國家的市場準(zhǔn)入條件和管理往往制約了我企業(yè)進(jìn)入市場。1.3對(duì)外承包工程案例分析方法與案

9、例分析的重要性上述這些國際承包市場的發(fā)展趨勢(shì)和我對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)中都需要及時(shí)研究，尋找對(duì)策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因此，進(jìn)行我國對(duì)外承包工程案例分析非常重要。因我國國情和對(duì)外承包業(yè)務(wù)發(fā)展的特殊性，傳統(tǒng)的公司理論很難完全解釋我國對(duì)外承包企業(yè)的一些情況。例如，傳統(tǒng)的公司理論認(rèn)為，作為一個(gè)國際承包商，應(yīng)先在國內(nèi)建筑市場占有一席之地，才有可能在國際市場上嶄露頭角。但是，因一些歷史原因，我國的很多承包商在并過打拼于國內(nèi)市場的前提下就闖進(jìn)了國際市場，而且還取得了不錯(cuò)的成績。因此，需要從我國從事對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合相關(guān)理論，設(shè)計(jì)更細(xì)化的有針對(duì)性的資料收集框架和案例分析方法，通過分析評(píng)價(jià)已完成或

10、在建對(duì)外承包工程案例，總結(jié)我國對(duì)外承包商的缺點(diǎn)和問題，為以后的項(xiàng)目承包和管理提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。2承包商評(píng)價(jià)方法和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法2.1國際承包商評(píng)價(jià)方法隨著越來越多的承包商涉際承包工程業(yè)務(wù)，國際承包市場中的競爭日益激烈，如何提高和評(píng)價(jià)承包商業(yè)績是一個(gè)重要的課題，國內(nèi)外很多提出了各種方法和模型。下面對(duì)這些評(píng)價(jià)方法進(jìn)行簡單綜述，以了解評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。這些指標(biāo)對(duì)總結(jié)影響對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)成敗的關(guān)鍵很有幫助，對(duì)提出對(duì)外承包工程的案例分析方法框架也有重要的借鑒作用。（1）海外收入評(píng)價(jià)法。承包商的海外營業(yè)額或海外收入是顯示其在國際業(yè)務(wù)中的參與程度和程度的最重要的指標(biāo)。另外，的工程(ENR)對(duì)國際前 2

11、25 家承包商的也是以承包商在國際市場的海外收入作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的。該指標(biāo)的缺點(diǎn)是不能展現(xiàn)企業(yè)的綜合水平和其他相關(guān)方面的發(fā)展水平。（2）指數(shù)評(píng)價(jià)法。指數(shù)是三個(gè)比率，即國外投資額/總資產(chǎn)、在對(duì)公司進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，通常使用指數(shù)。國外銷售量/總銷售量和海外就業(yè)人數(shù)/總職工人數(shù)的平均值。該指標(biāo)在反映企業(yè)指標(biāo)更為全面。方面比海外收入（3） Sullivan&Tong 的評(píng)價(jià)模型。Sullivan 和 Tong 于 2000 年提出了另外一個(gè)度量企業(yè)程度的模型，包括六個(gè)可計(jì)量的指標(biāo)：業(yè)務(wù)管理、管理、市場管理、管理、管理結(jié)構(gòu)以及在普遍采用的指數(shù)。該模型是通過對(duì)前面五個(gè)指標(biāo)的綜合打分，再考慮指數(shù)來進(jìn)行評(píng)價(jià)的。通過

12、對(duì)這三種主要評(píng)價(jià)方法及其發(fā)展的分析可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)國際承包商的評(píng)價(jià)方法已經(jīng)從單純的考察純收入，逐步演變到其程度，再到一個(gè)更偏重于其項(xiàng)目管理水平的模型。從中也可以看出、市場、等項(xiàng)目管理的關(guān)鍵點(diǎn)已成了對(duì)國際承包商進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。然而，這些分析方法尚局限于評(píng)價(jià)企業(yè)在國際業(yè)務(wù)中的總體表現(xiàn)，還有改進(jìn)的空間，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法正是在許多方面進(jìn)行了改進(jìn)。2.2 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法對(duì)承包商而言，其主要的業(yè)務(wù)就是承攬建設(shè)工程項(xiàng)目，并交付業(yè)主滿意的項(xiàng)目，因此，項(xiàng)目的實(shí)施、管理特別是使用的好壞應(yīng)是評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，這就是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法通常是定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的，在實(shí)踐中，最基本、最常用的方法主要有以下三種

13、。（1）前后對(duì)比法和有無對(duì)比法。前后對(duì)比法(before and after comparison)是指將項(xiàng)目實(shí)施之前與項(xiàng)目完成之后的情況加以對(duì)比，以確定項(xiàng)目效益的法。具體應(yīng)用在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，則是指將項(xiàng)目可行性研究與評(píng)估時(shí)所的效益與項(xiàng)目竣工投產(chǎn)運(yùn)營后的實(shí)際結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)偏差并分析原因，揭示計(jì)劃、決策和實(shí)施的質(zhì)量。有無對(duì)比法(wind withoomparison)是指將項(xiàng)目發(fā)生后的情況與無項(xiàng)目發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比，以度量項(xiàng)目的效益、影響和作用。對(duì)比的重點(diǎn)是要分清項(xiàng)目作用的影響與項(xiàng)目以外作用的影響。這種對(duì)比用于項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)，是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一個(gè)重要方法?！坝小迸c“無”指的是評(píng)價(jià)的對(duì)象

14、，即項(xiàng)目，評(píng)價(jià)則是通過項(xiàng)目的實(shí)施所付出的資源代價(jià)與項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的效果進(jìn)行對(duì)比來判斷項(xiàng)目的成功與否。（2）邏輯框架法。邏輯框架ogical framework approach, LFA)是國際開發(fā)署在 1970 年開發(fā)并使用的一種設(shè)計(jì)、計(jì)劃和評(píng)價(jià)的工具，用于項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。目前己有三分之二的國際組織把LFA 作為項(xiàng)目的管理和后評(píng)價(jià)的主要方法。邏輯框架是一種綜合和系統(tǒng)地調(diào)研和分析問題的思維框架，有助于對(duì)關(guān)鍵和問題做出系統(tǒng)的合乎邏輯的分析，它主要應(yīng)用問題樹、目標(biāo)樹和規(guī)劃矩陣三種輔助工具，項(xiàng)目中的因果關(guān)系、目標(biāo)-關(guān)系和外部制約條件，其基本模式如表 1 所示。幫助分析表1 邏輯框架法的

15、模式邏輯框架法通過對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)/目的、產(chǎn)出和投入的清晰描述，更清楚地理解項(xiàng)目的目的和內(nèi)容，從而改進(jìn)和完善項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、項(xiàng)目準(zhǔn)備和評(píng)估程序。LFA 立足于項(xiàng)目的發(fā)展和變化，因?yàn)橐@得理想的成果，必須在成本-效果分析中進(jìn)行多方案比較。LFA 一般可用來進(jìn)行目標(biāo)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目成敗的原因分析和項(xiàng)目可持續(xù)評(píng)價(jià)等。層次描述客觀驗(yàn)證指標(biāo)驗(yàn)證方法重要外部條件目標(biāo)/目的目標(biāo)/目的指標(biāo)檢測和監(jiān)督及方法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要條件產(chǎn)出產(chǎn)出物定量指標(biāo)檢測和監(jiān)督及方法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要條件投入投入物定量指標(biāo)檢測和監(jiān)督及方法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要條件（3） 成功度評(píng)價(jià)法。成功度評(píng)價(jià)法也就是通常所稱的打分法。成功度評(píng)價(jià)是依靠評(píng)價(jià)或組的經(jīng)驗(yàn)，綜合項(xiàng)目

16、后評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的成功程度做出定性的結(jié)論。成功度評(píng)價(jià)是以邏輯框架法分析的項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和經(jīng)濟(jì)效益分析的評(píng)價(jià)結(jié)論為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目的目標(biāo)和效益為所進(jìn)行的全面和系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目成功度的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目的成功度可分為五個(gè)等級(jí)，如表 2 所示。表2 項(xiàng)目成功度等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表項(xiàng)目成功度的測定步驟和方法。項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)表(見表 3)包括項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)重要性和成功度。在評(píng)價(jià)具體項(xiàng)目的成功度時(shí)，評(píng)價(jià)首先根據(jù)具體項(xiàng)目的類型和特點(diǎn)，確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)重要程度，把它們分為“重要”、“次重要”、“不重要”三類，在表中第二列里(相關(guān)重要性)填入；然后，再確定各項(xiàng)指標(biāo)的成功度，采用打分法，即按表 2 的標(biāo)準(zhǔn)

17、分別用 A、B、C、D、E 表示。通過各指標(biāo)的相關(guān)重要性分析和成功度的綜合，就到整個(gè)項(xiàng)目的總成功度，也用 A、B、C、D、E 表示，填在表中成功度列的最后一行。具體操作時(shí)，項(xiàng)目評(píng)價(jià)組成員每人填好一張表后，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的等級(jí)進(jìn)行，或經(jīng)過必要的數(shù)據(jù)處理，形成評(píng)價(jià)組的成功度表，再把結(jié)論寫入評(píng)價(jià)。表3 成功度評(píng)價(jià)表(局部樣例)對(duì)比上述三種方法，盡管其內(nèi)容、要求和比較的重點(diǎn)不同，但不難發(fā)現(xiàn)，這三種辦法都把目標(biāo)和效益作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目成敗的主要。因此，在項(xiàng)目的實(shí)施過，目標(biāo)和效益就是承包商追逐的重點(diǎn)，再具體一點(diǎn)，效益、用戶滿意度、質(zhì)量、安全等就是工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵點(diǎn)。2.3影響對(duì)外承包工程成敗的關(guān)鍵從前面介紹的承包

18、商評(píng)價(jià)方法和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法中不難得出，評(píng)價(jià)對(duì)外承包工程項(xiàng)目及其承包商時(shí)需要考慮的與項(xiàng)目或者企業(yè)相關(guān)的一些關(guān)鍵，再結(jié)合我國對(duì)外承包存在、國際工程承包市場的發(fā)展趨勢(shì)以及國際承包業(yè)務(wù)實(shí)施過的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就可進(jìn)一步總結(jié)出下列影響國際承包工程業(yè)務(wù)成敗的關(guān)鍵，這些就是對(duì)外承包工程案例分析時(shí)應(yīng)該考慮的主要內(nèi)容。項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)重要性成功度經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性擴(kuò)大生產(chǎn)能力管理水平人力資源總成功度等級(jí)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)1完全成功(A)項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn)或超過；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目取得巨大的效益和影響2成功(B)項(xiàng)目的大部分目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目達(dá)到了預(yù)期的效益和影響3部分成功(C)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了原定的部分目標(biāo)；相對(duì)成本而

19、言，項(xiàng)目只取得了一定的效益和影響4不成功(D)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)非常有限；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目幾乎沒有產(chǎn)生正效益和影響5失敗(E)項(xiàng)目的目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的，無法實(shí)現(xiàn)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目不得不終止（1） 投標(biāo)報(bào)價(jià)。在全球經(jīng)濟(jì)的國際大背景條件下，國際承包工程市場的特點(diǎn)是明顯的買方市場，承包商對(duì)于工程項(xiàng)目是求大于供，投標(biāo)壓力也越來越大。投標(biāo)標(biāo)價(jià)是業(yè)主選擇中標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是業(yè)主和投標(biāo)簽訂承包合同的主要依據(jù)。因此，報(bào)價(jià)是工程投標(biāo)的，報(bào)價(jià)過高，會(huì)失去中標(biāo)機(jī)會(huì)；報(bào)價(jià)過低，即使中標(biāo)，也會(huì)給企業(yè)帶來虧本的風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)價(jià)策略運(yùn)用是否得當(dāng)，不僅影響承包商能否中標(biāo)，而且影響到企業(yè)在激烈競爭中能否生存和發(fā)展。因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)之前和投

20、標(biāo)前期對(duì)項(xiàng)目的調(diào)研是很有必要的，才能更好地了解項(xiàng)目情況，避免盲目投標(biāo)行為。（2）合同管理。在國際工程承包項(xiàng)目的實(shí)施過，合同管理是承包商自身合法權(quán)益、減少風(fēng)險(xiǎn)、爭取更大經(jīng)濟(jì)效益的有效和可靠保證，因?yàn)樵诤贤男羞^，爭議隨時(shí)隨地都可能發(fā)生，從原則問題到瑣碎的日常事務(wù)，從工程的進(jìn)度、成本到質(zhì)量和安全等，雇主、工程師、承包商、分包商、以及合同相關(guān)的其他機(jī)構(gòu)出于各自利益的需要，都會(huì)適當(dāng)或不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)自己的利益、作用、影響和地位。合同管理就是承包商依據(jù)承包合同文件，結(jié)合工程實(shí)施過出現(xiàn)的具體情況，解決各種與合同文件有關(guān)和爭議。與任何經(jīng)濟(jì)合同一樣，國際承包工程的合同管理是一個(gè)包含著利益的對(duì)立和、與和解、與合作的

21、過程，該過程對(duì)于承包項(xiàng)目的成敗起著的作用，故要引起高度的重視。（3）/成本管理。國際工程承包業(yè)務(wù)不同于立竿見影的貿(mào)易，是一種綜合性的需要投入大量并長期占用的交易，經(jīng)過較長時(shí)間(甚至長達(dá)數(shù)年)才能收回。承包商對(duì)的運(yùn)用與管理水平和成本控制水平是決定其能否的關(guān)鍵，但成本控制并不是通常意義上的，通過精心的策劃和靈活的，并在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)采取行之有效的措施，進(jìn)行全方位的成本控制。如果管理得法，成本控制有效，即使標(biāo)價(jià)偏低，也可以獲得利潤。（4）風(fēng)險(xiǎn)管理。工程項(xiàng)目尤其是國際工程承包項(xiàng)目是在復(fù)雜的自然和社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行的，受到眾多的影響。對(duì)于這些項(xiàng)目內(nèi)外的，從事項(xiàng)目活動(dòng)的主體即承包商往往認(rèn)識(shí)或者沒有足夠的力

22、量加以控制。因此，項(xiàng)目實(shí)施的過程和結(jié)果常常，有時(shí)不但未能達(dá)到承包商預(yù)期的結(jié)果，反而使其蒙受各種各樣的損失；而有時(shí)又會(huì)給他們帶來很好的機(jī)會(huì)，即工程項(xiàng)目同其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣，風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)并存。要避免和減少損失，并抓住各種機(jī)會(huì)，承包商就必須了解和掌握風(fēng)險(xiǎn)的來源、性質(zhì)和發(fā)生規(guī)律，進(jìn)而采取有效的策略和措施，實(shí)行有效的管理。（5）質(zhì)量管理。工程項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，影響質(zhì)量的很多，如設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等，均直接影響著項(xiàng)目的質(zhì)量；而且工程項(xiàng)目位置固定、體積龐大，不同項(xiàng)目地點(diǎn)不同，不像工業(yè)生產(chǎn)有固定的流水線、規(guī)范化生產(chǎn)工藝及檢測技術(shù)

23、、成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)條件，因此工程項(xiàng)目施工非常容易產(chǎn)生質(zhì)量問題；在國際工，不同國家還常常執(zhí)行不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此，工程項(xiàng)目特別是國際工程項(xiàng)目施工過的質(zhì)量控制，就顯得極其重要。（6）溝通管理。由于對(duì)外承包工程是我國企業(yè)在他國的上進(jìn)行的，大部分情況下，項(xiàng)目實(shí)施主要也是依靠雇用當(dāng)?shù)氐膯T工，中方主要從事管理工作。陌生的環(huán)境、員工、語言以及文化背景的巨大差異，對(duì)承包商的溝通管理是個(gè)不小的。做好溝通管理，特別是做好中方與外方業(yè)主、以及員工之間的溝通，有利于項(xiàng)目的實(shí)施和管理。以上列舉的各方面無疑都是對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是案例分析過必須涉及和重視的部分。3對(duì)外承包工程案例分析方法框架在上述

24、各節(jié)分析的基礎(chǔ)上，再結(jié)合項(xiàng)目管理理念和知識(shí)體系，就可以提出下文的適用于對(duì)外承包工程的案例分析方法框架，包括資料收集框架和分析流程等。3.1 資料收集框架所建議的對(duì)外承包工程案例分析資料收集框架如圖 1 所示，其各部分的具體內(nèi)容如表 4 所示。項(xiàng)目評(píng)價(jià)成敗得失成功經(jīng)驗(yàn)失敗教訓(xùn)效益評(píng)價(jià)實(shí)施情況合同管理溝通管理組織機(jī)構(gòu)融資管理設(shè)計(jì)管理前期投標(biāo)項(xiàng)目管理項(xiàng)目概況資料收集框架圖 1 案例分析資料收集框架原因和建議H S E管理分包商管理成本管理風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量管理進(jìn)度管理表 4 資料收集框架的具體內(nèi)容方面指標(biāo)具體內(nèi)容項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱項(xiàng)目地點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目類型項(xiàng)目特點(diǎn)項(xiàng)目所在地投資環(huán)境項(xiàng)目管理前期投標(biāo)項(xiàng)目基本情況

25、的了解和可行性調(diào)研項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)備，包括工程量的核算、施工方案的確定和價(jià)格分析投標(biāo)報(bào)價(jià)過應(yīng)用的技巧融資管理融資模式結(jié)構(gòu)，即項(xiàng)目籌集到的的類型的來源、幣種及各部分比例組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目干系人：項(xiàng)目部、項(xiàng)目班子成員、業(yè)主、承包商、分包商、供應(yīng)商、發(fā)起人等組織系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)組織文化與作風(fēng)合同管理承包商參與方式合同類型及合同條件工程變更管理：施工過發(fā)生何種合同問題及解決辦法索賠工作：內(nèi)容、原因及存在設(shè)計(jì)管理設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)與施工和采購等方面之間的協(xié)調(diào)成本管理成本：如何合理工程成本(工、料、機(jī)的費(fèi)用；施工方案引起費(fèi)用變化的；輔助工程費(fèi)的，如混凝土拌合站、高壓井；大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的；成本超支的風(fēng)險(xiǎn))成本控制：施工階段具體的成本控制(從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面采取措施控制)業(yè)主的付款方式與進(jìn)度，以及業(yè)主的周轉(zhuǎn)情況利潤率等質(zhì)量管理影響施工質(zhì)量的主要質(zhì)量控制措施(施工方法、施工技術(shù)、施工、施工環(huán)境，作業(yè)效果檢測